2019-2022 ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA
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ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
CRÉDITOS:
La Estrategia Nacional de Emprendimiento de la República Domi- DEL SECTOR PRIVADO:
nicana es el resultado del trabajo colaborativo y articulado de múl- Asociación Nacional de Jóvenes Empresarios (ANJE)
tiples actores de los sectores público y privado que se unieron Asociación Dominicana de Mujeres Empresarias
para cocrear una estrategia de fomento, promoción y desarrollo Atarazana Labs
del emprendimiento y la innovación en el país. Banco Popular Dominicano
Chispa Emprendedora
Las instancias que trabajaron en la cocreación de esta estrategia, son: Cree BanReservas
Centro Gerencial Meta
DEL SECTOR PÚBLICO: Enlaces, Red de Inversionistas
Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM) Federación Nacional de Mujeres Empresarias
Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología (MESCyT) Fundación Dominicana de Desarrollo
Ministerio de Cultura (MICULTURA) Fundación Innovati
Consejo Nacional de Competitividad (CNC) Inspire, SRL
Ministerio de la Juventud (MIJURD) Junior Chamber International (JCI)
Ministerio de Educación (MINERD) Start Up Weekend Santiago y Santo Domingo
Proindustria Startup Academy
Dirección General de Impuestos Internos (DGII) PYHEX Work
Venture Studio
DEL SECTOR ACADÉMICO:
Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC)
Barna Management School
Universidad APEC
Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD)
Universidad Católica Madre y Maestra (UCSD)
Universidad Evangélica (UNEV)
Universidad Iberoamericana (UNIBE)
Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña (UNPHU)
2ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
ÍNDICE:
MENSAJE MINISTRO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MIPYMES 4
RESUMEN EJECUTIVO 5
INTRODUCCIÓN 9
MARCO DE REFERENCIA DEL EMPRENDIMIENTO EN REPÚBLICA DOMINICANA 10
RESULTADOS DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2014-2018 13
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DEL EMPRENDIMIENTO EN REPÚBLICA DOMINICANA 15
INFORME NACIONAL GEM 2018-2019 Y OTROS ÍNDICES DE COMPETITIVIDAD 15
ANÁLISIS DEL ENTORNO CON EL MÉTODO PESTAL 23
ANÁLISIS FODA 25
MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 27
EJES ESTRATÉGICOS ENE 2019-2022 28
ACCIONES ESTRATÉGICAS 2019-2022 29
MATRIZ DE INDICADORES Y METAS 32
CRONOGRAMA DE TRABAJO DE LA RED NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 35
CONCLUSIONES 36
3ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
A raíz de este acuerdo colectivo muchas iniciativas han surgido para
suplir las necesidades de los emprendedores en sus diferentes eta-
pas. Sin embargo, desde nuestra perspectiva, el resultado más im-
portante ha sido la articulación que provocó el tener un marco de
trabajo y la creación de la Red Nacional de Emprendimiento. Estas
acciones marcaron un antes y después en la forma de trabajo de las
instituciones públicas, privadas y las Organizaciones sin fines de lu-
cro (ONG) relacionadas con el tema. Ahora, en esta nueva etapa, nos
toca a todos fortalecer lo alcanzado.
Es tiempo de evaluar y medir para enriquecer e identificar oportuni-
dades de mejora, dado que no basta con el conocimiento empírico
que forjó la base de nuestro ecosistema. Por esta razón, desde 2017
trabajamos en la transferencia de metodologías exitosas en países
similares al nuestro y en la identificación de aquellas características
de nuestro entorno que promueven o entorpecen la actividad em-
prendedora, a través de estudios como el Monitor Global de Em-
prendimiento (GEM).
La República Dominicana se encamina hacia nuevos senderos en
materia de emprendimiento. Cada día sumamos más herramientas
al trabajo diario y más colaboración para las ejecuciones de los pro-
MENSAJE DEL MINISTRO DE INDUSTRIA, gramas. El ecosistema dominicano debe ser el velador y ejecutor de
COMERCIO Y MIPYMES esta estrategia, y todos, como parte integral del mismo, aportaremos
desde nuestro rol para que en el 2022 la evaluación de este docu-
En 2013 República Dominicana inició el proceso de creación de la mento ofrezca los resultados que hemos planteado para convertir
primera Estrategia Nacional de Emprendimiento. Este primer docu- República Dominicana en un país más competitivo y productivo, con
mento consultivo, participativo y guía del ecosistema de emprendi- mejores empresas y nuevos esquemas basados en innovaciones.
miento en el país se realizó con el apoyo de la Agencia Presidencial
de Cooperación de Colombia (APC Colombia), el Centro Regional Nelson Toca Simó
de Promoción de la MIPYME (CENPROMYPE), el Ministerio de Co- Ministro de Industria, Comercio y Mipymes
mercio, Industria y Turismo de Colombia (MINCIT) y más de 40 orga-
nizaciones de apoyo al emprendimiento en el país, con el objetivo
de establecer lineamientos que estratégicamente nos permitieran
desarrollar el emprendimiento en República Dominicana.
4ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
RESUMEN EJECUTIVO
A raíz de un proceso de colaboración internacional y local entre los sectores
público, privado y académico, en el 2014 República Dominicana lanzó por pri-
mera vez su Estrategia Nacional de Emprendimiento. Basada en la Estrate-
gia Regional de Fomento al Emprendimiento (SICA EMPRENDE), fue creada y
consensuada por representantes de los ocho países de la Región SICA y con el
apoyo de la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia.
Esta estrategia marcó el inicio de un proceso de articulación y diseño de acti-
vidades para el desarrollo del emprendimiento en el país.
Para el diseño de esta primera estrategia, 2014-2018, se creó la Red Nacio-
nal de Emprendimiento, un espacio de consenso en el que participaron más
de 40 instituciones que conforman la industria de soporte al emprendimien-
to en República Dominicana. El documento tomó como punto de partida los
ejes de la estrategia SICA EMPRENDE: Articulación Institucional, Industria
de Soporte, Mentalidad y Cultura, Financiación y Educación, y con la visión
de “potenciar una cultura de emprendimiento e innovación como forma de
pensar y actuar en la vida, asegurando la competitividad, liderazgo, formación
y sostenibilidad de las nuevas empresas que se crean en el país” se establecie-
ron cinco objetivos y diez iniciativas que debían ser trabajadas en el período
2014-2018.
5ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
FIGURA 1: EJES DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2014-2018
1
INDUSTRIA DE SOPORTE
Programa nacional de incubación
y aceleración de empresas.
Programa de fomento al
emprendimiento social.
2
FINANCIACIÓN
Desarrollo de un marco normativo
para la financiación a emprendedores.
Creación de mecanismos
e instrumentos financieros.
ESTRATEGIA NACIONAL
DE FOMENTO AL
3
EMPRENDIMIENTO ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL
REPÚBLICA DOMINICANA
Creación de la Red Nacional
de Emprendimiento
Internacionalización Estadística Desarrollo de una plataforma
y Sistemas de Información colaborativa e informativa.
