UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MANIZALES - InfiCaldas
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
SEDE MANIZALES
PROPUESTA PARA ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD DEL USO
Y APROVECHAMIENTO DEL CANAL DE INTERNET PÚBLICO
DE LOS 26 MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS,
EXCEPTO MANIZALES.
SEGUNDO INFORME
MANIZALES, MARZO DE 2017
Tabla de contenido 1. Identificar y determinar el estado de las redes a nivel de última milla para cada una de las cabeceras municipales .............................................................................................3 Para hacer el análisis se propone medir los componentes y variables presentados en el anexo 1............................................................................................................................................................4 2. Realizar el inventario de infraestructura a nivel estado de las inversiones realizadas...........................................................................................................................................5 3. Analizar el estado y comportamiento de la infraestructura y servicios ofertados por parte del operador ...................................................................................................................6 4. Analizar la calidad y alcances en el servicio contratado para las entidades públicas .............................................................................................................................................8 Anexo 1. Aspectos a evaluar en la visita a realizar a cada Municipio ........................... 12 Anexo 2. Experiencias Internacionales.................................................................................. 15 2.1. CHILE.......................................................................................................................................... 15 2.2. ARGENTINA ............................................................................................................................... 15 2.3. PERÚ .......................................................................................................................................... 16 2.4. MEXICO ...................................................................................................................................... 17 2.5. URUGUAY .................................................................................................................................. 19 Anexo 3. Modelo de Acceso a Banda Ancha en Colombia............................................... 20
1. Identificar y determinar el estado de las redes a nivel de última milla
para cada una de las cabeceras municipales
De acuerdo a datos de la dirección de conectividad del MINTIC
(http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-propertyvalue-14956.html ) los servicios públicos de
acceso a Internet en los municipios se hicieron en fases, así:
Fase 1 se utilizaron cuatro (4) equipos de Acceso (AP-Access Point) sobre un área de
cobertura mínimo de 80 metros del sitio seleccionado, los equipos deben estar instalados en lugares
equidistantes del área escogida permitiendo cubrimiento en el área deseada. El ancho de banda será
entre 20 Mbps dedicados (1:1) de conexión a Internet. El Reúso máximo a Internet nacional e
Internacional del usuario final conectado no superará 1:10.
En fase 2 y 3 el ancho de banda es de 20 Mbps y el número de AP´s es variable (entre 2 y 4 por
zona WiFi).
Tabla 1. Número de puntos de acceso por Municipio, fuente: MINTIC, 2017
Municipio Fase Puntos de acceso Cabecera Puntos de acceso rural
1 Aguadas 1 4 8
2 Anserma 2 2a4 1
3 Aranzazu 2 2a4 1
4 Belalcazar 2 2a4 9
5 Chinchina 1 4 5
6 Filadelfia 2 2a4 3
7 La Dorada 1 4 1
8 La Merced 1 4 1
9 Manzanares 2 2a4 2
10 Marmato 1 4 7
11 Marquetalía 1 4 9
12 Marulanda 3 2a4 2
13 Neira 1 4 5
14 Norcasia 2 2a4 1
15 Pacora 2 2a4 1
16 Palestina 1 4 2
17 Pensilvania 2 2a4 2
18 Riosucio 1 4 6
19 Risaralda 1 4 1
20 Salamina 1 4 2
21 Samaná 1 4 10
22 San José 2 2a4 1
23 Supía 1 4 8
24 Victoria 2 2a4 3
25 Villamaria 1 4 3
26 Viterbo 1 4 1
Adicionalmente para todos los puntos vive digital se tiene acceso a Internet de Banda Ancha, para efectos de la medición del indicador Vive Digital para la Gente, se considera Banda Ancha a las conexiones a Internet fijo con velocidad efectiva de bajada (Downstream) mayores o iguales a 1.024 Kbps + internet Móvil por suscripción 3G y 4G. Para los municipios con kioscos Vive Digital, existen dos tipos de Kioscos: Para los Establecimientos y sedes educativas: Prestan su servicio de conectividad a la comunidad educativa en la jornada escolar y en contra jornada durante atienden a la comunidad en general durante 20 horas a la semana. Algunos de los elementos que los componen son: - Servicio de conectividad a Internet banda ancha por un periodo de tres (3) años. - Televisor LED de 40" y su respectivo mobiliario. - Impresora multifuncional monocromática y su respectivo mobiliario. - Instalación de un teléfono público en los exteriores de la sede educativa para su uso comunitario. - Un computador servidor. - Red Wifi con cobertura de hasta 50 metros alrededor de la sede educativa para uso comunitario. Además, se desarrolla una estrategia de sensibilización acorde a cada región con los siguientes servicios: - Formación por competencias - Sensibilización y cultura digital - Portafolio de Servicios TIC Para Casos Especiales: Están ubicados en Resguardos y Comunidades Indígenas, Parques Naturales Nacionales de Colombia, Bases Militares y Zonas de Consolidación, allí prestan sus servicios a la comunidad en general duran 40 horas a la semana. Algunos de los elementos que los componen son: - Servicio de conectividad a Internet banda ancha por un periodo de tres (3) años. - Televisor LED de 40" y su respectivo mobiliario. - Impresora multifuncional monocromática y su respectivo mobiliario. - Instalación de un teléfono público en los exteriores de la sede educativa para su uso comunitario. - Un computador servidor. - Un computador cliente. - Red Wifi con cobertura de hasta 50 metros alrededor de la sede educativa para uso comunitario. Para hacer el análisis se propone medir los componentes y variables presentados en el anexo 1.
2. Realizar el inventario de infraestructura a nivel estado de las
inversiones realizadas
Se analiza la infraestructura en términos de cobertura, nuevos usuarios, penetración y bienestar del
consumidor, entre otros. Para tal fin, se utiliza información sobre ingresos de los individuos,
número de suscriptores al servicio y tráfico de información en kilobytes.
Según la CRCOM en colombia prestan el serviciod de internet movil: Movistar, Claro, UNE, ETB
Y EDATEL principalmente, en servicios exclusivo o empaquetados, en servicios dedicados o
compartidos, (Comisión de Regulación de Comunicaciones, 2015), tabla.
