ANEXOS DEL MENSAJE - Administración Solís ...
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ANEXOS DEL MENSAJE
INTRODUCCIÓN
Este documento forma parte del mensaje una mirada general en la que se especifica
del Presidente de la República a la hasta donde las acciones reportadas por
Asamblea Legislativa, en cumplimiento del las diversas instituciones contribuyen al
mandato del artículo 139 inciso 4) de la logro de las metas.
Constitución Política. Su contenido refiere
fundamentalmente a los asuntos de la Problemática de la gestión institucional:
Administración. a partir de la información brindada, se
identificaron aquellas acciones realizadas
Los insumos para su desarrollo son un con el fin de enfrentar los problemas
conjunto de informes remitidos por las tradicionales en la administración
autoridades de 38 instituciones públicas, pública (falta de coordinación
entre ellas: ministerios, instituciones interinstitucional, aspectos relacionados
autónomas y adscritas. con la reestructuración de las instituciones,
manejo del presupuesto, trámites, entre
Se inicia con un cuadro resumen de acciones otros).
realizadas en torno a los tres pilares y los
refleja en un agrupamiento sectorial. Recomendaciones para mejorar la gestión
pública: se hace una reflexión sobre algunas
En el segundo apartado se presenta un de las tareas pendientes que enfrenta la
resumen ejecutivo de los 16 sectores administración.
establecidos en el Reglamento Orgánico
del Poder Ejecutivo 38536-MP-PLAN. Esta Un tercer apartado del documento contiene
sección incorpora un análisis sectorial los 38 informes acopiados, en la versión en
orientado a destacar tres aspectos: que fueron enviados por las autoridades
institucionales. Por tanto, los alcances de
Acciones sectoriales relevantes para cumplir lo señalado quedan circunscritos a este
con las metas del PND 2015-2018: provee grupo de instituciones.
PRINCIPALES ACCIONES REALIZADAS
SEGÚN INCIDENCIA EN PILARES
DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
4
PILAR DE CRECIMIENTO ECONÓMICO Y GENERACIÓN DE EMPLEO DE CALIDAD
SECTOR CRECIMIENTO ECONÓMICO Y EMPLEOS DE CALIDAD
Ampliación de la capacidad de almacenamiento en planteles de distribución
en 320 mil barriles.
Ambiente, Energía, Construcción de 4 tanques para producto negro.
Mares y Incremento de la capacidad de almacenamiento de GLP en 34.000 barriles.
Ordenamiento Construcción de La Ampliación de la Terminal Portuaria Petrolera del
Territorial Atlántico.
Modernización del patio de cargaderos en Moín.
Puesta en marcha de la plataforma tecnológica colaborativa
agendamujer.com para comercialización de espacios que promocionen el
empoderamiento y competitividad de PYMES lideradas por mujeres.
Ciencia, Tecnología y 100% de cobertura de los Centros Comunitarios Inteligentes en los cantones
Telecomunicaciones prioritarios.
Proyecto CECI – Manos a la obra logró que 400 jóvenes concluyeran una
carrera técnica.
Admisión de nuestro país al proceso de incorporación en la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
Programa para la facilitación del comercio de servicios, por lo cual ($17.200
millones en exportaciones de bienes y servicios, durante el 2015).
Comercio Exterior Solución de proyectos para incrementar la competitividad, tales como: una
mejora en la infraestructura pública, la simplificación de trámites y el
fortalecimiento de la capacidad interna para integrar a los sectores internos
de la economía con el sector externo.
Proyecto de Cuenta Satélite de Cultura para poner en evidencia el aporte que
Cultura y Juventud
tiene a la economía nacional 2% del PIB.
Para el 2014 balanza comercial de cobertura agropecuaria con superávit de
U$ 2 154,8 millones.
Desarrollo
Para finales del 2014, el total de ocupados se incrementó 26,3% (creación de
Agropecuario y Rural
54.292 nuevos puestos de trabajo).
Convenios entre el IMAS y entidades bancarias y micro financieras.
Desarrollo Humano e Convenio IMAS con el Sistema de Banca para el Desarrollo.
Inclusión Social Fideicomiso FIDEIMAS benefició a más de 4.500 personas.
-Política de emprendimiento: Planes de acción tales como:
Programa de Apoyo al Emprendimiento de Mujeres, Programa de
Emprendimiento Joven.
Economía, Industria y Programa Regional de Microfranquicias apoyado por la Agencia Alemana de
Comercio Cooperación Técnica (GIZ).
-Empresariedad: Programas como “Un Pueblo, Un Producto” (OVOP),
(estrategia de desarrollo económico local).
5
INA atendió a 3.965 empresas, de las cuales el 87,3% son PYMES.
Aumentar la empleabilidad de la población por medio del programa de inglés
y otros idiomas para que se puedan insertar en el mercado laboral.
Educativo Dotación de la infraestructura educativa a los centros educativos para el
mejoramiento de la gestión y la calidad, mediante nuevos espacios
educativos, espacios amueblados y espacios con mantenimiento.
Proyecto 19425 de Lucha contra el fraude en julio del 2014.
Retención del 1,77% del impuesto sobre la renta en las compras con las
tarjetas de débito y crédito.
Cobro de los impuestos de ventas a las ventas por catálogo a nivel de
proveedor: mediante la Resolución DGT-R-047-2014.
Nueva metodología para el cálculo del impuesto general de ventas a nivel de
mayorista sobre el precio de venta estimado al consumidor final.
Nueva metodología de fiscalización de grandes contribuyentes que permitirá
duplicar el número de empresas fiscalizadas por año.
Hacienda Pública, Control del crecimiento del gasto mediante las directrices 009-H, 014-H y 17-
Monetario y P, que congelaron las plazas vacantes y la ejecución de los gastos
Supervisión controlables.
Financiera Procurar la calidad del gasto, mediante implementación del Presupuesto por
Resultados en los ministerios.
Comisión Interinstitucional entre BCCR, Ministerio de Hacienda y MIDEPLAN,
cuya tarea es dar un mayor seguimiento y garantizar un mayor grado de
ejecución de los proyectos de inversión.
Política de endeudamiento sostenible y finalmente por primera vez en la
historia se publican los lineamientos técnicos y metodológicos para la
planificación, programación presupuestaria y la evaluación estratégica en el
sector público buscan una articulación del Plan-Presupuesto.
