BALANCE 2017 PLAN POR EL DERECHO A LA VIVIENDA DE BARCELONA 2016-2025 - Habitatge

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BALANCE 2017
PLAN POR EL DERECHO A LA VIVIENDA DE
BARCELONA 2016-2025

        BCN
BALANCE 2017 PLAN POR EL DERECHO A LA VIVIENDA DE BARCELONA 2016-2025 - Habitatge
Plan por el derecho a la vivienda
de Barcelona 2016-2025
Balance 2017
BALANCE 2017 PLAN POR EL DERECHO A LA VIVIENDA DE BARCELONA 2016-2025 - Habitatge
ÍNDICE

                      PRESENTACIÓN                                                             8   5 LAS EMERGENCIAS SOCIALES, UNA PRIORIDAD                                       56
                      LAS POLÍTICAS DE VIVIENDA EN BARCELONA 2016-2019                        10   5.1    Mesas en los distritos para abordar los problemas de la vivienda         58
                      1 ACERCAR LAS POLÍTICAS DE VIVIENDA A LA CIUDADANÍA                     16   5.2    Ayudas al alojamiento para situaciones de emergencia                     60
                      1.1   Refuerzo del papel de las oficinas de la vivienda                 18   5.3    Mecanismos de seguimiento y acompañamiento en los desahucios
                                                                                                                                                                                   62
                      1.2   Asesorar para proteger los derechos energéticos                   20   5.4    La atención a las personas en situación de riesgo de exclusión
                                                                                                                                                                                   64
                                                                                                          residencial
4
                      1.3   Difusión de los derechos y los servicios                          21                                                                                   65
                                                                                                                                                                                                          5

                                                                                                   5.5    Servicio de mediación para casos de impago y de dificultad de pago de         Plan por el derecho
Plan por el derecho   1.4   El Consejo de la Vivienda Social                                  22          alquiler e hipoteca                                                                  a la vivienda
a la vivienda                                                                                                                                                                                 de Barcelona
de Barcelona
                            Fomento del empleo digno                                                                                                                               66
2016-2025
                      1.5                                                                     24   5.6    Servicio de Prevención, Intervención y Mediación en Viviendas Públicas
                                                                                                                                                                                                 2016-2025

                      1.6   Jornadas de difusión                                              26          Viviendas de inclusión para colectivos vulnerables                       68              Vivienda
Vivienda                                                                                           5.7
                      2 UN ENTE UNIFICADO PARA UNA NUEVA POLÍTICA DE VIVIENDA                 28   5.8    Atención al envejecimiento                                               69

                      2.1   El parque público de alquiler                                     30   5.9    La acogida de personas refugiadas                                        70
                                                                                                   5.10   Atención a las personas que residen en asentamientos                     71
                      2.2   Ayudas sociales para el pago de la vivienda pública               31
                                                                                                   5.11   Atención a las personas sin hogar                                        72
                      2.3   La adjudicación de vivienda pública a los diferentes colectivos   33
                            demandantes                                                            5.12   Intervención en las ocupaciones en precario                              74
                      2.4   Nueva financiación para la vivienda pública                       36   5.13   Extensión de los programas para compartir vivienda                       75

                      3 CONOCER PARA PLANIFICAR Y ACTUAR                                      38   6 UN PARQUE DE VIVIENDA ASEQUIBLE EN CRECIMIENTO                                76

                      3.1   El Observatorio Metropolitano de la Vivienda de Barcelona         40   6.1    La promoción de vivienda pública                                         80
                      3.2   Conocer el estado de las viviendas                                42   6.2    Impulso a las cooperativas de vivienda de cesión de uso                  81
                      3.3   El envejecimiento de la población, una situación cada vez más
                                                                                              43   6.3    Un operador metropolitano público-privado de alquiler asequible          82
                            extendida
                      3.4   La vivienda vacía, censada barrio a barrio                        44   6.4    Promoción de viviendas de alquiler asequible por parte de entidades      83
                                                                                                          sociales
                      3.5   Los solares vacantes                                              46                                                                                   84
                                                                                                   6.5    Nuevos modelos de vivienda con protección oficial
                      4 LA PROBLEMÁTICA DEL ALQUILER Y LA GENTRIFICACIÓN                      48                                                                                   85
                                                                                                   6.6    Ampliación de la dotación de alojamientos
                            Medidas de seguimiento del precio del alquiler libre              50                                                                                   86
                      4.1                                                                          6.7    Nuevos solares para vivienda con protección oficial y dotacional
                      4.2   Prevenir la gentrificación                                        51                                                                                   89
                                                                                                   6.8    Adquisición de viviendas y edificios para el alquiler social
                            Proteger la vivienda habitual                                     52                                                                                   90
                      4.3                                                                          6.9    De la vivienda libre privada al alquiler asequible
                                                                                                   6.10   Más vivienda asequible gracias a la rehabilitación                       92
                      4.4   Inspección de las viviendas de uso turístico                      53
                                                                                                   6.11   Ayudas al pago del alquiler para el mantenimiento de la vivienda         94
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ÍNDICE

                      7 LA APUESTA POR LA REHABILITACIÓN                                       96
                      7.1   Ayudas a la rehabilitación                                         98
                      7.2   Mejora de la accesibilidad en las viviendas                       102
                      7.3   Mecanismos activos de rehabilitación                              103
                      7.4   Desarrollo del Plan de barrios                                    105
6                                                                                                                     7
                      8 DISCIPLINA EN LA VIVIENDA                                             108
                                                                                                    Plan por el derecho
Plan por el derecho                                                                                        a la vivienda
a la vivienda         8.1   Disciplina en relación con la infravivienda y la sobreocupación   110         de Barcelona
de Barcelona                                                                                                 2016-2025
2016-2025             8.2   Sanciones a las viviendas vacías                                  111
                                                                                                               Vivienda
Vivienda              8.3   Protocolo ante desalojos                                          113
                      8.4   Disciplina en relación con la falta de conservación de las        114
                            viviendas

                      ANEXO 1: RESUMEN DE LOS OBJETIVOS CUANTITATIVOS DEL PLAN                116
                      POR EL DERECHO A LA VIVIENDA DE BARCELONA 2016-2025
                      ANEXO 2: ACTUACIONES PREVISTAS EN EL PLAN POR EL DERECHO                120
                      A LA VIVIENDA DE BARCELONA 2016-2025
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PRESENTACIÓN

                                                  Josep Maria Montaner
                                                  Concejal de Vivienda y Rehabilitación

                      El objetivo del Plan por el derecho a la vi-     impulsar políticas de vivienda. Genera-          gencias —el 60 %, y no el 21 % como está
                      vienda es revertir una tendencia, la de la       litat y Estado son los principales res-          haciendo ahora—; y se han presentado
                      falta de políticas de vivienda, que ha si-       ponsables en esta materia, en la que             numerosas alegaciones al Plan estatal de
                      tuado Barcelona, pero también Cataluña y         tienen la competencia. Sin embargo, la en-       vivienda para que aumente el presupuesto
8                     el resto del Estado, a la cola de Europa en      tidad municipal es la que lleva la iniciativa.   y se decida invertir en el parque público.                        9
                      muchos aspectos.
                                                                                                                                                                        Plan por el derecho
Plan por el derecho                                                    En el 2017, el Ayuntamiento ha invertido                                                                a la vivienda
                                                                                                                        En este balance encontrará la información
a la vivienda         El incremento del parque público, la defen-      cuatro veces más que la Generalitat por                                                                de Barcelona
de Barcelona
                      sa del derecho de la vivienda de la ciudada-     cada habitante y diez veces más que el Es-       relativa al segundo año de aplicación del                2016-2025
2016-2025
                      nía ante las corporaciones, la lucha contra      tado. Así, mientras el Ayuntamiento invertía     Plan por el derecho a la vivienda (2016-
                                                                                                                                                                                   Vivienda
Vivienda              la gentrificación y contra los desahucios...     unos 100 euros por cada vecina o vecino, la      2025). Por lo tanto, siguiendo la estructura
                      Son objetivos que se han traducido en ac-        aportación de las dos principales institu-       de las 59 actuaciones planteadas en el plan,
                      ciones concretas a través de este plan y         ciones responsables, Generalitat y Gobier-       se examinan los resultados, datos e indi-
                      que reciben el apoyo de una importante in-       no, ha sido de 24 y 10 euros por persona.        cadores pertinentes para captar y valorar
                      yección presupuestaria del Ayuntamiento.                                                          su aplicación a lo largo del ejercicio 2017.
                                                                       Se ha criticado y reivindicado la falta de in-
                      No obstante, además de todas estas accio-        versión, pero también la falta de políticas      Además, hemos añadido un artículo que
                      nes, también cabe destacar la labor peda-        en defensa de la vivienda pública. Por ello,     consideramos imprescindible porque nos
                      gógica y reivindicativa en la que trabaja el     el Ayuntamiento de Barcelona, junto con
                                                                                                                        sitúa en la actualidad. Se trata de datos
                      Ayuntamiento, junto a entidades vecinales.       otras ciudades metropolitanas y españo-
                                                                                                                        que pertenecen al 2018, pero que reflejan
                      El concepto derecho a la vivienda se ha in-      las, ha pedido al Gobierno que se modifi-
                      tegrado en el vocabulario y el pensamiento       que la LAU para aumentar la duración de          las políticas de vivienda que llevaremos a
                      de agentes y protagonistas de este ámbito,       los contratos y el control del incremento de     cabo hasta finales del mandato. Políticas
                      así como de la ciudadanía en su conjunto.        los precios del alquiler. Al mismo tiempo,       que, estamos convencidos, representan un
                                                                       se ha apoyado la iniciativa de la ciudada-       paso fundamental en el cambio de rumbo
                      Es por la defensa de todo lo que con-            nía y las entidades de aumentar el parque        de la ciudad hacia la defensa y reivindica-
                      lleva este concepto por lo que el Ayun-          público de alquiler. También se ha exigido a     ción del derecho a la vivienda y hacia el in-
                      tamiento reivindica que el resto de las          la Generalitat que aporte el número de pi-       cremento del parque público.
                      administraciones opten también por               sos que le corresponde a la Mesa de Emer-
BALANCE 2017 PLAN POR EL DERECHO A LA VIVIENDA DE BARCELONA 2016-2025 - Habitatge
LAS POLÍTICAS DE VIVIENDA
                      EN BARCELONA 2016-2019