Tabla. Suscriptores a servicios de Internet Movil en Colombia, fuente: (Superintendencia de
Industria y Comercio, 2015)
Tabla. Mercado por trafico de datos en KB, fuente: (Superintendencia de Industria y Comercio,
2015)
“En materia de penetración de los servicios Internet móvil, resulta claro que, en ambos casos
(suscripción y demanda), se trata de mercados aún inmaduros e incipientes, ya que con bajos
niveles de penetración (16 % y 27%, respectivamente) se perfilan como mercados disputables y en
fase de crecimiento, donde la fuerza de la competencia entre todos los proveedores será de suma
importancia para servir el 84% y 73% restante de dichos mercados”, (COMCEL, 2016).
Según las últimas proyecciones de CISCO, (CISCO, 2017), en América Latina el crecimiento en
tráfico entre 2014 y 2019 será́ de 10.1 veces más del tráfico actual. Por lo anterior, resulta
prematuro e inadecuado tomar como referencia de penetración las cifras actuales si se sabe que el
tráfico de datos experimentará un crecimiento exponencial y que el trafico cursado actualmente es
una pequeña fracción de lo que se llegará a cursaŕ en el corto plazo.
En los anexos se presenta un resumen del modelo de acceso a brechas de COMPARTEL, (USAID,
2012).3. Analizar el estado y comportamiento de la infraestructura y servicios ofertados por parte del operador Para analizar los servicios se tendran en cuenta la ficha tecnica de conexion total creada por MINTIC y MINEDUCACION con los siguientes aspectos: Servicio de Conectividad: Definición general que incluye, instalación de equipos, conectividad, prestación efectiva del servicio y operatividad de los mismos en su conjunto. Se utiliza este término tanto para el período de instalación establecido en el contrato como para los períodos de prestación del servicio y cierre antes de la liquidación del contrato. Asimetria para los servicios de conectividad: Asimetrías de 2:1; 4:1; 8:1, lo cual significa que las velocidades de bajada son de dos, cuatro u ocho veces la velocidad de subida. Georeferenciamiento: Consiste en establecer las coordenadas en latitud y longitud de cada punto de acceso que se encuentra dentro del programa de contectividad y conexión total. Equipos en funcionamiento 1 : Access Point y Computadores (de escritorio o portátiles) que se encuentran en buen estado, operativos, con sus tarjetas y circuitos en funcionamiento que permita su configuración para conectarse al servicio de conectividad. Lugar y-o entidad donde estan habilitados los puntos de conectividad: nombre, fecha de instalación. Mesas de ayuda y monitoreo: Se reconocen opciones MINTIC, Operadores, Alcaldias. Latencia: Corresponde a la suma de retardos temporales dentro de la red. Retardo de alguna de las unidades de información, o paquetes, que componen un mensaje transmitido a través de Internet. Throughtput (Velocidad real de transporte de datos): Es el volumen de datos que se transfieren entre dos nodos a través de la red, en un período de tiempo determinado. Para el Departamento de Caldas se debe considerar el indice de concentracion y dominancia (figura 1), con gran número de suscriptores y un mercado relativamente competitivo, considerando que en el mercado de acceso a internet fijo y movil los niveles eficientes se presentan con un número moderado de operadores2 . En términos de dominancia, segun (Superintendencia de Industria y Comercio, 2015), se tuvieron en cuenta el “Indicador de Kwoka (KW) que basa los niveles de dominancia en la estructura del mercado y la desigualdad de participaciones de las firmas activas en el mismo. En este sentido, también se tuvo en cuenta el índice de Gini (GINI) que también corresponde a una medida relativa de desigualdad en el poder de mercado de las firmas. Finalmente, se tuvo en cuenta el umbral de dominancia de Stenbacka (STBCK) que muestra un nivel a partir del cual existe riesgo de dominancia en el mercado. Dado que es un umbral, se tuvo en cuenta su inverso”. 1 Co mo : Enrutadores, switches, bridges, hubs, UPS, reguladores y otros equipos que no conformen directamente la solución, tales como racks, adecuaciones eléctricas, y los respectivos, torres, pararrayos, sistemas de respaldo eléctrico (UPS ́ s ), aire acondicionado, sistema de tierras, sistema de incendios, control de humedad y las obras civiles de mampostería o que imp liquen adecuaciones de sitio, bandejas para rack y pared, tubería, cableado, canaletas y cajas de empalme. 2 A diferencia de Departamentos como Antioquia y La Guajira, que exh iben dominancia del operador líder del mercado de forma clara, frente a y departamentos como Amazonas, Chocó, Arauca y Caquetá en los cuales existe un operador dominante capturando casi la totalidad de los consumidores.
Figura 1. Indice de Concentracion y Dominancia, Fuente: CRC
Para medir concentración, se usó el índice Herfindhal-Hirschman (NHHI), “normalizado que toma
en cuenta las participaciones de mercado de todas las formas. La segunda medida que se utilizó fue
el índice de entropía normalizado (NENT) que mide la incertidumbre de una firma de mantener un
cliente determinado. Esto es, mayores niveles de entropía muestran mayores niveles de competencia
en el mercado. Por tal razón, se tomó su valor inverso”.
Los Proveedores de Internet en Colombia (Según CRC3 ), son:
- Telmex Colombia
- UNE EPM Telecomunicaciones
- Colombia Telecomunicaciones
- ETB
- EDATEL
- Metrotel Redes
- Azteca Comunicaciones Colombia
- Telebucaramanga
- Empresas Municipales de Cali
- Direct TV
- HV Television SAS
-Otros
3
Consejo de Regulación de Comunicaciones de Colombia (www.crcom.gov.co )4. Analizar la calidad y alcances en el servicio contratado para las entidades
públicas
Régimen de calidad en Telecomunicaciones (Comisión de Regulación de Comunicaciones , 2016)
La CRC en mayo de 2011 emitió la Resolución 3067, “Por la cual se definen los indicadores de
calidad para los servicios de telecomunicaciones y se dictan otras disposiciones”, que integró en un
solo régimen el marco regulatorio aplicable al sector de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones en materia de calidad de servicios, específicamente para las comunicaciones de
voz en redes fijas y móviles. La cual se modificó y actualizo bajo la CRC 4734 de 2015.