Alianza Estratégica con el Gobierno de China basada en una visión a largo
plazo, económica, financiera, desarrollo sostenible y promoción social.
Presentación de la Política de Cooperación Internacional 2014-2022, de
Política Internacional
manera conjunta entre MIDEPLAN y el Ministerio de Relaciones Exteriores y
Culto.
Programa de ampliación, mejoras y construcción de sistemas de
Salud, Nutrición y
abastecimiento de agua potable en comunidades rurales del país (19
Deporte
proyectos en ejecución).
6
Programa Nacional de Apoyo a la Microempresa y Movilidad Social
(PRONAMYPE).
Se duplicó el presupuesto del Programa Nacional de Empleo (PRONAE 4x4)
para ampliar su margen de acción a las modalidades de Obra Comunal,
Trabajo y Seguridad
Capacitación Laboral e Ideas Productivas, así como el presupuesto del
Social
Programa Empléate Plus.
El INA logró capacitar 115.961 personas en formación profesional.
Ampliación a cuatro carriles y rehabilitación de 50,5 km del tramo Cañas-
Liberia.
Proyecto de construcción de 27,9 Km de carretera entre Bajos de Chilamate-
Vuelta Kooper.
Carretera de 29,7km que se construye entre Sifón de San Ramón y La
Abundancia de Ciudad Quesada.
Sistema Ferroviario se ha mantenido en el Gran Área Metropolitana en San
José.
JAPDEVA concretó la negociación de la ampliación de la Terminal Portuaria
de Moín y el equipamiento del puesto 5-6, lo cual permitirá modernizar la
Transporte e
terminal y mejorar el servicio de importación y exportación de mercaderías.
Infraestructura
Se concluyó la Terminal Granelera en Puerto Caldera, proyecto que tiene 189
metros de longitud y 13 metros de profundidad que permite reducir hasta 5
días el tiempo de espera de los buques.
Entre mayo de 2014 y abril de 2015 CONAVI ha invertido en conservación de
la red vial nacional (pavimento/lastre y tierra) ¢35.610 millones.
En el tema de transporte público se logró concretar interlíneas de autobuses
con 3 nuevos recorridos: Escazú- Alajuelita-Hatillo, Guadalupe-Moravia-La
Valencia y Santa Ana –San Antonio de Belén-La Valencia, cuya operación
inició el día 15 de enero del 2015.
Llegaron 2.526.817 turistas internacionales para un crecimiento del 4,1% en
relación con el 2013. La vía aérea (considerada como el principal puerto de
entrada) registró un incremento del 6,4%. El 70% de las llegadas
internacionales registradas por la vía aérea corresponden a América del
Norte, seguido por Europa (16,5%) y América del Sur con 6,9%.
Impulso y consolidación con las cámaras regionales, con el fin de trabajar en
Turismo
agendas conjuntas: Osa, Guanacaste, Sarchí, Turrialba, Fortuna de San
Carlos y Puriscal.
Promoción del país mediante la nueva Campaña “Save the Americans” (Save
the Canadians), busca captar turistas estadounidenses y canadienses,
posiciona a Costa Rica como el oasis natural.
Se entregaron 8.755 bonos de vivienda con una inversión de ¢63 mil
Vivienda
millones.
7
PILAR DE COMBATE A LA POBREZA Y REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD
SECTOR COMBATE A LA POBREZA Y REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD
Implementación de la Estrategia Nacional de Control y Vigilancia
Ambiente, Energía, Marítima de Costa Rica.
Mares y
Desarrollo del Programa Integral de Abastecimiento de Agua para
Ordenamiento
Guanacaste.
Territorial
Un millón de nuevas suscripciones de Internet a velocidad de banda
ancha.
Ciencia, Tecnología y
186.703 viviendas conectadas a banda ancha de acceso y servicio
Telecomunicaciones
universal para reducir la brecha de conectividad.
En materia de atracción de inversión, se hacen para aumentar el valor
agregado nacional en las exportaciones de bienes y servicios; e incrementar
los flujos de inversión extranjera directa e inversión nacional fuera del GAM,
Comercio Exterior en modelos de Zona Franca y de otros regímenes especiales, y en una gama
más amplia de sectores. Se estiman $2.000 millones en entradas de
Inversión Extranjera Directa (IED) a Costa Rica y un monto total de $100
millones de inversión costarricense en el extranjero, para el 2015.
Programa de Promoción de una Cultura de Paz orientada a la
Cultura
descentralización cultural.
Ejecución de la nueva Ley y Reglamento del Sistema de Banca para el
Desarrollo (SBD), lo que permitió colocaciones aumentaron 15,7%, la mitad
de estas se realizó en el sector agropecuario.
Desarrollo
Fideicomiso cafetalero: atención a pequeños productores cafetaleros
Agropecuario
dirigido a 15 mil familias que entraron en pobreza coyuntural debido a la
afectación por roya.
Se inició la ejecución del plan de combate a la pobreza denominado
Puente al Desarrollo, que plantea la reducción de la pobreza extrema a partir
de la atención integral de las familias, la articulación, la equidad, la
corresponsabilidad, la participación y la sostenibilidad. Tiene como meta la
atención de 54.600 familias ubicadas en 75 distritos catalogados como
prioritarios, donde se ubican el 65% de las familias en pobreza extrema en el
territorio nacional. Además, se redefinieron los montos de los beneficios del
Desarrollo Humano e
Programa Avancemos, a partir del 2015 los nuevos valores se aplican de
Inclusión Social
forma diferenciada por ciclo de educación secundaria, ¢22.500 para séptimo,
octavo y noveno y ¢35.000 para décimo, undécimo y doceavo. Se asigna un
monto mayor a sétimo año pues es el principal nivel de exclusión (antes era
de ¢15.000). Asimismo, el Fondo Nacional de Becas (FONABE) asignó un
aproximado de 129.199 becas, para un presupuesto comprometido de
¢30.719.094.000.
8
El MEIC en conjunto con el MICITT implementarán el Programa de
Emprendimiento Joven, donde se capacitarán 800 jóvenes en el 2015 y se
logró la incorporación al Programa Regional de Microfranquicias, apoyado
por la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GIZ) que tiene como
Economía, Industria y objetivo ofrecer oportunidades a las personas de la base de la pirámide en
Comercio regiones especialmente vulnerables, quienes con frecuencia carecen de las
habilidades y del capital que los conduzca al éxito; esto les permitirá ser
dueños de su propio negocio y administrarlo, al tiempo que toman en cuenta
el contexto local de los microfranquiciatarios y de sus clientes.
