Trabajo Fin de Máster - TAUJA
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Máster en Economía y Desarrollo Territorial
Centro de Estudios de Postgrado
Centro de Estudios de Postgrado
Trabajo Fin de Máster
Análisis del proyecto:
“Educación para la democracia de niños y jóvenes en
Mecklemburg-Pomerania Occidental”
Alumna: Cinthya Calderón Avila
Tutor: Prof. Dr. Mariano Castro Valdivia
Departamento: Economía
Julio, 2021
0
RESUMEN
Si no se trabaja con rapidez existe el peligro de que los niños y jóvenes de esta generación tengan
más dificultades para hacer valer sus intereses en la sociedad y la política, lo que podría incurrir
en una pausa en el desarrollo actual del territorio.
Por tal razón el objetivo de este trabajo es analizar la viabilidad de uno de los proyectos que se
planifica cada tres años “Educación para la democracia de niños y jóvenes en Mecklemburg-
Pomerania Occidental, dirigido a educadores sociales” llevado a cabo en la ciudad de Schwerin,
capital del Estado de Mecklemburg-Pomerania Occidental.
El análisis se basa en la experiencia obtenida en mí tiempo de práctica curricular, realiza en una
de las instituciones cofundadoras del proyecto, llamada Schweriner Jugendring, desde el 24 de
septiembre hasta el 02 de diciembre del año 2020, sumando un total de 350 horas.
Palabras claves: Juventud, participación democrática, desarrollo territorial.
1
ABSTRACT
If work is not done quickly, there is a danger that children and young people of this generation
will find it more difficult to assert their interests in society and politics, which could lead to a
pause in the current development of the region.
Therefore, the aim of this paper is to analyze the feasibility of one of the three-yearly planned
projects "Democracy education for children and young people in Mecklenburg-Western
Pomerania for social educators" in the city of Schwerin, the capital of Mecklenburg-Western
Pomerania.
The analysis is based on the experience gained in my curricular practice time, carried out in one
of the co-founding institutions of the project, called Schweriner Jugendring, from September 24
to December 2, 2020, totaling 350 hours.
Keywords: Youth, democratic participation, territorial development.
2
ÍNDICE DE CONTENIDOS
RESUMEN ...................................................................................................................................... 1
ÍNDICE DE GRÁFICOS ................................................................................................................ 4
ÍNDICE DE TABLAS .................................................................................................................... 4
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES ..................................................................................................... 5
ÍNDICE DE ANEXOS .................................................................................................................... 5
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 6
1. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN DEL PROYECTO............................................. 8
1.1 Planteamiento del trabajo ....................................................................................................... 8
1.2 Justificación ............................................................................................................................ 8
1.3 Objetivos ................................................................................................................................ 9
1.4 Metodología ........................................................................................................................... 9
1.5 Obtención de datos ............................................................................................................... 10
1.6 Principales limitaciones........................................................................................................ 10
2. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONOMÍCAS DE SCHWERIN ........................................... 11
2.1 El entorno de Schwerin ........................................................................................................ 11
2.1.1 Origen y desarrollo ........................................................................................................ 12
2.1.2 Ubicación geográfica..................................................................................................... 13
2.1.3 Clima ............................................................................................................................. 14
2.2 Caracterización Socioeconómica ......................................................................................... 14
2.2.1 Demografía .................................................................................................................... 14
2.2.2 Migración ...................................................................................................................... 17
2.2.3 Educación ...................................................................................................................... 18
2.2.4 Empleo .......................................................................................................................... 19
3. EVALUACIÓN DEL PROYECTO ...................................................................................... 23
3.1 Conceptos fundamentales ..................................................................................................... 23
3.2 Antecedentes del proyecto ................................................................................................... 25
3.3 Equipo de educadores sociales ............................................................................................. 27
3.4 Objetivo del equipo de educadores sociales en el proyecto ................................................. 28
3.5 Método de contratación de un educador social .................................................................... 28
3.6 Perfil profesional de un educador social .............................................................................. 29
3.7 Tareas específicas de los educadores sociales en la oficina principal de Schwerin ............. 29
3
3.8 Tareas generales de los educadores sociales a nivel comarcal............................................. 30
3.9 Participación de los jóvenes en el Parlamento, meta principal para los educadores sociales.
.................................................................................................................................................... 31
3.10 Listado de proyectos planificados y ejecutados por los jóvenes parlamentarios, con el apoyo
de los educadores sociales (2015 al 2019) .................................................................................... 36
3.11 Coste del proyecto ................................................................................................................. 43
3.12 Eficiencia del proyecto / evaluación de resultados. ........................................................... 45
3.13 Ejemplo de proyecto finalizado en el año 2020 del programa ........................................... 47
4. CONCLUSIONES ................................................................................................................ 49
5. BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................... 51
6. ANEXOS ............................................................................................................................... 54
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1 Desarrollo poblacional de la ciudad de Schwerin desde 1871 al 2019 .......................... 15
Gráfico 2 Población de la ciudad de Schwerin por género y edad 1990 al 2019 ........................... 17
Gráfico 3 Participación de jóvenes activos en el Parlamento Estatal de MV por año 2015 al 2019
........................................................................................................................................................ 35
Gráfico 4 Proyectos/eventos planificados/realizados por año por el equipo de jóvenes
parlamentarios con el apoyo de los educadores sociales................................................................ 43
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Los 10 países con mejor índice de Desarrollo Humano 2015-2017-2019 ....................... 11
Tabla 2 Rango de edad de los habitantes de la ciudad de Schwerin año 2015 y 2019 ................. 16
Tabla 3 Porcentaje de población activa, por género, grupos por edad, Schwerin 2015 ................. 20
Tabla 4 Porcentaje de población activa, por género, grupos por edad, Schwerin 2019 ................. 20
Tabla 5 Porcentaje de población por medio de vida predominante, Schwerin 2015 ..................... 21
Tabla 6 Población por tipo de contrato laboral semanal por horas, Schwerin 2019 ...................... 21
Tabla 7 Media anual de desempleo: género y estatus de ciudadanía, Schwerin 2015 ................... 22
Tabla 8 Media anual de desempleo: género y estatus de ciudadanía, Schwerin 2019 ................... 22
Tabla 9 Presupuesto estimado para la formación de educadores sociales MV 2016 al 2018 ...... 44
4
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Ubicación geográfica de Schwerin............................................................................ 13
Ilustración 2 Palacio y mapa del centro de la ciudad de Schwerin ................................................ 14
Ilustración 3 Sistema educativo alemán. ........................................................................................ 19
Ilustración 4 Algunas actividades realizadas en la capacitación dirigida a educadores sociales. .. 45
Ilustración 5 Invitación para asistir a la inauguración del parque de juegos Reiferbahn ............ 48
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo 1. Planificación con los niños y jóvenes la construcción de parque de juegos Schwerin
2020 ................................................................................................................................................ 54
Anexo 2. Inauguración de proyecto planificado con niños y jóvenes de la ciudad de Schwerin
2020. ............................................................................................................................................... 55
5
INTRODUCCIÓN
El trabajo con los niños jóvenes es un tema muy amplio por estudiar, tomando en cuenta que más
de la mitad de la población mundial es relativamente joven, es importante realizarnos la pregunta
¿Estamos tomando en cuenta sus verdaderas necesidades? ¿Los adultos estamos preparados para
caminar junto con los jóvenes hacia una verdadera participación democrática? ¿Es necesario
continuar la inversión en proyectos formativos dirigido a personas que se dediquen a orientar a
los niños y jóvenes en temas democráticos?