                                                  Javier Burón
                                                  Gerente de Vivienda y Rehabilitación

                      A lo largo de estos últimos años se han          suelos para permitir su futura edificación.         tan la especulación y la inestabilidad         rehabilitación, que han beneficiado a
                      ampliado los recursos disponibles —tan-          Cabe destacar también el impulso dado               del mercado de alquiler— ha permiti-           más de 18.000 viviendas, frente a las
                      to humanos como económicos— con el               a la generación de alojamientos tem-                do atender a 2.351 unidades de convi-          10.100 del año 2015. También han au-
                      fin de aplicar las nuevas políticas de vi-       porales para dar respuesta a las uni-               vencia, aumentando de forma notable            mentado las viviendas con convenios
10                    vienda que plantea el Plan por el derecho        dades de convivencia con necesidades                el número de unidades atendidas en             de rehabilitación, así como las vivien-                      11
                      a la vivienda de Barcelona 2016-2025.            urgentes de alojamiento a partir del ini-           situación de riesgo de desahucio. Así,         das beneficiadas por ayudas a interior
                                                                                                                                                                                                                      Plan por el derecho
Plan por el derecho   Para poder contextualizar en qué pun-            cio del proyecto APROP para la cons-                desde el año 2014 se ha incrementado           y a la accesibilidad (especialmente en             a la vivienda
a la vivienda         to nos encontramos, hay que repasar los          trucción de 91 nuevos alojamientos.                 en un 246 % las unidades de conviven-          la instalación de ascensores).                    de Barcelona
de Barcelona                                                                                                                                                                                                                   2016-2025
2016-2025
                      principales datos del 2017 que compo-                                                                cia atendidas. Este incremento de la
                      nen este balance del plan y, al mismo            Con el fin de acelerar el ritmo de amplia-          atención es debido a la proactividad de        Este refuerzo de la política de rehabili-              Vivienda
Vivienda              tiempo, apuntar las tendencias del 2018.         ción del parque de vivienda asequible               los servicios municipales, no a un in-         tación ha ido acompañado de un cam-
                                                                       disponible, la promoción se ha comple-              cremento de los desahucios en la ciu-          bio de perspectiva social (de los co-
                      1 Principales logros del 2017                    mentado con el refuerzo de la adquisición           dad, que, de acuerdo con el informe de         lectivos atendidos) y territorial (de los
                                                                       de vivienda privada. Este mecanismo ha              gestión del Consejo General del Poder          lugares de actuación preferente). Con
                      La ampliación del parque asequible: se ha        permitido aumentar el parque de alqui-              Judicial (CGPJ) correspondiente al año         este objetivo, se han reformulado las
                      impulsado un ambicioso plan de promo-            ler municipal con vivienda ya construida.           2017, se han reducido en un 22 %. Los          ayudas para el interior de las viviendas.
                      ción de vivienda asequible por parte del         A lo largo del 2017, se han adquirido 289           servicios ofrecidos por la UCER se han         Con una intervención totalmente pú-
                      Instituto Municipal de la Vivienda y Reha-       viviendas, a las cuales habrá que sumar             visto reforzados por la gran diversidad        blica en la mejora, se ha creado el De-
                      bilitación de Barcelona que cuenta con el        las trecientas que se encuentran en trá-            de servicios ofrecidos por las oficinas        partamento de Regeneración Urbana
                      apoyo, con respecto a la financiación, del       mite de adquisición. Este volumen de                de la vivienda, entre los cuales cabe          para impulsar actuaciones en ámbitos
                      Banco Europeo de Inversiones y el Ban-           compras se sitúa muy por encima de las              destacar los asesoramientos legales            con mayores deficiencias, donde resi-
                      co de Desarrollo del Consejo de Europa.          69 viviendas adquiridas en el año 2015.             ofrecidos, que han ascendido a 13.297,         den colectivos más vulnerables, y se
                      A lo largo del 2017 se han finalizado siete      Paralelamente, también se ha seguido                un 36,2 % más que en el año 2016, y las        ha desplegado el Plan de barrios en diez
                      promociones con un total de 407 vivien-          apostando por la captación de vivienda              mediaciones relacionadas con el alqui-         barrios de la ciudad. De la mano del
                      das, que duplican las viviendas finalizadas      privada, con el refuerzo de la bolsa de al-         ler, que han sido de 1.556, triplicando        Plan de barrios se ha creado el progra-
                      en el año 2015. Al mismo tiempo, a finales       quiler. Después del lanzamiento del pro-            las realizadas en el 2015.                     ma de rehabilitación de fincas de alta
                      del 2017 se encontraban en curso cuarenta        grama “Tú tienes la llave”, a finales del año                                                      complejidad, que refuerza el acom-
                      promociones que sumaban 3.108 vivien-            2016, que ofrece una amplia batería de              Finalmente, se ha completado la im-            pañamiento comunitario y facilita el
                      das. Estas promociones serán desarro-            incentivos a la incorporación de viviendas          plantación de los diez puntos de aseso-        abordaje de la rehabilitación en fincas
                      lladas mayoritariamente por parte del re-        en la bolsa, al cierre del 2017 se gestiona-        ramiento energético (PAE) en la ciudad,        donde, en muchas ocasiones, no se en-
                      cientemente creado Instituto Municipal de        ban 1.017 viviendas entre la bolsa de al-           que ofrecen un servicio transversal de         cuentra ni siquiera constituida la co-
                      la Vivienda y Rehabilitación de Barcelona        quiler y el programa de cesión municipal.           protección de los servicios energéticos.       munidad de propietarios y propietarias.
                      (IMHAB), pero contará con el apoyo de otros
                      agentes, como cooperativas y fundaciones,        Finalmente, han seguido aumentando las          1.2 El replanteamiento de la rehabilita-        1.3 El buen uso de la vivienda: se han in-
                      en la promoción de vivienda de alquiler y en     ayudas al pago del alquiler, que se han             ción: la política de rehabilitación se ha       tensificado las medidas de seguimien-
                      derecho de superficie y con nuevas coope-        situado en 9.685, muy por encima de los             redirigido a los entornos más vulnera-          to y control en relación con los fenó-
                      rativas de covivienda en cesión de uso, que      5.077 del año 2014.                                 bles y se han seguido ampliando los             menos de presión sobre las personas
                      ya están ensayando este nuevo modelo en                                                              fondos destinados, con un fuerte incre-         residentes, que han ido en aumento,
                      la ciudad. También contará con el impulso        1.1 La atención y prevención de la emer-            mento del presupuesto, que han pasa-            haciendo evidentes los procesos de
                      del nuevo operador público-privado de al-            gencia: la labor de seguimiento y               do de una media anual para el periodo           gentrificación que tienen lugar en el
                      quiler asequible Habitatge Metròpolis Bar-           proactividad de la Unidad Contra la Ex-         2011-2015 de 17 millones de euros a             área metropolitana. Con este objetivo
                      celona, creado en colaboración con el Área           clusión Residencial (UCER) —el servi-           los casi 42,5 millones destinados en            se ha creado el Espacio de Correspon-
                      Metropolitana de Barcelona (AMB). Este               cio destinado precisamente a detener            el 2017. El incremento del presupues-           sabilidad sobre Gentrificación. Este
                      2017 también se han seguido activando                el impacto de las políticas que fomen-          to se ha traducido en más ayudas a la           espacio debe permitir diseñar e imple-
BALANCE 2017 PLAN POR EL DERECHO A LA VIVIENDA DE BARCELONA 2016-2025 - Habitatge
mentar una estrategia coordinada que             nación, tanto entre los diferentes de-      •   Si tenemos en cuenta también la fi-             fomento de la rehabilitación, servi-
                          aborde la sustitución de personas re-            partamentos municipales como con la             nanciación externa, y las actuaciones           cios de captación por movilización de
                          sidentes y comerciantes, la sustitución          ciudadanía en los diferentes distritos.         de capital y suelo, los fondos dedica-          la vivienda o medidas disciplinarias.
                          de usos, especialmente la vivienda                                                               dos a vivienda se multiplican por 2,5
                                                                                                                                                                       •   Con respecto a los programas de cap-
                          habitual para el uso turístico y la elimi-       Con respecto a la información, una vez          con cerca de 990 millones de euros.
                                                                                                                                                                           tación, se habrá captado un 41 % más
                          nación de usos que implica que ciertos           activado en el 2016 el nuevo web de Vi-     •   Se ha multiplicado por dos la plantilla         que en el periodo anterior, alcanzan-
                          inmuebles estén vacíos.                          vienda de Barcelona, se ha seguido me-          dedicada a Vivienda gracias a la reor-          do el objetivo marcado para el 2019
                                                                           jorando y se han desarrollado campa-            ganización y creación del nuevo Insti-          de disponer de 1.100 viviendas entre
                          Para reducir esta presión sobre las
                                                                           ñas específicas en torno a la pobreza           tuto Municipal de la Vivienda y Rehabi-         la bolsa de alquiler y el programa de
                          personas residentes, se ha intensifi-
                          cado la inspección de viviendas de uso           energética y la rehabilitación. Con res-        litación de Barcelona (IMHAB).                  cesión municipal, gestionado por Ha-
                          turístico ilegal, con el cese de la acti-        pecto a los espacios de coordinación,                                                           bitat3. A estas alturas del 2018, ya se
                          vidad de 2.388 viviendas y la apertura           todos los distritos, excepto Les Corts,     2.2 La construcción pública a pleno rendi-          han conseguido mil viviendas.
                          de 3.015 expedientes sancionadores.              cuentan con mesas de seguimiento re-            miento: actualmente se están produ-
                                                                                                                                                                       •   En el 2017, el IMHAB (entonces PMHB,
                          También se ha modificado la Ordenan-             lacionadas con el derecho a la vivienda         ciendo más de 4.500 viviendas, de las
                                                                                                                                                                           según sus siglas en catalán) gestiona-
                          za reguladora de los procedimientos              en función de sus necesidades: mesas            cuales el 80 % son de alquiler público y
                                                                                                                                                                           ba cerca de 7.300 viviendas, mientras
                          de intervención municipal en las obras           de desahucios y de rehabilitación de            el 20 % de derecho de superficie (mien-
                                                                                                                                                                           que en el 2018 gestiona más de 8.400.
                          (ORPIMO) para que, en el caso de obras           fincas de alta complejidad, entre otros.        tras que en el periodo anterior el alqui-
                          en edificios con personas residentes,            Finalmente, con respecto a los grupos           ler público significó un 42 %).