Esfuerzos del MEP enfocados en aumentar la cobertura especialmente
Educación en preescolar y secundaria (educación diversificada), así como reducir la
deserción especialmente en secundaria.
Reducir el déficit fiscal para que se pueda destinar más recursos a los
Hacienda programas sociales destinados a los grupos más pobres y más vulnerables
de la población.
Proyectos de cooperación bilateral y multilateral en regiones vulnerables.
Política Económica Proyectos de cooperación sur-sur.
Plan para estimular los estilos de vida saludables en 88.500 estudiantes
de 92 colegios de todo el país.
Entrega de 14 canchas multiuso en Limón, en el marco del “Proyecto
Limón Ciudad Puerto” para promover el deporte y la recreación.
Programa CEN CINAI atendió mediante servicios intramuros a 34.174
madres y niños(as) en condición de pobreza o riesgo social. Además se
Salud, Nutrición y
ejecutaron 32 obras en 9 distritos prioritarios con una inversión de ¢1.494
Deporte
millones.
El 30% de las 104 áreas de salud de la CCSS con el expediente digital
único para mejorar la atención y la calidad de los servicios de salud.
Sistema de Teleconsulta en la red, que tuvo 12.071 teleconsultas en el
2014.
Habilitación de 1072 nuevos espacios para reclusión (480 en La Reforma,
192 en Liberia, 240 en Pérez Zeledón y 160 en Puntarenas).
Construcción de un módulo nuevo en la Reforma con capacidad para 74
adultos jóvenes.
Financiamiento de 76 proyectos de desarrollo comunal por la suma de
¢2.281,4 millones.
Seguridad, Ciudadana 593 operativos contra el tráfico de drogas.
y Justicia
1.684 cooperaciones internacionales con otros cuerpos policiales.
Implementación del Plan Cuadrante en 23 delegaciones policiales, lo que
permitió reducir la incidencia criminal en 27 distritos.
Servicio Nacional de Guardacostas realizó 5.063 acciones de seguridad
marítima.
9
Se colocaron 726 créditos blandos a personas en condición de pobreza
y se capacitó a 2.600 microempresas.
Se duplicó el presupuesto del Programa Nacional de Empleo para ampliar
su margen de acción a las modalidades de obras comunales, capacitación
laboral e ideas productivas.
Trabajo y Seguridad Se benefició a 7.324 jóvenes entre mayo 2014 y febrero 2015 en áreas
Social técnicas de alta demanda laboral.
Se creó la modalidad de Empléate inclusivo que destina recursos a la
formación de personas con discapacidad.
Se promovió un nuevo enfoque de inspección laboral enfocado hacia las
poblaciones cuyos derechos laborales se han vulnerado.
En el marco del Préstamo con el BID para la intervención de la Red Vial
Cantonal, se han licitado 98 proyectos, a finales de enero de 2015, se
Transporte e concluyeron 15 con una inversión de ¢2.162 millones y se mantienen en
Infraestructura ejecución 26 por un monto de ¢4.688 millones, con 57 en la etapa de
licitación.
49% de los recursos asignados por el BANHVI se destinaron en la
asignación de bonos en los rubros de atención a la extrema pobreza,
erradicación de tugurios, atención a población indígena y adultos mayores.
Vivienda y 97% de los recursos beneficiaron a los estratos 1 y 2 de la población que
Asentamientos corresponden a los hogares con menor nivel de ingresos. En términos
Humanos geográficos el 67% se distribuyó en las regiones periféricas, con prioridad en
las regiones Brunca y Chorotega que tienen la mayor incidencia de la
pobreza.
10PILAR DE GOBIERNO ABIERTO, TRANSPARENTE, EFICIENTE
Y EN LUCHA FRONTAL CONTRA LA CORRUPCIÓN
GOBIERNO ABIERTO, TRANSPARENTE, EFICIENTE
SECTOR
Y EN LUCHA FRONTAL CONTRA LA CORRUPCIÓN
Generación del concepto de Áreas Marinas de Uso Múltiple, el ordenamiento
Ambiente, Energía, y la planificación del espacio marino.
Mares y
Ordenamiento Puesta en funcionamiento del Consejo Sectorial Ambiental para el abordaje
Territorial de estado del proceso de revisión y aprobación de los planes reguladores en
Costa Rica.
Más de 80 servicios diferentes en 44 instituciones públicas y privadas que
utilizan firma digital.
Ciencia, Tecnología y Reestructuración del Fondo de Incentivos hacia Ciencia Excelente y del
Telecomunicaciones Fondo PROPYME para financiar proyectos y programas.
Diversificación de servicios en Correos de Costa Rica S.A: pasa de 20 líneas
a 56 nuevos servicios, convirtiéndose en plataforma multiservicios.
Plataforma de datos abiertos que utiliza el Consejo de la Persona Joven, con
el objetivo de promover la gestión transparente, la participación ciudadana, la
rendición de cuentas y la innovación.
Cultura y Juventud
Se frenaron nombramientos inadecuados en Juntas Directivas y
Administrativas y se avanza en un manual de procesos y procedimientos.
Estudio técnico integral de puestos del Ministerio de Agricultura y Ganadería
(MAG), (jefaturas duplicadas, 118 jefes sin subordinados ni responsabilidades).
Racionalización del gasto en horas extras, viáticos, consultorías, viajes al
Desarrollo exterior y combustible: disminución de ¢2.195 millones.
Agropecuario y Rural
Simplificación de trámites: Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) con 39
gestiones incluidas en el Catálogo Digital de Trámites de la Administración
Pública, revisados por el MEIC.
Sistema Único de Beneficiarios.
Desarrollo Humano e Reestructuración del programa Avancemos.
Inclusión Social Reestructuración del Programa Nacional de Becas.
Se fortaleció el área de titulación de la institución.
11 Plan Nacional de Simplificación de Trámites:
Nombramiento de 65 Oficiales de Simplificación de Trámites y formulación
Economía, Industria y de 59 planes de mejora regulatoria institucionales (149 trámites por simplificar).
Comercio
Presupuesto institucional para 2015 disminuyó en 3,8% respecto del año
anterior: ahorro a la hacienda pública de ¢284.000.000.