Regulación
4
MENTALIDAD Y CULTURA
Programa de desarrollo de la mentalidad
emprendedora en la niñez y la juventud.
Campaña mediática de emprendimiento.
5
SISTEMA EDUCATIVO
Programas de foemnto a Investigación,
Desarrollo e Innovación (I+D+i) como base
para el emprendimiento por oportunidad.
Programas educativos especializados.
Al evaluar la implementación de dicha estrategia se pueden enumerar varios avances en el emprendimiento a nivel país. Uno de los principales
logros fue en 2016 con la creación de la Ley de Emprendimiento 688-16. Esta ley estableció la Red Nacional de Emprendimiento como organis-
mo público-privado de fomento al emprendimiento y creó el Fondo de Contrapartida Financiera para el Desarrollo del Emprendimiento (CON-
FIE) como herramienta para el financiamiento de alto riesgo a emprendedores. En abril del año 2019 se aprobó el reglamento de aplicación
dicha ley.
6ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
Durante los últimos cuatro años se han creado más de 25 iniciativas el MICM y Barna Business School en 2018, el cual establece que
de formación especializada a emprendedores, inversionistas y miem- entre 2007 y 2018 el nivel de intenciones emprendedoras de los do-
bros de la industria de soporte. El Gobierno creó 24 Centros Mipy- minicanos se incrementó del 34% al 53% y la Actividad Emprende-
mes en alianza con las universidades para apoyar a emprendedores dora en Etapa Temprana (TEA, por sus siglas en inglés) del 16.8%
y mipymes. Existen 19 Centros de Emprendimiento Universitarios y al 18.2%, equivalente al promedio de los países latinoamericanos y
cuatro universidades han insertado la asignatura de emprendimiento del Caribe, y superior al promedio de los países participantes de la
como un eje transversal en todas sus carreras, mientras dos poseen medición GEM1.
una concentración en la carrera de Administración de empresas. En
el ecosistema se han impactado más de 30,000 personas con capa- A pesar de los logros alcanzados hasta la fecha, la percepción de los
citaciones y asistencias técnicas en el área. miembros de la Red Nacional de Emprendimiento es que la estrate-
gia se ha logrado implementar en menos de 30%. Entre los factores
Por otra parte, la Estrategia Nacional de Emprendimiento sirvió de que más influyen en estos resultados se destacan la falta de un orga-
motor para que empresas, emprendedores y otras instituciones se nismo gestor que administre su implementación y de un sistema de
motivaran a realizar actividades de fomento al emprendimiento. En estadísticas e información que permita evaluar de forma objetiva su
el 2015 surge CREE BanReservas, un innovador sistema de financia- impacto.
miento para emprendedores. En el 2016, 62 organizaciones de los
sectores público y privado se unieron para firmar una gran Alianza Esta percepción es corroborada al momento de evaluar la Estrategia
para el Emprendimiento en República Dominicana, donde se com- con el principal indicador estipulado en la misma, que enuncia lo
prometieron a fomentar las iniciativas estipuladas en la Estrategia. siguiente: a 48 meses de ejecución del proyecto el país elevará su
puntuación en no menos de un 25% en al menos el 60% de los indi-
Durante este tiempo surgieron varios proyectos privados para la cadores del GEDI, tomando como línea base los datos del GEI 2014.
creación de espacios de “coworking”, incubación y aceleración de
empresas, además de concursos para entregar capital semilla a em- En el Índice Global de Emprendimiento (GEI) del 2014, República
prendedores. Se inició la conformación de redes regionales de em- Dominicana estaba en la posición 68, con una puntuación de 34.3
prendimiento en cinco provincias del país y a la fecha se han impac- puntos en los indicadores evaluados. En el GEI 2018 el país descen-
tado 14 con esta modalidad. Se realizaron más de 200 actividades dió a la posición 82 con una puntuación de 24. Los indicadores eva-
de sensibilización, las cuales han impactado alrededor de 20,000 luados por este indicador son: transferencia tecnológica, capital de
personas en todo el territorio nacional. También,desde ese período, riesgo, aceptación al riesgo, competencia, proceso de innovación,
el país ha participado activamente en el movimiento global de em- oportunidades para las startups, percepción de oportunidad, sopor-
prendimiento, celebrando todos los años la Semana Global del Em- te cultural, internacionalización, alto crecimiento, capital humano,
prendimiento (GEW) y trayendo al país eventos como Startup Grind, habilidades de los productos y networking.
The Pitch, Get in the Ring, Kauffman Fast Track, Seedstars, Chivas
The Venture, Cemex TEC, entre otros.
Los resultados de estas iniciativas se pueden evaluar en el Informe
1 Monitor Global de Emprendimiento (GEM, por sus siglas en inglés). República
Nacional del Global Entrepreneurship Monitor (GEM) realizado por Dominicana. (2019).
7ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
Según el GEI, el país ha bajado su puntuación en todos los renglo- CUADRO 1: LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA ESTRATEGIA
nes, en comparación con el año2014, aunque algunos datos del GEM NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2019-2022
2018, como la aceptación del riesgo, la competencia y la percepción Articulación del Promoción de un marco Educación, mentalidad y
de oportunidad, contradicen dicha información. Esto deja en eviden- ecosistema nacional de regulatorio que facilite cultura para el desarrol-
cia nueva vez, la falta de un sistema de información confiable que emprendimiento el emprendimiento y la lo del emprendimiento y
proporcione estadísticas sobre emprendimiento y permita identificar inversión la innovación
las debilidades del ecosistema nacional en las áreas relacionadas con Desarrollar la estructura Incidir en las normas Insertar la formación
la innovación. institucional de la y regulaciones que de competencias
Red Nacional de promuevan la simplificación emprendedoras como un
Emprendimiento acorde de las regulaciones eje transversal desde la
En otros informes relevantes como el Índice Global de Competitivi- a lo estipulado en la para creación, gestión y educación primaria hasta
dad y el “Easy of Doing Business”, República Dominicana ha mejora- Ley de Emprendimiento disolución de las empresas la universitaria
do sus posiciones desde 2014, desde el puesto 101 al 82 en compe- 688-16
titividad y del 117 al 102 en la facilidad de hacer negocios. Fomentar una industria Impulsar un proceso Aumentar la
de soporte que brinde continuo de revisión y sostenibilidad,
apoyo al emprendedor simplificación del Sistema competitividad y
A partir de este escenario, la Dirección de Emprendimiento del Minis-
durante toda la cadena Fiscal para la gestión de las éxito de los proyectos
terio de Industria, Comercio y Mipymes, en su rol de Secretaría Técni- de valor nuevas empresas. emprendedores por
ca de la Red Nacional de Emprendimiento, convocó a sus miembros necesidad y oportunidad,
para diseñar la Estrategia Nacional de Emprendimiento 2019-2022. a través de la formación
en metodologías
En este diseño participaron 40 actores del ecosistema, los cuales rea- validadas
lizaron un análisis de la ejecución de la estrategia anterior, evaluaron
la situación actual del emprendimiento en República Dominicana y Diseñar e implementar Promover políticas públicas Desarrollar programas
un sistema de evaluación que fomenten el desarrollo innovadores para el
definieron los nuevos ejes, objetivos y estrategias a implementarse y monitoreo del de nuevos mecanismos fomento de la mentalidad
en los próximos cuatro años. emprendimiento en de financiamiento para y cultura emprendedora
República Dominicana los diferentes tipos de
emprendedores
LOS EJES ESTRATÉGICOS
Fomentar la generación Comunicación,
SELECCIONADOS SON: de emprendimientos promoción y fomento
tradicionales, dinámicos y de todas las iniciativas
Articulación del ecosistema nacional de emprendimiento Promoción de alto impacto, evaluando de la Red Nacional de
de un marco regulatorio que facilite el emprendimiento y la inver- las oportunidades del Emprendimiento
mercado
sión Educación, mentalidad y cultura para el desarrollo del empren-
dimiento y la innovación. Desarrollo de un
sistema de gestión
del conocimiento
De estos ejes se desprenden 12 objetivos a partir de los cuales se que permita generar
generan las líneas de acción de esta estrategia. aprendizajes y mejoras
8ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
INTRODUCCIÓN miento a nivel nacional la falta de articulación formal a través de una
entidad que gestione la implementación de la ENE y de un sistema
A raíz de los resultados y aprendizajes generados en el cuatrienio de estadísticas e información que permita evaluar el impacto de la
anterior sobre la Estrategia Nacional de Emprendimiento, los miem- Estrategia y tomar las decisiones pertinentes para su efectiva ejecu-
bros de la Red Nacional de Emprendimiento en conjunto con actores ción. A esto se le suma la necesidad de crear más soluciones que
claves del ecosistema han trabajado de forma colaborativa para rea- contribuyan a disminuir las brechas existentes en la cadena de valor
lizar la Estrategia 2019-2022. del emprendedor y desarrollar las capacidades para la creación de
empresas competitivas e innovadoras.
Con la participación de 40 representantes de los sectores público,
privado y académico se realizó un análisis sobre la ejecución de la A partir de esta situación para la ENE 2019-2022 se consensuó en-
estrategia anterior, se evaluó la situación actual del emprendimiento focarse en tres ejes que abarcan todos los anteriores, pero desde un
en República Dominicana y se definieron los nuevos ejes, objetivos y enfoque más holístico, como se describe en el Cuadro 2:
estrategias a implementarse en los próximos cuatro años.
CUADRO 2: COMPARACIÓN DE LOS EJES DE LAS
La ENE 2014-2018 estuvo basada en la estructura de los cinco ejes ESTRATEGIAS NACIONALES DE EMPRENDIMIENTO
estratégicos propuestos por la Estrategia Regional SICA EMPREN-
DE: Industria de Soporte, Financiamiento, Articulación Institucional, Eje ENE 2014-2018 Eje ENE 2019-2022
Mentalidad y Cultura y Sistema Educativo.
Articulación Articulación
Estos cinco ejes sirvieron como base para la definición de 10 objeti-
vos estratégicos que surgieron del sueño compartido de lograr que
República Dominicana sea: “un país emprendedor sustentado por Marco Regulatorio que facilite
Financiamiento
un ecosistema institucional consolidado y dinámico, focalizado en la emprendimiento e inversión
innovación, competitividad, accesibilidad y sostenibilidad, que esti-
mule la creatividad y pasión de los emprendedores”.
Mentalidad y Cultura
Educación, Mentalidad y Cultura
Sistema Educativo
La misión de la ENE 2014-2018, al igual que el sueño compartido
se mantiene en esta actualización y sigue siendo: “Crear, apoyar e
impulsar una cultura de emprendimiento e innovación, asumiéndola Industria de Soporte Transversal en todos los ejes
como una forma de vida en los dominicanos, que asegure la forma-
ción, el liderazgo, la competitividad y la sostenibilidad de las nuevas Fuente: Elaboración propia. 2019.
empresas creadas a partir de la misma”.
Al analizar los logros y oportunidades de mejora surgidos de la im-
plementación de la Estrategia anterior se resaltan como obstáculos
principales para el desarrollo integral del ecosistema de emprendi-
9ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
En síntesis, la estrategia de emprendimiento de República Dominica- c. Categorías o tipos de emprendimiento
na para los años 2019-2022 presenta un informe sobre la ejecución El Global Entrepreneurship Monitor (GEM) establece dos categorías
de la ENE 2014-2018, realiza un análisis sobre el estado del empren- de emprendimiento que son válidas en más de 54 países: emprendi-
dimiento en el país, define doce (12) iniciativas estratégicas basadas miento por oportunidad y emprendimiento por necesidad:
en 3 ejes fundamentales, y desarrolla un marco lógico y un plan de
acción para implementar las acciones específicas que contribuirán al DIAGRAMA 1
fortalecimiento del ecosistema nacional de emprendimiento. CLASIFICACIÓN DE LOS EMPRENDIMIENTOS Y SUS TIPOS
MARCO DE REFERENCIA DEL POR NECESIDAD
EMPRENDIMIENTO EN REPÚBLICA
DOMINICANA
SUBSISTENCIA TRADICIONAL
Uno de los hallazgos identificados en los talleres realizados para la
elaboración de esta estrategia es la importancia de desarrollar un
lenguaje común de emprendimiento dentro del ecosistema nacional.
Por esta razón al igual que en la Estrategia Nacional de Emprendi- POR OPORTUNIDAD
miento 2014-2018 se iniciará este documento con un marco concep-
tual de los términos más relevantes en el desarrollo del emprendi-
miento tanto en República Dominicana, así como en toda la región
centroamericana. DINÁMICO ALTO IMPACTO
ARMONIZACIÓN CONCEPTUAL
a. Emprendimiento Fuente: Estrategia Regional de Emprendimiento SICA.
Es una manera de pensar y actuar orientada hacia la creación de CENPROMYPE. Marzo, 2013.
riqueza para aprovechar las oportunidades presentes en el entorno
o para satisfacer las necesidades de ingresos personales generando
valor a la economía y a la sociedad.
b. Ecosistema de emprendimiento
“Comunidad de negocios, apoyada por un contexto público de le-
yes y prácticas de negocios formada por una base de organizaciones
y personas interactuantes que producen y asocian ideas de nego-
cios, habilidades, recursos financieros y no financieros que resultan
en empresas dinámicas”2.
