CAMINOS - CICCP Andalucía
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REVISTA FEBRERO - MARZO 2020
CAMINOS Andalucía
Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos
Pacto por el Agua
en Andalucía
Propuestas de los
Ingenieros de Caminos
La Demarcación abre un proceso de
participación para contribuir al futuro Pacto
Andaluz del Agua en el que una decena de
ingenieros han presentado sus propuestas.
Págs. 4-25
Febrero - Marzo 2020
SUMARIO 3
4-25 ESPECIAL AGUA 48-49 Noticias
Aportaciones al Pacto Jornadas de Empleo
Andaluz del Agua
50-51 Reportaje
26-33 Entrevista Participación en el
David Ramírez, Foro METAS
Increscendo
52-53 Información
Reunión con la
Consejería de Fomento
54-55 Noticia
Peticiones a la Junta
a través de ASIAN
56 Noticia
34-39 Entrevista
Encuentros colegiales
Juan Carlos Arroyo,
en Málaga
especialista en estructuras
57 Noticia
39 Columna Medalla de Andalucía a
Manuel Gª Gallegos Montserrat Zamorano
40-42 Opinión
José Antonio Moscoso,
Máster EPS Algeciras
44-45 Noticia
Charlas a los alumnos
de la EPS Algeciras
46 Noticia
Charla CM Albaycín
58-64 Reportaje
47 Noticia Historia de la Junta de
Jornada ETSICCP UGR Obras de la AP Sevilla
La Demarcación de Andalucía, Ceuta y Melilla del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y
Puertos no se hace responsable de las opiniones e informaciones vertidas en este Boletín por los
entrevistados y/o colaboradores.
CAMINOS Andalucía Febrero - Marzo 2020
4 ESPECIAL AGUA 5
REPORTAJE PACTO ANDALUZ POR EL AGUA.
Documento de Metodologías y Ejes Principales
El Pacto, esa gota que insufle sentido Arranca el proceso transformador
y coherencia en la gestión del agua
El Representante Provincial en Córdoba diagnósis del sistema andaluz previa al pac-
del CICCP, Manuel J. Bravo Márquez (i), y el to y los diez ejes fijados para regenerar los
Representante Provincial en Sevilla del CIC- pilares de una gestión coordinada, solvente y
‘‘
CP, Agustín Argüelles Martín (d), especialis- participativa, que desgranó el director gene-
L
ta éste en agua, asistieron el 5 de febrero en ral de Planificación y Recursos Hídricos de la
a primera fase de elaboración del Pacto las aguas antes de finalizar 2015- no se han Córdoba a la presentación del proceso de Consejería, el Ingeniero de Caminos, Canales
Andaluz del Agua concluyó con una pe- acometido en los diez años transcurridos”. actualización del Pacto Andaluz del Agua, y Puertos Fernando Delgado Ramos (c), quien
queña presentación, elaborada por el “La realidad es que, en España, ni siquiera fui- en el que se ha invitado a participar a los en su exposición citó a la Demarcación anda-
Gobierno andaluz y los grupos parlamen- mos capaces de aprobar los planes hidrológi- Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos. luza del CICCP por su premura en convocar la
tarios, sobre la Metodología y los 10 ejes prin- cos en el año 2009, lo hicimos en el 2014, y La comuni- En el presente reportaje desmenuzamos la reunión de trabajo.