Desde la época moderna se han llevado a cabo numerosos proyectos para realizar los cambios
sociales económicos y territoriales, algunos de ellos siguen actualmente vigentes, pero en vista
del cambio demográfico no podemos asegurar que sean eficientes para toda la población,
especialmente para los más jóvenes, esto no podremos saberlo si no les brindamos los espacios
necesarios para que ellos levanten sus voces y hagan valer sus derechos o exponer sus
necesidades reales, de manera ordenada.
Es importante que como adultos trabajemos fuertemente para exaltar sus fortalezas y trabajar en
conjunto para mejorar sus debilidades, por tal razón he dedicado este trabajo al análisis del
proyecto “Educación para la democracia de niños y jóvenes en Mecklemburg-Pomerania
Occidental, dirigido a educadores sociales” llevado a cabo en la ciudad de Schwerin, capital de la
comarca de Mecklemburg-Pomerania Occidental.
El cual cuenta con los siguientes capítulos:
-En el capítulo de metodología de la evaluación del proyecto proporcionará una visión clara sobre
el alcance del trabajo, hasta donde se quiere llegar con el proyecto “Educación para la
democracia de niños y jóvenes en Mecklemburg-Pomerania Occidental, dirigido a educadores
sociales”
El cual detalla los objetivos de la investigación, metodología, obtención de datos, principales
limitaciones.
-En el capítulo características de la ciudad de Schwerin en Alemania se observarán los datos más
importantes de la ciudad de Schwerin, capital del estado de Mecklemburg-Pomerania Occidental
en Alemania.
-En el capítulo evaluación del proyecto se detallan datos importantes sobre el proyecto, desde los
hechos posteriores para poder comprender por qué se ha implementado este taller de
6
capacitación, hasta la finalización de la primera jornada de capacitación, dirigida a los educadores
sociales. También se analizará el coste beneficio respecto a la implementación del proyecto.
-En el capítulo de conclusiones se describen las conclusiones finales del trabajo, resumiendo las
ideas principales del proyecto “Educación para la democracia de niños y jóvenes en
Mecklemburg-Pomerania Occidental, dirigido a educadores sociales”
-En la bibliografía se encuentran las fuentes donde obtuve la información para poder elaborar el
presente trabajo de investigación
-Para finalizar en el último capítulo se encuentran las imágenes relacionadas con el presente
trabajo de investigación
7
1. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN DEL PROYECTO
Este capítulo de metodología de la evaluación del proyecto proporcionará una visión clara sobre
el alcance del trabajo, hasta donde se quiere llegar con el proyecto “Educación para la
democracia de niños y jóvenes en Mecklemburg-Pomerania Occidental, dirigido a educadores
sociales”
El cual detalla los objetivos de la investigación, metodología, obtención de datos, principales
limitaciones y conceptos fundamentales del tema.
1.1 Planteamiento del trabajo
La consejería de servicios sociales de la comarca de Mecklemburg-Pomerania Occidental ha
detectado algunos problemas con respecto a los espacios de participación democrática que se
brinda a los niños y jóvenes de la comarca, ya que, aunque ellos desean que sus necesidades sean
escuchadas y atendidas, carecen de conocimientos y experiencia para organizarse y realizar de
una manera más eficiente sus peticiones. Así, por ejemplo, les resulta complejo trasmitir una
petición sobre cómo deberían ser el diseño de los carriles para bicicletas, la creación de una
nueva instalación deportiva o la mejora de los servicios que ofrece el club juvenil local.
A menudo, las comunidades o los patrocinadores de proyectos simplemente no saben cómo
involucrar bien a los niños y los jóvenes en sus planificaciones. Por otro lado, los niños y jóvenes
constantemente preguntan “¿Dónde hay que dirigirse para que nos involucren en la planificación
de algunos proyectos de nuestras comunidades?”, no suelen tener ni idea de dónde pueden
participar, ni de cómo encontrar proyectos o poder exponer sus ideas de manera oportuna, ya que
no cuentan con una persona que les guie para exponerle a las personas adecuadas sus
necesidades.
1.2 Justificación
Por tal razón en el año 2015 se planificó la implementación el proyecto “Educación para la
democracia de niños y jóvenes en Mecklemburg-Pomerania Occidental, dirigido a educadores
sociales” el cual se ha llevado a cabo desde el año 2016 en la ciudad de Schwerin y en otras
ciudades más importantes del Estado, para capacitar a un grupo seleccionado de educadores
8
sociales, los cuales se encargaran de trabajar con los niños y jóvenes, brindándoles los
conocimientos y la orientación adecuada para puedan involucrarse en el desarrollo de los
proyectos que necesitan su participación en sus comunidades.