                          se les garantice, cuando exista, el de-          de trabajo del Consejo de la Vivienda                                                       2.4 Las ayudas destinadas a la ciudada-
                                                                                                                       •   Con respecto a la promoción, cabe
                          recho a realojamiento provisional y re-          Social, donde asisten tanto represen-                                                           nía: las ayudas ofrecidas, tanto para
12                                                                                                                         destacar que en estos cuatro años se                                                                       13
                          torno.                                           tantes municipales como de la socie-                                                            hacer posible la rehabilitación como
                                                                                                                           realizará el 27 % del total de parque
                                                                           dad civil, y empresas o entidades finan-                                                        para el pago del alquiler, han segui-     Plan por el derecho
Plan por el derecho       Con respecto a las viviendas vacías, se                                                          público edificado desde que el antiguo                                                           a la vivienda
                                                                                                                                                                           do también una tendencia de fuerte
a la vivienda
                          ha seguido elaborando el censo, que              cieras, en el 2017 se han constituido, a        Patronato Municipal de la Vivienda de                                                           de Barcelona
de Barcelona                                                                                                                                                               crecida.                                           2016-2025
2016-2025                 se ha extendido a once nuevos barrios            petición de diferentes entidades, tres          Barcelona empezó a construir, en 1927.
                          y ya llega a los diecisiete. Este censo          nuevos grupos de trabajo: en torno a la         Es decir, en cuatro años se hará más de     •   Para el pago del alquiler, cabe des-                 Vivienda
Vivienda                                                                   pobreza energética, la expulsión de ve-         un cuarto de la vivienda total acumu-           tacar que en el 2017 se han gastado
                          ya ha permitido identificar 3.609 vi-
                          viendas vacías en estos barrios, úni-            cinos y la construcción industrializada.        lada.                                           casi 24 millones de euros para llegar
                          camente un 1,52 % del total de vivien-                                                                                                           a más de 9.000 unidades de convi-
                                                                                                                       •   De las promociones en marcha, que re-
                          das, lo que muestra la fuerte presión        2 Logros del 2018 y las tendencias de                                                               vencia beneficiadas. En el 2018 se
                                                                                                                           presentan el periodo histórico con más
                          que hay sobre la vivienda en la ciudad.      futuro                                                                                              mantendrá esta cifra, y la tendencia
                                                                                                                           producción de vivienda pública en la
                                                                                                                                                                           señala que también se mantendrá
                                                                                                                           ciudad, hay que tener en cuenta que la
                          Finalmente, hay que destacar que al-         Durante el 2018 se ha seguido trabajando                                                            en el 2019. Además, en el 2014 ha-
                                                                                                                           tendencia apunta que en el 2019 esta-
                          gunas de las tareas llevadas a cabo          en las líneas apuntadas en el 2017, inten-                                                          bía cinco mil personas beneficiadas
                                                                                                                           rán el 20 % de viviendas acabadas, el
                          durante el 2017 se han realizado con el      sificando la actuación municipal, espe-                                                             y 10 millones de euros invertidos.
                                                                                                                           36 % en obras y el 44 % en proyecto.
                          apoyo de personas contratadas a tra-         cialmente en algunas líneas clave, como                                                         •   Con respecto a las ayudas a la rehabi-
                          vés de planes ocupacionales: el censo                                                        •   Esto supone que, en estos cuatro años,
                                                                       la promoción, adquisición y captación de                                                            litación, se ha pasado de 4,3 millones
                          de viviendas vacías, el asesoramiento                                                            se habrán entregado un 138 % más de
                                                                       nueva vivienda asequible, la rehabilitación                                                         de euros invertidos en el 2015 a más 25
                          y formación sobre pobreza energética                                                             viviendas y tendremos en obras o en
                                                                       de entornos vulnerables o la prevención y                                                           millones en el 2017 y el mantenimiento
                          o las campañas de captación activa de                                                            proyecto un 820 % más de vivienda con
                                                                       atención a la emergencia. La tendencia de                                                           de esta inversión en el 2018.
                          vivienda para el alquiler asequible por                                                          respecto a los cuatro años anteriores.
                                                                       este 2018 marcará la posibilidad de cum-
                          parte de la bolsa de alquiler. Estos pla-    plir los objetivos del plan de cara al 2019 y
                          nes permiten combinar formación y ac-        de asentar las bases de las nuevas políti-      2.3 La adquisición y captación de vivienda      Estos datos apuntan a algunas de las prin-
                          ción, de modo que dichos planes son la       cas municipales de vivienda.                        para ampliar el parque público: ante la     cipales inversiones en materia de vivienda
                          aplicación de un modelo de promoción                                                             falta de vivienda asequible, también        del Ayuntamiento. Unas inversiones que,
                          económica e impulso social.                                                                      se ha trabajado en las adquisiciones y      en general, recaen de forma mayoritaria en
                                                                       Desde el 2016, se ha realizado un impor-
                                                                       tante sobreesfuerzo en todas las líneas             compras, que han permitido adquirir,        el Ayuntamiento de Barcelona y que, por lo
                      1.4 La atención a la ciudadanía y la corres-     de trabajo apuntadas, para poder hacer              hasta ahora, más de 750 viviendas por       tanto, suponen un sobreesfuerzo de la Ad-
                          ponsabilidad: acercar las políticas de       frente a la situación vivida en Barcelona           parte del Ayuntamiento. En los cuatro       ministración local, que, en cambio, no tie-
                          vivienda es esencial para mejorar la                                                             años anteriores, la adquisición repre-      ne las competencias pertinentes en este
                                                                       y que es primordial para impulsar y con-
                          atención, especialmente a los colecti-                                                           sentó 249 viviendas.                        campo. Actualmente, el IMHAB ejecuta las
                                                                       solidar las nuevas políticas de vivienda.
                          vos más vulnerables. Con este objetivo,                                                                                                      políticas municipales de vivienda, a la vez
                                                                                                                       •   Por primera vez, se ha desplegado y
                          a lo largo del 2017 se ha seguido tra-                                                                                                       que, de acuerdo con el convenio pertinente,
                                                                       2.1 El sobreesfuerzo en recursos huma-              se está ejecutando un censo de vi-
                          bajando en la comunicación en materia                                                                                                        dota de recursos al Consorcio de la Vivien-
                                                                           nos y económicos: en el periodo 2016-           vienda vacía y se ha aprovechado este
                          de vivienda para facilitar el acceso a los                                                                                                   da de Barcelona y ejecuta sus servicios.
                                                                           2019, el Ayuntamiento habrá invertido,          censo para conectar los resultados
                          servicios ofrecidos, se han generado                                                                                                         El Consorcio es un ente que, por ley, está
                                                                           en presupuesto directo, cerca de 183            con diferentes servicios municipa-
                          nuevos grupos de trabajo en el Consejo                                                                                                       constituido en un 60 % por la Generalitat
                                                                           millones de euros en vivienda. Eso su-          les con el fin de ofrecer medidas de
                          de la Vivienda Social de Barcelona y se                                                                                                      de Catalunya y en un 40 % por el Ayunta-
                                                                           pone multiplicar por 1,6 con respecto
                          han creado nuevos espacios de coordi-
                                                                           al periodo anterior.
BALANCE 2017 PLAN POR EL DERECHO A LA VIVIENDA DE BARCELONA 2016-2025 - Habitatge
miento de Barcelona. Esta distribución         urgencias que están viviendo en cada una.            aportaciones son voluntarias, lo que            mis o vincularlos a la promoción del
                      también debería responder a los fondos                                                              ya se ha demostrado que no es eficaz.           alquiler asequible, de manera que
                      destinados por cada una de las adminis-        Así pues, con la denuncia explícita al nuevo                                                         se ponga freno a las inversiones
                                                                                                                      •   Prever ayudas a la rehabilitación
                      traciones, pero durante el periodo 2015-       plan y a la tendencia actual de reducción                                                            especulativas que expulsan a ve-
                                                                                                                          destinadas a pequeños propieta-
                      2019, en un campo como la rehabilitación,      de los presupuestos estatales destinados                                                             cinas y vecinos de sus barrios.
                                                                                                                          rios, y que estas medidas no supon-
                      el 81 % de los recursos públicos dedicados     a vivienda, los gobiernos locales citados
                                                                                                                          gan como contrapartida un aumento
