177 política serie informe sociedad
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
EL LIBER ALISMO EC ONÓMIC O
DE JEAN GUSTAVE C OURCELLE-SENEUIL
serie informe
sociedad y
política
ISSN 0718 - 4093
177 J u a n P a b l o C o u y o u m d j i a n N .J u a n P a b l o C o u y o u m d j i a n N .
Es Director del Programa de Economía Política de la Universidad del Desarrollo, Ph.D. en Economía por la Universidad George Mason
de Estados Unidos, Licenciado en Ciencias Económicas de la Universidad de Chile e Ingeniero Comercial de la misma casa de estudios.
EL AUTOR AGRADECE a Soledad Reyes por sus comentarios a la versión final de este trabajo.RESUMEN EJECUTIVO
05
INTRODUCCIÓN
06
contenidos
¿QUIÉN FUE JEAN GUSTAVE COURCELLE-SENEUIL?
08
SUS PRIMEROS AÑOS EN CHILE
11
EL ROL DE COURCELLE-SENEUIL EN LA POLÍTICA ECONÓMICA
LIBERAL CHILENA 15
EL LEGADO DE COURCELLE-SENEUIL
19
notas al pie
21s e r i e i n f o r m e S O C I E D A D Y P O L Í T I C A 1 7 7
RESUMEN EJECUTIVO
La presente Serie Informe reproduce el pri-
mer capítulo del libro “Los padres fundado-
res del liberalismo chileno”, recientemente
lanzado por EdicionesLYD.
El libro reúne el ciclo de cuatro charlas
realizadas en el Auditorio de LyD en 2019,
dictadas por destacados por 4 destacados
intelectuales: Juan Pablo Couyoumdjian,
quien expuso sobre J.G. Courcelle-Seneuil;
Jorge Gómez, quien habló sobre José Victo-
rino Lastarria; José Francisco García, quien
analizó el legado de Abdón Cifuentes y por
último, Sofía Correa, quien presentó a Zoro-
babel Rodríguez.
En este primer capítulo, más allá de su in-
fluencia global, Couyoumdjian se centra
en analizar la figura de Courcelle-Seneuil
como economista en Chile y su rol como
“emprendedor intelectual”. Para ello se re-
visan tres temas: por una parte, ¿quién era
Jean Gustave Courcelle-Seneuil? ¿Cómo,
y especialmente por qué, llegó a Chile (en
1855)? En segundo lugar, ¿cuán decisivo fue
Courcelle-Seneuil en establecer una tra-
dición económica liberal en el país? Y, por
cierto, ¿cuáles son las características de
5 esta tradición?
W W W. LY D . O R Gs e r i e i n f o r m e S O C I E D A D Y P O L Í T I C A 1 7 7
INTRODUC CIÓN
Al comenzar esta exposición quisiera to- aquí es la figura de Courcelle-Seneuil como
marme la libertad de acotar el tema a tratar economista en Chile y su rol como “em-
en esta oportunidad. Aquí me voy a referir a prendedor intelectual”, que es una expre-
una dimensión del liberalismo chileno du- sión que hemos usado en otra oportunidad
rante el siglo XIX: el liberalismo económico y y que apunta a explicar el rol de líderes en
su evolución e influencia sobre las políticas generar un cambio institucional en el país y
públicas nacionales durante este período. a la vez, en influir sobre otros para avanzar
en este proceso�.
Eso me permite ser provocador: nuestro ar-
gumento será que los “padres” o, más bien, Esto no significa que Jean Gustave Cour-
los precursores del liberalismo económico celle-Seneuil sólo haya sido influyente en
chileno no están en la “Escuela de Chicago” el ámbito del pensamiento económico y
que, como sabemos, ha sido muy influyente de la política económica nacional. Como
en el país desde la segunda mitad del siglo ha escrito Diego Barros Arana en su famo-
XX. Entonces, este trabajo va a tratar sobre so obituario del profesor francés, “[F]unda-
la historia del pensamiento económico en mentalmente liberal en política, el señor
Chile y va a estudiar una tradición económi- Courcelle-Seneuil lo era más en materias
ca liberal que será muy respetada e influ- económicas. Combatía la intervención del
yente a lo largo del siglo XIX. En particular, Estado en todas las formas que en algo
vamos a examinar el trasplante a Chile de contrariaban la libertad social, política o in-
la “economía clásica”. Y la figura de Jean dustrial�”. Desde el punto de vista político
Gustave Courcelle-Seneuil va a ser relevan- su ascendiente envuelve tanto a “liberales”,
te en la medida que consideramos su rol como a conservadores” nacionales.
como profesor de “economía política” –que
es como se conocía la disciplina en el siglo Entre los primeros podemos considerar
XIX– en la Universidad de Chile a media- nada menos que a José Victorino Lastarria,
dos de siglo. Sin embargo, esta tradición no quien se veía como el padre del liberalismo
perduró y la literatura se ha referido a una en Chile, que tradujo al castellano su Com-
6 “crisis” del llamado sistema del “liberalismo pendio de moral racional (Précis de morale
W W W. LY D . O R G individualista y libre cambista” desde fines rationnelle, publicado en Francia en 1875);�
de este siglo�; pero esto último claramente es la visión liberal de Courcelle-Seneuil en
amerita un tratamiento más detallado del este trabajo lo que Lastarria debe haber
que podemos ofrecer aquí. querido destacar. Por otra parte, entre los
conservadores, está Zorobabel Rodríguez
Todo esto implica que, más allá de su in- con quien, en todo caso, tenía algunas dife-
fluencia global, lo que nos interesa analizar rencias fundamentales.s e r i e i n f o r m e S O C I E D A D Y P O L Í T I C A 1 7 7
Ahora bien, ¿dónde debiéramos empezar fue el primer profesor de economía política
con un examen de la historia del pensa- en la Universidad de Chile.
miento económico chileno, y en particular,
en su vertiente liberal? ¿Con Manuel de Sa- A partir de estos antecedentes, en este tra-
las (1754-1841)? ¿Camilo Henríquez (1769- bajo nos proponemos revisar tres temas. Por
1825)? ¿José Joaquín de Mora (1783-1864)? una parte, ¿quién era Jean Gustave Cource-
El clásico trabajo de Robert Will, The Intro- lle-Seneuil? ¿Cómo, y especialmente por
duction of Classical Economics into Chile�, qué, llegó a Chile (en 1855)? En segundo
considera justamente a estos autores entre lugar, ¿cuán decisivo fue Courcelle-Seneuil
los primeros expositores de la economía en establecer una tradición económica libe-
clásica en nuestro país. ral en el país? Y, por cierto, ¿cuáles son las
características de esta tradición?