La Resolución CRC 3503 de 2011, “Por la cual se definen condiciones de calidad para el servicio
de acceso a Internet, se modifican las Resoluciones CRC 3067 y 3496 de 2011 y se dictan otras
disposiciones”, se incluyeron en el régimen de calidad algunos temas específicos en materia de
calidad para el acceso a Internet fijo y móvil, a efectos de fijar metas para estos servicios.
La Resolución CRC 4000 de 2012, “Por la cual se modifican las Resoluciones CRC 3067 y 3496 de
2011 y se dictan otras disposiciones”. Esta resolución incluyó, entre otros aspectos, ajustes a la
metodología de medición y reporte de los indicadores para las comunicaciones de voz a través de
redes móviles, precisando también algunos elementos relativos a la calidad para el servicio de
acceso a Internet a través de este tipo de redes.
En paralelo a esta última revisión, desde 2014 y conforme a lo dispuesto en la Agenda Regulatoria1
2016-2017, la Comisión viene adelantando la ejecución del proyecto “Revisión integral del
Régimen de Calidad”, el cual tiene por objetivo analizar los indicadores y las obligaciones
regulatorias en materia de calidad del servicio que deben cumplir los proveedores de redes y
servicios de telecomunicaciones, buscando contemplar dentro del mismo, modelos de medición de
calidad basados en la experiencia del usuario, con el fin de identificar e implementar medidas
regulatorias que incentiven la mejora continua de la calidad en dichos servicios.
CRCOM, se acoge a lo planteado por (Unión Internacional de Telecomunicaciones - ITU, 1988)
una red o un proveedor ofrece “Calidad de Servicio” o “QoS” (Quality of Service) cuando se
garantiza el valor de uno o varios de los referentes que definen la calidad de servicio que ofrece la
red movil y-o fija. La QoS tiene cuatro variantes :
- La QoS que el usuario desea
- La QoS que el proveedor ofrece
- La QoS que el proveedor consigue realmente
- La QoS que finalmente, percibe el usuario
Esta calidad por tanto según CRC esta relacionada con los alcances de:
- Red principal: la red principal puede ser la de un único proveedor o la concatenación de
redes de distintos proveedores. La contribución de QoS a la calidad de funcionamiento de
extremo a extremo de la red principal dependerá de las contribuciones aportadas por cada
uno de los componentes de la red (ya sea un único proveedor o varios); la tecnología
utilizada (multiplexación digital, IP, etc.), los medios de transmisión (aire, cable óptico o
metálico) y otros factores.
- Red de acceso: la contribución de la red de acceso a la QoS de extremo a extremo depende
de la combinación de medios de acceso y de tecnología s utilizadas para un servicio concreto
(por ejemplo, inalámbrico, cable, ADSL, etc.).- Equipo terminal: la contribución a la QoS de extremo a extremo puede depender de la
variabilidad de la calidad de funcionamiento del equipo terminal.
Se debe entonces partir de la oferta que realiza el proveedor partir de denominado “Acuerdo de
Nivel de Servicio (SLA-Service Level Agreement) 4 ”. Y verificar con mecanismos tecnicos como
Apps el cumplimiento de estos, se debe verificar:
- Efectos de la congestión en el tiempo de servicio y el rendimiento (figura 2)
- Control y Optimización del Ancho de Banda: Para ofertar el máximo performance y valor
de las aplicaciones y tecnologías, monitorean, comprimen y controlan el uso de ancho de
banda de los vinculos para alinear los recursos WIFI-WAN con los de la Red Gestionada
con QoS.
- Monitoreo de redes: Para verificar el estado de las actividad de red general con monitoreo,
alertas y comprensión de eventos inusuales en tiempo real, permite efectuar pronósticos que
permiten prevenir congestiones en la red.
- Optimizar enlaces: Incluido el servicio de compresión de datos y un almacenamiento de
contenido estático y dinámico en caché eficiente en directa proporción al tiempo de
respuesta de las aplicaciones.
Sin Congestión Congestión Sin Congestión Congestión
Tiempo de Servicio
Congestión Moderada Fuerte Congestión Moderada Fuerte
Rendimiento
Carga
QoS inútil QoS útil QoS inviable QoS inútil QoS útil QoS inviable
y viable y viable
Figura 2. Congestion y tiempo de servicio de la red. Fuente: (Marquez & Revelo , 2010)
El servicio tambien debe ser valorado acorde a las percepciones del usuario:
- Desde la QoS Técnica, depende de las condiciones de desempeño de la red:
- Desde la QoS no Técnica, depende del trato al usuario en los canales de atención donde
caracterís ticas propias como la amabilidad, disponibilidad y rapidez están asociadas a la
satisfacción del usuario.
- Desde la expectativa respecto a la QoS, depende de la imagen que el usuario se halla
formado en relación con campañas publicitarias y con la facturación de los servicios
contratados.
4
Generalmente se coloca: Disponibilidad (tiempo mín imo que el operador asegura que la red estará en
funcionamiento), Ancho de Banda (indica el ancho de banda mínimo que el operador garantiza al usuario dentro de su
red), Pérd ida de paquete (máximo de paquetes perdidos (siempre y cuando el usuario no exceda el caudal garantizado),
Round Trip Delay (el retardo de ida y vuelta medio de los paquetes), Jitter (la fluctuación que se puede producir en el
retardo de ida y vuelta medio).Para confrontar proveedor y usuario es clave el papel del regulador, en el caso de Colombia y para
Caldas, La CRC. En esta regulacion se tendra en cuenta la hoja de ruta planteada por la CRC para el
periodo 2016-2020:
2017 2018 2019-2020
Cambio de esquema de Trabajo colaborativo Establecimiento de
verificación de 2G desde entre la CRC y los valores objetivo para
el establecimiento de PRST 5 para la indicadores de 4G y
valores exigentes de definición de una determinación de su
cumplimiento al metodología para esquema de
establecimiento de medir y gestionar la cumplimiento.