2 Guía de aprendizaje sobre emprendimientos dinámicos, BID- FOMIN 2008
10ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
DIAGRAMA 2 DIAGRAMA 3: CARACTERÍSTICAS DEL EMPRENDIMIENTO
CARACTERÍSTICAS DEL EMPRENDIMIENTO “POR OPORTUNIDAD” Y SU CLASIFICACIÓN
“POR NECESIDAD” Y SU CLASIFICACIÓN
POR OPORTUNIDAD
POR NECESIDAD
Acción empresarial iniciada por personas que al momento de tomar la
Acción empresarial iniciada por personas que al momento de tomar decisión de poner en marcha una actividad económica lo hicieron moti-
la decisión de poner en marcha una actividad económica lo hicieron vados por la indentificación de una oportunidad de mercado. Esta cate-
motivados por la falta de ingresos necesarios para su subsistencia goría se divide en dos tipos de emprendimiento conceptualizados en la
estrategia regional de emprendimiento SICA Emprende: emprendimien-
(o por el deseo de obtener una fuente de ingreso adicional). Esta
to dinámico y emprendimiento de alto impacto.
categoría se divide en dos tipos de emprendimiento conceptuali-
zados en la estrategia regional de emprendimiento del SICA: em-
prendimiento de subsistencia y emprendimiento tradicional. DINÁMICO ALTO IMPACTO
Acciones empresariales con alto Acciones empresariales con capa-
SUBSISTENCIA TRADICIONAL potencial de crecimiento donde el cidad para transformar y dinami-
uso del conocimiento, la gestión zar las economías a través de pro-
Acciones empresariales dirigi- tecnológica y del talento humano, cesos sistemáticos de innovación
das a generar ingresos diarios Acciones empresariales dirigi- el potencial de acceso a recursos y generación de empleo. Es una
para vivir (autoempleo), sin de financiación/inversión y una es- empresa que crece rápida y sos-
das a la generación de ingresos
tructura de gobierno corporativo tenidamente ya que cuenta con
una planificación o una visión que cuentan con una estructura les permite generar una ventaja altos niveles de financación o de
de crecimiento estructurada organizacional y que utilizan el competitiva y diferenciación en inversionistas.
en el mercado y que tiende a conocimiento técnico para la sus productos o servicios.
no generar excedentes. Ordi- generación de excedentes que
nariamente se desarrollan en permiten la acumulación. Tie-
el sector informal de la econo- nen a desarrollar su actividad Fuente: Ecosistema de Emprendimiento de República Dominicana -
mía y a cargo de poblaciones CENPROMYPE- NEXUS 2014.
en la formalidad, en mercados
empobrecidas (mujeres en su y sectores tradicionales de la
mayoría), sin oportunidades de economía sin elementos dife- d. Cadena de valor del emprendimiento 3
conocimientos y financiamiento renciadores en sus productos o
para desarrollar dichos empren- servicios. El Cuadro 3 presenta las cinco etapas de la cadena de emprendi-
dimientos. miento, identificadas como: sensibilización, identificación, formula-
ción, puesta en marcha y aceleración.
Fuente: Ecosistema de Emprendimiento de República Dominicana -
CENPROMYPE- NEXUS 2014.
3 Definiciones tomadas del documento “Lineamientos de la Mesa Nacional de Em-
prendimiento, Articulación Ecosistema Regional de Emprendimiento” elaborado
por el Departamento Nacional de Planeación, Colombia, 2012.
11ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
CUADRO 3: ETAPAS DE LA CADENA DE VALOR
DESCRIPCIÓN
Sensibilización En esta etapa se promueve la cultura de la innovación, la mentalidad emprendedora (transformación de paradigmas) y se desarrollan habilidades ge-
renciales y capacidades creativas. En esta fase se busca concientizar a las personas para que perciban el valor o la importancia del emprendimiento y se
motiva a la acción para influenciar los proyectos de vida.
Identificación En esta etapa se identifican y reconocen las oportunidades, problemas o necesidades del mercado a través de técnicas de observación, investigación,
etnografía4, caza-tendencias (cool hunting), estudios de prospectiva tecnológica e industrial, patentes caducadas, análisis de clústers, pensamiento de
diseño (Design Thinking), entre otras técnicas.
Posteriormente se diseñar una idea de negocio básica que procura diferenciar la oferta de los competidores, definir una propuesta de valor clara y con-
creta, diseñar bocetos de productos factibles y prototipar los servicios. Esto último consiste en desarrollar el prototipo funcional o producto mínimo viable
de forma rápida y económica (Lean Startup), para favorecer la madurez de la iniciativa empresarial y su posicionamiento en el entorno, a partir de las
competencias medulares (Core Competences) del equipo de trabajo.
Este es el primer paso de exploración de un emprendedor alrededor de una idea de negocio donde se validan las hipótesis (o supuestos) respecto a las
necesidades del cliente, al contexto de consumo y al modelo de negocios a implementar.
Formulación Se potencializa la madurez de la iniciativa empresarial a través del diseño del modelo de negocio diferenciado, servicios de prototipado industrial versión
comercial y laboratorios que validen el producto con pruebas de concepto , en las que se confronta en términos reales si el producto o servicio prototipa-
do, cumple con las necesidades de los clientes. También se define un modelo de negocio (fuentes de ingresos, procesos clave, canales de distribución,
alianzas estratégicas, relación con los clientes, recursos clave, gastos).
Al mismo tiempo se recibe el acompañamiento técnico con procesos de mentoría (mentoring) para diseñar la estrategia y la visión del negocio de largo
plazo (Prospectiva), entrenamiento del equipo de trabajo en competencias gerenciales (Coaching) para preparar a los emprendedores para gestionar re-
cursos de capital semilla (elevator pitch), articularse con redes de contactos (Networking) y redes de colaboración con otros emprendedores (Co-working).
En esta etapa es mucho más importante la focalización de acciones hacia el diseño diferenciado del modelo de negocio que a la formulación del plan de
negocios (vida útil reducida).
Puesta en La empresa comienza a operar en el mercado y a desarrollar procesos de gestión comercial. En esta etapa se valida y se realizan ajustes permanentes para
marcha asegurar la innovación en el modelo de negocio con base en la información que obtienen de investigación o sondeos del mercado. También se diseñan
estrategias y se conforman juntas directivas o consejos asesores, se definen procesos y procedimientos de la empresa, se gestionan proveedores, aliados
y asesores especializados en temas gerenciales, financieros, técnicos y comerciales para procurar la generación de un flujo de caja que permita mantener
las operaciones de la empresa. En esta etapa es necesario que el plan de negocios se aterrice a través de herramientas de planificación como el Cuadro
de Mando Integral (Balance Score Card).
Aceleración Para maximizar el valor agregado de la compañía se orientan los esfuerzos a consolidar el crecimiento sostenido de la empresa. Generalmente esto se
logra a través de la internacionalización y la innovación, la búsqueda de socios estratégicos, atracción de capital, con mentoría de entrenamiento para
gestionar recursos de fondos de capital privado y búsqueda de nuevos clientes a través de redes de contactos internacionales (diáspora).