Los dos primeros son actores importantes
en los albores de la Independencia. Sobre Esto nos llevará a comentar, brevemente y
Mora sabemos mucho de su rol político en en último lugar, sobre la política económi-
la Constitución liberal de 1828, pero aquí ca nacional durante este período. Aquí van
nos es más importante detenernos en su rol a surgir varios temas sobre los que todavía
en la divulgación de las doctrinas económi- hay algunos debates en la historiografía, en
cas liberales mientras residió en Chile; esto particular en la historia económica nacional:
no sólo se puede apreciar en El Mercurio el dogmatismo vs. pragmatismo de la polí-
Chileno, en cuya fundación participó (y que tica económica chilena y el carácter del le-
estuvo en circulación entre 1828-29)�, sino gado de Courcelle-Seneuil en nuestro país.
también en el Liceo de Chile (1829-1831)
que dirigió�.
Al hablar de los precursores del liberalismo
económico chileno vamos a abordar la di-
fusión de la economía clásica en Chile en
7 primer lugar, en la enseñanza formal. Des-
W W W. LY D . O R G de esta perspectiva, la Universidad de Chile
fundada en 1842, y la Sección Universitaria
del Instituto Nacional, del año 1852, son es-
pacios claves de instrucción y difusión de la
economía política en nuestro país. Y, como
ya anotamos, aquí es donde aparece el pro-
fesor Jean Gustave Courcelle-Seneuil, ques e r i e i n f o r m e S O C I E D A D Y P O L Í T I C A 1 7 7
¿QUIÉN FUE JEAN GUSTAVE
C OURCELLE-SENEUIL?
Jean Gustave Courcelle-Seneuil nació en Cristóbal Valdés, político y hombre público,
Francia (en Seneuil) en 1813 y siguió estu- abogado relator de la Corte Suprema a me-
dios de derecho, pero una vez graduado no diados del siglo XIX, que recordaba en 1850
ejerció como abogado, dedicándose en vez que “la enseñanza de la economía política
a la divulgación en la prensa y a trabajar en tal como se halla establecida en el Instituto
el sector privado, en particular en el sector Nacional no sólo es insuficiente… sino tam-
industrial. Para los eventos ocurridos en bién que retrae y hasta inspira el hastío de
Europa, y en particular en Francia, en 1848 la ciencia misma”��. Y Juan Bello, traductor
Courcelle-Seneuil ya era un partidario de de uno de los libros de Courcelle-Seneuil,
las ideas republicanas. De acuerdo a Diego se lamentaba a fines de los años 1850s que:
Barros Arana, fue “llamado bajo el gobierno “hasta hace mui poco tiempo la enseñanza
de la república a prestar sus servicios como de la Economía Política yacía en Chile en el
jefe de sección en el ministerio de hacien- estado más deplorable … A unos cuantos
da�”. Pero cuando Luis Napoleón asume la capítulos de Say, los menos instructivos de
dirección del gobierno, Courcelle-Seneuil su obra, que el profesor explicaba mal i sus
abandona este cargo y vuelve a la prensa y discípulos aprendían peor, era a lo que este
se dedica incluso a la redacción de algunos estudio estaba reducido��”.
textos de economía publicados tanto en el
Journal des économistes (la revista de los En este contexto, en su Memoria del Rector
economistas liberales franceses en el si- de la Universidad de Chile correspondiente al
glo XIX, fundada en 1841), como en forma año 1852, Andrés Bello también se refirió a
de libros; en este último sentido tenemos la importancia de mejorar los estudios de
por ejemplo, el Traité théorique et pratique economía política en el país��. Dado su peso
des opérations de banque (Paris, s.i., 1853) y intelectual en el país, éste es un anteceden-
el Traité théorique et pratique des enterprises te especialmente importante de considerar
industrielles, commerciales et agricoles, ou aquí.
Manuel des affaires (Paris, Guillaumin, 1855).
Ahora bien, ¿cómo se llevó a cabo este pro-
8 Poco tiempo después, en 1855 emigra a ceso de búsqueda por parte del gobierno
W W W. LY D . O R G Chile. El gobierno de Chile estaba buscando de Chile? La evidencia indica que se proce-
un profesor de economía política para me- dió preguntando a conocidos, residentes en
jorar la enseñanza de esta disciplina en el Europa. Desde un punto de vista analítico,
país�. Existen varios reportes de mediados este es el típico problema de contratar ex-
de siglo que apuntan a problemas en esta pertos bajo condiciones de información asi-
área, y aquí vale la pena considerar un par. métrica, que ahora vemos en un caso muy
concreto.
Por una parte, tenemos la evaluación des e r i e i n f o r m e S O C I E D A D Y P O L Í T I C A 1 7 7
El proceso que estudiamos se llevó a cabo (y que son condiciones que se mencionan
en Francia en 1853-1854; y los archivos de por primera vez en la correspondencia de
la correspondencia de la Legación chilena febrero), sus labores en el país involucraban:
en Francia, en el Archivo Nacional, y la del
ministro Antonio Varas con el Ministro Ple- 1. dirigir las clases de Economía Política del
nipotenciario de Chile en Francia, Manuel Instituto Nacional conforme al plan de estu-
Blanco Encalada, nos permiten seguir esta dios adoptados por la Sección Universitaria
historia en bastante detalle. de dicho establecimiento.
¿Qué sabemos de todo este asunto? Los 2. Desempeñar el empleo de primer Jefe
primeros recomendados fueron un “M. Ma- Auxiliar del Ministerio de Hacienda, ejecu-
zade” (recomendado a Blanco Encalada, y tando los trabajos financieros anexos a este
sobre quien no sabemos mucho) y André empleo que se le exigieren.
Cochut (recomendado al ministro de Justi-
cia, Culto e Instrucción, Silvestre Ochaga- 3. Ilustrar por medio de la prensa las cues-
vía), a quien se le formuló una oferta formal. tiones que se le indiquen, relativas a las fi-
En este punto vale la pena anotar que Co- nanzas��.
chut no era lo que denominaríamos “eco-
nomista”; era un periodista que más tarde ¿Por qué se agregaron los dos últimos
enviaría artículos a ser publicados en el puntos? Esta es una buena pregunta que
periódico oficial El Araucano. Esto nos dice puede tener que ver con hacer una oferta
mucho sobre los conocimientos de los ex- –económica y profesional– más atractiva al
pertos, o más bien los contactos, a quienes profesor extranjero, como también el querer
se les pidió ayuda, pero este es otro tema. aprovechar sus conocimientos en el país en
una forma más completa.
Como sea, al no poder (o no querer) venir a
Chile, Cochut recomendó a dos “economis- Esta revisión nos muestra varios puntos inte-
tas”: Gustave de Molinari (quien años más resantes. Por una parte, el proceso de con-
9 tarde sería editor del Journal des économis- tratación de un asesor / profesor extranjero
W W W. LY D . O R G tes) y Jean Gustave Courcelle-Seneuil. que analizamos es similar al que el Gobier-
no de Chile llevó a cabo contratando a otros
El gobierno chileno toma una decisión en “sabios extranjeros” durante la primera mi-
febrero de 1855, eligiendo a Courcelle-Se- tad del siglo XIX, incluyendo a Andrés Bello,
neuil y éste firma su contrato (por 5 años) en Domeyko, Gay, Philippi y otros. Aquí no hay
mayo, arribando a Chile en junio de ese año. nada nuevo, aunque esta sí es una oportuni-
De acuerdo a lo estipulado en el contrato dad para anotar y remarcar cómo la estabi-s e r i e i n f o r m e S O C I E D A D Y P O L Í T I C A 1 7 7
lidad política existente en Chile pudo haber
incentivado estas migraciones. En efecto,
en este punto podríamos agregar casos en
los cuales, para usar un término moderno,
la “calidad institucional” representó una mo-
tivación clave para migrar; nos referimos en
particular a la migración de intelectuales ar-
gentinos que se habían instalado en Chile:
Domingo Faustino Sarmiento, Juan Bautista
Alberdi y otros.