valores flexibles de congestión de redes. Evaluación del
acuerdo a la migración a Revisión de la impacto de la
otras tecnologías. necesidad de definir medición de
Implementación de condiciones mínimas indicadores de 4G.
indicadores para 4G para para los equipos Revisión del estado de
el posterior terminales de red, implementación de
establecimiento de líneas asociados al acceso redes IMS para
base. inalámbrico instalado evaluar ajustes en
Establecimiento de por los ISP en las medición de
mediciones desde la premisas del cliente en indicadores.
perspectiva del usuario. relación con el servicio
Instalación de mesas de de Internet provisto
trabajo para definición de desde ubicaciones fijas.
indicadores para la A partir de la
medición de congestión metodología para la
en la red de acceso para medición de
Internet provisto desde congestión, la
ubicaciones fijas. evaluación de las
condiciones de los
módems para acceso
inalámbrico fijo y las
mediciones en campo
que realice la CRC, se
efectuaría una revisión
de las necesidades de
mejora en los
mecanismos para
brindar información a
los clientes respecto
del servicio.
Con respecto a experiencias internacionales, en el anexo 2 se presentan una investigacion
preeliminar, siguiendo lo planteado por (Comisión de Regulación de Comunicaciones , 2016), en la
figura 3. Como lo señala CRC, “de las experiencias internacionales en materia de calidad del
servicio de telecomunicaciones revisadas, se observa que los indicadores de calidad se encuentran
primordialmente asociados a las redes que son utilizadas para ofrecer dichos servicios, y cada país
ha definido bajo sus propios criterios indicadores para la prestación del servicio. Así mismo, en las
experiencias revisadas se puede encontrar como práctica común que los indicadores de los servicios
5
Proveedores de Redes de Servicios de Telecomunicacionesmóviles sean revisados a través de mediciones de campo, de forma tal que se pueda conocer la
calidad de la experiencia de usuario”.
Figura 3. Regulacion en materia de Calidad a nivel InternacionalANEXOS
Anexo 1. Aspectos a evaluar en la visita a realizar a cada Municipio
a. UBICACIÓN DE LOS PUNTOS DE ACCESO Y COBERTURA
Para cada Punto se medirá:
- Nombre de instalación donde se encuentra el elemento terminal de acceso. Esto hace
referencia instalaciones como hub, centrales, estación terrena, etc.
- Código del elemento terminal de acceso.
- Tecnología de red de acceso.
- Versión/variante de la tecnología de red de acceso
- Numero de puerto (si aplica).
- Código del nodo o elemento intermedio entre el equipo terminal de acceso y las
acometidas de los usuarios (esto solo aplica para tecnologías cableadas)
- Cantidad de casas pasadas soportadas por el nodo o equipo intermedio para tecnologías
cableadas o la cantidad estimada de usuarios soportados según el perfil de trafico promedio
para tecnologías inalámbricas terrestres.
- Capacidad máxima de tráfico en Mbps.
- Capacidad usada en hora pico de acuerdo con la metodología de medición definida por el
proveedor.
- Cantidad de casas en servicio soportadas por el nodo o equipo intermedio para tecnologías
cableadas o la cantidad estimada de usuarios en servicio según el perfil de tráfico promedio
para tecnologías inalámbricas terrestres. o Departamento cubierto.
- Municipio cubierto.
- Número de habitantes del municipio.
- Zona del municipio cubierta.
b. VELOCIDAD
- Velocidad de transmisión de datos alcanzada (VTD) 6 en Kbps. El indicador está referido a
velocidades efectivas en aplicaciones de navegación Web, FTP y correo electrónico:
- Velocidad máxima.
- Velocidad mínima.
- Velocidad media.
- Proporción de transmisión de datos fallidas 7 (%TDF) para lo cual debe ser menor al 2%.
- Retardo en un sentido8 .
Para hacer la medición se recomienda recopilar (tomar 5 medidas):
Numero de medición
Fecha de la medición
Hora de la medición
Dirección IP usada por el cliente al momento de hacer la prueba
6
De acuerdo a lo establecido en la Resolución CRC 3067 de 2011, el ind icador Velocidad de transmisión de datos
alcanzada de la recomendación ETSI EG 202 057-4, medida en KBPS
7
los intentos de transmisión de datos fallidos corresponden a aquellos en los que el arch ivo de pruebas no se recibe
completo y libre de errores antes del vencimiento del temporizador, calcu lándose la velocidad de transmisión de datos
alcanzada en estos intentos.
8
el retardo es la mitad del tiempo, medido en milisegundos, que se requiere para realizar un Ping (ICM P Echo
request/reply) hacia una dirección IP válida. El cálculo debe ser realizado según lo establecido en los anexos B y C del
documento ETSI EG 202 057-4 Municipio desde donde se hace la prueba
Tecnología de red de acceso
Versión de la tecnología de red de acceso
Equipo terminal de acceso mediante el cual accede el cliente a la red.
Nombre del servidor de pruebas
Ubicación del servidor de pruebas
Tipo de prueba: Canal Internacional o Nacional
Velocidad de bajada ofrecida del plan probado
Velocidad de subida ofrecida del plan probado
Velocidad de bajada medida
Velocidad de subida medida
Retardo (Latencia) en milisegundos
c. ANCHO DE BANDA OFRECIDO
Según MINTIC:
En fase 1: el ancho de banda será entre 20 Mbps dedicados (1:1) de conexión a Internet. El Reúso
máximo a Internet nacional e Internacional del usuario final conectado no superará 1:10.
En fase 2 y 3 el ancho de banda es de 20 Mbps y el número de AP´s es variable (entre 2 y 4 por
zona WiFi).