Hacienda Pública, Aplicación para teléfonos celulares, “¡Denuncie Ya!”, a fin de que los
Monetario y contribuyentes denuncien irregularidades tributarias.
Supervisión
Consulta ciudadana para Proyectos de Ley de Reforma Ley de Impuesto
Financiera
sobre la Renta y Reforma Ley de Impuesto sobre las Ventas.
Política de Cooperación Internacional 2014-2022.
Política Internacional
Alianza Estratégica con China.
Avances en el Hospital de Trauma permitieron realizar 40 cirugías diarias,
incluyendo sábados y domingos.
A inicios del 2015, en el Hospital San Juan de Dios se puso al servicio la más
moderna unidad de neurocirugía en Centroamérica.
Cambios en el Programa de cirugía cardíaca del Hospital de Niños han
permitido en solo cinco meses 105 cirugías de corazón.
Se incrementó número de EBAIS de 1.013 a 1.019 y se cuenta con el primer
nivel de atención en 743 puestos de visita periódica en zonas rurales de alta
dispersión. Se concluyó a finales del 2014 la reconstrucción del área de salud
de Nandayure.
Salud, Nutrición y
Deporte Indicadores financieros del Seguro de Salud reflejan una mejoría. Se espera
para el 2015 una sana relación entre los ingresos y egresos corrientes y
continuar fortalecimiento las inversiones, con 5,9% respecto a los ingresos por
contribuciones y que el rubro de remuneraciones dentro del gasto total alcance
el 65,4%, (menor que años anteriores); para lograrlo hay una contención en las
partidas disparadoras del gasto.
2014 con un crecimiento real del tiempo extraordinario mínimo (1,3% en
comparación con 2013); 85% de las 476 plazas creadas fueron destinadas a
personal de atención directa al paciente.
Remuneraciones en relación con el gasto total, expresan un descenso,
mientras tanto las inversiones tuvieron un crecimiento del 3,3%.
12 Entrega de certificaciones de personería jurídica en las oficinas regionales.
Implementación de servicios de pasaportes para personas menores de edad
en 22 agencias de Correos de Costa Rica.
Seguridad Ciudadana Actualización del sistema de visas en el Consulado de Costa Rica en China.
y Justicia
Instalación del Consejo Nacional de Migración para el período 2014-2018,
con la participación de dos representantes de la sociedad civil.
El desarrollo de un programa de responsabilidad social comunitaria para
impulsar iniciativas comunitarias que respondan a las demandas sociales.
4 convenciones colectivas denunciadas y en proceso de negociación
(RECOPE, AYA, INDER y JAPDEVA). Se dará el vencimiento de tres en el 2015
que también se van a denunciar (Imprenta Nacional, INA y MTSS). Los cambios
propuestos para las convenciones colectivas de RECOPE, JAPDEVA y AYA le
Trabajo y Seguridad ahorrarían al Estado ¢12.820 millones cada año.
Social
Se aplicó por primera vez el tope a las pensiones en curso de pago
establecido en la Ley 7858 en setiembre de 2014, en atención a la directriz
emitida por los ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Hacienda. Este
tope significa un ahorro mínimo de ¢5.800 millones anuales en el Presupuesto
Nacional.
Facilitación a beneficiarios del bono familiar de la vivienda, el acceso a
constancias del Registro Civil y del Registro Nacional de la propiedad, mediante
la impresión directa en las entidades autorizadas.
Se trabaja en Registro de elegibilidad de lotes para proyectos de vivienda de
interés social, con la finalidad de que los proyectos que se presentan a
consideración, cumplan con especificaciones técnicas sobre ubicación,
características del terreno y acceso a servicios básicos fundamentales.
Decreto 38782-MINAE-MAG-MIVAH-MIDEPLAN, crea una comisión
Vivienda y interinstitucional para destrabar el sistema de revisión y aprobación de planes
Asentamientos reguladores.
Humanos
Se iniciaron procedimientos administrativos ordinarios de responsabilidad
disciplinaria, sustentadas en las investigaciones de la Auditoría Interna y la
Asesoría Legal, los cuales están actualmente en trámite.
Nuevo sitio web del INVU que le permite a los usuarios de manera amigable
acceder a información relacionada con financiamiento y trámites (incluyendo
los requisitos sobre visados de planos, condominios), permitiendo con ello
aportar a otro de los pilares como es el gobierno abierto, transparente y
eficiente en la lucha frontal contra la corrupción.
13RESÚMENES EJECUTIVOS SECTORIALES 14
SECTOR TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
ACCIONES SECTORIALES RELEVANTES
PARA CUMPLIR CON LAS METAS DEL PND
2015-2018 “ALBERTO CAÑAS ESCALANTE”
Se ejecuta el Programa Nacional de con la finalidad de que pueda atender a
Apoyo a la Microempresa y Movilidad 36 mil jóvenes durante los cuatro años; es
Social (PRONAMYPE), dirigido a apoyar decir, más de 8 mil por año. El Programa
emprendimientos de baja productividad Empléate Plus está priorizando alianzas
mediante créditos blandos y capacitación público privadas para formar jóvenes en
para que puedan constituirse en áreas técnicas de alta demanda laboral y se
empresas formales. Se han colocado han beneficiado 7.324 jóvenes entre mayo
726 créditos a personas en condición de 2014 y febrero 2015.
pobreza y se capacitó a 2600 personas
microempresarias. Se creó la modalidad Empléate Inclusivo,
que destina recursos a formación de
Se duplicó el presupuesto del Programa personas con discapacidad.