Por otra parte, la evidencia sugiere que el
Gobierno de Chile no estaba buscando, a
priori, un “economista liberal” y por lo tanto
no puede decirse que haya habido un plan
orquestado en este sentido. Si bien la bús-
queda se llevó a cabo en Francia, donde la
economía liberal era dominante, hemos vis-
to que el proceso fue bastante sui generis.
En todo caso, es importante recordar que
durante el período que estudiamos, Fran-
cia era el gran referente para Chile en ma-
teria de las artes y la cultura, y no extraña
que esto se haya hecho extensivo a otros
ámbitos y se considerara natural enfocar
el proceso de búsqueda que estudiamos
en este país��. En definitiva, se podría decir
que la venida a Chile de Courcelle-Seneuil,
10 que tampoco había sido profesor de econo-
W W W. LY D . O R G mía antes de llegar a Chile, tiene mucho de
“accidental”, pero la historia tiene en verdad
mucho de esto.s e r i e i n f o r m e S O C I E D A D Y P O L Í T I C A 1 7 7
SUS PRIMEROS AÑOS EN CHILE
Courcelle-Seneuil trabajó en el país en las que los jóvenes se habían habituado a creer
tres áreas en las que se le encargó hacerlo. inherentes a todos los tiempos i a todos los
Los antecedentes existentes sugieren que países��”.
se destacó especialmente en el campo de
la docencia que, podemos presumir, reali- En base a sus clases en Chile, entre 1855 y
zaba en castellano. 1863 (aunque, en estricto rigor, entre 1858 y
1859 retornó a Francia en comisión de servi-
A este respecto, Barros Arana comenta que cios del gobierno, negociando créditos pú-
un par de meses después de su arribo a blicos para la construcción de ferrocarriles),
Chile, “el señor Courcelle-Seneuil, que no escribió un Tratado de economía política,
había estudiado antes la lengua española, publicado en francés y castellano, en 1858
la hablaba con rara facilidad, comprendien- y 1859, respectivamente. En este punto vale
do el alcance de todos sus jiros i locucio- la pena anotar que la versión en castellano
nes”: ¿una exageración? No lo podemos sa- de este texto fue costeada por el gobierno
ber. Y agregaba: chileno lo que sugiere su difusión en el país.
“el señor Courcelle-Seneuil enseñaba la Además, –a la luz de la cita de Barros Ara-
economía política como una ciencia exacta, na– del ascendiente de Courcelle-Seneuil
positiva en sus principios fundamentales, sobre sus alumnos directos y del uso de su
positiva en la manifestación de los hechos texto como material de enseñanza incluso
i fenómenos económicos, i positiva en las después de que abandonó el país, también
consecuencias que de ellos se derivan. Sus está su influencia sobre otros textos de eco-
esplicaciones, hechas sin aparato, en con- nomía política publicados en el país en el
ferencias familiares, dispuestas de la mane- siglo XIX. En un trabajo anterior revisamos
ra mas aparente para hacerlas claras i com- la organización y las definiciones de con-
prensibles, i revestidas de formas sencillas ceptos utilizados en los textos de economía
pero atrayentes, estaban perfectamente de Miguel Cruchaga Montt (1870) y de Zoro-
calculadas para desarrollar en los jóvenes babel Rodríguez (1894), y ellas siguen muy
11 el espíritu de observación, i para desterrar el directamente el texto del profesor francés��.
W W W. LY D . O R G aprendizaje de memoria a que todavía se Aquí nos referimos a la organización del
les condenaba en una gran parte de sus estudio de la disciplina, siguiendo a Jean
estudios. (…) El señor Courcelle-Seneuil bus- Baptiste Say en el estudio de la producción,
caba en los fenómenos económicos i so- distribución y consumo de la riqueza, que
ciales, i en su gradual transformación por aparecen abordados sucesivamente.
efecto de los progresos de la civilización, el
origen de la evolución de las leyes civiles, En Chile Courcelle-Seneuil fue un fervorosos e r i e i n f o r m e S O C I E D A D Y P O L Í T I C A 1 7 7
exponente de la escuela liberal francesa. El nía planteando en sus trabajos académicos
punto es que, como hemos explicado en el publicados en Francia antes de radicarse en
trabajo anteriormente citado, el sistema de nuestro país (y que continuaría desarrollan-
la economía clásica, de Ricardo, Say, Mal- do de regreso a su país natal). En este ámbi-
thus, Mill, es un sistema no homogéneo, to Zorobabel Rodríguez anota su contribu-
donde existen diferencias entre sus prin- ción en el país, entre otros, en los siguientes
cipales expositores en Inglaterra, Francia y puntos específicos��:
otros países. La economía clásica inglesa,
basada en el modelo Ricardiano hasta la 1. En el “método” de la economía política, en
rendición definitiva por parte de John Stuart términos de su carácter inductivo y cientí-
Mill, representa probablemente la tradición fico, introduciendo a la vez una distinción
más conocida. En cuanto a su relación con entre la ciencia (“plutolojía”) y el arte (“ergo-
la escuela clásica francesa vale la pena nomía”) de la economía política��.
destacar las diferencias relativas al carác-
ter doctrinario, marcadamente liberal, que 2. En la “vulgarización y defensa de los prin-
toma la teoría económica en esta última cipios sentados por sus predecesores”, de
escuela. La obra de Frédéric Bastiat, junto a forma que, de acuerdo a Rodríguez, “ni la
Say el autor más conocido de esta escuela, libertad del trabajo, ni la de los Cambios,
es un paradigma de la confianza en el orden ni la de los bancos, habían tenido hasta él
natural del mercado, donde se considera defensores tan ilustrados, tan convencidos
que la acción��. El liberalismo económico de y tan perseverantes; ni los monopolios, ni
Jean Gustave Courcelle-Seneuil del Estado el socialismo bajo sus diversas formas, ni
en realidad distorsiona el funcionamiento el proteccionismo, ni el mandarilismo … ni el
de la economía: de ahí el título de uno de Estado Providencia, enemigo más esforza-
sus trabajos más famosos: Las armonías do e implacable��”. Esto es algo que se ve
económicas��. muy claramente en su Tratado de econo-
mía política. Considérese, por ejemplo, su
Sin embargo, en la economía clásica ingle- defensa de la distribución de la riqueza por
12 sa y la literatura moderna sobre la econo- la libertad, o por “el cambio”, dentro de un
W W W. LY D . O R G mía clásica (y más allá de algunas reevalua- contexto institucional definido. De acuerdo
ciones recientes en este sentido), Bastiat es a Courcelle-Seneuil, en contraposición a la
considerado un personaje menor desde un voluntad caprichosa del sistema de distri-
punto de vista de sus contribuciones teóri- bución por la autoridad, la distribución por
cas. el cambio está sujeta a leyes “constantes y
uniformes��” (lo que nos lleva de nuevo al
Esta es la visión de la economía que expo- punto 1).