cipales sobre los que crecerá el documento fi- aún así manteníamos el compromiso de que
nal, donde se reconoce la “muy complicada” para 2015 se iban a conseguir los objetivos de dad carece
situación en Andalucía. los mismos. Por ello, el resultado del primer de “herra- dé contenido a los diez ejes fundamentales del CICCP, se les ha solicitado diez acuerdos
La comunidad carece de “herramientas ciclo de planificación en España es absolu- marcados por el Gobierno para lograr el buen concretos para cada eje. El documento con la
imprescindibles para una adecuada gestión tamente desolador”, como describe el docu- mientas estado de las masas de agua, con problemas recopilación de todas las propuestas se some-
del agua”, no dispone de Planes Especiales mento. Según reconocen, “la inversión real, impres- cuantitativos y/o cualitativos, el equilibrio de terá en una tercera fase a participación públi-
de Sequía, nuestras grandes presas no tienen por ejemplo en ejecución de depuradoras en las demandas con los recursos, la solución de ca abierta a través de los Órganos Colegiados
implantados los Planes de Emergencia, a lo Andalucía, ha estado muy por debajo de los cindibles los déficits estructurales y la depuración sa- de Participación del Agua en Andalucía y jor-
que hay que añadir la reciente nulidad judi- compromisos, y eso que se contaba con re- para una tisfactoria de las aguas residuales. Estos ejes nadas de trabajo. Con este proceso seleccio-
cial del Plan Hidrológico de las Cuencas Me- cursos financieros para ello procedentes del a los que realizar aportaciones son a grandes narán diez puntos de acuerdo por cada uno
diterráneas Andaluzas y de las Cuencas del canon de mejora autonómico”. “En cuanto a adecuada rasgos: Objetivos medioambientales priorita- de los diez ejes, un total de 100 puntos que
Guadalete y Barbate (2015-2021), así como saneamiento y depuración se puede hablar de gestión del rios, Gobernanza, Participación y transparen- compondrán la Propuesta de Pacto Andaluz
de sus respectivos Planes de Gestión del Ries- una situación de emergencia derivada de los cia, Servicios urbanos y mínimo vital, Déficits por el Agua.
go de Inundaciones, y tampoco tenemos ac- retrasos en la ejecución de las inversiones”, agua” estructurales y demanda sostenible, Resilien- En la cuarta y última fase, los grupos políti-
tivos los órganos colegiados de participación. admiten en la exposición sobre los ejes princi- cia frente a sequías y cambio climático, Miti- cos y agentes sociales debatirán los resultados
A todo ello, que se desglosa así en la citada pales del Pacto. gación y adaptación al cambio climático, Ries- del proceso y buscarán un acuerdo sobre es-
presentación pública, se suma la guinda de El proceso abierto para consensuar el Pacto go de inundaciones, Recuperación de costes tos cien puntos concluyendo el Pacto Andaluz
que “una parte muy importante de los pila- Andaluz por el Agua, en el que se ha llama- y financiación y Medidas prioritarias. A los por el Agua. La intención es realizar reuniones
res del Acuerdo Andaluz por el Agua (2009) do a participar al Colegio de Ingenieros de agentes sectoriales seleccionados, entre ellos periódicas de control y seguimiento para ver el
–cuyo objetivo era alcanzar el buen estado de Caminos, Canales y Puertos, pretende que la Demarcación de Andalucía, Ceuta y Melilla grado de cumplimiento de los acuerdos.
CAMINOS Andalucía Febrero - Marzo 2020
6 ESPECIAL AGUA 7
OPINIÓN PACTO ANDALUZ POR EL AGUA.
Pacto por el agua en Andalucía,
¿Una buena oportunidad?
Agustín
Argüelles
Martín
Dr. ICCP
Representante
E
l Pleno del Parlamento de Andalucía, en los primeros días de
mayo de 2019 aprobó una Proposición No de Ley, instando al
Consejo de Gobierno al logro del máximo consenso entre las
fuerzas políticas, los agentes económicos y sociales y una re-
presentación de la sociedad civil en torno a un Pacto Andaluz por el
Agua en Andalucía.
La Demarcación de Andalucía, Ceuta y Melilla de nuestro Colegio de
Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos recibió el día 5 de febrero,
una invitación, cursada también a otras instituciones andaluzas, para
asistir en la sede del Rectorado de la Universidad de Córdoba a un
‘‘
Éste es el tipo de colegiados que yo admiro: acu-
den a la llamada del Colegio aportando su gra-
nito de arena por nuestra profesión. Además en
un asunto –la gestión del agua- que siempre fue
materia clave de nuestras competencias”
acto presentado por la Autoridad Universitaria y por el Director de
Planificación y Gestión del Agua de la Junta, nuestro compañero
Provincial del
Fernando Delgado, para explicar el proceso de Participación Pública de nosotros, construyendo nuestro propio puzzle. Aquí debo destacar
Colegio de de dicho Pacto e invitarnos a intervenir en él. Por parte de nuestro también el papel de nuestra Responsable de Prensa, Susana Marín,
Colegio, asistimos los representantes provinciales en Córdoba y colaboradora en todo momento de nuestro trabajo. Una vez recibidos
Ingenieros de Sevilla, Manuel J. Bravo Márquez y yo mismo, respectivamente. los cuestionarios -un montón de páginas- la Junta filtrará todas las
Caminos, Canales y La asistencia al acto fue muy nutrida, y la reunión de relevado interés. propuestas de todas las instituciones y construirá el gran puzzle de
Allí pudimos reencontrarnos algunos compañeros “viejos rockeros todos los puzles e iniciará la primera etapa del proceso de consenso.