En el presente trabajo se analizará la información obtenida de la ciudad Schwerin, por ser la sede
de la realización del proyecto, con el que se pretende evaluar la efectividad del proyecto para ello
se ha tomado como muestra algunas de características demográficas más importantes de la
ciudad, de los años 2015 y 2019 que comprenden el antes y después de la implementación de
dicho proyecto.
1.3 Objetivos
• Realizar un breve diagnóstico socio demográfico de la ciudad de Schwerin para evaluar el
promedio de niños y jóvenes que serán los beneficiados directos del proyecto.
• Analizar las características principales del proyecto “Educación para la democracia de
niños y jóvenes en Mecklemburg-Pomerania Occidental, dirigido a educadores sociales” y
sus beneficios luego de observar el coste del mismo.
• Analizar si la inversión en capacitar a las personas que servirán de apoyo a los niños y
jóvenes para luchar porque sus ideas sean escuchadas en el Parlamento estatal y en sus
comunidades es eficiente.
1.4 Metodología
El presente trabajo está desarrollado bajo la metodología de razonamiento, que consiste en ir de
lo general a lo particular para poder comprender la necesidad de continuar con el proyecto de
capacitación dirigido a educadores sociales analizándolo desde sus inicios hasta la fecha actual,
evaluándose mediante el análisis de coste beneficio.
Y sustentado con la experiencia ganada en mi periodo de “Práctica profesional”, realizada en la
organización Schweriner Jugendring e.V. en la ciudad de Schwerin, Alemania, donde he podido
obtener una parte importante de la información necesaria para la realización del presente trabajo.
91.5 Obtención de datos
Fuentes primarias
• Observación directa de la situación en el periodo de práctica profesional
Fuentes secundarias
• Artículos de revistas digitales y libros con información relevante del tema estudiado
- Revista Electrónica De Investigación Educativa
- La Habana: Editorial Universitaria
- Ediciones y Gráficos Eón
- Centro de Investigaciones Sociológicas, entre otras
1.6 Principales limitaciones
Dado a la situación sobrevenida, por el aumento de personas infectadas por Coronavirus en la
ciudad de Schwerin 1, me he visto en la necesidad de utilizar en gran parte los recursos digitales
para la elaboración del presente trabajo.
1
Corona en Schwerin: otro aumento significativo 04.11.2020 Recuperado de:https://schwerin-lokal.de/corona-in-
schwerin-erneut-deutlicher-
anstieg/?fbclid=IwAR3rNQ7qkuJZx2N5PJLzXje0ZNGz3GMzWs7KFiJrWYQPsb4nkKFT2eQLBTY
102. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONOMÍCAS DE SCHWERIN
El presente capítulo aborda las características s datos más importantes de la ciudad de Schwerin,
capital del Estado de Mecklemburg-Pomerania Occidental de Alemania.
Actualmente la República Federal de Alemania es uno de los países europeos con mayor
potencial a nivel económico, estando a la vanguardia tanto en la industria como en la tecnología,
pero sin dejar de ofrecer a sus habitantes una buena calidad de vida (Tabla 1), entre muchos otros
atractivos, como queda reflejado en el Índice de Desarrollo Humano (IDH) de la Organización de
las Naciones Unidas (ONU).
Tabla 1. Los 10 países con mejor índice de Desarrollo Humano 2015-2017-2019
Índice de Desarrollo Humano Índice de Desarrollo Humano
Índice de Desarrollo Humano 2019
2015 2017
# Pais Valor Pais Valor Pais Valor
1 1 Noruega 0,949 1 Noruega 0,953 1 Noruega 0,957
2 2 Australia 0,939 2 Suiza 0,944 2 Irlanda 0,955
3 2 Suiza 0,939 3 Australia 0,939 2 Suiza 0,955
4 4 Alemania 0,926 4 Irlanda 0,938 4 Hong Kong, China (RAE) 0,949
5 5 Dinamarca 0,925 5 Alemania 0,936 4 Islandia 0,949
6 5 Singapur 0,925 6 Islandia 0,935 6 Alemania 0,947
7 7 Países Bajos 0,924 7 Hong Kong, China (RAE) 0,933 7 Suecia 0,945
8 8 Irlanda 0,923 7 Suecia 0,933 8 Australia 0,944
9 9 Islandia 0,921 9 Singapur 0,932 8 Países Bajos 0,944
10 10 Canadá 0,920 10 Países Bajos 0,931 10 Dinamarca 0,940
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes publicados en los años 2016, 2018 y 2020 del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
La Tabla 1 muestra el TOP 10 del IDH de los últimos años, donde Alemania se encuentra entre
las primeras posiciones año tras taño. No obstante, el incremento de su IDH ha sido menos
intenso que en otros países por lo que ha bajado en el ranking del puesto cuarto al sexto.
2.1 El entorno de Schwerin
Este apartado da a conocer algunos aspectos de la ciudad de Schwerin, su origen y desarrollo, su
ubicación geográfica y su clima.
112.1.1 Origen y desarrollo
No existen datos exactos sobre sus primeros habitantes, pero se pueden encontrar rastros de
asentamientos mucho antes del 500 d C., según los historiadores el primer asentamiento fue en la
isla, donde ahora está ubicado el castillo.
Alrededor del año 1018 el castillo de la isla eslava llamada en ese momento “Zuarin” es
mencionada por primera vez, la cual estaba en posesión de los Obotrites Eslavos. Que fueron
derrotados en 1160 por Enrique de León fundando así la ciudad alrededor de la isla la cual es
nombra como Schwerin y comienza a expandirla.
En 1171 se funda la primera iglesia episcopal consagrada y en 1351 se tiene la primera mención
del ayuntamiento, registrando la primera mención de los edificios del castillo que en ese entonces
era de piedra.