nía Courcelle-Seneuil en Chile y que ya ve-s e r i e i n f o r m e S O C I E D A D Y P O L Í T I C A 1 7 7
3. En su perspectiva utilitarista, un “error” A este respecto, Schumpeter escribe que:
para Rodríguez. Para Courcelle-Seneuil, la “hay que notar en su obra esa clara capta-
moral no era una ciencia, sino un arte. Y la ción de los asuntos económicos que pro-
propiedad, no era algo inviolable y anterior cede de una experiencia de primera mano
a las leyes, sino un efecto de los arreglos y que se echa tanto a falta en la literatura
sociales y una mera creación de aquellas��. moderna. [Pero,] Su obra ilustra nuestra vie-
Rodríguez critica esta visión y, citando a ja verdad de que una cosa es ser un buen
Joseph Garnier, alega que ella “da al legis- economista y otra muy diferente ser un teó-
lador una falsa idea de sus atribuciones, rico��”.
empujándolo por la pendiente de una inter-
vención irracional y tiránica; que legitima las A lo largo de su vida la producción acadé-
violaciones de la propiedad y de la libertad mica de Courcelle-Seneuil es muy impre-
del trabajo desde que se ven consagradas sionante: además de sus ya citados Traité
por una ley… Legitima, de la misma mane- théorique et pratique des opérations de ban-
ra, las expropiaciones, las violaciones de los que (1853); Traité théorique et pratique des
contratos, los impuestos exagerados y las enterprises industrielles, commerciales et
confiscaciones��”. agricoles, ou Manuel des affaires (1855); Pré-
cis de morale rationnelle (Paris, Guillaumin
Estos puntos, en particular los dos prime- et Cie., 1875), y Traité théorique et pratique
ros, subrayan su influencia en el liberalismo d’économie politique (2 vols., Paris, Guillau-
económico chileno, pero estos son temas min et Cie., 1858), la obra de Courcelle-Se-
que Courcelle-Seneuil desarrolló a lo largo neuil incluye una serie de otros volúmenes
de toda su carrera. Más aún, a su regreso a sobre distintos temas económicos, políti-
Francia fue uno de los editores del Journal cos y sociales. Entre otros, aquí podemos
des economistes, y Molinari, sobre quien destacar sus Etudes sur la science sociale
ya nos referimos, lo destaca en los siguien- (Paris, Guillaumin et Cie., 1862); La banque
tes términos: “Courcelle-Seneuil ha sido y libre: exposé des fonctions du commerce de
seguirá siendo uno de los maestros de la banque et de son application à l’agricultu-
13 economía política, y el digno seguidor de re, suivi de divers écrits de controverse sur
W W W. LY D . O R G Turgot, de J.-B. Say, de Dunoyer, de Bastiat”. la liberté des banques (Paris, Guillaumin et
Cie., 1867); Cours de comptabilité (Paris, Ha-
Por otra parte, en su monumental Historia chette, 1867); Liberté et socialisme: ou dis-
del análisis económico, Joseph A. Schum- cussion des principes de l’organisation du
peter considera a Courcelle-Seneuil más travail industriel (Paris, Guillaumin et Cie.,
positivamente que a Bastiat dentro de los 1868); Préparation à l’étude du droit, étu-
economistas de la escuela liberal francesa. de des príncipes (Paris, Guillaumin et Cie.,s e r i e i n f o r m e S O C I E D A D Y P O L Í T I C A 1 7 7
1887); L’héritage de la Révolution. Questions
constitutionnelles (Paris, Guillaumin et Cie.,
1872) y La société moderne: études morales
et politiques (Paris, Guillaumin et Cie., 1892).
Varios de estos volúmenes fueron también
traducidos al castellano��. Desde un pun-
to de vista más global, su membresía en la
prestigiosa Académie des sciences morales
et politiques de Francia es indicativa de su
peso intelectual.
14
W W W. LY D . O R Gs e r i e i n f o r m e S O C I E D A D Y P O L Í T I C A 1 7 7
EL ROL DE C OURCELLE-SENEUIL EN L A
P OLÍTICA EC ONÓMICA LIBER AL CHILENA
En 1878, en medio de algunos debates so- exitosa en este sentido.
bre el proteccionismo vs. el libre comercio,
Zorobabel Rodríguez se refiere a la escuela En todo caso, ¿cuán dogmático fue Cour-
liberal chilena como “la Escuela de Bastiat celle-Seneuil en su calidad de asesor del
en Chile��”. El sentido de pertenencia, el gobierno de Chile? Los obituarios publi-
buscar modelos extranjeros, es parte im- cados en Francia a su muerte destacan su
portante de esta auto-identificación y es carácter de economista liberal, pero funda-
un fenómeno sicológico y sociológico muy do en un análisis científico de la economía,
importante. Pero en un sentido real, la “Es- lo que es un punto muy significativo��. Por
cuela de Courcelle-Seneuil” era la “Escuela otra parte, ¿cuán influyente fue en verdad
de Bastiat”. De ahí su marcado aire anti-pri- Courcelle-Seneuil en materia de política
vilegios, anti-proteccionismo y anti-políticas pública en Chile? Los críticos mencionados
discriminatorias del Estado, temas sobre los anteriormente, y otros autores como Will��,
que nos vamos a referir al examinar la in- destacan en particular el ascendiente de
fluencia de Jean Gustave Courcelle-Seneuil Courcelle-Seneuil sobre sus exalumnos y
sobre las políticas públicas nacionales. discípulos chilenos, que fueron actores im-
portantes en este ámbito. Retomando por
En efecto, aparte de su influencia intelec- un momento la influencia intelectual del
tual en la difusión de las ideas económi- profesor francés en Chile, la aparición de
cas respecto de determinadas prioridades publicaciones económicas nacionales es
públicas, Courcelle -Seneuil participó ac- un espacio importante a tener en cuenta en
tivamente como asesor del gobierno en este sentido. Para considerar un caso, es-
algunos de los más importantes debates pecialmente relevante, la Revista Económi-
de política económica chilena de media- ca, fundada en 1886 por Miguel Cruchaga y
dos del siglo XIX. Por la conjunción de es- Félix Vicuña, tenía dentro de sus editores a
tos mecanismos, su influencia en Chile ha personajes tan diversos como Marcial Gon-
sido considerada nefasta por diversos es- zález, Pedro Lucio Cuadra, Melchor Concha
tudiosos de la historia económica, algunos y Toro y Zorobabel Rodríguez, y en su primer
15 de principios del siglo XX, como Guillermo volumen se definía en los siguientes térmi-
W W W. LY D . O R G Subercaseaux y Daniel Martner��, y otros de nos: “en ciencia social y económica hemos
mediados de siglo, como Aníbal Pinto��. Sin sido siempre fieles servidores de una mis-
embargo, vale la pena anotar que durante el ma escuela: la de la libertad��”. Esto es el
siglo XIX Chile experimentó un proceso de reflejo de la influencia más global del libe-
crecimiento económico muy sólido. Como ralismo económico en el espacio público en
hemos explicado en un trabajo ya citado, la Chile durante la segunda mitad del siglo XIX
era liberal, si la podemos llamar así, fue muy (aunque con una preponderancia que vas e r i e i n f o r m e S O C I E D A D Y P O L Í T I C A 1 7 7
decreciendo a medida que avanza el siglo). Esto, recordemos, en el contexto de una
economía monetaria que estaba, formal-
En materia de su influencia directa sobre las mente, bajo un patrón metálico y donde no
políticas públicas nacionales Barros Arana existían oficialmente los billetes (aunque la
se refiere a la labor de Courcelle-Seneuil práctica financiera se acomodó a esta situa-
en la elaboración de trabajos sobre la orde- ción).