La aceleración de empresas comprende el incremento en la velocidad de ejecución y consecución de resultados de la gestión directiva, comercial, admi-
nistrativa, financiera, tecnológica y de recursos humanos de una empresa.
Este proceso debe corresponderse con una serie de objetivos y estrategias de negocio en un espacio de tiempo determinado que permita implementar
mejoras en la productividad, competitividad, calidad, logística, expansión comercial, entre otros.
Fuente: Ecosistema de Emprendimiento de República Dominicana - CENPROMYPE- NEXUS 2014.
4 Observar y describir los diferentes aspectos culturales que influyen en un grupo en particular de individuos es denominado etnografía, es un método de investigación so-
cial que permite interactuar con una comunidad determinada para conocer y registrar datos relacionados con organización, cultura, costumbres, saberes e intereses
(tomado de manual de etnografía, NEXUS-2014).
12ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
RESULTADOS DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2014-2018
La Estrategia Nacional de Emprendimiento 2014-2018 proponía 10 estrategias enmarcadas en cinco grandes objetivos. Al contrastarse con
las metas estipuladas en la misma estrategia el alcance de los objetivos se cumplió en alrededor de 65%, tal como se presenta en el siguiente
cuadro:
CUADRO 4: RESULTADOS DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DEEMPRENDIMIENTO 2014-2018
OBJETIVOS ESTRATEGIAS METAS RESULTADOS
Fortalecer el ecosistema de apoyo 1. Crear espacios que A 48 meses se habrán creado seis Más de 8 espacios de coworking creados en Santo Domingo.
al emprendimiento, articulando contribuyan al desarrollo de los incubadoras o espacios de cotrabajo, Más de 5 Incubadoras/Pre-Aceleradoras privadas y 6 pre-incubadoras
los diferentes actores para lograr emprendedores y el éxito de las 2 aceleradoras y cinco programas de universitarias.
incidir en todas las fases del nuevas empresas. desarrollo de nuevas empresas. 24 Centros Mipymes, además de diversos programas de preincubación,
emprendimiento de forma eficiente y 2. Desarrollar programas que incubación y aceleración tanto públicos como privados.
dinámica. fomenten los diferentes tipos de Desarrollo de más de 10 programas de emprendimiento cultural,
emprendimiento y la creación de emprendimiento social y emprendimientos sectorizados.
empresas en diversos sectores
acorde a las ventajas competitivas
del país.
Promover el desarrollo de la 1. Desarrollo de un conjunto de A 48 meses se habrá oficializado un (1) Creación del programa Cree BanReservas.
cadena de financiamiento a los normas y políticas que incentiven paquete de estímulos para la creación Diseño del Fondo CONFIE en el marco de la Ley Nacional de
emprendedores con mecanismos la creación de mecanismos e de instrumentos financieros, tres (3) Emprendimiento.
e instrumentos ágiles, dinámicos e instrumentos de financiación a nuevos mecanismos financieros (fondo Nuevos concursos que otorgan capital semilla a emprendedores en
innovadores, acordes a los distintos emprendedores de capital semilla, fondo presemilla, diferentes etapas.
niveles de madurez del mercado. 2. Creación de mecanismos e fondo de capital de riesgo en etapa Fortalecimiento de la Red de Inversionistas Ángeles - Enlaces.
instrumentos financieros temprana, redes de inversionistas
ángeles).
Propiciar la interacción y sinergia 1. Red nacional de A 48 meses, se habrá oficializado una La Red Nacional de Emprendimiento quedó oficializada en la Ley
entre los actores del ecosistema emprendimiento (1) Red Nacional de Emprendimiento Nacional de Emprendimiento como una alianza público-privada.
a través de espacios de acción 2. Desarrollo de una Plataforma y se habrá implementado una Se creó la plataforma RDEmprende en Internet.
colectiva entre los actores públicos y colaborativa e informativa. (1) plataforma colaborativa de Se creó la Alianza por el Emprendimiento.
privados del ecosistema nacional de comunicación. Se desarrolló de forma conjunta el ecosistema de la Semana Global de
emprendimiento. Emprendimiento (GEW).
Fomentar el pensamiento 1. Programa de fomento de A 48 meses se habrán realizado Más de 10,000 personas formadas en programas de desarrollo de
emprendedor en los ciudadanos para competencias emprendedoras cinco (5) programas de formación de competencias emprendedoras en escuelas, universidades, entidades
estimular la creación de empresas 2. Campaña mediática de competencias emprendedoras y una públicas y privadas de 19 provincias del país.
éticas y sostenibles, que contribuyan emprendimiento (1) campaña de emprendimiento en Más de 20,000 personas sensibilizadas en el tema de emprendimiento.
al crecimiento y desarrollo de la medios masivos de comunicación.
República Dominicana y el mundo
Apoyar el desarrollo de iniciativas 1. Programas de fomento a A 48 meses se habrá realizado un Realización de más de 25 programas especializados de educación para
educativas para el fomento del la Innovación como base de (1) programa de promoción de inversionistas, emprendedores y miembros de la red.
emprendimiento y el desarrollo de emprendimientos por oportunidad emprendimientos por oportunidad
competencias emprendedoras. 2. Programas educativos y cinco programas de educación
especializados. especializados.
13ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
Otro elemento clave al momento de evaluar la eficacia de la Estrategia Nacional de Emprendimiento 2014 – 2018 es determinar si las iniciativas
realizadas por los miembros de la Industria de soporte o auxiliar proporcionan soluciones a los emprendedores en todos los renglones de la ca-
dena de valor. En el siguiente cuadro se aprecia que existen diversos programas de apoyo en todos los renglones, aunque la falta de información
articulada impide que muchos emprendedores puedan aprovechar todas las oportunidades ofrecidas por el ecosistema.
CUADRO 5: ETAPAS EN LAS QUE INTERVIENEN LOS SERVICIOS DE DIVERSOS
ACTORES DEL ECOSISTEMA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO
SENSIBILIZACIÓN IDENTIFICACIÓN FORMULACIÓN PUESTA EN MARCHA ACELERACIÓN
ALERTA JOVEN
ANJE
ATARAZANA LABS
BANCA SOLIDARIA
IMPULSA POPULAR
CENTRO GERENCIAL META
CENTROS DE EMPRENDIMIENTO UNIVERSITARIOS
CENTROS MIPYMES
CHISPA EMPRENDEDORA
CREE BANRESERVAS
ENLACES INVERSIONISTAS ANGELES
FUNDACIÓN DOMINICANA DE DESARROLLO
FUNDACIÓN INNOVATI
HUECO CARIBE
INSPIRE
MESCYT
MICM
MINISTERIO DE LA JUVENTUD
MINISTERIO DE CULTURA
NEOM
PLAN INTERNACIONAL
PYHEX
STARTUP ACADEMY
STARTUP WEEKEND
VENTURE STUDIO
Fuente: Elaboración propia basada en la Encuesta a Miembros de la Industria de soporte.
14ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
No obstante dichos resultados, la percepción de los miembros del percepción es menor que la realidad evaluada es debido a la falta de
ecosistema nacional de emprendimiento es que las iniciativas pro- un sistema de información articulado que permita dar seguimiento a
puestas fueron cumplidas en menos de un 30% y que la meta que las iniciativas realizadas y medir su impacto. También destacaron la
más se cumplió fue la creación de una plataforma colaborativa y la importancia de que la Estrategia cuente con un organismo coordina-
que menos el diseño de programas de fomento a la innovación. dor, responsable de velar por su ejecución, de dar seguimiento y de
medir periódica y efectivamente el impacto de la misma.
GRÁFICO 1: PERCEPCIÓN DEL NIVEL DE AVANCE DE LOS
INDICADORES PLANTEADOS EN ENE 2014-2018 POR PARTE ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DEL
DE LOS MIEMBROS RNE (%)
30%
EMPRENDIMIENTO
EN REPÚBLICA DOMINICANA
28%
28% Para analizar la situación del emprendimiento en República Domini-
cana se evaluaron los principales índices globales relacionados con
27%
el emprendimiento, con un enfoque especial en los aprendizajes del
26% Informe Nacional GEM 2018-2019. Además se realizó una encuesta
cualitativa a 52 emprendedores que expresaron sus percepciones,
24%
retos y necesidades. A raíz de esta información, se realizaron análisis
23% con las metodologías PESTAL y FODA con el fin de entender cuál
22%
debía ser el enfoque correcto de la estrategia de cara al próximo
cuatrenio.
21%
20% INFORME NACIONAL GEM 2018-2019
30% PROGRAMAS DE FOMENTO A LA EDUCACIÓN
Y OTROS ÍNDICES DE COMPETITIVIDAD
28% PROGRAMAS EDUCATIVOS ESPECIALIZADOS
28% CAMPAÑA MEDIÁTICA DE EMPRENDIMIENTO El Monitor Global de Emprendimiento (GEM, por sus siglas en inglés)
27% MECANISMOS E INSTRUMENTOS FINANCIEROS
26% POLÍTICAS DE INCENTIVO A LA FINANCIACIÓN DE EMPRENDEDORES es uno de los estudios sobre emprendimiento más relevantes del
25% CREAR ESPACIOS PARA EMPRENDEDORES mundo. Con 20 años de investigación ininterrumpida el GEM pro-
23% PROGRAMA DE DESARROLLO COMPETENCIAS EMPRENDEDORAS
22% RED NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO
porciona información clave para la toma de decisiones en materia
21% PROGRAMAS DE FOMENTO A LOS DIFERENTES TIPOS DE EMPRENDIMIENTOS de políticas de apoyo al emprendedor en más de 100 economías del
20% PLATAFORMA COLABORATIVA E INFORMATIVA mundo.
Fuente: Encuesta a los miembros de la Red Nacional de Emprendimiento.
Febrero 2019. En su estudio el GEM observa dos elementos que inciden directa-
mente en el ecosistema emprendedor:
Al analizar los resultados, los miembros del ecosistema nacional de
emprendimiento resaltan que una de las razones por las cuales la
15ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
1. El comportamiento emprendedor y las actitudes de los indi- Al preguntarle a los potenciales emprendedores su intención de po-
viduos; y ner un negocio en los próximos tres años, un 53.4% respondió afir-
mativamente, lo cual coloca a República Dominicana como líder de
2. El contexto nacional y cómo eso afecta el emprendimiento la región en potencial emprendedor y en el cuarto lugar en el ranking
A nivel de comportamiento y actitudes individuales de los empren- mundial. Esto indica que más de la mitad de la población adulta
dedores, el GEM establece 3 fases para medir el espíritu emprende- dominicana pretende crear un nuevo negocio en los próximos tres
dor: años. Si se observan estos datos por región, el Este y la Zona Metro-
politana son las de mayor potencial e intención emprendedora.
1. Potencial emprendedor. Se refiere a personas que no han
iniciado una empresa pero tienen las habilidades y condicio- FIGURA 2
nes para hacerlo. Los individuos son potenciales emprende- EMPRENDEDORES POTENCIALES E INTENCIONALES
dores cuando ven suficientes oportunidades en su área de vi- POR MACROREGIÓN (%)
vienda para establecer un negocio, cuando creen que tienen 75.4
Este 68.6
la capacidad de iniciar un negocio y cuando no tienen miedo
de fracasar. 67.3
Metropolitano 59.3
2. Intención emprendedora. Se refiere a personas que poseen
52.3
potencial emprendedor y tienen intención de iniciar una em- Suroeste 44.9
presa en los próximos 3 años.
Norte 58.6
45.1
3. Actividad emprendedora en etapa temprana (TEA). Es la
principal medida del espíritu emprendedor. Se compone de Total 63.5
53.4
la suma de los emprendedores que inician un negocio y to-
davía no han pagado un salario (emprendedores nacientes) y Emprendedores potenciales Emprendedores intencionales
personas con un negocio o autoempleo que ya pagan sala-
Fuente: Informe Nacional GEM 2018-2019.
rios, con un máximo de 3.5 años de creados.
En el Informe Nacional GEM 2018-2019, República Dominicana se Con relación a la Actividad emprendedora temprana, la Repúbli-
destaca por ser el país latinoamericano que se percibe con mayor ni- ca Dominicana tiene una TEA de 18.2%, ligeramente superior a la
vel de competencias emprendedoras y con menor temor al fracaso. reportada en el año 2007 (16.8%), equivalente al promedio de los
Sin embargo, frente a los otros nueve países latinoamericanos par- países latinoamericanos y del Caribe, y superior al promedio de los
ticipantes los dominicanos se perciben en el cuarto lugar en “Opor- países participantes en la medición GEM.
tunidades para abrir negocios”, después de Chile, Colombia, Perú y
Guatemala y en el sexto lugar de “conocer a alguien que haya pues-
to un negocio en los últimos 2 años”. Al correlacionar estas cuatro
variables se calcula que el 63.5% de la población se considera con
potencial emprendedor.
16ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
FIGURA 3: ACTIVIDAD EMPRENDEDORA TOTAL EN ETAPA INICIAL FIGURA 4: ACTIVIDAD EMPRENDEDORA TOTAL EN ETAPA
(TEA) DE LA REPÚBLICA DOMINICANA FRENTE A PAÍSES DE INICIAL (TEA) DE LA REPÚBLICA DOMINICANA FRENTE
LATINOAMÉRICA Y CARIBE Y PROMEDIO PAÍSES GEM (%) A LOS PROMEDIOS DE LATINOAMÉRICA Y CARIBE
GUATEMALA 27.5
Y PAÍSES GEM, POR SEXO (%)
CHILE 25.1
PERÚ 24
LATINOAMÉRICA 22.4
COLOMBIA 21.2
18.2
20.5 20.6
REPÚBLICA DOMINICANA
BRASIL 17.9
URUGUAY 15.7 16.6 16.1 15.8
PANAMÁ 13.8
PAÍSES GEM 12.6 10.6
PUERTO RICO 11.6
ARGENTINA 9.1
Fuente: Informe Nacional GEM 2018-2019.