Puertos en Sevilla. del agua”, representando a diversas universidades y muchos otros, Después de esta introducción que ha salido demasiado extensa,
de distintas profesiones, en nombre de otras instituciones, desde quiero entrar en una temática delicada, que es la coyuntura actual de
organizaciones no gubernamentales hasta otros colegios, todos muy la gestión del agua en Andalucía, que parece estar en una situación
vinculados al mundo de la gestión del agua. muy complicada. Empezando por el principio básico de que esa
Inmediatamente, porque se nos daba muy corto plazo –hasta gestión debe hacerse por cuencas, a través de Organismos de Cuenca,
el 1 de marzo- para responder al cuestionario que se nos facilitó, según modelo que se viene aplicando en España con éxito desde 1926
convocamos para el día 12 de febrero, una primera reunión de trabajo –creación de nuestros muy poco recordados grandes Ingenieros de
de colegiados, en la Delegación de Sevilla de nuestra Demarcación Caminos Canales y Puertos, pioneros: Rafael Benjumea Burín (Conde
del Colegio. La verdad es que la respuesta fue más que suficiente y de Guadalhorce) y Manuel Lorenzo Pardo- anticipándonos 74 años a la
muy positiva. En dicha reunión, creamos un grupo de Whatsapp para Directiva Marco Europea del Agua del año 2000, junto con la otra idea
facilitar la coordinación de los que habían querido intervenir y la pionera y exitosa española: la Planificación Hidrológica. Es por ello,
reunión se grabó para su distribución a los asistentes y los colegiados que está comprobado por la experiencia que organizar la gestión del
interesados en participar de otros puntos que no habían podido agua a nivel regional no es tarea fácil ni lógica, porque las divisiones
desplazarse, entre los que había colegas de varias provincias. Para mí administrativas no son el marco adecuado. Sin embargo, eso fue lo
ha sido una experiencia estimulante, que reconozco que superó mis que se intentó en 2009, transfiriendo en la parte andaluza de la Cuenca
previsiones, porque soy consciente del gran esfuerzo que ha supuesto del Guadalquivir, las competencias constitucionalmente atribuidas al
esta colaboración de compañeros y compañeras, todos muy ocupados Estado -tras el troceamiento territorial de la Cuenca- a la Comunidad
en sus obligaciones laborales y personales para un trabajo colectivo, Autónoma de Andalucía. Ésta se lanzó a la promulgación de una Ley
con prisas y con la responsabilidad de respuesta como Colegio. Éste es de Aguas Andaluza que -varios años después de que, por sentencia
el tipo de Colegiados que yo admiro: acuden a la llamada del Colegio del TC, hubiera de volverse a la situación competencial legal- está
sólo aportando su granito de arena por nuestra profesión. Además hoy en un limbo jurídico, constituyendo un lastre evidente para el
en un asunto –la gestión del agua- que siempre fue materia clave de progreso de la gestión del Agua en nuestra Comunidad. Intentando
nuestras competencias y del que poco a poco fuimos dimitiendo, en no extendernos demasiado, tampoco la estructura orgánica que se
favor de otras profesiones. Siempre defendí la pluridisciplinaridad en planteaba en esa Ley para las cuencas intracomunitarias de Andalucía
el tema del agua, pero no a costa de la abdicación de nuestro papel. era la idónea. La estructura adecuada sería la de organismos de
En el día D, hora H, rellenamos y enviamos el cuestionario, cuenca con dependencia de un único ente administrativo del Agua,
estructurado, según los diez ejes del Pacto previstos por la Junta, sin inserto en una Consejería de Medio Ambiente o análogo título.
nombres ni apellidos, y sin alterar los textos enviados por cada uno Además de esas dificultades, la Junta actualmente carece de los
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8 ESPECIAL AGUA 9
OPINIÓN PACTO ANDALUZ POR EL AGUA.