                      han sido aportados por el Ayuntamiento.        coinciden en las siguientes necesidades:                                                         Y al Gobierno de la Generalitat a lo si-
                                                                                                                          desproporcionado de los precios de
                                                                                                                                                                      guiente:
                                                                     •   Modificar la Ley de arrendamientos ur-           los alquileres en el mercado privado.
                      3 Las competencias en materia de vivienda
                                                                         banos (la LAU) para alargar la duración                                                      •   Introducir el índice de precios de re-
                                                                                                                      •   Impulsar medidas fiscales que pon-
                                                                         de los contratos de alquiler y evitar los                                                        ferencia en la futura Ley de arrenda-
                      Pese a la importante inversión destina-                                                             gan fin a los beneficios de las socimis
                                                                         incrementos de precios.                                                                          mientos urbanos catalana.
                      da, tanto en recursos humanos como                                                                  (las sociedades anónimas cotizadas
                      económicos por parte del Consistorio,          •   Revertir los recortes presupuestarios            de inversión en el mercado inmobilia-       •   Utilizar este índice como herra-
                      esta no es suficiente para abordar fenó-           de los últimos años, ya que, si continúa         rio), ya que estas empresas repercuten          mienta que permita limitar los pre-
                      menos como la gentrificación, el control           la línea actual, las políticas públicas de       negativamente en el nivel social del            cios de los alquileres y no solo como
                      sobre el aumento desproporcionado de               vivienda desaparecerán en cinco años.            mercado de alquiler y tienen benefi-            instrumento de transparencia.
                      los precios de los alquileres, la sustitu-         Para cambiar esta situación, solicitan           cios que superan los 5.000 millones
                                                                                                                                                                      •   Incluir el esfuerzo de las familias para
                      ción de viviendas habituales por pisos             que el presupuesto pase de los 467               de euros gracias a las excepciones de
                                                                                                                                                                          pagar el alquiler como un indicador
                      turísticos o la inversión de fondos espe-          millones de euros (destinados a todo             tributos y a las bonificaciones fiscales.
                                                                                                                                                                          indispensable vinculado al índice, de
                      culativos en bienes inmuebles, ya que re-          el Estado español) previstos hasta los
                                                                                                                                                                          modo que se puedan articular políticas
14                    quieren una modificación de las norma-             2.000 millones para el 2018. Este es el      Esta serie de propuestas no han sido re-                                                                         15
                                                                                                                                                                          de vivienda encaminadas a regular los
                      tivas autonómicas y estatales actuales.            primer paso para pasar del 0,059 % del       cogidas en el nuevo plan legislativo esta-
                                                                                                                                                                          precios del alquiler, teniendo en cuen-     Plan por el derecho
Plan por el derecho                                                      PIB (que es lo que representa la actual      tal de vivienda para los próximos cuatro                                                               a la vivienda
a la vivienda                                                                                                                                                             ta los ingresos familiares.
                      En el 2017 se cumplieron diez años de              inversión) al 1,5 % del PIB en diez años,    años. Esta falta de respuesta es especial-                                                            de Barcelona
de Barcelona                                                                                                                                                                                                                   2016-2025
2016-2025             vigencia de la Ley por el derecho a la vi-         para equiparar el Estado español al          mente grave, ya que todas las propuestas
                      vienda de Cataluña. El cambio de enfo-             resto de los países europeos referentes      planteadas han surgido del análisis res-        Por lo tanto, y a modo de conclusión, desta-               Vivienda
Vivienda              que pretendía transformar el mercado de            en materia de vivienda. En los últimos       ponsable y a pie de calle de los gobiernos      camos que el sobreesfuerzo económico del
                      la vivienda de la forma más estructural            ocho años, la partida presupuestaria         locales. En el caso de Barcelona, el Ayun-      Ayuntamiento de Barcelona se produce en
                      posible para adaptarse a las nuevas rea-           de vivienda ha disminuido un 70 %.           tamiento asume prácticamente en solitario       un contexto de falta de competencias. Un
                      lidades. Con todo, los problemas que se                                                         la promoción pública de alquiler, aporta        hecho que limita la capacidad de influen-
                                                                     •   Aumentar los recursos disponibles
                      generan por la falta de inversión y de un                                                       aproximadamente un tercio de la finan-          cia y de resolución del Consistorio a la hora
                                                                         para incrementar el parque público de
                      proyecto en políticas públicas de vivienda                                                      ciación de las ayudas del alquiler, más de      de combatir estructuralmente las conse-
                                                                         alquiler. Actualmente, España solo tie-
                      del Gobierno estatal recaen directamente                                                        la mitad de las ayudas a la rehabilitación      cuencias de la falta de vivienda asequible,
                                                                         ne un 2,5 % de vivienda de alquiler ase-
                      en los municipios, que son las administra-                                                      y prácticamente la totalidad de los otros       la emergencia habitacional o la subida de
                                                                         quible, un parque insuficiente para cu-
                      ciones que, al fin y al cabo, deben hacer                                                       gastos vinculados a la política de vivienda.    precios que vive la ciudad de Barcelona. El
                                                                         brir las necesidades de la ciudadanía.
                      frente a los desahucios, a los problemas                                                                                                        Plan por el derecho a la vivienda de Bar-
                                                                         En los países referentes en políticas
                      que generan las subidas indiscriminadas                                                         Las demandas del Ayuntamiento de Barce-         celona nos marca un horizonte donde los
                                                                         de vivienda, los porcentajes de parque
                      de los precios de los alquileres y a los que                                                    lona a otras administraciones competen-         objetivos cuantitativos se cumplen a buen
                                                                         de alquiler público están muy lejos de
                      provoca la falta de un parque de vivienda                                                       tes sobre la vivienda han sido reiteradas.      ritmo gracias al sobreesfuerzo de la Admi-
                                                                         este: 24 % (Austria) o 17 % (Reino Uni-
                      pública y de precio asequible de alquiler.                                                      Entretanto, el Consistorio presentó en el       nistración municipal y pese a las carencias
                                                                         do y Francia).
                                                                                                                      Consejo Plenario de todos los distritos de      en el ámbito de competencias y regulacio-
                      La normativa estatal cuenta, desde mar-        •   Disponer de líneas de financiación del       la ciudad una moción para instar                nes pertinentes. Sin embargo, si queremos
                      zo del 2018, con un nuevo plan estatal             Instituto de Crédito Oficial, y es nece-                                                     que estos esfuerzos se consoliden, hay que
                      de vivienda para el 2018-2021. Los go-             sario que el Gobierno del Estado apoye       al Gobierno del Estado a lo siguiente:          trabajar juntos por un cambio estructural
                      biernos locales han hecho llegar a lo lar-         estas líneas.                                                                                en cuanto a la vivienda y su planeamiento
                      go del 2017 varias enmiendas como ale-                                                          •   Derogar las modificaciones de la Ley        tanto en el ámbito autonómico como en el
                                                                     •   Ampliar el abanico de posibilidades de           de arrendamientos urbanos del 2013
                      gaciones, primero, y, posteriormente,                                                                                                           estatal.
                                                                         creación y de acceso a la vivienda de            restrictivas para los derechos de las
                      mediante un encuentro con el secretario
                                                                         protección oficial con nuevos mode-              personas arrendatarias y recuperar los
                      de Estado de Infraestructuras, Transpor-
                                                                         los de tenencia que garanticen la per-           contratos de cinco años.
                      tes y Vivienda, el pasado mes de diciembre.
                                                                         manencia de la titularidad pública del
                                                                         suelo, como son las cooperativas de          •   Limitar los aumentos de precios en-
                      El decreto ley aprobado por el Consejo de                                                           tre contratos de acuerdo con las re-
                                                                         viviendas, la cesión de uso, etcétera.
                      Ministros el 9 de marzo de 2018 no satisfa-                                                         ferencias de precios en la zona, el
                      ce las expectativas de los municipios que      •   Obligar a las entidades financie-                estado de la vivienda, la inversión
                      presentaron enmiendas. Ciudades como               ras y la Sareb, que fueron resca-                realizada y las características del lu-
                      Madrid, Barcelona, Valencia, Zaragoza,             tadas con dinero público, a incor-               gar donde se ubica la vivienda.
                      Cádiz, La Coruña y Santiago de Compos-             porar los inmuebles al fondo de
                      tela han mostrado su malestar, ya que han          viviendas destinadas a alquiler social.      •   Eliminar los privilegios fiscales de
                      quedado fuera del plan estatal sus princi-         En el actual redactado del plan, estas           los fondos de inversión y las soci-
                      pales propuestas para dar respuesta a las
BALANCE 2017 PLAN POR EL DERECHO A LA VIVIENDA DE BARCELONA 2016-2025 - Habitatge
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                      ACERCAR LAS POLÍTICAS DE
                      VIVIENDA A LA CIUDADANÍA