Nacional de Empleo (PRONAE 4x4)
para ampliar su margen de acción a las
modalidades de Obra Comunal, Capacitación
Laboral e Ideas Productivas, así como el
presupuesto del Programa Empléate Plus
15Se impulsó la Reforma Procesal Laboral Se promueve un nuevo enfoque de
que es la más importante modificación inspección laboral que consiste en orientar
de la legislación laboral costarricense la acción inspectora con prioridad y
después del Código de Trabajo promulgado precisión hacia poblaciones cuyos derechos
en 1943, el cual se encuentra obsoleto laborales se han vulnerado. Se cambió el
ante la tardanza en la resolución de los enfoque de resultados de la inspección
juicios y la falta de mecanismos para pasando de número de establecimientos
una adecuada protección y defensa de inspeccionados a cantidad de trabajadores
los derechos de los trabajadores. La Ley a los que se restituyen sus derechos. Se
entrará en vigencia dentro de 18 meses, han implementado mejoras en el Sistema
tiempo suficiente para que se cristalicen Laboral y Administración de Casos (SILAC)
acuerdos con los diferentes sectores que para que permita atender el 100% de los
han manifestado dudas sobre los alcances casos registrados.
de la RPL. En este sentido, el Gobierno
emitió el Decreto Ejecutivo 38767-MP- Por primera vez en la historia del MTSS, se
MTSS-MJ que detalla los servicios públicos inició la realización de un Estudio Nacional
esenciales en los que la huelga está de Prospección del Mercado Laboral, con el
prohibida por el artículo 375 del Código apoyo de la OIT, cuyo objetivo es conocer el
de Trabajo y el procedimiento que deben nivel de desajuste entre la demanda laboral
seguir los jerarcas de las instituciones para y la oferta educativa, así como anticipar
garantizar la continuidad de los servicios. algunos escenarios de acuerdo con las
El Decreto define como servicios públicos tendencias de la economía y pronosticar
esenciales, aquellos cuya interrupción pone el empleo y la demanda ocupacional por
en peligro la vida, la seguridad o la salud de sectores económicos en el mediano y largo
las personas. Esa categoría incluye, entre plazo. La investigación estará lista en un
otros, los servicios de prevención y atención plazo de cuatro meses.
en salud, los que desarrollan los cuerpos
policiales, los relacionados con la atención Se suscribió el Memorándum de
de emergencias, los de suministro de agua Entendimiento en el marco del Consejo
y energía, los de telecomunicaciones Superior de Trabajo para la puesta en
necesarios para la prestación eficaz de los marcha del Programa de Trabajo Decente,
demás servicios públicos y el transporte de con la finalidad de promover el cumplimiento
pacientes por vías terrestre, acuática o aérea. de las normas nacionales e internacionales
Además, para preparar a las instituciones del trabajo, el seguimiento a la hoja de ruta
públicas para las transformaciones que para hacer ser un país sin trabajo infantil
incorporará la Ley cuando entre en vigencia, y sus peores formas, el monitoreo de la
el Ministerio de Trabajo firmó un convenio Estrategia Nacional de Empleo, la aplicación
con la Asociación de Derecho del Trabajo de una política de migraciones laborales y el
y la Seguridad Social que incluye ciclos de fortalecimiento del diálogo social tripartito
capacitación y adaptación de los servicios y bipartito, entre otros aspectos.
estatales a la nueva normativa.
16El Gobierno y los sindicatos mayoritarios y de Hacienda anunciada el 5 de agosto.
representantes de los profesionales en Este tope significa un ahorro mínimo de
Ciencias Médicas acordaron reformar 5.800 millones de colones anuales en el
los artículos 4, 5 y 6 del Reglamento para Presupuesto Nacional. Aún no se ha logrado
el cálculo de los reajustes salariales de aplicar el tope a todas las pensiones,
estos profesionales. Esta reforma elimina debido a que la Sala Constitucional
cualquier vínculo entre aumentos de carácter ordenó al Ministerio de Trabajo suspender
no general de las clases no profesionales del la aplicación del tope a las personas que
Gobierno Central, contenidas en el Decreto presentaron recursos de amparo, mientras
Ejecutivo 26944-MTSS-S denominado estos se resuelven. Se redactó un proyecto
“Reglamento para el Cálculo Reajustes de ley que pretende contener el gasto en
Salariales Profesionales Ciencias Médicas” pensiones, generalizando el tope de ¢2,5
del 29 de abril de 1998- con los aumentos millones a todas las pensiones con cargo
para los profesionales en Ciencias Médicas. al Presupuesto.
La Comisión de Trabajo de Empleo Público El INA logró atender a un total de 115.961
desarrolla un plan de acción que tiene personas (51.767 fueron hombres y 64.194
como propósito adecuar el Sistema de mujeres) y la mayor parte de ellos recibieron
Empleo Público a las condiciones actuales módulos certificables de capacitación y
y tareas que debe cumplir el Estado formación profesional. En el marco del
costarricense para garantizar eficiencia, programa nacional para la activación del
calidad y oportunidad de los bienes y mercado local y el fortalecimiento de la
servicios públicos requeridos para atender Economía Social Solidaria, el INA ejecutó
las demandas del desarrollo nacional. un total de 252 servicios en diferentes
sectores productivos con un total de
Actualmente, hay 4 convenciones colectivas 1.718 participantes. La capacitación está
denunciadas y en proceso de negociación dirigida a la consolidación de personas
de las reformas que el Gobierno propone emprendedoras y a la creación de
(RECOPE, AYA, INDER y JAPDEVA). Se dará el asociaciones de pequeñas y medianas
vencimiento de tres en el 2015 que también empresas.
se van a denunciar (Imprenta Nacional, INA
y MTSS). Los cambios propuestos para
las convenciones colectivas de RECOPE,
JAPDEVA y AYA le ahorrarían al Estado
12.820 millones de colones cada año.
Se aplicó por primera vez el tope a las
pensiones en curso de pago establecido
en la Ley 7858 en setiembre de 2014,
en atención a la directriz emitida por los
ministerios de Trabajo y Seguridad Social
17ABORDAJE DE LOS PROBLEMAS
DE GESTIÓN
Se creó la Dirección de Economía Social del INA para este año permitirán reducir
Solidaria en el MTSS que tiene a su en más del 50,0% las obras pendientes de
cargo el apoyo y promoción de iniciativas inversión, ya que en una década solo se
productivas de carácter asociativo, tales construyó una obra de impacto (el Centro
como cooperativas y asociaciones de de Formación de Upala con 7.069 metros
productores. cuadrados).