Se medirá entonces:
Throughput down – Ancho de banda bruto y neto medio
Tiempo en espera envío del servidor
Tiempo de descarga
Tiempo en resolución DNS
Tiempo de conexión
% de fallos de acceso
% de fallos durante descargas Web
En Streaming tiempo carga, tiempo e Buffering sin reproducción y tiempo en Buffering con
reproducción.
d. TECNOLOGIA DE ACCESO
Disponibilidad para redes móviles de (% de disponibilidad):
Centro de Conmutación de la red móvil
HLR (Home Location Register)
SCP (Service Control point) de la plataforma prepago
SGSN (Serving GPRS Support Node)
GGSN (Gateway GPRS Support Node)
SMSC (Short Message Service Center)
MME (Mobility Management Entity)
S-GW (Serving Gateway)
PDN-GW (Packet Data Network Gateway)
Para redes fijas:
Centro de Conmutación de la red fija
Para redes convergentes fijas y/o móviles:
HSS (Home Subscriber Server)
P-CSCF (Proxy - Call Session Control Function)
S-CSCF (Serving - Call Session Control Function)
I-CSCF (Interrogating - Call Session Control Function)SIP-AS (SIP – Application Server) T-AS (Telephony – Application Server) e. PROVEEDORES DEL SERVICIO Quien es el proveedor: Valor del contrato vigente: Observaciones del servicio: Proveedores de Internet en Colombia (Según CRC) - Telmex Colombia - UNE EPM Telecomunicaciones - Colombia Telecomunicaciones - ETB - EDATEL - Metrotel Redes - Azteca Comunicaciones Colombia - Telebucaramanga - Empresas Municipales de Cali - Direct TV - HV Televisión SAS -Otros f. CALIDAD DE LOS SERVICIOS - Numero de daños en un periodo (lo máximo histórico posible que se consiga) - Tiempo medio de reparación de daños - Envió de mensajes cortos de texto (WhatsApp) - Medir Tiempos de descargas a Facebook, Google y Youtube por ejemplo en horas pico y horas no pico (se recomienda entre 8 am y 10 pm). - Servicio ofrecido: 2G, 3G, 4G(LTE) - Porcentaje de tiempo registrado en cada tecnología de datos - Velocidad máxima de descarga HTTP en Mbps (HTTP Download máximo) - Velocidad media de descarga HTTP en Mbps (HTTP Download Medio) - Porcentaje de pruebas completadas en descarga HTTP (% HTTP Download) - Tiempo medio de cargas de Web accedidas - Número de bits y recursos descargados de las Web accedidas - Velocidad media de descarga de Dropbox en kbps - Porcentaje de pruebas completadas en Youtube - Tiempo medio hasta el inicio de la reproducción en YouTube - Quejas de Usuario: g. Uso de Internet en Hogares, empresa y gobierno Existen estadísticas sobre acceso y uso del Internet en el Municipio La técnica de medición de campo a utilizar será: a) Apps. Aplicativos instalados en Smartphones para medir desde el terminal la calidad percibida por el usuario.
Anexo 2. Experiencias Internacionales
2.1. CHILE
Fuente: http://www.subtel.gob.cl/wp-
content/uploads/2016/11/ResumenAvanceProyectoZonasWiFi3Trimestre-2016.pdf
“SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES PARA ZONAS WiFi”
WiFi ChileGob http://www.wifigob.cl/
Actualmente, existen más de 700 zonas WiFi ChileGob operativas
Las zonas WiFi públicas incluirán a Isla de Pascua y espacios culturales de la Región
Metropolitana.
A la fecha el programa Wifi Chile el Gobierno de Chile cuenta con 1.223 Zonas adjudicadas en las
15 comunas del país. De ellas, 7371 se encuentran con Recepción Obras e Instalaciones autorizadas
en 12 regiones (Fases 1, 2, 3 y 4 del proyecto). Las 488 Zonas WiFi ChileGob restantes (Fases 3, 4
y 5) serán implementadas y recepcionadas durante el 4° trimestre 2016 y 1° trimestre 2017.
El monto total del subsidio asignado en las 5 (cinco) Fases del proyecto adjudicadas, asciende a un
total de M$8.467. El servicio de acceso a Internet en cada Zona WiFi ChileGob es gratuito y cada
sesión tiene una duración de 30 minutos, con posibilidad de reconexión. Cada uno de los puntos
tiene capacidad para que 25 personas naveguen de forma simultánea.
El usuario puede conectarse al servicio utilizando cualquier equipo o dispositivo como un
computador personal, smartphone o tablet.
2.2. ARGENTINAFuente: WiFi http://www.buenosaires.gob.ar/innovacion/ciudadinteligente/ba-wifi
BA WiFi es la red de internet libre provista por el Gobierno de la Ciudad, que te permite descargar
apps, realizar trámites, consultas, reclamos, comunicarte con familiares y amigos o navegar por tus
sitios de interés, de forma simple y gratuita.
Se puede acceder desde un dispositivo móvil con wifi las 24 h del día, todos los días de la semana,
desde más de 300 puntos distribuidos en edificios públicos, parques, plazas, estaciones de subte y
metrobus. La red cuenta con protección para que realices todas tus acciones con tranquilidad y
confianza. Además, posee un sistema de restricción ante contenidos no aptos para menores de 18
años.
Datos técnicos:
BA WiFi cuenta con más de 300 antenas Outdoor Cisco Aironet 1572E/C, Indoor Cisco Aironet
2702, Avaya y Aruba, con alcance de 100 m2.
El ancho de banda varía según el canal. En promedio es de 10 Mbps simétrico en fibra óptica y de 3
Mbps de subida y 30 Mbps de bajada en cable modem. Las sesiones tienen una duración de media
hora que pueden ser renovadas ilimitadamente volviendo a aceptar los términos y condiciones.
Seguridad
La red utiliza la plataforma de filtrado de contenido IronPort que aplica políticas de seguridad para
evitar contenidos indebidos durante la navegación, restringiendo las siguientes categorías:
Adulto.
Contenido de abuso infantil.
Evitación de filtro.
Hacking.
Actividades ilegales.
Descargas ilegales.
Drogas ilegales.
Pornografía.
Armas.