                      Establecer unas políticas de vivienda         comprensibles sus mecanismos y
                      más próximas y que lleguen a la               herramientas.
                      población que lo necesita ha sido uno
                      de los aspectos clave del Plan por el         También se ha dado un nuevo
                      derecho a la vivienda.                        impulso al Consejo de la Vivienda
                                                                    Social de Barcelona, organizando
                      En este sentido, es importante                nuevos grupos de trabajo que
                      ofrecer información, pero                     han ayudado a emprender temas
                      también acercar estos servicios               clave de la nueva política de
                      a la ciudadanía y hacer más                   vivienda.

                                       ¿Qué aspectos hemos trabajado para acercar
                                       las políticas de vivienda a la ciudadanía?                                       Oficina de la Vivienda de Ciutat Vella   Portal web habitatge.barcelona
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                                                                                                                                                                                                       Plan por el derecho
Plan por el derecho                                                                                                                                                                                           a la vivienda
a la vivienda          Difusión de los servicios y concienciación de los derechos                                       Refuerzo de la participación                                                         de Barcelona
de Barcelona                                                                                                                                                                                                    2016-2025
2016-2025

Vivienda               2016                                             2017                                            2015                                     2016-017                                         Vivienda

                       •    Creación de un portal web (habitatge.        •    Campañas:                                 •   Plan por el derecho a la             •   Creación de numerosos
                            barcelona) con todos los servicios                                                              vivienda de Barcelona                    grupos de trabajo para dar
                            vinculados a la vivienda.                                                                       2016-2025, el primer plan                impulso al Consejo de la
                       •    Campañas:                                                                                       de vivienda de la ciudad                 Vivienda Social de Barcelona.
                                                                                                                            realizado con la participación
                                                                                                                            de la ciudadanía (21 sesiones
                                                                                                                            abiertas).

                                                                                                                        Fomento del empleo digno

                           La vivienda, un    Tú tienes la llave.       Para que no te corten Cuando rehabilitas la
                                                                        la luz, el gas y el agua vivienda, mejoras tu
                                                                                                                        2016-2017                                2017
                           derecho como una
                           casa.                                        ponemos toda la          vida.                  •   Creación de planes                   •   Incorporación de cláusulas
                                                                        energía.                                            ocupacionales vinculados                 sociales en los contratos para
                                                                                                                            a las políticas de vivienda              la rehabilitación de interiores
                       Acercamiento de servicios                                                                            (84 personas ocupadas):                  de viviendas (cuatro empresas
                                                                                                                                                                     de reinserción adjudicatarias).
                                                                                                                            Censo de viviendas vacías.
                       2016                                         2017
                       •    Internalización del personal de         •     Ampliación del equipo de las                      Puntos de atención a la pobreza
                            las oficinas de la vivienda.                  oficinas de la vivienda.                          energética.
                       •    Incorporación de una técnica en         •     Finalización de la
                            gestión en cada oficina                       implantación de diez                              Impulso a la bolsa de alquiler.
                            y de cuatro nuevas juristas.                  puntos de asesoramiento
                       •    Inicio de la implantación de                  energético.
                            los puntos de asesoramiento
                            energético.
BALANCE 2017 PLAN POR EL DERECHO A LA VIVIENDA DE BARCELONA 2016-2025 - Habitatge
1.1
                      Refuerzo del papel de las oficinas
                      de la vivienda1

                      Escenario temporal: 2016-2018                                                                         Asesoramientos legales ofrecidos
                      Responsable: Ayuntamiento de Barcelona,                                          Actuación A1.2
                      oficinas de la vivienda

                      •       En el 2017 se ha consolidado el                •   Ha aumentado un 22 % el núme-               2013      6.796
                              nuevo equipo de las oficinas de                    ro de atenciones realizadas en
                              la vivienda, integrado por jefe de                 las oficinas de la vivienda, que            2014      7.081          4%
                              oficina, abogada, técnica de re-                   han ascendido a 272.117. Este
                              habilitación, técnica gestora2, ad-                aumento se ha centrado espe-                2015      8.079         14 %
                              ministrativa e informadoras (que                   cialmente en el Registro de so-
                              varían de una a tres en función de                 licitantes y el uso digno de la             2016      9.766         21 %
18                            las oficinas).                                     vivienda ( 28 % en los dos ca-                                                                                          19

                                                                                 sos) y la bolsa de la vivienda              2017     13.297         36 %                               Plan por el derecho
Plan por el derecho   •       Se ha inaugurado la Oficina de la                  ( 167 %).                                                                                                     a la vivienda
a la vivienda                                                                                                                                                                                 de Barcelona
de Barcelona                  Vivienda de Ciutat Vella y se ha                                                                                                                                   2016-2025
2016-2025
                              ampliado y mejorado la accesi-                 •   Aumenta un 36 % el número de                                                                                      Vivienda
Vivienda                      bilidad de la oficina de Sant An-                  asesoramientos legales ofreci-
                              dreu. La oficina de Ciutat Vella ha                dos gracias a la incorporación en                                                             13.297
                              servido de laboratorio para expe-                                                             14.000
                                                                                 el 2016 de cuatro nuevas juristas
                              rimentar un nuevo modelo de ofi-                   en las oficinas de la vivienda (se
                                                                                                                            12.000
                              cina, más abierto a las personas.                  han recibido 13.297 consultas).
                                                                                                                                                                       9.766
                                                                                                                            10.000
                                                                                                                                                               8.079
                                                                                                                             8.000    6.796         7.081

                          Atenciones realizadas en las oficinas de la vivienda                                               6.000

                                                                                                                             4.000

                                                     Aumento de un                                                           2.000

                                                     22%                                                                        0
                                                                                                                                      2013          2014       2015    2016    2017

                          1
                           En los márgenes de cada enunciado, se encuentra la referencia de apartado
                          que se corresponde con las actuaciones previstas en el Plan por el derecho a
                          la vivienda de Barcelona 2016-2025, presentado en octubre del 2016. La lista
                          de actuaciones se halla en el anexo, y el resumen ejecutivo del plan está dis-
                          ponible en PDF en http://habitatge.barcelona.