Lamentablemente en 1651 la ciudad sufrió un gran incendio que arrasó con la mayoría de casas,
seguidamente se realizó la reconstrucción y regulación de la trama de la ciudad, pero no es hasta
1705 en que se planificó la expansión de la muralla. El primer censo de la ciudad está datado en
1754 e indica que la ciudad tenía 3.288 habitantes en ese momento.
La ciudad no fue ajena a los efectos de la Primera Guerra Mundial, a consecuencia de la misma el
castillo de Schwerin pasó a ser propiedad del Estado en 1918.
Igualmente, la Segunda Guerra Mundial ha determinado su historia más reciente. A pesar de que
el 2 de mayo de 1945 Schwerin fue tomada por las tropas estadounidenses y pasó a control
británico al mes siguiente. El acuerdo de ocupación de los aliados hizo que a principios de julio
de 1945 las tropas soviéticas tomaran el control de la ciudad y pasará a formar parte de la
República Democrática Alemana (RDA). El régimen político de este país impidió durante casi
medio siglo el desarrollo de una cultura democrática, ya que hasta mayo de 1990 no se realizaron
unas elecciones libres y democráticas.
Por último, indicar que el 7 de octubre de 1992 Schwerin se convirtió en la capital del estado de
Mecklemburg Pomerania Occidental.
Uno de los lugares más emblemáticos de la ciudad es su Palacio (Ilustración 2), el cual es sede
desde 1990 del parlamento regional del Estado Federado de Mecklemburg Pomerania Occidental.
122.1.2 Ubicación geográfica
Schwerin se ubica a 80 kilómetros del Mar Báltico (Ilustración 1), el punto más alto de la ciudad
está a 86,1 metros sobre el nivel del mar, tiene una superficie de 130,5 km² y una densidad de
población de 733 habitantes por km².
Ilustración 1 Ubicación geográfica de Schwerin
Fuente: Goal Germany
En la Ilustración 1 muestra que Schwerin se encuentra ubicada entre 2 ciudades muy importantes;
Berlín que es la ciudad capital de Alemania y Hamburgo que es una importante ciudad portuaria.
En la Ilustración 2 puede observar la trama del centro de la ciudad y la ubicación del palacio,
emblema de la ciudad, que se encuentra en una isla en medio de uno de los lagos más importantes
que dan forma a la fisionomía de Schwerin. El área urbana engloba 12 lagos, un verdadero
paraíso para los amantes del deporte acuático. Éstos se reúnen anualmente en las populares
“Barcas dragón” para participar en competiciones a bordo de estas pintorescas embarcaciones
chinas. Estas son solo algunas de las actividades que se pueden realizar en la ciudad de Schwerin,
la cual trata de mantener las costumbres y tradiciones, pero sin dejar de planificar nuevas
actividades que hagan que sus habitantes se sientan orgullosos de ser parte de esta bella ciudad.
13Ilustración 2 Palacio y mapa del centro de la ciudad de Schwerin
Fuente: Goal Germany
2.1.3 Clima
En Schwerin los veranos son muy agradables y parcialmente nublados. Durante el transcurso del
año la temperatura tiene una variación entre -2º C a 23º C y rara vez baja a -10º C o sube a 29º C.
La temperatura templada dura en promedio 3 meses y medio, que comprende desde el 29 de
mayo al 10 de septiembre, y la temperatura máxima promedio diario es de 19º C, por lo tanto, los
meses más propicios para visitar la ciudad son desde junio hasta principios de septiembre donde
las temperaturas son más agradables y se puede apreciar la ciudad en todo su esplendor.
2.2 Caracterización Socioeconómica
Este apartado aborda brevemente las principales características socioeconómicas de Schwerin
como la demografía, la migración, la educación y el empleo.
2.2.1 Demografía
En Alemania las cifras oficiales de población son ofrecidas por Oficinas estatales y la Oficina
Federal de Estadística. El último censo disponible es el de 2011 y éste registra los nacimientos,
las defunciones, la inmigración y la emigración. Esta cifra oficial de población constituye la base
14para la distribución de los votos en el Consejo Federal, las tareas de planificación territorial, así
como para las observaciones sociodemográficas a pequeña escala, entre otras cosas.
No obstante, el 30 de junio de cada año se registra el movimiento demográfico de la ciudad, de
tal manera que se permite ajustar la asignación de determinadas áreas sociales o zonas de
planificación de Schwerin, en función de características como la edad, el sexo, la nacionalidad,
estado civil, las estructuras del hogar y de la vivienda.
El Gráfico 1 muestra el crecimiento poblacional de Schwerin desde el año 1871 hasta el año
2019.
Gráfico 1 Desarrollo poblacional de la ciudad de Schwerin desde 1871 al 2019
Fuente: SVG Schwerin
Nota: Einwohnerzahl=Población, 1./2. Weltkrieg = 1y 2 Guerra mundial, Deut. Teilung = División alemana, Jahr = Año
La población de Schwerin ha crecido lentamente desde su fundación, teniendo varios descensos
debido a diferentes razones especialmente por las guerras 2, epidemias o hambrunas. La población
creció significativamente tras la industrialización del siglo XIX. Al finalizar la Segundad Guerra
Mundial la población superó los 87.000 habitantes, en parte debido a los refugiados y personas
desplazadas.
2
La Guerra de los Treinta Años (1618-1648) disminuyó significativamente la población de la ciudad.
15Para el año 1971 la ciudad de Schwerin tenía 98.033 habitantes y en el año 1973 alcanzó su
máximo histórico al sobrepasar el listón de los 100.000 habitantes, lo que la convirtió en una de
las ciudades más importantes del Estado de Mecklemburg-Pomerania Occidental.,
Con la información correspondiente a los habitantes de Schwerin en los años 2015 y 2019, se ha
construido la Tabla 2, la cual recoge el antes y después de implementarse el proyecto “Educación
para la democracia de niños y jóvenes en Mecklemburg-Pomerania Occidental, dirigido a
educadores sociales”.