nanza de aduanas, sobre la situación de la
hacienda pública, sobre la libertad de ban- En 1857, y en un escenario donde se venían
cos y la situación de la moneda y sobre la analizando distintas ideas para establecer
contabilidad de las oficinas fiscales��. un marco institucional sobre estas mate-
rias en el país, Courcelle-Seneuil escribió
Para acotar la discusión, nos vamos a con- un importante artículo sobre los “Bancos de
centrar en sólo dos de estos temas: en los circulación” en el cual exponía el funciona-
debates sobre el rol del Estado en el sector miento de las instituciones bancarias, inclu-
financiero, un sector clave de la economía yendo un acápite referido a la posibilidad
donde se venía discutiendo hace tiempo que tienen los bancos de emitir billetes.
sobre la posibilidad de contar con algún
tipo de “banco privilegiado”; y en las dis- Al describir las características y las ventajas
cusiones sobre las políticas de comercio e inconvenientes de distintos tipos de ban-
exterior, la cuestión más importante de la cos de circulación, el asesor del gobierno
política económica nacional durante el siglo explicaba que estos pueden tomar alguna
XIX. Estas son en verdad las áreas donde se de las siguientes formas: (i) “uno o muchos
han visto los mayores debates respecto del bancos establecidos por el gobierno”, (ii)
legado de Courcelle-Seneuil en Chile: en el “uno o muchos bancos privilegiados”, (iii) “li-
tema de la contabilidad de las oficinas fisca- bertad de bancos bajo condiciones desig-
les hay un acuerdo bastante amplio sobre nadas por una lei” o, (iv) “libertad completa
su aporte en el país. bajo el imperio del derecho común sin inter-
vención de alguna otra lei��”.
16 Respecto del primer tema, hacia mediados
W W W. LY D . O R G del siglo XIX (y hasta 1860), si bien no existía Una propuesta de ley de bancos fue pre-
una institucionalidad formal sobre bancos, sentada ese mismo año de 1857. Desde
sí existían instituciones que cumplían acti- muy temprano en las discusiones del pro-
vidades bancarias sin estar sujetas a ningún yecto surgió la duda acerca del verdadero
tipo de regulación específica (estas son las rol de Courcelle-Seneuil en este proyecto.
llamadas “casas comerciales”). Muchos legisladores consideraban la regu-
lación propuesta (en la categoría iii) comos e r i e i n f o r m e S O C I E D A D Y P O L Í T I C A 1 7 7
excesiva, planteándose que el proyecto re- Si bien de alguna forma la ley de bancos
flejaba en mayor medida las preferencias recogió algo que ya estaba funcionando en
del gobierno��. A este respecto, y en una materia de la existencia de billetes conver-
evaluación posterior, Zorobabel Rodríguez tibles, esta fue una legislación muy liberal
concluye que: “[E]ste distinguido economis- en términos de la legislación comparada��.
ta, sin abandonar sus doctrinas de libertad… Todo esto apunta a un ambiente liberal en
creyó conveniente no aplicarlas en todo su el país, donde podemos imaginar que la fi-
rigor a Chile de aquella época, ya atendien- gura del profesor extranjero es una presen-
do a las circunstancias del país, ya temien- cia clave. Sin embargo, esto no nos debiera
do –lo que nos parece más probable- sus- llevar a menoscabar el entorno institucional
citar, para la aprobación del proyecto cuya más global con el Código Civil de 1855, que
redacción se le había confiado, ó en el Go- favoreció la libre circulación de bienes; la
bierno ó en el Congreso, resistencias que Constitución de 1833 y su protección de la
lo hubieran dificultado ó tal vez obstruido propiedad privada; y del Código de Comer-
completamente el paso��”. cio y de la Ley de Sociedades Anónimas.
Este entorno es causa de un ambiente inte-
En definitiva, la ley de bancos de emisión lectual y también influye sobre él��.
de 1860 estableció un sistema de libertad
bancaria, previa autorización de los estatu- Ahora bien, ¿cómo fue la experiencia chile-
tos de las instituciones constituidas para el na en materia de la banca libre? (que estuvo
efecto, y sujeto a que se comprobara que en régimen básicamente entre 1860-1878,
las entidades efectivamente tuvieran el aunque se mantuvo vigente en términos
capital que indicaban. Los bancos de emi- formales hasta 1898). Como han explicado
sión contaban con un derecho de emisión Ignacio Muñoz, Pedro Jeftanovic y Rolf Lü-
de billetes limitado al 150 por ciento de su ders, fue una experiencia muy exitosa��. En
capital pagado, a la vez que debían cumplir este sentido, la razón del fracaso –o más
con entregar mensualmente un balance al bien de la crisis de este sistema–, y del ori-
gobierno y someterse a la supervisión de gen de la inflación chilena (asociada a las
17 las autoridades. En este sentido, esta le- emisiones excesivas de papel moneda sin
W W W. LY D . O R G gislación efectivamente estableció las ba- respaldo metálico), no tiene que ver con su
ses de un sistema de “banca libre” en Chile, liberalismo, sino con la “economía política”
definida como un sistema monetario sin un de los negocios bancarios bajo un esquema
Banco Central, donde la emisión de dinero de banca libre. Como ha explicado Ignacio
se deja a los bancos privados que actúan Briones, la razón por la que se decretó la
legalmente sin restricciones��. inconvertibilidad temporal fue que el prin-
cipal acreedor del gobierno, el Banco Na-s e r i e i n f o r m e S O C I E D A D Y P O L Í T I C A 1 7 7
cional, no tenía acceso a suficiente metálico los debates sobre este tema surgieron con
para canjear sus billetes. Por lo tanto, la cri- fuerza a fines de los años 1850s, cuando la
sis tuvo menos que ver con las característi- situación fiscal se constituyó en la principal
cas liberales que pudo haber tenido el sis- motivación para una reforma.