                      2
                          Las oficinas de Sarrià y Les Corts comparten la técnica de rehabilitación y la técnica gestora.
1.2                                                                            1.3
                             Asesorar para proteger los                                                     Difusión de los derechos y los
                             derechos energéticos                                                           servicios

                             Escenario temporal: 2016-2017.                                                 Escenario temporal: 2016-2018.
                             Gestión permanente en el tiempo                             Actuación A1.3     Gestión permanente en el tiempo                                  Actuaciones
                             Responsable: Ayuntamiento de Barcelona,                                        Responsable: Consorcio de la Vivienda de                         A1.3, D2.1
                             Derechos Sociales                                                              Barcelona

                             •   En el 2017 se han realizado varias     bilitación con fines energéticos,   Se han desarrollado diferentes cam-        •   Campaña “Cuando rehabilitas la
                                 acciones para dar a conocer los        mecanismos de ahorro y asesora-     pañas informativas para dar a cono-            vivienda, mejoras tu vida”, para
                                 derechos energéticos de la ciu-        miento en consumo.                  cer los servicios y ayudas ofrecidos y         explicar la importancia del man-
                                 dadanía y los servicios ofrecidos                                          los derechos de la ciudadanía en re-           tenimiento y la rehabilitación de
                                 por el Ayuntamiento:                   2. Incorporación en el web mu-      lación con la vivienda.                        las viviendas para el bienestar y
                                                                           nicipal de vivienda de infor-                                                   la calidad de vida de las personas
                                 1. Creación de un servicio trans-         mación sobre los derechos        •   Campaña “Para que no te corten             y para dar a conocer la convoca-
20                                  versal de protección de los            energéticos y la pobreza ener-       la luz, el agua o el gas, ponemos          toria de ayudas a la rehabilita-                      21

                                    derechos energéticos que               gética que incluye instruc-          toda la energía”, que informa so-          ción. También se han actualizado     Plan por el derecho
Plan por el derecho                 ofrece diez puntos de aseso-           ciones sobre cómo actuar en          bre el derecho a los suministros           estas informaciones en el web               a la vivienda
a la vivienda                                                                                                                                                                                         de Barcelona
de Barcelona                        ramiento energético (PAE), en          caso de cortes de suministro,        básicos y la detección del in-             de Vivienda del Ayuntamiento de               2016-2025
2016-2025
                                    la mayor parte de los casos            mecanismos para reducir el           cumplimiento de la Ley catalana            Barcelona.
                                                                                                                                                                                                           Vivienda
Vivienda                            vinculados a las oficinas de la        gasto o información sobre la         24/2015 por parte de las compa-
                                    vivienda. De este modo, se han         factura y la tramitación de          ñías suministradoras. Esta cam-
                                    podido unificar el asesora-            ayudas.                              paña ha contado con materiales
                                    miento y la gestión de servicios.                                           específicos para el invierno y el
                                                                        3. Realización de 106 talleres          verano y su objetivo es informar
                                                Los PAE aseso-             y charlas de asesoramiento           sobre derechos energéticos, he-
                                                ran e informan             energético en todos los ba-          rramientas de ahorro energético
                Se han creado diez puntos de    sobre los dere-            rrios de la ciudad.                  y ayudas vinculadas.
                asesoramiento energético en     chos energéti-
                la ciudad                       cos, pero tam-
                                                bién sobre cómo
                                                evitar los cortes
                                de suministro y ayudas a perso-
                                nas vulnerables. También infor-
                                man sobre los servicios que se
                                ofrecen desde el Ayuntamiento,
                                como subvenciones para la reha-
1.4
                      El Consejo de la Vivienda Social

                      Responsable: Consorcio de la Vivienda
                      de Barcelona y Consejo de la Vivienda
                      Social de Barcelona (CVSB)

                                                                                                                                  Título       GT de rehabilitación

                                                                               El Consejo de la Vivienda Social está              Objeto       Información y análisis sobre las convocatorias de las ayudas a la rehabilitación del 2016 y 2017.
                      El Consejo de la Vivienda Social de Barcelo-
                      na es el principal instrumento consultivo y
                                                                               integrado por nueve comisiones de
                                                                                                                                  Encuentros   Marzo del 2017.
                      de información sobre la política de vivienda             trabajo, tres creadas a lo largo del
                      de la ciudad. En él participan más de se-                2017:
                      senta miembros, en representación de la
                                                                                                                                  Título       GT de mesa de vivienda cooperativa
                      Generalitat y el Ayuntamiento, de los gru-
                      pos políticos municipales, de organismos                                                                    Objeto       Impulsar la covivienda a partir del modelo cooperativo de vivienda en cesión de uso en la ciu-
                      y empresas públicas relacionadas con la                                                                                  dad.
22                                                                                                                                                                                                                                                                   23
                      planificación y construcción de viviendas,                                                                  Encuentros   Junio del 2017.
                      de los consejos sectoriales de participa-                                                                                                                                                                                     Plan por el derecho
Plan por el derecho                                                                                                                                                                                                                                        a la vivienda
a la vivienda
                      ción municipales, de las entidades sociales                                                                                                                                                                                         de Barcelona
de Barcelona          sin ánimo de lucro, de asociaciones y enti-                                                                 Título                                                                                                                     2016-2025
                                                                                                                                               GT de trabajo de modificación del reglamento y participación
2016-2025             dades de apoyo social para el acceso a la
                                                                                                                                               Renovación del reglamento de funcionamiento del propio CVSB, atendiendo al nuevo                                Vivienda
Vivienda              vivienda, de los entes cooperativistas, del                                                                 Objeto
                      movimiento vecinal, de los sindicatos, de                                                                                Reglamento de Participación ciudadana del Ayuntamiento y a las necesidades propias del
                                                                                                                                               consejo.
                      fundaciones sociales, de las universidades,
                      de los colegios y asociaciones profesiona-                                                                  Encuentros   Tres encuentros entre marzo y abril del 2017.
                      les, entre otros.

                                                                                                                                  Título       GT de pobreza energética

                                                                                                                                  Objeto       Hacer seguimiento de las políticas que el Ayuntamiento de Barcelona lleva a cabo en materia
                                                                                                                                               de pobreza energética.
                                                                                                                                               Se ha creado una subcomisión del grupo de trabajo para encontrar la mejor forma de aplicar
                                                                                                                                               en la ciudad el Real decreto ley sobre el bono social y su compatibilidad con la Ley catalana
                      Título       GT de coordinación, prevención y revisión de protocolos                                                     24/2015.
                                   Revisión de los protocolos de actuación en caso de desahucios y del diseño de la UCER y el
                      Objeto                                                                                                      Encuentros   Dos encuentros entre octubre y noviembre del 2017.
                                   SIPVO.
                      Encuentros   Continuidad a través de las mesas de desahucios de los distritos.

                                                                                                                                  Título       GT de trabajo de producción industrial de vivienda sostenible
                      Título       GT de trabajo de movilización de vivienda vacía                                                Objeto       Diversificar los mecanismos de producción de vivienda asequible, a partir del análisis de expe-
                                                                                                                                               riencias internacionales de alojamiento de producción industrial.
                      Objeto       Refuerzo del programa de cesión, del convenio con la Mesa del Tercer Sector, campaña
                                   informativa a la población, censo de vivienda vacía e inspección del parque de vivienda        Encuentros   Octubre.
                                   protegida.