Agustín Argüelles Martín, Representante Provincial en Sevilla del CICCP
“Es necesaria la fuerza
política y la audacia para una
reforma. Aunque será difícil,
debemos creer en el éxito” “La Junta actualmente carece de los instrumen-
tos de gobernabilidad y gobernanza que son los
Planes Hidrológicos, algunos de los cuales, de las
cuencas internas, fueron anulados”
instrumentos de gobernabilidad y gobernanza que son los intervención legítima de la Junta en la gestión de la Cuenca del
Planes Hidrológicos, algunos de los cuales, de las cuencas Guadalquivir seguirá asegurada, así como las de las otras CCAA
internas, fueron anulados, así como el Plan de Defensa frente con territorios en dicha Cuenca por la participación reglada en
a Inundaciones. Tampoco dispone de un Plan de Defensa frente todos los órganos de planificación y gestión de la misma.
a la Sequía. Se me antoja que poner todas esas deficiencias Aunque esto entraña serias dificultades de implantación, será
al día requiere de un Pacto Andaluz del Agua muy potente también necesario mimetizar en lo posible, para las cuencas
políticamente, que aglutine todas las visiones de las distintas intracomunitarias andaluzas, la estructura orgánica que desde
fuerzas parlamentarias y sociales andaluzas, para satisfacer tantos años funciona en España mediante las Confederaciones
uno de los problemas verdaderamente complicados del Hidrográficas, o lo que a nivel mundial se conoce como
mundo actual, con la perspectiva del aumento tendencial de la organismos de cuenca –recuérdese a estos efectos la existencia de
aridificación en parte de Andalucía. Siempre hemos defendido un organismo mundial que es la Red Internacional de Organismos
que la escasez del agua es, en una importante proporción, mala de Cuenca (RIOC), en cuyas publicaciones periódicas se reflejan
gestión o lo que es lo mismo, déficit de gobernanza y dado que también los avances de ese modelo de organización-. También
está demostrado así mismo, el éxito de la gestión integrada de la DMA recomienda en el caso de cuencas próximas y afines la
los recursos hídricos, es fundamental y urgente para las cuencas agrupación en Demarcaciones, en cualquier caso sin el despiece
intracomunitarias andaluzas, disponer de un cuerpo legal de ninguna cuenca por motivos administrativos, aparte de las
eficiente (y yo me pregunto: ¿por qué no la propia Ley de Aguas fronteras políticas preestablecidas en las cuencas plurinacionales
del marco estatal, con los Anexos que respondan a los perfiles (Rhin, Danubio, Tajo, etc.) que deben establecer acuerdos de
diferenciales de nuestras cuencas intracomunitarias andaluzas, coordinación a respetar en los distintos planes hidrológicos.
teniendo en cuenta la existencia ya de un obligado marco jurídico Una vez comentados sólo algunos de los puntos claves de la gestión
de Aguas europeo?). Y por otra parte, tal como está diseñada del agua en Andalucía es necesaria la fuerza política y la audacia
la Política de Aguas en la DMA, es perfectamente viable la para una reforma, cubriendo fases y etapas progresivamente
consideración de todas las ricas singularidades de las Cuencas y aunque seguro que ello resultará difícil, debemos creer en el
de nuestra CA a través de los diversos Planes Hidrológicos de éxito, y esperar que se vencerán las diferencias ideológicas y
esas cuencas, lo que permitirá uniformidad en el marco jurídico las rivalidades partidistas, aún esperando un marco económico
y singularidad en la fijación de objetivos, programas de medidas, que se prevé cada día aún más adverso que el actual. Vencer el
fijación de horizontes de los objetivos y un régimen económico doble desafío medioambiental y socioeconómico es vital para
financiero diferenciado para las cuencas intracomunitarias del el futuro de nuestra Comunidad, que no puede permitirse ya
territorio andaluz, siempre teniendo en cuenta el principio ningún error. Queremos reiterar nuestro reconocimiento a los
básico de la total recuperación de costes de los servicios del que ya han aportado su grano de arena a la ingente tarea y en
agua y la gratuidad del recurso. cualquier caso a ella estamos obligados especialmente, los que
Por otra parte, no podemos dejar de comentar que la por nuestra formación debemos ser referentes en el desafío.