tema bancario, que con la fragilidad política
de dicho sistema una vez que el gobierno En las discusiones sobre estos temas surgió
estableció relaciones privilegiadas con una la cuestión de la protección y un sistema de
institución bancaria en particular��. aranceles diferenciados (buscando favore-
cer la producción nacional) vs. una uniformi-
Por otra parte, en materia de política comer- dad y reducción de los aranceles, reducien-
cial, es innegable que el ideal “librecambis- do los “privilejios” existentes. Al final fue esta
ta” era difícil de conciliar con el hecho que la posición que ganó viéndose reflejada en
los impuestos (aranceles) al comercio exte- la Ley de Ordenanza de Aduanas de 1864��.
rior eran la principal fuente de recaudación
tributaria del país. De ahí las referencias al Pero los debates sobre estos temas con-
“pragmatismo” de Courcelle-Seneuil (por tinuaron y las discusiones entre liberales,
ejemplo, por parte de Mac-Clure��). Mas sucesores de Courcelle-Seneuil, y protec-
eso no quita el valor asignado a la situa- cionistas, se prolongaron a lo largo del si-
ción ideal, y a los costos asociados al pro- glo XIX. Durante este período la economía
teccionismo y al otorgamiento de distintos chilena permaneció altamente integrada al
tipos de “privilegios exclusivos” –para usar comercio exterior, aunque con un aumento
la expresión de la época– que fueron fuer- gradual del proteccionismo desde los años
temente criticados por Courcelle-Seneuil 1880s.
y sus discípulos chilenos en distintos mo-
mentos del tiempo��.
En 1856, Courcelle-Seneuil recibió el encar-
go de realizar un examen comparativo de la
18 tarifa i legislación aduanera de Chile con las
W W W. LY D . O R G de Francia, Gran Bretaña i Estados Unidos,
que el autor concluye observando que, “de
estas cuatro… la de Chile es, sin disputa, la
que lleva menos rastros de las preocupa-
ciones del sistema pretendido protector��”.
Esto haría innecesario, de acuerdo al asesor
del Ministerio, una reforma. Sin embargo,s e r i e i n f o r m e S O C I E D A D Y P O L Í T I C A 1 7 7
EL LEGAD O DE C OURCELLE-SENEUIL
A mediados del siglo XX (y especialmen- Por una parte, aquí volvemos a la referen-
te en las Escuelas de Derecho) se critica- cia sobre Courcelle-Seneuil de Schumpe-
ba con fuerza la influencia del “liberalismo ter, quien lo clasifica como un economista
manchesteriano” en el país. Para situarnos con conocimientos del mundo real. En esta
correctamente, recordemos que esta es línea, recientemente Mac-Clure ha anota-
una tradición que había surgido a partir de do que algunos de los alumnos de Cour-
las anti-corn laws league formada, justa- celle-Seneuil se formaron como adminis-
mente en Manchester, en 1838: el problema tradores de negocios a partir de su libro,
en juego era el libre comercio, en particu- Manuel des affaires ou Traité théorique et
lar de granos. Pero el punto que queremos pratique des entreprises industrielles, com-
anotar es que la evidencia que hemos pre- merciales et agricoles (1854), uno de los pri-
sentado indica que más allá de la influencia meros manuales de gestión de empresas��.
que Bastiat pudo tener sobre el fundador de
esta escuela, Richard Cobden –que en todo Desde un punto de vista más fundamental,
caso fue recíproca, ya que Bastiat era cono- los “economistas chilenos” del siglo XIX eran
cido como el “Cobden de los pirineos��”– no bastante amateurs y no es hasta Guillermo
existe una influencia directa del liberalismo Subercaseaux que se profesionaliza de al-
económico inglés en Chile. Ello no implica guna manera el estudio de la disciplina en el
desconocer la influencia británica en Chi- país. Esta puede ser una potencial explica-
le en el siglo XIX, incluyendo el ambiente ción para el dogmatismo de algunos de los
comercial e intelectual; sobre este último discípulos chilenos de Courcelle-Seneuil.
tema consideremos, por ejemplo, que John
Stuart Mill fue muy conocido y reconocido En todo caso, la pérdida de influencia de la
en el país aunque, probablemente, en ma- economía clásica francesa no es un fenó-
yor medida en cuanto a las dimensiones meno únicamente chileno: esto es algo que
filosóficas y políticas de su trabajo. Reitera- se ve internacionalmente, con la creciente
mos, entonces, que el liberalismo económi- influencia de la escuela histórica alemana y
co chileno del siglo XIX fue de origen fran- en Francia, con el surgimiento de la llamada
19 cés. “economía social��”.
W W W. LY D . O R G
Respecto de la evolución de esta tradición Jean Gustave Courcelle-Seneuil fallece
liberal en el país, en muchos sentidos se en Francia en 1892. En Chile se publican
podría contrastar a Jean Gustave Cource- elogiosas necrologías (como la de Barros
lle-Seneuil con sus seguidores nacionales, Arana). De aquí, y también de otros antece-
en particular en cuanto a su análisis econó- dentes, sabemos cómo el profesor francés
mico y a sus recomendaciones de política. mantuvo un contacto con nuestro país casis e r i e i n f o r m e S O C I E D A D Y P O L Í T I C A 1 7 7
hasta el final de sus días.
Respecto de la tradición liberal clásica, la
escuela de Courcelle-Seneuil en Chile fue
virtualmente perdida en el siglo XX, aunque
hoy todavía existe una sala Courcelle-Se-
neuil en la Facultad de Derecho de la Uni-
versidad de Chile y un busto suyo en el Ar-
chivo Central de la misma universidad.
Sin embargo, es probable que muy pocos
sepan quién fue Jean Gustave Cource-
lle-Seneuil. Su trabajo se ha ido rescatan-
do en Francia en las últimas décadas��; y
desde un punto de vista de la historia del
pensamiento económico es importante res-
catarlo en Chile también.
20
W W W. LY D . O R Gs e r i e i n f o r m e S O C I E D A D Y P O L Í T I C A 1 7 7
NOTAS AL PIE
1 | Esta es, en particular, la expresión de Gui- 9 | Sobre estos temas y el proceso que cul-
llermo Subercaseaux, Historia de las doctri- minó en la contratación de Courcelle-Se-
nas económicas en América y en especial neuil por parte del Gobierno de Chile, véa-
en Chile, Santiago, Soc. Imp. y Lit. Universo, se nuestro, “Hiring a Foreign Expert: Chile
1924, p. 53. in the Nineteenth Century,” en S. J. Peart y
D. M. Levy (eds.), The Street Porter and the
2 | Juan Pablo Couyoumdjian y Cristián La- Philosopher: Conversations on Analytical
rroulet, “Ideas, Leaders, and Institutions in Egalitarianism, Ann Arbor, The University of
19th century Chile,” Journal of Institutional Michigan Press, 2008, pp. 289-316.