El INA tomó la decisión de ampliar la La Junta Directiva del INA instó a la
cobertura de los servicios de capacitación administración para que aplique la máxima
y formación profesional mediante el austeridad en el manejo de los recursos
fortalecimiento y desarrollo de diferentes autorizados, mediante la aprobación del
estrategias. En ese sentido, se han presupuesto ordinario institucional, en la
ampliado los horarios de los servicios de medida en que no se afecten las funciones
capacitación y formación profesional y sustanciales de la institución y para que en
se creó un proyecto llamado “Banco de el momento de la ejecución presupuestaria
Docentes”, mediante el cual se destinó ejecuten un recorte de gastos y partidas en
el 75,0% de la planilla de instructores a la concordancia con la políticas estatales de
ejecución de servicios y el 25,0% restante contención del gasto público.
al diseño de nuevos servicios, así como a
la investigación de mercados y la atención El MTSS realizó una exhaustiva revisión de
de los nuevos requerimientos del sector los contratos existentes y de la asignación
productivo. Asimismo, se está ejecutando de recursos financieros para la atención
un proyecto de ampliación y renovación del de necesidades operativas. De acuerdo
“INA Virtual”, mediante el cual las personas con las dificultades encontradas el
usuarias tendrán acceso a un sinnúmero esfuerzo administrativo estuvo enfocado
de cursos virtuales, en horarios flexibles a la continuidad de servicios, fortalecer el
y desde el lugar que mejor les convenga. proceso de vinculación Plan-Presupuesto,
mejorar la fiscalización contractual y
El INA promueve la formación bajo la la depuración de procedimientos de
modalidad Dual para que la población contratación administrativa.
estudiantil opte por su primera experiencia
laboral. Asimismo, se reestructuró el Centro Se realiza el seguimiento en la Asamblea
de Formación Profesional de Los Santos Legislativa al expediente N° 19130 Proyecto
para fortalecer el Modelo de Gestión de de Ley para modificar la Ley Orgánica del
Empresas de Economía Social Solidaria, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
el desarrollo empresarial, la asociatividad, sobre lo relacionado con la Inspección
la articulación interinstitucional, la General del Trabajo.
investigación y la innovación. Los proyectos
18RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA
GESTIÓN PÚBLICA
Seguimiento a los compromisos definidos Dar mayor seguimiento a las rutas críticas
en el PND y en la Estrategia Nacional para la construcción de la infraestructura
de Empleo para la toma de decisiones faltante de capacitación del INA y elaborar
oportunas y eficaces. un plan plurianual de mantenimiento e
inversión acorde a las necesidades del país.
Aplicación de una política de migraciones
laborales. Aumentar la cantidad y calidad de técnicos
graduados y técnicos especializados en
Consensuar las reformas para lograr la 100% a 4 años plazo, para crear la oferta que
pronta aprobación del Expediente 19.019 demanda el mercado, sin dejar la formación
que promueve y regula la formación dual. de personas trabajadoras calificadas.
Mejorar el Centro Virtual de Servicios de Mantener una comunicación constante
Capacitación y Formación Profesional, con cámaras empresariales, sectores
conocido como INA Virtual, con el cual se gremiales y sociedad civil, con el fin de
reforzará la oferta de cursos en línea para generar orientaciones estratégicas para
la formación profesional, logrando mayor el accionar institucional en materia de
cobertura en zonas rurales y costeras, así formación profesional, ante los desafíos
como la atención de la población estudiantil actuales y futuros que demandan los
que enfrenta obstáculos de índole personal diferentes sectores productivos y gremiales.
o laboral.
19SECTOR DESARROLLO HUMANO E INCLUSIÓN SOCIAL
ACCIONES SECTORIALES RELEVANTES
PARA CUMPLIR CON LAS METAS DEL PND
2015-2018 “ALBERTO CAÑAS ESCALANTE”
Se inició la ejecución del plan de combate a secundaria, 22.500 colones para séptimo,
la pobreza denominado Puente al Desarrollo, octavo y noveno y 35.000 colones para
que plantea la reducción de la pobreza décimo, undécimo y doceavo. Se asigna
extrema a partir de la atención integral de un monto mayor a sétimo año pues es
las familias, la articulación, la equidad, la el principal nivel de exclusión (antes era
corresponsabilidad, la participación y la de 15.000 colones). Asimismo, el Fondo
sostenibilidad. Tiene como meta la atención Nacional de Becas (FONABE) asignó
de 54.600 familias ubicadas en 75 distritos 129.199 becas, para un presupuesto
catalogados como prioritarios, donde se comprometido de 30.719.1 millones de
ubican el 65% de las familias en pobreza colones
extrema en el territorio nacional.
Un total de 1.951 escuelas y 51 colegios
Se redefinieron los montos de los beneficios en todo el país, recibieron a principio de
del Programa Avancemos, a partir del año, por parte del Instituto Mixto de Ayuda
2015 los nuevos valores se aplican de Social (IMAS) los útiles para la totalidad de
forma diferenciada por ciclo de educación los alumnos matriculados.
20El Programa de Cuadernos e Implementos En las pensiones otorgadas en el Régimen
Escolares cubrió a una población de No Contributivo en la CCSS, se destaca
110.060 estudiantes, lo que representa que la meta era otorgar 2.500 nuevas
aproximadamente una cuarta parte del pensiones, sin embargo, se concedieron
estudiantado de primaria del país. Estos 3.757, superando la meta al alcanzar
1951 centros educativos representan un 103.903 pensionados.
16% más que los cubiertos en 2014.
Por su parte, la Junta de Protección
En la promoción del empleo mediante Social transfirió más de 17.800 millones
el Fideicomiso FIDEIMAS más de 4.500 de colones de las rentas que genera,
personas en condiciones de pobreza han los cuales se convierten en programas
sido beneficiadas de la estrategia de trabajo, sociales que benefician a los más pobres
que implica acceso a crédito, garantías con y en vulnerabilidad. Beneficiando con esos
una inversión de más de 7 mil millones recursos a: personas adultas mayores,
de colones y la inversión en capacitación menores en riesgo social, enfermos de
de aproximadamente 1.000 millones de cáncer, VIH/SIDA, personas con dolor
colones. crónico o en fase terminal, y también
organizaciones dedicadas al equipamiento
En el área de desarrollo socioproductivo y hospitalario, las pensiones de adultos
comunal se ha atendido a 1.995 personas, mayores, viviendas de interés social y el
de las cuales, el 57% corresponde a jefaturas deporte.
femeninas, beneficiadas con una inversión
de más de 18 mil millones de colones.