Tabla 2 Rango de edad de los habitantes de la ciudad de Schwerin año 2015 y 2019
Rango Crecimiento en
Diferencia
de edad Habitantes 2015 Habitantes 2019 terminos
2019-2015
(años) absolutos %
Total 96.800 95.653 - 1.147 - 1,185
0-6 5.343 5.368 25 0,468
6 - 15 7.138 7.401 263 3,685
15 - 18 2.251 2.448 197 8,752
18 - 25 6.289 6.276 - 13 - 0,207
25 - 30 7.152 4.662 - 2.490 - 34,815
30 - 50 23.771 23.902 131 0,551
50 - 65 21.671 20.682 - 989 - 4,564
+65 23.185 24.914 1.729 7,457
Fuente: Elaboración propia, con información del Anuario estadístico MV 2016 y 2020
La tabla 2 muestra la evolución de los grupos de edades de la población de la ciudad entre 2015 y
2019 en términos absolutos y porcentuales. Así, por ejemplo, en el grupo de 25-30 años se
observa una caída significativa (-34,815 %), que afectará a la toma de decisiones en la
planificación territorial.
El gráfico 2 muestra la evolución de la población de Schwerin, por género y edad. Esta pirámide
poblacional, expresada en miles de personas, se encuentra ya invertida por lo que muestra, al
igual que la mayoría de los territorios de los países más desarrollados, el problema del
envejecimiento de la población al que no es ajeno esta ciudad.
16Gráfico 2 Población de la ciudad de Schwerin por género y edad 1990 al 2019
Fuente: Datos de población de la oficina de estadística del M-V
Nota: Frauen = Mujeres, Frauenüberschuß = Excedente Femenino
Männer = Varones, Männerüberschuß = Excedente masculino
2.2.2 Migración
En cuanto al dato de migración, en el año 2019 se registraron 393 personas, procedentes de
diferentes países, siendo en su mayoría de nacionalidad europea, muy diferente a la situación de
2015 en que llegaron 653 personas que procedían en su mayoría del continente asiático.
Para efectos del presente análisis es importante destacar que el rango de edad de los habitantes de
la ciudad de Schwerin está dividido en 2 grupos de igual tamaño, siendo la mitad jóvenes y la
otra mitad personas mayores, los cuales cuentan con una esperanza de vida al nacer de 76,72 años
en varones y 77,58 años en mujeres.
172.2.3 Educación
Alemania es uno países que se preocupan en mejorar la educación y el acceso a ella, con el
objetivo que sus habitantes se desarrollen en un ámbito de democracia y con ello mejorar el
sistema social y económico tanto local como nacional.
El sistema educativo alemán es de carácter obligatorio y está regulado por un organismo público.
Cada Estado tiene su propio sistema educativo con ministerio de educación propio, aunque el
Estado Federal desempeña el papel de fijar objetivos y medidas generales que regulan la
educación.
Normalmente los niños asisten al jardín de infancia (Kindergarten) a partir de los 3 años de edad,
para ayudar con su cuidado, especialmente a los padres que trabajan. Este nivel es opcional y los
padres tienen la libertad de decidir si sus hijos asisten.
A partir de los 6 años de edad comienza la educación primaria la cual es gratuita y obligatoria, los
niños tienen que ir a la escuela durante 9 años.
La escuela primaria dura cuatro años (en España equivale a la Enseñanza Primaria), después,
según lo que les interese y lo bien que les vaya en la escuela, van a la Hauptschule (en España
equivale a la Formación Profesional dual, en que interactúan el centro educativo y la empresa) /
Realschule (en España equivale a la Formación Profesional) y el Gymnasium o la Gesamtschule
(en España Enseñanza Secundaria Obligatoria (ESO) y al Bachillerato).
En una escuela integral, la Hauptschule, la Realschule y el Gymnasium se combinan en un solo
edificio. Si un niño quiere cambiar de escuela, por ejemplo, de la Hauptschule a la Realschule,
esto es más fácil en una Gesamtschule.
Como se puede observar en la ilustración 3, los niveles educativos en Alemania se dividen en:
1-Educación, cuidado y crianza de primera infancia (0-6 años)
2-Educacion primaria
De primero a cuarto grado se imparten de 20 a 29 horas de clase a la semana
repartidos en 5 días, las clases comienzan de 7:30 / 8:30 a 13:30 (6-10 años)
3-Educacion secundaria
Comprende los grados 5/7 (todos) al 9/10 (Hauptschule ó Realschule). Tiene la
función de preparar los cursos del nivel secundario superior, al finalizar se
adquiere una calificación profesional o el derecho de ingresar a la educación
superior (10-18 años). La diferencia del plan educativo entre Hauptschule y
18Realschule es que el primero debe de asistir a la escuela a tiempo completa,
mientras que el segundo de 15 a 19 años o hasta que cumpla los 18 debe de asistir
a tiempo parcial, pero complementarlo con una práctica en una empresa, de
acuerdo a sus estudios.
Ilustración 3 Sistema educativo alemán.
Fuente: Atelierallemand.unblog.fr
2.2.4 Empleo
Como resultado del cambio demográfico, la proporción de la población en edad de trabajar en
Schwerin también ha disminuido, especialmente debido a que la población está envejeciendo,
pero también porque los jóvenes no encuentra puestos de trabajo atractivos y en cantidad, por lo
que emigran a otras ciudades que cuentan con mayores oportunidades, generalmente Hamburgo o
19Berlín, ya que allí pueden continuar con sus estudios superiores, debido a que la ciudad de
Schwerin hasta el momento no cuenta con ninguna universidad.
Para observar la población potencialmente activa hay que observar el porcentaje de la población
en edad de trabajar, generalmente entre 18 y 65 años. En Alemania la edad permitida para
comenzar a trabajar es de 15 años, pero bajo muchas restricciones y solo ciertas actividades, las
cuales están reguladas por el Estado y bajo la responsabilidad de los tutores los cuales deben de
garantizar la continúa la escolarización obligatoria hasta los 18 años.
Para efectos del presente trabajo es importante aclarar que la información que se muestra en las
tablas a continuación se ha obtenido de una encuesta de mercado laboral que se realiza
anualmente en la ciudad objeto de estudio, en el cual se hace un muestreo.