Rep. Dominicana 18.2
Puerto Rico 11.6 República Latinoamérica GEM
Dominicana
Guatemala 27.5
Panamá 13.8
Colombia 21.2
Hombres Mujeres
Perú 24 Brasil 17.9
Fuente: Informe Nacional GEM 2018-2019.
Chile 25.1
Para medir el contexto nacional y cómo eso afecta el emprendimien-
Uruguay 15.7
to el GEM utiliza el Índice del Contexto Nacional de Emprendimien-
Argentina 9.1
to (NECI), tomado de la entrevista a expertos en el área. En el GEM
2018-2019 República Dominicana obtuvo una puntuación de 4.57
sobre 10, lo cual le confiere el puesto número 38 de 54 en el ranking
mundial (GEM 2018). Las variables educación en etapa temprana,
Es interesante destacar que la TEA de mujeres en República Domi- transferencia en innovación y financiamiento a emprendedores fue-
nicana es mayor que la actividad de los países de la región, mientras ron los puntos más críticos en la evaluación. Mientras que el mejor
que la de los hombres es similar. fue la infraestructura física del país.
17ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
GRÁFICO 2: ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE EMPRENDEDORES GRÁFICO 3: RD EN EL ÍNDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD
SOBRE EL ECOSISTEMA PARA EL EMPRENDIMIENTO CAPACIDAD DE 31.4
DE REPÚBLICA DOMINICANA INNOVACIÓN
ADOPCIÓN DE TIC 47.4
EDUCACIÓN EN
EMPRENDIMIENTO 2.6 INSTITUCIONES 48.5
DURANTE LA ESCUELA
TRANSFERENCIA TAMAÑO DEL MERCADO 53.1
DE INNOVACIÓN 2.92
MERCADO DE 54.1
PRODUCTOS
FINANZAS PARA
EMPRENDEDORES
2.98 DINAMISMO DE 54.8
LOS NEGOCIOS
PP: SOPORTE Y CAPITAL HUMANO 57
RELEVANCIA
3.9
MERCADO FINANCIERO 58.8
BARRERAS INTERNAS
DE MERCADO 4.03
MERCADO LABORAL 61.6
PP: IMPUESTOS
Y BUROCRACIA 4.07 INFRAESTRUCTURA 65.3
ESTABILIDAD 74.2
INFRAESTRUCTURA MACROECONÓMICA
COMERCIAL Y LEGAL
4.74
SALUD 82.5
DINÁMICA MERCADO
INTERNO
4.85
Fuente: Índice Global de Competitividad 2018.
EDUCACIÓN EN
EMPRENDIMIENTO 5.58 En el “Easy of Doing Business”, índice que mide la facilidad para
DESPUÉS DE LA ESCUELA hacer negocios, el país ha subido del lugar 117 en el año 2014 al 102
PROGRAMAS
(de 190 países) en el año 2019. La financiación y el manejo de la in-
EMPRENDIMIENTO 5.6 solvencia son los puntos críticos a mejorar. Mientras, los factores con
DEL GOBIERNO mayor puntuación son las facilidades para el comercio internacional
NORMAS SOCIALES
Fuente: Informe GEM 2018-2019. y para iniciar un negocio.
Y CULTURALES 6.19
En otro reporte relevante, el Índice Global de Competitividad, el país
INFRAESTRUCTURA FÍSICA
ha mejorado su puntuación subiendo de la posición 101 en el año 7.31
2014 a la 82 en 2018. Nueva vez la capacidad de innovación es el fac-
tor que obtiene la menor puntuación, seguido de la adopción de las
TICs y la institucionalidad. Los puntos más positivos son la esperanza
de vida de los habitantes (salud) y la estabilidad macroeconómica.
18ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
GRÁFICO 4: FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS EN FIGURA 5: MODELO GEI DEL ECOSISTEMA EMPRENDEDOR
REPÚBLICA DOMINICANA 2019
FRAMEWOR
RIAL K
MANEJO DE
37.54 EU M MARKET STRUCTU CO
INSOLVENCIA N STE RE
SY IN
E
N
F
PR
N
DI RUCTUR
IAL AND
L TR ER
O
RA
RE
IA
T
TI
OBTENER CRÉDITO 45 R R
ION
S
CA
U AB
T
ES
ENT
I
O
EDU
NE
R
UD
LI
ENTREPRE
S
DY
TY
ATTIT
HACER CUMPLIR
NAMIC
G O V ER N M
46.86 ENTRE-
E
CONTRATOS
PRENEURS
YSTEM
PROTECCIÓN A 56.67
A
DS
SP
EN
IRA
INVERSIONISTAS TIONS
R&
TC
MINORITARIOS
R
PO
O
T
O
R
RA
S EC
TE
AL
PAGAR IMPUESTOS 57.44
SEC
TO R FIN A N CI
OBTENER 64.65 Basado en un marco de desarrollo de ecosistemas emprendedores
ELECTRICIDAD
el GEI está dividido en dos bloques de información: Las cualidades
emprendedoras de las personas que conforman el ecosistema (pun-
REGISTRO DE
PROPIEDAD
65.73 tuación individual) y las características de las instituciones que sopor-
tan el emprendimiento (puntuación institucional). Para su medición
PERMISOS DE evalúan las siguientes variables:
70.42
CONSTRUCCIÓN
• Networking • Innovación de Productos
INICIAR UN NEGOCIO 83.44 • Competencias Emprendedoras • Capital Humano
• Percepción de Oportunidades • Rápido Crecimiento
COMERCIO
INTERNACIONAL
83.51 • Aceptación del Riesgo • Internacionalización
Fuente: Informe Easy of Doing Business Index 2019. • Oportunidad para Emprender • Soporte Cultural
• Capital de Riesgo • Innovación de Procesos
En la Estrategia Nacional de Emprendimiento 2014-2018 el índice que • Adopción de la Tecnología • Competencia
se estableció como indicador principal fue el Global Entrepreneuship
Index (GEI), un índice presentado por el Global Entrepreneurship and La Estrategia establecía que: “A 48 meses de ejecución del proyecto
Development Institute (GEDI) que mide la calidad y el dinamismo de el país elevará su puntuación en no menos de un 25% en al menos el
los ecosistemas de emprendimiento en todo el mundo. 60% de los indicadores del GEDI tomando como línea base los datos
del GEDI 2014”.
19ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
Al evaluar este indicador el mismo arroja un balance negativo. En el Como se puede apreciar en el gráfico todos los indicadores, con
año 2014 el país se encontraba en la posición #68 de este ranking excepción del de Innovación de productos, los resultados de 2018
con 34 puntos y en el 2018 pasó al puesto #82 con 24 puntos. están por debajo de los de 2016. En ambos casos, la Adopción de
la tecnología y el Capital de riesgo son los de menor puntuación y
Debido a un cambio en el formato del GEI se compararon los in- Networking y competencias emprendedoras los de mayor.
formes del GEI 2016 con el GEI 2018, lo que arrojó los siguientes
resultados: No obstante es importante resaltar que los resultados de algunos
GRÁFICO 5 de estos indicadores resultan contradictorios con relación al Infor-
COMPARACIÓN DE LOS INFORMES GEI 2016 Y 2018 me Nacional del GEM 2018-2019. Por ejemplo, en el informe GEM
República Dominicana está entre los primeros lugares de los países
NETWORKING
66
que no tienen miedo al fracaso y posee una puntuación de 74.9 en
competencias emprendedoras. También posee 45 puntos en oportu-
COMPETENCIA
56
nidades para abrir un negocio. Entre las razones de las discrepancias
COMPETENCIAS
EMPRENDEDORAS 56 puede considerarse el hecho de que el país tenía 12 años sin realizar
INNOVACIÓN DE
el Global Entrepreneurship Monitor (GEM) y el sistema de informa-
PRODUCTOS 30 ción en el área de emprendimiento es todavía débil.
CAPITAL HUMANO
46
Además del análisis de los índices e indicadores de la Estrategia Na-
RÁPIDO CRECIMIENTO
43 cional de Emprendimiento, para diseñar la Estrategia 2019-2022 se
INTERNACIONALIZACIÓN
39 realizó una encuesta cualitativa a 52 emprendedores para conocer su
SOPORTE CULTURAL
percepción sobre la ENE 2014-2018 y determinar sus necesidades.
36
INNOVACIÓN DE
PROCESOS 29 El 90% de los emprendedores entrevistados considera que en la ac-
PERCEPCIÓN DE
tualidad se habla más de emprendimiento en el país y el 75% indica
OPORTUNIDADES 61 que se han incrementado los programas que fomentan el empren-
OPORTUNIDADES dimiento. Sin embargo, la mayoría considera que todavía ser em-
PARA EMPRENDER 25
prendedor no es una profesión socialmente aceptada (55%) y que las
ACEPTACIÓN
DEL RIESGO 27 universidades forman más empleados que empresarios (81%).
CAPITAL DE RIESGO
14
Al preguntarles cómo evaluarían el acceso a servicios de incubación,
ADOPCIÓN DE
LA TECNOLOGÍA 8 aceleración y asesoría, a partir de criterios como precio, disponibi-
2018 2016 lidad y calidad, la media de respuesta fue de 2.26 sobre 5, lo cual
Fuente: Elaboración propia, basada en los reportes GEI 2016 y 2018. indica que, aunque existe acceso, la disponibilidad de servicios no
es suficiente. El área de mayor disponibilidad es la asesoría contable
y la menos disponibles es la asesoría especializada.
20ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
GRÁFICO 6: PERCEPCIÓN SOBRE ACCESO A SERVICIOS GRÁFICO 7
DE ASESORÍAS EN REPÚBLICA DOMINICANA ¿CUÁLES MÉTODOS DE FINANCIACIÓN HA UTILIZADO
PARA INICIAR/MANTENER SU NEGOCIO?
INCUBACIÓN//
ACELERACIÓN 2.08 TARJETA
DE CRÉDITO
47%
FACTORING 4%
ASESORÍA
A
ESPECIALIZADA
A 1.98
PRE-VENTA 14%
PRÉSTAMOS
ASESORÍA
A
FISCAL
L 2.2 FAMILIARES
O DE AMIGOS
25%
PRÉSTAMO 37%
BANCARIO
ASESORÍA
CONTABLE
A
2.65
APORTE
27%
FAMILIAR
ASESORÍA
A
2.41
SALARIO 49%
L
LEGAL PERSONAL
AHORROS 82%
PERSONALES
Fuente: Investigación propia.
Fuente: Investigación propia.
El 40% de los encuestados tiene o ha tenido un mentor y el 16% ha
participado en programas de incubación/aceleración como Reto Em-
Al preguntarles cómo evalúan el acceso a fuentes de financiamiento
prendedor, Cree Banreservas, UNPHU Emprende y Atarazana Labs.
para emprendedores, más del 50% opina que estas son poco accesi-
bles y las menos disponibles son las de inversión de riesgo. Aunque
En lo referente al financiamiento, las fuentes más utilizadas por los
los bancos poseen el porcentaje más elevado de “Poco accesible”
emprendedores son los ahorros personales (82%), el salario personal
(60%), también son los que llevan el liderazgo en accesibilidad (22%).
(49%) y la tarjeta de crédito (47%). Menos de un 4% ha recibido fon-
dos de inversionistas ángeles u otras fuentes de apoyo al empren-
dedor.
21ESTRATEGIA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO REPÚBLICA DOMINICANA 2019-2022
GRÁFICO 8 GRÁFICO 9
PERCEPCIÓN DE EMPRENDEDORES SOBRE ACCESO A NECESIDADES DE FORMACIÓN A EMPRENDEDORES POR
FINANCIAMIENTO, POR TIPO DE ENTIDAD ÁREAS, EN REPÚBLICA DOMINICANA
60 NEGOCIOS 13.73%
INTERNACIONALES
54 52
FRANQUICIAS 17.65%
46 48
TECNOLOGÍA 27.45%
32 32
DISTRIBUCIÓN Y LOGÍSTICA 27.45%
18 20 41.18%
HABILIDADES DIRECTIVAS
10 8 43.14%
6 TRABAJO EN EQUIPO
2 2 2 0 0 0 2 0
CREATIVIDAD E INNOVACIÓN 45.10%
SUBVENCIONES INVERSIÓN INVERSIÓN BANCOS DIRECCIÓN DE PERSONAS 49.02%
ÁNGEL DE RIESGO
MODELOS DE NEGOCIOS 50.98%
NEGOCIACIÓN 54.90%
GESTIÓN DE PROYECTOS 54.90%
SERVICIO AL CLIENTE 56.86%
NADA POSCO ACCESIBLE FÁCIL MUY FÁCIL
ACCESIBLE ACCESIBLE ACCESO ACCESO
ADMINISTRACIÓN 58.82%
Fuente: Investigación propia
MARKETING Y VENTAS 68.63%
A nivel de formación especializada, las principales necesidades se IMPUESTOS 68.63%
refieren a temas relacionados con finanzas, impuestos y marketing. FINANZAS 78.43%
Temas claves como innovación, tecnología o internacionalización es-
tán entre los menos solicitados. Fuente: Investigación propia.
Dentro de los principales obstáculos al emprendimiento expresados
por los emprendedores se encuentran el sistema fiscal, el acceso a fi-
nanciamiento, la corrupción y la competencia desleal. Factores como
la cadena logística, la infraestructura, maquinarias y equipos y esta-
bilidad cambiaria, representan menos del 20% de las necesidades
marcadas.
22También puede leer