Economics 14 (5), 2018, pp. 925-947
10 | Cristóbal Valdés, “Observaciones sobre
3 | Diego Barros Arana, Necrolojía de don la enseñanza de la economía política en el
Juan Gustavo Courcelle-Seneuil, Santiago, Instituto Nacional” [1850], en S. Villalobos y
Imprenta Cervantes, 1892, p. 12. R. Sagredo (recopiladores), Ensayistas pro-
teccionistas del siglo XIX, Santiago, DIBAM,
4 | Ver, Cristina Hurtado, “La recepción de 1993, p. 229.
Courcelle-Seneuil, seguidor de Tocqueville,
en Chile,” Polis 17, 2007; edición electrónica 11 | “Prefacio del traductor”, en Jean Gus-
URL: http://journals.openedition.org/po- tave Courcelle-Seneuil, Tratado teórico y
lis/4452, p. 4. práctico de economía política, vol. I, Paris,
Libr. de Guillaumin y Cía., 1859, p. v.
5 | En el Hispanic American Historical Re-
view 44 (1), 1964, pp. 1-21. 12 | En sus Obras completas, Caracas, Fun-
dación La Casa de Bello, 1982, vol. 21: “… el
6 | Jesús Astigarraga y Juan Zabalza, “José profesor de Economía Política que sólo es
Joaquín de Mora y la divulgación de la doc- llamado a ejercer sus funciones en años al-
trina económica liberal en Latinoamérica en ternativos, y no recibe su honorario sino con
21 los inicios del siglo XIX,” Revista de Historia
Industrial 67, 2017, pp. 39-68.
la misma alternación, no puede menos de
mirar el profesorado como accesorio y sub-
W W W. LY D . O R G alterno a ocupaciones más asiduas y lucra-
7 | A este respecto, véase Carlos Stuardo tivas; y apenas es de esperarse que consa-
Ortiz, El liceo de Chile 1828-1831. Antece- gre a él la contracción y esmero necesarios
dentes para su historia, Santiago, Imprenta para poseer cumplidamente y para enseñar
Universitaria, 1950, p. 19. con fruto una ciencia que sobre ser de suyo
difícil es de las que más importa promover y
8 | Barros Arana, op. cit., p. 5. difundir. Cuestiones son de Economía Políti-s e r i e i n f o r m e S O C I E D A D Y P O L Í T I C A 1 7 7
ca las que más profundamente conciernen Historia 48 (1), 2015, pp. 43-75. Los textos a
a los progresos materiales del país” (p. 85). Y los que nos referimos son: Miguel Crucha-
más o menos al mismo tiempo se discuten ga, Tratado elemental de economía política,
mejoras propuestas en el plan de estudio Segunda edición corregida, Santiago, Im-
de leyes en la Universidad de Chile. prenta de El Independiente, 1870; Zoroba-
bel Rodríguez, Tratado de economía políti-
13 | Archivo Nacional (Chile), Fondo Ministe- ca, Valparaíso, Imprenta del Comercio, 1894.
rio de Educación, vol. 50, #24.
14 | Alfredo Jocelyn-Holt argumenta in- 17 | Frédéric Bastiat, Economic Harmonies
cluso que Francia era un modelo político, [1850], traducida por W.H. Boyers, Irving-
observándose en nuestro país una repro- ton-on-Hudson (NY), Foundation for Eco-
ducción de la realidad de Francia; véase nomic Education, 1996. Para una mayor ela-
su “Prólogo” a Libertad y socialismo, de J.G. boración sobre estos temas véase Charles
Courcelle-Seneuil, Santiago, Fundación Gide, “French School of Political Economy,”
para el Progreso, 2018, pp. 15-16. en R.H.I. Palgrave (ed.), Dictionary of Politi-
cal Economy, Londres, Macmillan, vol. 2,
15 | Barros Arana, op. cit., p. 8. Y Zorobabel 1910, pp. 154-160. Desde un punto de vista
Rodríguez, al destacar su labor en ense- más general, Pierre Dockès, et al. (eds.), Les
ñar “el espíritu científicamente liberal de la Traditions économiques françaises (1848-
ciencia, la convicción de su utilidad inmen- 1939), Paris, CNRS Editions, 2000.
sa y el celo ardiente y desinteresado por la
propagación de sus hermosas y benéficas 18 | Zorobabel Rodríguez, “M. Cource-
doctrinas”, lo considera el “fundador de la lle-Seneuil”, en sus Estudios económicos,
enseñanza de la Economía Política en Chile Valparaíso, Imprenta del Comercio 1893,
y como el primer autorizado intérprete con pp. 175-200.
que esas doctrinas han contado en las au-
22 las de nuestra Universidad,” Revista Econó-
mica 31, 1889, p. 79.
19 | En su Tratado de Economía Política,
Courcelle-Seneuil se refiere a la “plutología”
W W W. LY D . O R G de la siguiente forma: “las leyes que forman
16 | Sobre estos temas y la evolución del el objeto de las investigaciones de la cien-
pensamiento económico chileno durante cia económica tienen un carácter universal
el siglo XIX sobre la que comentaremos a y permanente; ellas son independientes de
continuación, véase nuestro “Importando los lugares y de los tiempos, porque resultan
modernidad: La evolución del pensamiento de la naturaleza misma de la materia y del
económico en Chile en el siglo XIX,” Revista hombre mismo, cuya constitución no cam-s e r i e i n f o r m e S O C I E D A D Y P O L Í T I C A 1 7 7
bia y cuya actividad, variable y cambian- “si hablamos de las libertades de reunión,
te en sus formas, no puede, sin embargo, de la palabra, de la prensa, de enseñanza,
salirse del cuadro en que el Creador lo ha de culto y de otras consecuencias más ó
encerrado” (Courcelle-Seneuil, Tratado, op. menos inmediatas de la libertad individual,
cit., vol. II, p. 1). Respecto de la “ergonomía”, ¿en nombre de qué derecho las reclamare-
introduce el tema como sigue: “ahora … [y]a mos? Si es en nombre de la naturaleza, ésta
no se trata de investigar cuáles son las le- no establece ninguna distinción entre el
yes permanentes de la vida industrial; sino, bien y el mal: si en nombre de la conciencia,
conocidas estas leyes, de reconocer cómo ésta se acomoda perfectamente á las limi-
están organizadas las sociedades actuales, taciones y á la opresión de estos derechos,
i de indagar por qué medios los individuos i con tal que se piense de otro modo que no-
los pueblos pueden adquirir la mayor rique- sotros. Así es que no queda otro arbitrio que
za posible: ya no buscamos las condiciones acogerse al principio de utilidad. Alumbra-
necesarias de lo que es, sino las mejores dos por esta antorcha, vemos claramente
combinaciones económicas que podamos que la reunión y la asociación de los hom-
concebir” (ibid., p. 2). bres son indispensables para una multitud
de actos muy útiles á los particulares y á la
20 | Rodríguez, “M. Courcelle-Seneuil,” op. sociedad”, Jean Gustave Courcelle-Seneu-
cit., p. 190. il, Estudio de los principios del derecho o
preparación para el estudio del derecho,
21 | Courcelle-Seneuil, Tratado de econo- 1887, p. 405, citado por Cristián Garay, Jean
mía política, op. cit., vol. I, libro II, cap. 1, §2 Gustave Courcelle-Seneuil (1813-1892). Una
y 3. En el capítulo siguiente el autor pasa obra para la libertad, Santiago, Fundación
a un “Análisis del cambio i del valor” para Para el Progreso, 2013, p. 116, salto de pá-
después volver a una comparación de los rrafo omitido.
sistemas de distribución de libertad, y de
autoridad en términos del desarrollo de la 23 | Rodríguez, “M. Courcelle-Seneuil,” op. cit.,
industria. Aplicando estos principios al tema pp. 195-196.