Las tablas 3 y 4 correspondientes a los años 2015 y 2019 fueron construidas con el objetivo de
recopilar la información más importante de este apartado.
Tabla 3 Porcentaje de población activa, por género, grupos por edad, Schwerin 2015
Población por género Grupos por edad, aptos para trabajar
Género Activo Inactivo
encuestada 2015 Menores 15 15 - 45 45 - 65 Mayores 65
Total 92,40 11,60 31,20 27,10 22,50 44,30 48,10
Varones 45,80 6,30 16,60 12,80 10,10 22,70 23,10
Mujeres 46,60 5,30 14,60 14,30 12,40 21,60 25,00
Fuente: Elaboración propia, con información del Anuario estadístico MV 2016
Tabla 4 Porcentaje de población activa, por género, grupos por edad, Schwerin 2019
Población por género Grupos por edad, aptos para trabajar
Género Activo Inactivo
encuestada 2019 Menores 15 15 - 45 45 - 65 Mayores 65
Total 95,3 16,7 33,9 23,3 21,4 44,0 51,3
Varones 51,6 10,7 18,3 12,3 10,2 23,6 28,0
Mujeres 43,7 6,0 15,6 11,0 11,2 20,4 23,3
Fuente: Elaboración propia, con información del Anuario estadístico MV 2020
Como se puede observar en las tablas 3 y 4 no hay tanta diferencia entre el porcentaje de varones
y mujeres que forman parte de la población potencialmente activa, no obstante cuando se dividen
entre población activa o inactiva se puede observar que tanto para el año 2015 y 2019 las mujeres
tienen algunos puntos porcentuales mayores a la de los varones en la columna de inactividad.
El porcentaje de jóvenes menores de 15 años ha aumentado en un 5,1% al igual que los que están
en el rango entre 15 y 45 años ha aumentado un 2% a diferencia de las personas que están en el
rango entre 45 y 65 años de edad, los cuales han disminuidos un 3,8%.
20En la ciudad de Schwerin a diferencia de otras ciudades, el medio de vida predominante es el de
los trabajadores a cuenta ajena, que prestan sus servicios a empresas públicas o privadas a cambio
de una remuneración. (Tablas 5 y 6)
Tabla 5 Porcentaje de población por medio de vida predominante, Schwerin 2015
Origen de los ingresos
Población por género encuestada Trabajadores
Género Trabajadores
2015 cuenta Pensionistas
cuenta ajena
propia
Total 92,40 40,8 18,5 33,10
Varones 45,80 41,2 19,1 15,50
Mujeres 46,60 40,4 17,9 17,60
Fuente: Elaboración propia, con información del Anuario estadístico MV 2016
abla7
Tabla 6 Población por tipo de contrato laboral semanal por horas, Schwerin 2019
Origen de los ingresos
Población por género encuestada
Género Trabajadores
2019 Trabajadores
cuenta Pensionistas
cuenta ajena
propia
Total 95,3 36,1 17,5 41,7
Varones 51,6 19,7 10,9 21
Mujeres 43,7 16,4 6,6 20,7
Fuente: Elaboración propia, con información del Anuario estadístico MV 2020
En las tablas 5 y 6 pueden observarse como los trabajadores por cuenta ajena han disminuido un
4,7% al igual que los trabajadores por cuenta propia que han caído el 1%. Otro dato interesante es
el porcentaje de Pensionistas, que ha aumentado un 8,6%.
Igualmente, en las Tablas 5 y 6 , se observar que las mujeres continúan teniendo un porcentaje
menor al de los varones tanto en trabajo por cuenta propia como ajena.
En las Tablas 7 y 8 observamos que el desempleo Juvenil (15 a 24 años) total, así como desde
una perspectiva de género, ha disminuido en los últimos años, en parte debido a factores
demográficos y a proyectos de integración realizados para reducir esta cifra.
21Tabla 8
Tabla 7 Media anual de desempleo: género y estatus de ciudadanía, Schwerin 2015
Total Género Ciudadanos
desempleados
Mujeres Varones Nacionales Extranjeros
2015
4.996 2.218 2.778 4.393 593
Fuente: Creación propia, con información del Anuario estadístico MV 2016
Tabla 9
Tabla 8 Media anual de desempleo: género y estatus de ciudadanía, Schwerin 2019
Total Género Ciudadanos
desempleados
Mujeres Varones Nacionales Extranjeros
2019
4.199 1.787 2.412 3.263 936
Fuente: Creación propia, con información del Anuario estadístico MV 2020
Las tablas 7 y 8 muestra que el número de desempleo de los habitantes nacionales ha disminuido
y el número de extranjeros desempleados ha aumentado, en parte a la emigración que hubo
después del año 2015, lo que supone un reto para la ciudad a corto y mediano plazo.
Tras lo comentado, podemos resaltar que en Schwerin la población actual está dividida en 2
grupos, uno de personas mayores y otro de jóvenes. Por tal razón es importante que se trabaje
activamente con este último colectivo, ya que cada vez más sus necesidades van cambiando y hay
que crear en ellos un sentido de pertenencia a la ciudad que actualmente es bajo y genera que esta
población emigre hipotecando el futuro de la ciudad. Por ende, se debe brindar la oportunidad a
este colectivo para que exprese sus ideas mediante las nuevas formas de participación democracia
como ellos están solicitando.
Por tanto, si se desea promover y preservar la democracia es necesario que ellos, desde niños,
experimenten vivir en democracia, participando en las decisiones que les afecte directamente,
pero también la comunidad debe de proporcionarles todo lo necesario para que ellos vivan bajo
un estilo de vida donde se respete y promueva la democracia.
Para ello es importante que existan instituciones con personas especializadas que se encarguen de
realizar proyectos, para que sus ideas se concreticen en acciones, analizando cada una de ellas de
manera más profesional, esto promoverá el desarrollo social y territorial de la comunidad
haciendo que continúe creciendo de manera equilibrada y auto sostenible.