21ABORDAJE DE LOS PROBLEMAS
DE GESTIÓN
Para romper con el círculo vicioso que Las familias deben asumir el compromiso
devora los millones del Estado y las de desarrollar sus capacidades para poder
oportunidades de 318.810 hogares, en permanecer en la estrategia.
el mes de marzo el gobierno presento
la Estrategia “Puente al Desarrollo”, que Se emitió una directriz institucional, para
articula las acciones interinstitucionales dirigir la ejecución de los recursos públicos
desde el Consejo Presidencial Social y de los programas sociales del IMAS de la
tiene como objetivo brindar a los hogares forma más eficiente y eficaz, y así provocar
que viven en condiciones marginales las un impacto favorable en la mejora de las
herramientas para desarrollar capacidades condiciones de vida de las personas, que
y superar su condición. Con esa estrategia viven afectadas por condiciones de pobreza
se podrá desarrollar una acción integral y pobreza extrema, ya que se detectaron
que deje atrás el asistencialismo estéril, ya casos de personas no pobres que reciben
que integra herramientas novedosas, desde ayuda estatal y no lo necesitan y viceversa.
los cogestores hasta las tecnologías de un
índice multidimensional y mapas sociales, Se aplicó la primera reestructuración del
así como el Sistema Único de Beneficiarios, programa Avancemos desde su creación
con el fin de atender de una manera más abordando 3 problemáticas: nivel de
integral a las familias, reducir filtraciones filtraciones (pobres y no pobres); la
y evitar duplicidad de funciones. existencia de un monto distinto para cada
nivel de secundaria estaba generando altos
La estrategia no requiere recursos costos y se identifica que los mayores
adicionales a los hoy existentes por parte niveles de deserción nacional están en
del Estado, lo que hará es invertir de manera séptimo año y es el nivel en el que menos
más eficiente y articulada los recursos con recursos se estaban invirtiendo.
los que ya cuentan las instituciones para
atender a la población más desfavorecida Una de las prioridades del IMAS ha
del país. La metodología innova el modelo sido fortalecer el área de titulación de
de atención utilizado hasta ahora y saldrá la institución, para esto se creó una
a buscar a las familias a través de la figura estrategia para la atención, levantamiento
del cogestor social (160), quienes serán de expedientes y generación de escrituras
un puente entre las necesidades de las priorizando la titulación bajo modalidad
familias y la oferta institucional. Cada uno de barridos y no de demanda, lo que ha
de estos profesionales dará seguimiento a generado un proceso más expedito y con
170 familias, en los 75 distritos más pobres resultados concretos. Dentro de los casos
del país, crearán planes familiares a la que están más avanzados destacan la finca
medida y darán seguimiento al progreso. Limón 2000, ubicada en el cantón de Limón,
la finca Bambel, ubicada en la región Brunca
y la comunidad de La Carpio en San José.
22RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA
GESTIÓN PÚBLICA
Mejorar la homologación de las herramientas
de las diferentes instituciones para la
selección de beneficiarios, de manera que
las instituciones no utilicen mecanismos
distintos para medir la pobreza y no se
dupliquen esfuerzos de evaluación de las
familias (como ha venido sucediendo).
Aplicar el Índice de Pobreza Multidimensional
(IPM), para lograr incorporar en su medición
otras dimensiones interconectadas que
afectan a personas en condición de pobreza
(educación, salud, vivienda, empleo,
oportunidades, entre otras).
Mejorar la coordinación sectorial entre las
17 instituciones que lo conforman, siendo
un sector cuyo ámbito de acciones son
el bienestar de personas con enormes
carencias será un desafío permanente
que hay que estar evaluando para que los
resultados a los que se aspira en el PND
se logren.
23SECTOR DESARROLLO AGROPECUARIO Y RURAL
ACCIONES SECTORIALES RELEVANTES
PARA CUMPLIR CON LAS METAS DEL PND
2015-2018 “ALBERTO CAÑAS ESCALANTE”
Durante la Administración Solís Rivera lo que significó la creación 54.292 nuevos
la balanza comercial de cobertura puestos de trabajo.
agropecuaria para el 2014 presentó un
superávit de U$2.154,8 millones. Siendo Se fortaleció el intercambio y acuerdos
el país un exportador neto de productos con sectores sociales y empresariales
agroalimentarios, por cada dólar importado mediante el establecimiento de relaciones
se exportan dos dólares. Se exportaron con organizaciones de productores y
alrededor de 898 productos de cobertura productoras y representantes del sector
agropecuaria, sobresaliendo dentro de estos mediante la participación en distintos foros
banano y piña, los jarabes y concentrados, y comisiones, entre ellos: Foro mixto regional
entre otros. En lo relativo a generación de y nacional, Comité Sectorial Agropecuario,
empleo, el sector para el cuarto trimestre Comité Sectorial Local, Consejos de
del 2014 ocupó el segundo lugar como Desarrollo Territorial, Consejos Regionales
fuente de empleo (únicamente superado de Desarrollo, Comisiones Regionales de
por el sector comercio y reparación). El Competitividad, entre otros.
sector generó empleo a 261.076 personas
para finales del 2014, con un incremento En lo relativo al uso de tecnologías de
del 26,3% en relación con el año anterior, información para divulgar políticas
24institucionales se implementó el “Sistema venta. Se han desarrollado dos procesos
Agromensajes” como una novedosa paralelos de participación interinstitucional
herramienta que permite informar a los (Senasa, Guardacostas, Fuerza Pública,
usuarios de los precios en finca y ferias Ministerio de Economía, Ministerio de
del agricultor de los productos de origen Salud, PIMA y Municipalidad de San José
agropecuario, que funciona por medio de y Puntarenas) contando con la colaboración
mensajes de texto, gracias a una alianza de representantes de los sectores afectados.
entre el CNP, el PIMA y el ICE.
Lanzamiento del Programa Nacional de
En materia de financiamiento el sector se Frijol que incluye la asignación de crédito
vio favorecido con la ejecución de la nueva dirigido a aumentar el área de siembra y
Ley y Reglamento del Sistema de Banca venta de frijoles en las ferias del agricultor
para el Desarrollo (SBD), así el total de para reducir costos de intermediación en
colocaciones aumentó de 78.610 millones beneficio del consumidor y aumento de
de colones en junio de 2014, a 90.940 los ingresos de los pequeños productores
millones de colones al 31 de enero de 2015, y creación de un Programa de Agricultura
para un crecimiento del 15,7%, estimándose Orgánica con personal especializado y el
que la mitad de esas colocaciones se realizó desarrollo y capacitación en la producción
en el sector agropecuario. de forrajes hidropónicos para alimentación
animal, para mitigar la época de verano
Mejoras en las condiciones para el y mejorar la producción ganadera.
desarrollo económico para lo cual se Concreción de un convenio con la UCR para
ejecutó: la zonificación para la pesca de la creación de un Centro de valor agregado,
atún, para lo cual se publicó el Decreto mejoramiento genético de semillas de papa,
38681 MAG - MINAE, “Ordenamiento para para producir papas de uso industrial y
el aprovechamiento de atún y especies competir con la importación.
afines en la Zona Económica Exclusiva
del Océano Pacífico Costarricense”, lo cual Establecimiento de una Alianza del Sector
según indican los pescadores, ya refleja Agropecuario público y privado, para
beneficios por cuanto se reportan mayores expandir cultivos y aumentar el empleo:
poblaciones de la especie y menores 10.000 nuevas hectáreas (has) en naranja,
tiempos de captura. 5.000 has en caña de azúcar, 2.000 has en
banano y renovación de 12.000 has de café
Pago de deudas contraídas desde a partir de los recursos disponibles en el
el 2010 por el CNP con pequeños Fideicomiso Cafetalero.
productores, proveedores del Programa
de Abastecimiento Institucional (PAI), por
un monto de 3.300 millones de colones.