Banda Ancha y Wi-Fi gratis: las claves del Plan Federal de Internet de Macri
http://www.elintransigente.com/tecnologia/2016/5/17/banda-ancha-wi- fi-gratis-claves-plan- federal-
internet- macri-383966.html
Promete brindar servicio de internet a 1.200 pequeñas localidades en un plazo de dos años. Las
claves del proyecto son Banda Ancha y Wi-Fi gratis, y el jefe de Estado remarcó que "no existe
igualdad de oportunidades si no hay acceso a internet para todos".
Los aeropuertos de Argentina tendrán wifi gratis por ley
http://www.eltiempo.com/tecnosfera/novedades-tecnologia/los-aeropuertos-de-argentina-tendran-
wifi-gratis-por-ley/16784416
Los principales aeropuertos de Argentina tendrán que contar con wifi gratuito y de calidad por ley,
gracias a la aplicación de un nuevo estándar que deberá garantizar servicios satisfactorios para los
viajeros en condiciones similares en todo el país.
2.3. PERÚ
Fuente:http://larepublica.pe/sociedad/717614-surco-90-parques-publicos-ofrecen-wifi-gratis Con el fin de que los ciudadanos se mantengan conectados a la red de internet, el municipio de Surco ha puesto a disposición de sus vecinos WiFi gratuito en noventa parques públicos alrededor del distrito. A través de los 130 kilómetros de fibra óptica que tienen en todo el distrito, podrán brindar a los vecinos espacios públicos con WiFi gratis, beneficiando a usuarios que no cuentan con internet”, explicó Alejandro Delgado, gerente de Tecnología de la información de la comuna. Redes de Internet Wi-Fi gratuito en Lima http://peru21.pe/tecnologia/instalan-redes- internet-wi-fi-gratuito- lima-2165993 La empresa Wigo ha puesto en marcha desde hace unos meses un proyecto que busca dotar de manera gratuita la conexión a Internet. Se trata de la red de Wi-Fi sin costo para centros comerciales, parques, playas y espacios deportivos y de entretenimiento en Lima. Con más de 200 puntos de acceso en diferentes lugares de la ciudad, esta señal Wi-Fi ya es utilizada por más de 20,000 personas, quienes hasta el momento han navegado más de 4 TB (terabytes), un equivalente de 8,400 planes de datos mensuales de 500 MB. 2.4. MEXICO Fuente: http://www.mexicoconectado.gob.mx Proyecto del Gobierno de la República Mexicana que contribuye a garantizar el derecho constitucional de acceso al servicio de Internet de banda ancha. Para lograr dicho objetivo, México Conectado despliega redes de telecomunicaciones que proveen conectividad en los sitios y espacios públicos tales como: escuelas centros de salud bibliotecas centros comunitarios o parques En los tres ámbitos de gobierno: federal, estatal y municipal. A través del proyecto México Conectado cada vez más estudiantes y maestros tienen acceso a la banda ancha en su escuela o universidad; cada vez más médicos y funcionarios de salud cuentan con conectividad en su clínica o centro de salud, y cada vez más ciudadanos disfrutan de conexión gratuita a Internet en algún sitio o espacio público, como bibliotecas o centros comunitarios. El número de sitios contratados a través del Programa México Conectado ha crecido considerablemente, en el 2011 se tenían 6 mil 960 sitios y pasó a 14 mil 178 en el 2012, para el 2013 ascendió a 36 mil 692, en el 2014 creció a 65 mil 149 y para el 2015 aumentó a 101 mil 322 sitios, con lo que se observa un crecimiento de una tasa media anual superior al 58 por ciento. La conectividad contratada para los sitios se brinda mediante redes terrestres y satelitales. El 69.6% de los servicios de conectividad contratados es a través de Redes Terrestres, con un ancho de banda es de 19 Mbps en promedio.
Los servicios contratados a través de Tecnologías Satelitales representan el 29.1% y estas redes
ofrecen cobertura en las localidades más remotas y marginadas del país, en donde no existen redes
terrestres y no hay alternativas comerciales. Los anchos de banda contratados se encuentran entre 1
y 2 Mbps.
El 1.9% de los sitios cuentan con servicios de Alta Capacidad, los anchos de banda disponibles
alcanzan los 10 Gbps, con un promedio de 300 Mbps. Entre las instituciones conectadas destacan la
Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Instituto Politécnico Nacional (IPN),
Universidades Autónomas Estatales, Hospitales, entre otros.
Cabe destacar, que el 65% de los sitios cuentan con acceso a WiFi público, mediante el cual la
población puede conectarse a Internet a través de sus propios dispositivos. Los sitios que se
conectan a través del Programa México Conectado son: Centros comunitarios, educativos, de salud,
investigación, gobierno y espacios públicos.
El proyecto utiliza dos tipos de tecnologías:
La tecnología satelital se utiliza para llevar Internet a localidades rurales en donde no hay
acceso a otras redes de telecomunicaciones. Los sitios y espacios públicos conectados con
esta tecnología se encuentran principalmente en comunidades de entre 500 y 2,500
habitantes, con niveles de alta o muy alta marginación y en localidades de difícil acceso.
Las redes terrestres de la SCT utilizan la infraestructura desplegada por los operadores de
telecomunicaciones para brindar acceso a Internet. Los sitios y espacios públicos conectados
a través de estas redes se ubican generalmente en localidades urbanas del país.