223. EVALUACIÓN DEL PROYECTO
En este capítulo se detallan los datos más importantes sobre el proyecto evaluado, desde sus
antecedentes, con el fin de comprender por qué surgió la necesidad de este taller de capacitación
a los educadores sociales, hasta la finalización de la primera jornada de capacitación, aunque en
primer lugar voy a explicar los conceptos esenciales en que se apoya este proyecto.
3.1 Conceptos fundamentales
Cuando abordamos conceptos como ciudadano y democracia observamos que no son algo nuevo
sino que estos ya tienen sus orígenes desde los griegos, teniendo como referencia a Aristóteles el
cual utiliza estas denominaciones en su muy conocido texto “La Política” idealizando al
ciudadano como un individuo que goza de plena libertad y que es formado según las costumbres
y tradiciones de la ciudad en la que habita, siendo a su vez la ciudad un determinado espacio
físico en el cual las personas se relacionan de manera pacífica entre sí, trabajando día a día en
mantener las buenas relaciones, para lograr un fin en común, siendo denominadas estas acciones
como democracia. (Caruso Azcárate, 2016)
Leonardo Morlino hace una sugerencia con respecto a la democracia considerándola como “aquel
conjunto de normas y procedimientos que resultan de un acuerdo o compromiso para la
resolución pacífica de los conflictos entre los actores sociales, políticamente relevantes, y los
otros actores institucionales presentes en el escenario político”. (Morlino, 2009)
Tomando en cuenta que la democracia tiene diversas facetas y la única manera de mantenerla
viva es cuando se adapta constantemente a las opiniones y se atienden las necesidades cambiantes
del pueblo. (Patrizia Nanz, 2018)
Varios autores (Fernández Alatorre, 2014; Pastor Seller, 2014; Renn & Klinke, 2013; Wewer,
2014) describen algunas teorías y formas de democracia como una posible respuesta a la
problemática actual del descontento de los jóvenes cuando se trata del tema democracia
representativa en la cual, aún en muchos países, a ellos no se les toman en cuenta sus opiniones.
Aunque existen diferentes teorías o pensamientos relacionadas con la democracia, una de las que
actualmente conocemos es la teoría de la Democracia participativa la cual cree que cuando hay
una mayor representación del pueblo en determinado asunto, se hacen valer los parámetros de la
23democracia, mientras que la teoría de Democracia central considera que respetar la voluntad y
participación del pueblo para validar un resultado político es un buen instrumento para medir la
democracia. (Monika Waldis, 2017)
Se puede pensar que existe una relación de desigualdad para las personas que no tienen acceso a
poder hacer valer su voz como es en este caso de los jóvenes, los cuales en la mayoría de los
países se toman en cuenta hasta que hayan cumplido la mayoría de edad.
Según datos de las Naciones Unidas actualmente a nivel Mundial más del 50% de la población
está en un rango de menos de 25 años, por lo tanto, es indispensable que se brinden las
oportunidades y herramientas necesarias a los niños y jóvenes para que sean pioneros en crear
soluciones innovadoras para que le hagan frente a los retos que hay globalmente (Naciones
Unidas, 2020).
Con el objetivo de seguir desarrollándose social y económicamente, cada vez son más los países
que trabajan fuertemente para introducir procesos democráticos participativos en diferentes
ámbitos cotidianos, con mayor realce en las empresas.
Algo que es de mucha utilidad, pero que hay que ser conscientes de que esto solo es una parte de
la solución, ya que donde se debe de trabajar con mayor hincapié es en la socialización de este
concepto en el núcleo familiar y en las escuelas como la base para un desarrollo posterior que
genere aumento del bienestar de la sociedad en general.
Desde el punto de vista económico, los niños y jóvenes de hoy serán la fuerza laboral del mañana
y desde el punto de vista territorial, son los que pondrán en marcha proyectos eficientes para
desarrollar el entorno en el que viven. Por eso es importante que se abran cada vez más espacios
donde ellos puedan expresar e integrar sus ideas a escala local como nacional ya que esto tendrá
una repercusión global. (Landázuri Benítez, 2009)
Por lo tanto, es importante evaluar si la inversión en capacitar a las personas que servirán de
apoyo a los niños y jóvenes para luchar porque sus ideas sean escuchadas en sus comunidades es
eficiente.
Los niños y jóvenes son el presente y futuro de un país y es indispensable prestar atención a sus
necesidades las cuales deben tenerse en cuenta y valorarse. Para tener una democracia saludable
es importante que se dé la oportunidad a los niños y jóvenes de expresar sus ideas y necesidades
ya que de eso dependerá el equilibrio del desarrollo social y territorial, pero para ello también se
debe de contar con un equipo especializado que pueda llevar a cabo esta tarea.
24Es por esta razón que he dedicado este capítulo completo a la evaluación del proyecto piloto de
Red de participación democrática de niños y jóvenes, dirigido a educadores sociales, que se ha
realizado en el Estado de Mecklemburg-Pomerania Occidental entre 2016 y 2019, en el cual he
tenido la oportunidad de poder participar de manera directa (como apoyo en la organización),
debido a que he realizado mi tiempo de práctica profesional en una de las instituciones encargada
de poner en marcha el proyecto.
3.2 Antecedentes del proyecto
Del 5 al 9 de septiembre del año 2000, en Schwerin, se celebró por primera vez en el Estado de
Mecklemburgo-Pomerania Occidental (Más conocido por su siglas MV) un proyecto de
participación a nivel estatal llamado "La juventud en el Parlamento del Estado" . Este evento
puso de manifiesto la necesidad de promover la participación de los niños y jóvenes en los
procesos de planificación (municipal) en todo el estado. Asimismo, en el mismo año, y como
consecuencia del evento comentado se celebró el Parlamento de la Juventud del Mar Báltico del
31.10 al 02.11, donde se apoyó la misma propuesta.
Fruto de esta propuesta y con el fin de promover y fortalecer la participación de los jóvenes de
todas las regiones de MV, a partir de enero de 2019, se ha establecido en todos los distritos y
ciudades independientes una red para la defensa de la democracia participativa de los niños y los
jóvenes, financiada proporcionalmente por el Estado y las autoridades regionales, con el objetivo
de establecer redes de apoyo a la participación democrática y de centrarse en las necesidades de
los jóvenes a nivel estatal.