Se realizaron 4.612 inspecciones a
desembarques de productos pesqueros,
además, se reforzaron los controles a nivel
de retenes en carretera y en puntos de
25ABORDAJE DE LOS PROBLEMAS
DE GESTIÓN
Realización de un estudio técnico integral
de puestos y organizativa del Ministerio
de Agricultura y Ganadería (MAG), así
como escenarios posibles para conocer
el impacto económico que tendría la
reorganización, ya que algunos funcionarios
se encontraban bajo la supervisión de
jefaturas duplicadas y pertenecientes a una
estructura organizacional caracterizada por
la falta de coherencia, así de los empleados,
118 eran “jefes” sin subordinados ni
responsabilidades o papeles que los
Atención de emergencias por el fenómeno facultaran para tal puesto.
de El Niño que afecta en mayor medida
a las familias de escasos recursos en Racionalización del gasto en horas
Guanacaste, Puntarenas y Alajuela. Esa extras, viáticos, consultorías, viajes
declaratoria permite trasladar 15.500 al exterior y combustible, lográndose
millones de colones para la atención de una disminución de aproximadamente
las necesidades de las comunidades. Ya 2.195 millones de colones desde mayo
fueron aprobados los primeros planes de de 2014. En materia de simplificación
acción para el Sector Agropecuario por de trámites el Servicio Fitosanitario del
1.600 millones de colones. Estado (SFE) tiene 39 gestiones incluidas
en el Catálogo Digital de Trámites de la
Fideicomiso cafetalero: atención a pequeños Administración Pública, revisados por el
productores cafetaleros por 4.500 millones MEIC y está en funcionamiento el nuevo
de colones, dirigido a 15 mil familias que Reglamento Técnico Centroamericano de
entraron en pobreza coyuntural debido a Fertilizantes y la Ventanilla Única para el
la afectación por roya e inicio del proceso Registro de Plaguicidas, coadyuvantes y
de regularización trabajadores migrantes de sustancias afines entre SFE-MINAE-MS
para las cosechas en coordinación con Decreto 36549-MAG-S-MEIC-MINAET y se
el Ministerio de Trabajo y Migración, para han escaneado todos los expedientes de
garantizar los derechos laborales, evitar la registro, con un total de 650.000 imágenes,
pérdida de la producción por falta de mano de que equivale a 11.000 expedientes, lo cual
obra oportuna y evitar el desplazamiento de permitirá agilizar el análisis al disponer del
mano de obra nacional en zonas marginales. expediente en forma electrónica.
26RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA GESTIÓN PÚBLICA
Mejorar la coordinación sectorial para que las instituciones que lo conforman aborden de
manera integral y prioritaria los diferentes programas y proyectos contenidos en el PND
2015-2018 y mejorar los mecanismos de control y seguimiento.
27SECTOR EDUCATIVO
ACCIONES SECTORIALES RELEVANTES
PARA CUMPLIR CON LAS METAS DEL PND
2015-2018 “ALBERTO CAÑAS ESCALANTE”
Una de las metas de mayor relevancia en 2014. La disminución de 1,2% puntos
para el sector educativo sin duda alguna porcentuales equivale a 3.301 estudiantes,
es la reducción de la deserción, de ahí el en comparación con el año anterior.
compromiso del Gobierno de la República
por luchar contra la exclusión estudiantil y La matrícula inicial registrada en todo el
estimular la permanencia de los estudiantes país en el 2014 fue de 952.092 estudiantes,
dentro del sistema educativo, con un de los cuales 369.573 eran de secundaria,
servicio de calidad y en condiciones de distribuidos en 964 colegios (689
equidad. académicos diurnos, 133 técnicos diurnos,
55 académicos nocturnos, 85 técnicos
El número de estudiantes de secundaria nocturnos y 2 artísticos). El análisis
de III Ciclo y Educación Diversificada que estadístico concluye que 32.113 colegiales
decidió continuar sus estudios aumentó dejaron las aulas durante el 2014, lo anterior
durante el 2014. El porcentaje de abandono a pesar de la disminución registrada y de
registrado por el Ministerio de Educación los esfuerzos del MEP por estimular la
Pública (MEP) es el más bajo de la década. permanencia de los estudiantes dentro del
El MEP determinó que la exclusión en sistema educativo.
secundaria pasó de 9,9% en 2013 a 8,7%
28En lo referente a Educación Superior Privada,
el Gobierno de la República presentó a la
corriente legislativa, un proyecto de reforma
a la ley de creación del Consejo Superior
de Educación Privada (CONESUP), Ley
6693, con el objetivo de elevar la calidad
del servicio educativo y mejorar la relación
entre estudiantes, universidades y el Estado,
a partir de reglas claras, nuevos canales
de información y trámites más expeditos.
En función de la meta programada en el
Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018, de
“egresar personas de programas técnicos”
para el período comprendido entre enero
2014 y febrero 2015 participaron 42.405
personas en programas de capacitación
y formación profesional, que permiten
obtener un grado de trabajador calificado,
técnico o técnico especializado.
Uno de los grandes obstáculos es la
reducción del 40% de personas egresadas,
que arroja un registro de 50.000 personas
en el 2009 a poco más de 30.000 en el
2013. Esa tendencia es la misma para
técnicos y técnicos especializados, que
forman el sector con mayor probabilidad de
obtener empleo; lo contrario sucede con
los trabajadores calificados que se gradúan
en mayor número, pese a que el mercado
no los absorbe de la mejor manera
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