Una parte de las redes terrestres del proyecto son de alta capacidad ya que conectan sitios con
grandes requerimientos de transferencia de datos. A través de estas redes, las universidades y
centros de investigación del país, participan en importantes proyectos científicos y tecnológicos de
alcance global.Punto México Conectado es una red nacional de centros comunitarios de capacitación y educación digital que se compone de 32 Puntos, uno en cada estado de la República, en los cuales cualquier persona puede conectarse con las nuevas tecnologías de la información, aprender a utilizarlas, desarrollar su creatividad y emprender proyectos innovadores. 2.5. URUGUAY Fuente: http://www.elobservador.com.uy/habra-wifi- gratis-100-espacios-publicos-montevideo- n929426 Con el objetivo de mejorar el turismo en la ciudad y en el intento de volver a la capital una ciudad inteligente, la Intendencia de Montevideo realizará un convenio con la empresa uruguaya Uno Wifi (cuya razón social es Wolxer International) para "proporcionar en forma gratuita el servicio de Wi- Fi en espacios públicos de la ciudad". Según el proyecto, al que accedió El Observador, la idea es que ese servicio de acceso libre a internet esté disponible en por lo menos 100 espacios públicos de la ciudad en un plazo de seis meses desde la firma del convenio. La empresa se encargará de la instalación y mantenimiento para el adecuado funcionamiento de los equipos, y se espera que el servicio tenga "óptimos niveles de seguridad y control". La idea es que el internet gratis esté disponible en espacios públicos de los ocho municipios, y específicamente en el eje turístico de Ciudad Vieja y el Centro. Si bien en principio la idea es mejorar el turismo, también se busca apuntar a la inclusión, por lo que se sumarán otros puntos como la Plaza Casavalle. http://www.elpais.com.uy/vida- actual/uruguay- mas-rapido-america- latina-conexion- internet-movil.html Uruguay es el país con la mayor velocidad de conexión de América Latina. Lo siguen Perú (9,11 Mbps), Chile (8,77), Colombia (8,07), México (7,93), Guatemala (7,66), Brasil (7,43), Ecuador (6,63), Paraguay (6,63), Argentina (6,52), Panamá (6,15), Bolivia (5,33), El Salvador (4,42), Venezuela (3,88) y Costa Rica (2,55). Honduras
Anexo 3. Modelo de Acceso a Banda Ancha en Colombia DIAGNÓSTICO CUANTITATIVO: MODELO DE ACCESO DE BRECHAS 1. METODOLOGÍA El modelo está condicionado a la calidad de datos que se obtienen, los cuales varían en formato y método de país a país; desafortunadamente, no hay un estándar. Los datos obtenidos de Compartel, a travez de una serie de ajustes, si permiten formular variables al modelo por medio de los cuales se puede calcular bastante exacto para cada una de las 1123 municipalidades, el alcance y costo de completar su infraestructura acceso. Uno de los supuestos que simplifican el modelo es que la infraestructura de red ya estará instalada, entonces el modelo se enfoca en la brecha en infraestructura de acceso, y por lo tanto, en el alcance y costos de los mismos. a. Cálculo de frontera del mercado El modelo se propone identificar la frontera de mercado que indica la situación de cobertura del servicio de Internet Banda Ancha en las zonas rurales de los municipios del país, de tal forma que se reconozcan las brechas de acceso y a partir de éstas proyectar la clase de intervenciones requeridas para ampliar la presencia del mercado y/o garantizar el acceso al servicio en las zonas que permanecen como brechas puras. Con el fin de superar las restricciones de información acerca de la densidad poblacional en los centros poblados de cada municipio, el modelo asume la existencia de un centro poblado por cada 1371 habitantes rurales (cifra resultante de dividir la población rural total 11.161.202 en el número de centros poblados registrados en el DANE 8.138). b. Estimación de costos Se asume la existencia de las redes primarias de transporte; de esta forma los costos referidos para estimar la frontera de mercado incluyen: • Costo de la infraestructura de redes secundarias, • Costo del acceso de última milla y • Costo operacionales esenciales para garantizar sostenibilidad del proyecto ◻ Costo de la infraestructura de redes secundarias (CAPEX) La red secundaria de transporte contempla la infraestructura que se debe desplegar desde un nodo existente en la cabecera municipal hasta el centro poblado. La estimación del costo respectivo se fundamenta en la medición de la distancia promedio entre un centro poblado y la cabecera municipal correspondiente, para lo cual se parte del área total del municipio (incluyendo tanto la parte urbana como rural) y se aproxima la forma del territorio a una circunferencia cuyo diámetro es la distancia máxima que separa a los dos puntos.
Las distancias obtenidas permiten identificar los siguientes rangos con el costo equivalente al valor
de la red primaria de transporte (valores provenientes de los modelos del proyecto de fibra óptica y
del proyecto complementario de micro-ondas):
Estimación de costos de red secundaria
Distancia Costo
0 a 5 km USD 10 340
5 a 15 km USD 13 905
15 a 30 km USD 15 820
Tabla 06: Costos de la red secundaria. Fuente: COMPARTEL
Costo del acceso de última milla (CAPEX)
Por su parte, los costos correspondientes al acceso de última milla, definido como la adecuación de
la infraestructura necesaria para conectar a un hogar desde el nodo instalado en el centro poblado,
fueron estimados con base en el estudio de la Comisión de Regulación de Comunicaciones ajustado
con un incremento por transporte hasta el sitio (USD 50,00). El costo del acceso por hogar es de
277 USD.
Estos dos costos de inversión, redes secundarias mas el costo del acceso de última milla representan
la inversión total que requiere hacer COMPARTEL para lograr su visión y objetivo de
COMPARTEL de llegar al cubrimiento del 100% de acceso universal a la banda ancha en
Colombia para el 2017, y así cumplir los objetivos trazados por el Gobierno nacional.
Costos operacionales esenciales (OPEX)
La experiencia de Compartel ha comprobado que el cubrimiento de costos operacionales esenciales
garantiza la inversión estableciendo fortaleciendo la sostenibilidad del proyecto en su etapa inicial
más crítica. Este período optimizado a 24 meses, aún más sobrio que en proyectos anteriores de
Compartel, es una garantía para incrementar probabilidad de éxito del proyecto, pues es durante
este período donde a travez de capacitación de los usuarios y la asimilación en el uso de
aplicaciones y servicios por parte de los usuarios, se empieza a crear una masa de mercado que
fortalece el caso de negocio que hace esta inversión sostenible a mediano y largo plazo.
c. Estimación del ingreso
Una vez estimado el monto total de costos de inversión de este proyecto, se amortizan los costos
operacionales esenciales estimando los ingresos de los usuarios durante el mismo período, ajustados
a su capacidad de pago y el índice de necesidades básicas insatisfechas. De esta forma se amortizan
desde un comienzo y de forma incremental los costos operacionales esenciales de la inversión.