                      Encuentros   Continuidad en los nuevos GT de expulsión de vecinos y producción industrial de vivienda
                                   sostenible.                                                                                    Título       GT de trabajo de expulsión de vecinos y vecinas

                                                                                                                                  Objeto       Hacer un diagnóstico, a partir de los casos detectados en el territorio, de cuántas fincas enteras
                      Título                                                                                                                   han sufrido transmisión de propiedad en los últimos meses, en manos de quién y de qué forma,
                                   GT de trabajo de ocupaciones
                                                                                                                                               para poder publicar los datos al respecto.
                      Objeto                                                                                                                   Debatir y trabajar qué cambios organizativos son necesarios para afrontar esta nueva proble-
                                   Identificar las dificultades de empadronamiento de las personas que residen en viviendas sin
                                                                                                                                               mática (asesoramiento, licencias de rehabilitación, etcétera).
                                   título habilitante para que puedan acceder a los derechos y prestaciones vinculadas.
                                                                                                                                               Estudiar una posible defensa jurídica de bloques enteros.

                      Encuentros                                                                                                  Encuentros   Octubre.
                                   Continuidad en el SIPVO y la Mesa de Emergencias.
1.5
                      Fomento del empleo digno

                      Responsable: Consorcio de la Vivienda
                      de Barcelona y Ayuntamiento de Barce-                                      Actuaciones
                      lona, Barcelona Activa                                                     A1.3, B1.1,
                                                                                                 C3.2, D3.2

                      A lo largo del 2017 se ha trabajado                         Se han contratado 41 perso-       −− Vinculados al censo de vivien-    •   Por primera vez, se han incluido
                      para que la política de vivienda per-                       nas en situación de vulnerabi-       das vacías                            cláusulas sociales en contratos
                      mita generar empleo digno en la ciu-                        lidad social para ocho meses.                                              vinculados a la política de vivien-
                                                                                                                       Se han contratado 40 perso-
                      dad. Con esta finalidad, se han im-                         En un 68 % de los casos son                                                da. La inclusión en la convocato-
                                                                                                                       nas para seis meses (25 en
                      plantado planes ocupacionales para                          mujeres, con una media de 51
                                                                                                                       el 2017) que han realizado la         ria de las empresas que realizan
                      apoyar la realización de diferentes                         años, un 75 % nacidas en Es-
                                                                                                                       inspección de las viviendas           las rehabilitaciones vinculadas a
                      proyectos. También se han introdu-                          paña, y en un 40 % de los ca-
                                                                                                                       y los solares para confirmar          las ayudas para el interior de las
                      cido cláusulas sociales para facilitar                      sos, en situación de paro de
24                                                                                                                     que se encontraban desocu-                                                                           25
                      que empresas de reinserción lleven a                        larga duración.                                                            viviendas ha permitido que, de
                                                                                                                       pados. Estos planes se han
                      cabo las obras de rehabilitación del                                                                                                   las diez empresas adjudicata-                 Plan por el derecho
Plan por el derecho                                                               Estas personas han desarro-          activado gracias a un acuer-                                                               a la vivienda
a la vivienda         interior de viviendas financiadas por                                                                                                  rias, cuatro sean de reinserción.                   de Barcelona
de Barcelona                                                                      llado tareas como técnicas de        do entre Barcelona Activa y el                                                               2016-2025
                      el Consorcio de la Vivienda de Barce-                                                                                                  Al mismo tiempo, se ha dividido la
2016-2025                                                                         eficiencia energética domés-         Servicio de Ocupación de Ca-
                      lona.                                                                                                                                                                                           Vivienda
Vivienda                                                                          tica, han realizado talleres y       taluña (SOC).                         licitación en diez lotes para facili-
                                                                                  acciones de sensibilización                                                tar el acceso de empresas media-
                      •   Planes ocupacionales vinculados
                                                                                  en el territorio y han elabora-   −− Vinculados a la captación de          nas y pequeñas.
                          a diferentes proyectos de pro-
                                                                                  do informes y gestionado ex-         viviendas por parte de la bol-
                          moción económica y de fomento
                                                                                  pedientes.                           sa de alquiler
                          ddel empleo.
                          −− Vinculados a los derechos                                                                 Se ha creado un equipo espe-
                             energéticos y los servicios                                                               cífico que contactó con todas
                             ofrecidos por el Ayuntamiento                                                             las administraciones de fin-
                                                                                                                       cas y agentes de la propiedad
                                                                                                                       inmobiliaria de la ciudad para
                      Radiografía del plan ocupacional de pobreza energética                                           dar a conocer la existencia de
                                                                                                                       la bolsa de alquiler y las ven-
                      41 personas contratadas                                                                          tajas que ofrecía.
                          HOMBRES

                                                                                                                                                                              Se incorporan

                                       32 %                                                                                                                                   cláusulas sociales en la
                                                                                                                                                                              contratación de obras,
                                                                                                                                                                              que facilitan el acceso de
                                                                                                                                                                              empresas de reinserción

                          MUJERES

                                       68 %
                                                                    51 años       75 % nacidas      40 % paro de
                                                              por término medio    en España       larga duración
1.6
                      Jornadas de difusión

                      A lo largo del 2016 y 2017 se ha crea-   •   Se ha trabajado con varias redes
                      do una red de trabajo para el inter-         vinculadas a ciudades como Nue-
                      cambio de conocimiento y expe-               va York o París para acercar las
                      riencias en materia de vivienda. Así,        experiencias y generar un apren-
                      aparte de conectar con diferentes            dizaje sobre las herramientas
                      profesionales y especialistas de todo        usadas para facilitar y proteger
                      el mundo, se ha trabajado para con-          el acceso a la vivienda y su man-
                      solidar Barcelona como un lugar de           tenimiento. También se está tra-
                      encuentro para promover el debate y          bajando para poner en contacto
                      el intercambio.                              a profesionales del Consistorio y
                                                                   de otros lugares para generar una
                      •   En el 2017 se han realizado dos          dinámica de intercambio y traba-
                          jornadas en el marco de grandes          jo compartido.
26                                                                                                                                                          27
                          acontecimientos: Barcelona Buil-
                          ding Construmat y el Congreso                                                                                    Plan por el derecho
Plan por el derecho                                                                                                                               a la vivienda
a la vivienda             Internacional Smart City, donde                                                                                        de Barcelona
de Barcelona
2016-2025
                          se contó con el apoyo de Housing                                                                                          2016-2025

                          Europe.                                                                                                                     Vivienda
Vivienda

                                                                                                       Barcelona Building Construmat

                                                                                                       Congreso Internacional Smart City
2
                      UN ENTE UNIFICADO PARA UNA
                      NUEVA POLÍTICA DE VIVIENDA

                      El desarrollo del Plan por el derecho             y Rehabilitación de Barcelona
                      a la vivienda de Barcelona 2016-                  (IMHAB)3. Este nuevo instituto
                      2025 exige un nuevo modelo                        integra todos los servicios
                      organizativo y de gestión de                      relacionados con las políticas
                      recursos humanos y materiales.                    de vivienda para mejorar el
                      Con este objetivo se crea el                      servicio a la ciudadanía.
                      Instituto Municipal de la Vivienda

                                                                                                                      Principales logros en el marco del nuevo instituto
                                          ¿Cuáles son las responsabilidades del IMHAB?
                                                                                                                      2017
28                                                                                                                                                                                                                          29
                                                                                                                      •   Constitución del Instituto          •    Se obtienen 184 millones del
                                                                                                                                                                                                           Plan por el derecho
Plan por el derecho                                                                                                       Municipal de la Vivienda y               Banco Europeo de Inversiones                   a la vivienda
a la vivienda
de Barcelona
                      El instituto se hace cargo de la                  de los servicios y políticas del                  Rehabilitación de Barcelona              y el Banco de Desarrollo                      de Barcelona
                                                                                                                                                                                                                    2016-2025
2016-2025             promoción de vivienda nueva, de la                Consorcio de la Vivienda de                       (IMHAB) para implementar las             del Consejo de Europa para
                                                                                                                                                                                                                      Vivienda
Vivienda              gestión de las promociones existentes,            Barcelona. Actualmente, trabajan                  nuevas políticas de vivienda.            financiar nuevas promociones
                      de las ayudas a la rehabilitación                 en el IMHAB 234 personas.                                                                  de viviendas asequibles del
                                                                                                                      •   Fuerte aumento de las                    IMHAB.
                      del parque de alquiler privado,                                                                     personas inscritas en el
                      de la gestión de la demanda de                    Este nuevo instituto surge de                     Registro de solicitantes de
                      vivienda asequible, de la atención                la reorganización del Patronato                   vivienda de protección oficial
                      a la emergencia en vivienda, de la                Municipal de la Vivienda de                       de Barcelona.
                      compra de vivienda, de la detección               Barcelona y de Barcelona Gestión
                      de vivienda vacía y de las ayudas al              Urbanística, SA (Bagursa).
                      pago del alquiler, entre otros. Además,
                      también se incluye la implementación

                          Acciones que nos ayudan a crear un nuevo modelo organizativo

                          2016
                          •   Inicio del Plan de revisión y                 destinarán a jóvenes, y un
                              actualización del parque público              10 % a mujeres y familias
                              de alquiler.                                  monomarentales.