Dando lugar al establecimiento una oficina Estatal de Participación Infantil y Juvenil financiada
por el Estado llamada Landesjugendring MV e. V. 3 , en Schwerin, la cual es la encargada de todo
el proyecto. Esta oficina estaba inicialmente financiada por el Estado, contando con sus propios
fondos para el pago de los recursos humanos, materiales y para la formación adicional de sus
coordinadores de ser necesario.
A partir de entonces, el Landesjugendring desarrolló el concepto de "Campaña de participación
MV" y lo promovió ante el gobierno y el parlamento del estado, la campaña de participación se
lanzó el 01 de octubre de 2001, financiada inicialmente con fondos federales y estatales.
3
Landesjugendring MV e. V Recuperado de: https://ljrmv.de/ljrmv/
25Así mismo en el año 2001 se inició en Mecklemburgo-Pomerania Occidental un proyecto de
ámbito estatal para promover la participación de los niños y los jóvenes con la campaña de
participación llamada más tarde: Beteiligungswerkstatt 4, que contaba con cinco oficinas de
participación en diferentes lugares y con diferentes patrocinadores: Asociación de Medios de
Comunicación de la Juventud MV, Asociación de Scouts MV, BUNDjugend MV, Schweriner
Jugendring e.V., Landesjugendring MV.
Se construyó una red estatal y suprarregional, de acuerdo con las diferentes estructuras y
necesidades de cada ciudad en la que se iba a poner en marcha el proyecto, iniciaron y apoyaron
muchos proyectos para la participación de los niños y jóvenes con el objetivo que se capacitarán
y desarrollarán nuevos métodos de enseñanza, seguido de eso anunciaron la participación de los
niños y jóvenes en diferentes estructuras 5.
Debido a que este proyecto requiere de conocimientos y habilidades especiales se amplió aún
más la financiación de los talleres 6 tanto para los niños y jóvenes como para los educadores
sociales, el cual ha sido creado y socializado por las asociaciones involucradas en el proyecto.
Estas organizaciones también les brindan los conocimientos e información necesaria a los
empleados de la administración, política, escuelas, trabajo juvenil y otras asociaciones juveniles,
así como a niños y jóvenes de Mecklemburgo-Pomerania Occidental en la planificación e
implementación de procesos y proyectos de participación, desarrollando métodos de participación
y poniéndolos a disposición de todos.
A partir del año 2002 se financió con fondos del Plan Estatal para la Juventud MV con una
subvención de 174 MEU anuales, la financiación se ha llevado a cabo con una cantidad constante
hasta la fecha, brindado la mitad el estado y la otra mitad los municipios individualmente, esta
campaña se planificó inicialmente como proyecto modelo hasta el año 2004.
A partir del 2006, el proyecto de "campaña de participación" se convirtió en el "taller de
participación". En este contexto, el personal empleado se redujo a un coordinador estatal y cuatro
facilitadores de participación regional 7.
4
Beteiligungswerkstatt Recuperado de: https://beteiligungsblog.de/?tag=beteiligungswerkstatt-mv
5
Para mayor información visitar la página web:
https://www.dkhw.de/?gclid=Cj0KCQiAwf39BRCCARIsALXWETzD7AJF2gvCouR0CAkNEaNQkQDOi62d43Dt
nQ73Ipqe6sLSH2JQ7E8aAsJXEALw_wcB
6
Taller y actividades actuales del proyecto “Red de participación de niños y jóvenes de Mecklemburgo-Pomerania
Occidental” Recuperado de: https://beteiligungsblog.de/?p=758
26Desde el inicio del proyecto, éste reveló sus limitaciones para alcanzar su objetivo, ya que era
difícil que con la estructura propuesta por el Taller de Participación, cinco facilitadores
(educadores sociales) para todo el Estado de Mecklemburg-Pomerania Occidental y que el
tamaño del territorio a cubrir era grande, hacía inviable el resultado deseado. Por lo que se
planteó un proyecto para aumentar el número de educadores sociales en las ciudades más
importantes de la Estad, que es lo que este trabajo ahora evalúa.
En 2015 se reunieron nuevamente todas las organizaciones juveniles junto con la consejería de
servicios sociales del Estado de Mecklemburg-Pomerania Occidental, para tratar el tema de la
necesidad de aumentar esfuerzos de capacitar aún más a los educadores sociales ya que ellos
serían un factor clave para que todos los niños y jóvenes del Estado desarrollaran sus habilidades
y conocimientos para poder hacer valer su voz mediante peticiones mejores estructuradas al
parlamento.
El proyecto piloto tiene como objetivo aumentar la formación de educadores sociales en varias de
etapas en tres años. Para ello, se establece diferentes módulos formativos, de los cuales 10 eran
obligatorios y 8 optativos. El objetivo era que los participantes aprendieran todo lo necesario para
llevar a cabo los objetivos del proyecto 8.
3.3 Equipo de educadores sociales
Un factor clave para lograr una sociedad en la que la democracia funcione de manera eficiente, se
debe medir por el grado de participación que se les brinda a los ciudadanos con respecto a las
decisiones tomadas para realizar cambios en sus comunidades, especialmente a los más jóvenes,
evaluando el nivel de compromiso que estos le dan al tema.
Es por esta razón que es importante que existan personas especializadas en el tema que ayuden a
los jóvenes a alcanzar ese nivel óptimo requerido, para que hagan valer sus necesidades,
mediante un proceso formativo donde desarrollen la capacidad de análisis y pensamiento crítico
para que les facilite poder transmitir sus ideas en el parlamento.
7
El equipo de la red para la participación infantil y juvenil MV Recuperado de: https://ljrmv.de/ljrmv/langzeit-
projekte/beteiligungswerkstatt/die-ansprechpartner_innen.php
8
Proyectos y campañas actuales. Recuperado de: https://ljrmv.de/ljrmv/aktuelles/aktuelle-projekte/
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