23 del comercio internacional, el autor plantea
W W W. LY D . O R G 24 | “Nécrologie. J.G. Courcelle-Seneuil,” Jour-
el argumento de que “la distribución de la
nal des économistes, 5a. Serie, Tomo 11, ju-
riqueza por la libertad o el cambio ha sido
lio-septiembre 1892, p. 79.
de todo tiempo el modo necesario en las
relaciones pacíficas con los extranjeros,”
25 | Joseph A. Schumpeter, Historia del análi-
ibid., p. 222.
sis económico, Barcelona, Editorial Ariel, 1971,
nota a pie en p. 559.
22 | Considérese, por ejemplo, lo siguiente:s e r i e i n f o r m e S O C I E D A D Y P O L Í T I C A 1 7 7
26 | Por su parte, junto a H. Dussart, Cour- 34 | “Bancos de circulación,” Revista de
celle-Seneuil también tradujo al francés los Ciencias i Letras I (1), 1857, p. 44. En este
Principios de Economía de J.S. Mill, y publi- mismo trabajo, el profesor francés se hace
có en Francia panfletos en defensa de la cargo de la preocupación, presumiblemen-
posición de Chile con motivo de la guerra te común en algunos sectores, en el sentido
con España de 1865-66. de que los bancos de emisión puedan no
cumplir con sus compromisos.
27 | El Independiente, marzo 29-abril 2,
1878. 35 | Véase, Agustín Ross, Los bancos en
Chile y la lei que los rije, Valparaíso, Impr.
28 | Daniel Martner, Estudio de política co- Excelsior, 1886; en particular su referencia al
mercial chilena e historia económica nacio- Informe de la Comisión de Hacienda de la
nal, 2 vols. Santiago, Imprenta Universitaria, Cámara de Diputados, pp. 48-57.
1923.
36 | Zorobabel Rodríguez, “Exposición de
29 | Aníbal Pinto, Chile. Un caso de desarro- motivos del proyecto de la ley de bancos
llo frustrado, Santiago, Universitaria, 1958. de 1860,” Revista Económica 41, 1890, pp.
En esta línea, en este periodo se puede 352-365
mencionar también a Leonardo Fuentealba
Hernández y su Courcelle-Seneuil en Chile. 37 | Sobre estas discusiones, véase Juan
Errores del liberalismo económico, Santia- Pablo Couyoumdjian (ed.), Economía sin
go, Prensas de la Universidad de Chile, 1945. banco central. La banca libre en Chile (1860-
1898), Santiago, Ediciones El Mercurio, 2016.
30 | Por ejemplo, Molinari, op. cit.; también,
Clément Juglar, “Notice sur la vie et les tra- 38 | Ignacio Briones y Hugh Rockoff, “Do Eco-
vaux de M. J.-G. CourcelleSeneuil,” Séances nomists Reach a Conclusion on Free-Ban-
et travaux de l’Académie des sciences mo- king Episodes?” Econ Journal Watch 2 (2),
24 rales et politiques 144, pp. 850-882. 2005, p. 311.
W W W. LY D . O R G
31 | Robert M. Will, “La política económica 39 | Sobre esta relación y su influencia en
de Chile, 1810-64,” El Trimestre Económico el Chile del siglo XIX, véase Couyoumdjian y
27, No. 106, abril-junio de 1960, pp. 238-257. Larroulet, op. cit.
32 | Miguel Cruchaga, Revista Económica 1,
1886, p. 9. 40 | En el volumen editado por Couyoumd-
jian, La banca libre, op. cit., pp. 69-111, y 41-
33 | Barros Arana, op. cit., p. 11. 67, respectivamente.s e r i e i n f o r m e S O C I E D A D Y P O L Í T I C A 1 7 7
41 | Ignacio Briones, “Vinculaciones políti- 46 | Robert Leroux, Political economy and
cas en un régimen de banca libre: el caso de liberalism in France: The contributions of
la crisis bancaria de 1878 en Chile,” Revista Frédéric Bastiat, Nueva York, Routledge,
de Historia Económica – Journal of Iberian 2011, p. 105.
and Latin American Economic History 34 (3),
2016, pp. 479-512. 47 | Mac-Clure, op. cit., pp. 94-95.
42 | Oscar Mac-Clure, “El economista Cour- 48 | Respecto de la evolución en Francia,
celle-Seneuil en el período fundacional de la véase por ejemplo, Alain Béraud y Phili-
economía como disciplina en Chile,” Revista ppe Steiner, “France, Economics in (After
Universum 26 (1), 2011, pp. 93-108. 1870)”, en S.N. Durlauf y L.E. Blume (eds.),
The New Palgrave Dictionary of Economics,
43 | De Courcelle-Seneuil, considérese en 2nd edition, 2008, Palgrave Macmillan, DOI
particular el interesante artículo “Protección 10.1057/978-1-349-95121-5_1997-1.
y Libre Intercambio”, de 1879, similar en for-
ma a los artículos de Bastiat: en A. Benegas 39 | Luc Marco, “Courcelle-Seneuil, ortho-
Lynch (h), Jean Gustave Courcelle-Seneuil. doxe intransigeant,” en M. Lutfalla e Y. Bre-
En torno a dos debates para el mundo de ton (ed.), L’économie politique en France
hoy, Santiago, Instituto Democracia y Merca- au XIXe siècle, Paris, Economica, 1991, pp.
do y Facultad de Gobierno Universidad del 141-161. En la literatura en inglés, véase por
Desarrollo, 2010, pp. 249-272. ejemplo, Robert Leroux y David Hart, French
Liberalism in the 19th century: An Antholo-
44 | Santiago, Imprenta Nacional, 1856, p. 44, gy, Nueva York, Routledge, 2012.
énfasis en el original; y continua: “lejos de pe-
dir i exijir en su conjunto una reforma jeneral
deducida del estudio de los sistemas adua-
neros de la Francia, de la Inglaterra, i de los
25 Estados Unidos, la legislación de Aduanas
de Chile es superior a la de estos tres países,
W W W. LY D . O R G ya sea bajo el aspecto económico, ya sea
bajo el aspecto de las relaciones comercia-
les i de la sencillez de los procedimientos”.
45 | Sonia Zilci, “La Ordenanza de Aduanas
de 1864,” Cuadernos de Historia 10, 1990, pp.
109-125.También puede leer