                              Se establece que un 30 % de las
                              viviendas de alquiler asequible
                              y derecho de superficie se

                                                                                                                                                                  Promoción de viviendas de Ca L’Isidret

                      3
                          El nuevo organismo reorganizado durante el 2017 ha empezado a operar como IMHAB en el mes
                          de enero del 2018.
2.1                                                                               2.2
                      El parque público de alquiler                                                     Ayudas sociales para el pago de la
                                                                                                        vivienda pública4

                      Escenario temporal: gestión permanente                                            Escenario temporal: ajustes y mejoras 2016-
                      en el tiempo                                                   Actuación B3.1     2017. Gestión permanente en el tiempo                                             Actuación A1.1
                      Responsable: Instituto Municipal de la                                            Responsable: Ayuntamiento de Barcelona,
                      Vivienda y Rehabilitación de Barcelona                                            Derechos Sociales
                      (IMHAB)

                      Durante el año 2017 se ha seguido         ta en el 96,3 % de los casos. El otro   Las viviendas del fondo de alquiler social             •    Han aumentado un 23,5 % las
                      implementando el Plan de revisión y       3,7 % de los pisos corresponde a        son aquellas en las que las unidades de                     subvenciones al fondo de alqui-
                      actualización del parque público de       situaciones que han requerido inter-    convivencia residentes reciben una sub-                     ler social, que prácticamente as-
                                                                                                        vención para pagar el alquiler, de modo que
                      vivienda de alquiler, que incluye 6.274   venciones posteriores vinculadas al                                                                 cienden a los 2 millones de euros
                                                                                                        el precio que pagan está en relación con la
                      viviendas y 246 promociones. El plan      impago de las cuotas, ocupaciones y     renta familiar y no con el coste de la propia               y atienden a 1.138 unidades de
                      se desarrolla en cinco fases y finali-    recuperación de las llaves de vivien-   vivienda. Esta ayuda se añade a la ayuda                    convivencia. Al mismo tiempo, se
                      zará en el 2019.                          das que han quedado vacías por la       implícita de las viviendas del parque pú-                   han estabilizado las ayudas a la
30                                                              defunción del titular.                  blico, que tienen un precio inferior al de la               deuda de las viviendas incluidas                                   31

                      Los resultados señalan que el parque                                              vivienda libre de acuerdo con su régimen de                 en el mismo fondo, que ya se re-                  Plan por el derecho
                                                                                                        vivienda de protección.
Plan por el derecho   municipal de vivienda pública de al-                                                                                                          dujeron en el 2016, gracias a un                         a la vivienda
a la vivienda                                                                                                                                                                                                               de Barcelona
de Barcelona          quiler se utiliza de manera correc-                                                                                                           mayor acompañamiento a las uni-                            2016-2025
2016-2025
                                                                                                                                                                    dades de convivencia que evita la
                                                                                                                                                                                                                                 Vivienda
Vivienda                                                                                                                                                            acumulación de deuda.

                      Uso del parque público de vivienda de alquiler

                                                Uso correcto

                                                96,3 %

                                                                                                        4
                                                                                                            Actualmente, Barcelona ofrece tres tipos de ayudas al pago de la vivienda en función de la situación de
                                                                                                            la unidad de convivencia y el tipo de vivienda:
                                                                                                             • Ayudas al pago del parque público. Ayudas al pago de las viviendas del parque público que son en-
                                                                                                               tregadas directamente al IMHAB, que reduce el precio del alquiler a las unidades de convivencia
                                                                                                               correspondientes.
                                                                                                             • Ayudas al alojamiento para situaciones de emergencia (punto 5.2). Ayudas al pago de la vivienda
                                                                                                               libre que son concedidas por los servicios sociales básicos a las unidades de convivencia en situa-
                                                                                                               ciones de emergencia.
                                                                                                             • Ayudas al pago del alquiler para el mantenimiento de la vivienda (punto 6.12). Ayudas al pago de la
                                                                                                               vivienda libre a partir de convocatorias de subvenciones financiadas por el Ayuntamiento de Barce-
                                                                                                               lona, la Generalitat de Catalunya y el Estado.
Subvenciones al alquiler y a la deuda del fondo de alquiler social                           2.3
                                                                                                                   La adjudicación de vivienda pública a los
                                                                                                                   diferentes colectivos demandantes

                      2.000.000 €
                                                                                                                   Escenario temporal: gestión permanente
                                                                                                                   en el tiempo
                                                                                                                                                                                                   Actuaciones
                      1.500.000 €                                                                                  Responsable: Consorcio de la Vivienda                                           B3.2, B3.3
                                                                                                                   de Barcelona
                      1.000.000 €

                        500.000 €
                                                                                                                   Tal como fija la Ley 18/2007 del derecho a            •   El perfil de las personas inscritas
                                                                                                                   la vivienda, el Registro de solicitantes de vi-           en el Registro de solicitantes de
                                0                                                                                  vienda con protección oficial de Barcelona                vivienda con protección oficial ha
                                                                                                                   (RSVPOB) es el instrumento legal para ac-                 ido variando con los años, pasan-
                                        2013          2014            2015         2016           2017             ceder a una vivienda de protección oficial
                                                                                                                                                                             do de un perfil de joven que ne-
                                                                                                                   o a una vivienda dotacional en la ciudad de
                                                                                                                   Barcelona. Deben inscribirse en este regis-
                                                                                                                                                                             cesitaba vivienda para su proce-
                                                                                              Subvenciones                                                                   so de emancipación a un perfil de
                                                                                                                   tro todas las unidades de convivencia que
32
                                                                                              Ayudas a la deuda                                                              unidad adulta, con menos ingre-
                                                                                                                   quieran acceder a una de estas viviendas.                                                                                      33

                                                                                                                                                                             sos. El sexo de la persona solici-                  Plan por el derecho
Plan por el derecho                                                                                                                                                          tante se ha mantenido estable,                             a la vivienda
a la vivienda                                                                                                                                                                                                                          de Barcelona
de Barcelona                                                                                                                                                                 con un porcentaje ligeramente                                2016-2025
                      Subvenciones al alquiler y a la deuda del fondo de alquiler social                           •     El impulso de la política de vi-
2016-2025                                                                                                                                                                    superior de mujeres (56,8 % en el
                                                                                                                         vienda y la difusión de los                                                                                        Vivienda
Vivienda                                                                                                                                                                     2017), a la vez que las personas
                                                                                                                         servicios ofrecidos ha hecho
                                                                                                                                                                             de nacionalidad extranjera han
                                                                                                                         que se produzca un aumen-
                                         Fondo de alquiler social            Deuda del fondo de alquiler social                                                              ido en aumento y ahora repre-
                                                                                                                         to significativo del número
                                                                                                                                                                             sentan un 20,34 %.5
                            2013       578.367,09 €                 574      315.397,24 €                91              de unidades de convivencia
                                                                                                                         inscritas en el Registro de soli-
                            2014     1.033.595,94 €   78,7 %        814      323.142,97 €    2,5 %    111                citantes, que ascienden a 36.577
                                                                                                                         ( 19,4 %), después de seis años,
                            2015     1.321.790,12 €   27,9 %        799      306.790,35 €    5,1 %    112                con la cifra bastante estabilizada
                                                                                                                         entre las 28.000 y las 30.000 UC.
                            2016     1.607.743,65 €   21,6 %        957      173.762,94 €   43,4 %       64

                            2017     1.985.965,34 €   23,5 % 1.138           186.428,60 €    7,3 %       62

                                                                                     UC: unidades de convivencia

                                                                                                                   5
                                                                                                                       Se ha producido una progresiva reducción de la población joven demandante, que se sitúa en el 31,64
                                                                                                                       %, cuando en el año 2009 representaba el 55,21 % de las personas inscritas. Al mismo tiempo han ido
                                                                                                                       aumentado las unidades de convivencia con menos ingresos, de modo que, a finales del 2017, aquellas
                                                                                                                       unidades con ingresos anuales inferiores a 24.850,47 euros representaban el 89,4 % de los hogares ins-
                                                                                                                       critos. Por otra parte, se ha reducido el número de hogares unipersonales, que en el 2009 representaban
                                                                                                                       el 64,87 % y, a finales del 2017, no llegaban al 50 %.
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