La estimación del ingreso se realizó tomando el número esperado de suscriptores por hogar
multiplicado por una variable proxi del ARPU y un factor de ajuste que depende del NBI. El
número de suscriptores corresponde al total de hogares rurales multiplicado por una tasa de
penetración de 10%.La variable proxi del ARPU fue de COP 20.000, y representa la disponibilidad media a pagar por el servicio de Internet banda ancha. El factor de ajuste consiste en una razón entre el NBI promedio de las zonas rurales (52,82%) y el NBI de la zona rural correspondiente a un municipio particular. En esa medida aquellas poblaciones que estén por debajo del NBI promedio tienen mejores perspectivas de ingresos que aquellas con un NBI superior al promedio. MODELO DE NEGOCIOS Los proyectos nuevos de Compartel deben implementarse aplicarse mediante contratos múltiples, a cada uno de los cuales se combinan comunidades beneficiarias en regiones geográficas definidas que pueden ser más eficientemente desarrollados juntos. Las regiones serán demarcadas e implementadas para corresponder con la instalación de la infraestructura de red troncal a las mismas ubicaciones. Por cada región, un contratista principal debe ser seleccionado con toda la responsabilidad de implementar todos los componentes del programa en todas las comunidades designadas. El contratista principal en sí, sin embargo, puede consistir en un consorcio o asociación de varios proveedores especializados. También se espera que una gran parte de muchos proyectos pueden ser objeto de subcontratación a empresas locales u otras entidades que pueden construir y / o explotar instalaciones y servicios de manera más eficiente. Del mismo modo, la propiedad real de los activos se puede consolidar o dividir entre más de una empresa. En todos los casos, sin embargo, el principal contratista mantendrá la responsabilidad contractual para asegurar que la infraestructura necesaria, las instalaciones y los servicios se prestan de acuerdo con las condiciones obligatorias, y la gestión de las relaciones entre sí y con los demás afiliados y proveedores de servicios. De acuerdo a e estas disposiciones, hay varias opciones posibles en la naturaleza de las relaciones comerciales que puedan ser empleados por un contratista principal para cumplir con los requisitos de este programa. Algunos ejemplos se proporcionan a continuación. Estos no son necesariamente mutuamente excluyentes, y pueden combinarse de diversas maneras: • Extensión del operador nacional: Uno o más operadores de telecomunicaciones nacionales establecidas podría presentar una oferta para asumir la plena responsabilidad por el acceso de banda ancha más allá de su territorio actual. El operador u operadores designado(s) estaría(n) obligado(s) por contrato a construir la infraestructura necesaria y proporcionar servicios obligatorios en todos los lugares identificados. Tal acuerdo podría establecerse a través de un proceso de licitación, con subsidios asociados, y / o en el contexto de una modificación de la licencia, renovación, o el proceso de concesión de licencias. • Mini-Telco (empresario local): Bajo este modelo, operaciones de los servicios de telecomunicaciones local / rural en el marco del Programa de Acceso Comunitario es realizada por empresas independientes, con base local dentro de cada comunidad o región rural servida por el programa. Dentro de cada área de servicio específico, un único operador integrado contratista / es plenamente responsable de la construcción y la propiedad de la infraestructura de red necesaria y las instalaciones, y de proporcionar todos los servicios y operaciones en curso para los usuarios finales. Estos Mini- Telco pueden estar integrados o afiliados con los PDC locales en las mismas áreas. Pueden ser empresas netamente comerciales, o pueden ser una forma de asociación cooperativa local o público-privados con los gobiernos locales. Estos operadores locales deben interconectarse con las redes nacionales en términos comerciales.
• Franquicia: Este modelo es una variación del Mini- Telco; donde un área de servicio se hace a través de un operador local individual. Sin embargo, en esta versión estos operadores representan filiales de franquicia de una empresa más grande o asociación quienes tienen desarrollada la franquicia y su marca asociadas. Cada Mini- Telco local, posiblemente incluyendo el PDC local, implementa su servicio de acuerdo a un modelo relativamente estándar, comparte costos e ingresos de acuerdo con los acuerdos de la franquicia, comercializa, capacita y realiza otras funciones con la organización franquiciador, sin perder la titularidad y el control locales en cada sitio. • Construir-Operar-Transferir (del inglés Build-Operate-Transfer (BTO)): El contratista principal (y beneficiario de la subvención) en este caso sería una empresa responsable por la construcción e instalación de la red pero que no asume el papel de operador. El contratista tendrá que celebrar subcontratos con operadores locales o nacionales para ofrecer un servicio a los usuarios finales a través de las conexiones de red que resultan de tal construcción. En un "puro" arreglo BTO, la propiedad de los activos se transfiere directamente al nuevo operador, bajo condiciones comerciales negociadas. El contrato USF tendría que tomar esta transacción prevista en cuenta. • Gestión de contratos (en inglés Management Contract): Bajo este modelo, un contratista principal recibe el subsidio Compartel y se desempeña como gerente general del proyecto e integrador, pero no proporciona directamente la infraestructura o los servicios requeridos. Esta firma asigna subcontratistas con las capacidades necesarias para cada función, incluida la construcción y explotación de redes de servicios, y coordina todas las funciones, además de servir como el único agente oficial para tratar directamente con Compartel. Propiedad real de las instalaciones contratadas pueden dividirse entre varias entidades, de acuerdo con los acuerdos negociados. • Empresa Conjunta (en inglés Joint-Venture) o Consorcio: En esta opción, dos o más empresas pueden unirse para aunar sus especializaciones (por ejemplo, construcción de redes, operación del servicio, marketing local) en una nueva empresa, que celebrará el contrato principal, mientras que cada socio asume la responsabilidad para la ejecución de sus componentes asignados. Para todos los modelos de negocio, habrá una serie de elementos clave - fijación de precios, reparto de ingresos, propiedad de activos, delimitación de los requisitos del servicio y más - que tendrán que ser definidos durante la consulta y procesos de planificación durante el diseño del proyecto y algunos aspectos que deberán ser negociados en el momento de la firma del contrato. Marcelo Lopez Trujillo Profesor Asociado Facultad de Administración de Empresas Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales
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