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10 ESPECIAL AGUA 11
REPORTAJE PACTO ANDALUZ POR EL AGUA.
Documento de Metodologías y Ejes Principales
10 Ejes del Pacto 3.- PARTICIPACIÓN Y TRANSPARENCIA
La participación pública es hoy en día
imprescindible y sin embargo práctica-
6.- RESILIENCIA FRENTE A SEQUÍAS
La gravedad de las sequías en nues-
tras cuencas, el empeoramiento de la
9. RECUPERACIÓN DE COSTES Y
FINANCIACIÓN DE LOS SERVICIOS
“De todos los puntos del Acuerdo An-
mente ninguno de los órganos previs- situación por el efecto del cambio cli- daluz por el Agua 2009 prácticamen-
tos en la Ley de Aguas y por el Decre- mático y el mayor impacto económico te lo único que se ha ejecutado es la
to 477/2015 están en funcionamiento: y vulnerabilidad de la sociedad ante creación del Canon de Mejora para la
1.- OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES Consejo Andaluz del Agua, Observato- la sequía hacen necesario disponer financiación de obras de depuración,
Estos se deben fijar en unos planes hi- rio del Agua, Consejos del Agua de las de Planes Especiales de Sequía ac- aunque no ha sido deseable su grado
drológicos que “hasta ahora no han sido Demarcaciones y los Comités de Ges- tualizados que incluyan instrumentos de desarrollo”, reconoce el documento.
ni suficientemente eficaces ni realistas” tión. Además, hay que cumplir con los para adaptarse y mitigar los daños, Ante este panorama, se pregunta por
y la mayoría han sido anulados por los objetivos de transparencia y acceso a así como adoptar medidas para mejo- la conveniencia de reformar este canon
tribunales de Justicia. Según el docu- la información pública, pero no siem- rar la resiliencia. En esta línea, el pacto y las tarifas de las cuencas, así como de
mento de metodología y ejes, “la cru- pre se dispone de las suficientes redes debe señalar también cómo priorizar otros instrumentos tributarios, se so-
da realidad es que un elevado número de control. El Pacto Andaluz del Agua las demandas en contexto de sequía, licita la propuesta de nuevos modelos
de medidas previstas en los planes hi- debe contribuir a rediseñar este siste- aumentar los niveles de garantías de de financiación de las infraestructuras
drológicos para conseguir los objetivos ma y hacerlo efectivo y eficiente. las demandas y mejorar los caudales hidráulicas, y se piden ideas para refor-
ambientales no disponen de las nece- ecológicos. mar el sistema tarifario e incentivar la
sarias fuentes de financiación, aunque economía circular en el sector del agua.
también es cierto que medidas como
la depuración de aguas residuales, que 4.- SERVICIOS URBANOS Y MÍNIMO VITAL
contaban con asignación presupuesta- El abastecimiento urbano está ga- 7.- MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN
ria, no se han ejecutado al nivel desea- rantizado, en cuanto a saneamiento y AL CAMBIO CLIMÁTICO
ble”, insiste, con la consiguiente lluvia depuración “se puede hablar de una si- “La lucha contra este problema debe
de sanciones de la Unión Europea por tuación de emergencia”. El Pacto debe pasar por una continua mejora de las
su incumplimiento. “Seguir en esta sen- dar respuesta a cómo desarrollar el redes y el ahorro en el consumo final,
da es claramente insostenible”. Acuerdo Andaluz 2009 pendiente de pero también por la incorporación de
‘‘
ejecución, agilizar el Plan de Choque de fuentes de energía renovable y la in-
depuración, abordar el mínimo vital y clusión de la huella de carbono en los
sus alternativas, poner en pie los princi- criterios de planificación hidrológica”.
pios fundamentales del Reglamento del Es necesario concretar medidas para la
Ciclo Integral del Agua de Uso Urbano adaptación al cambio climático y redu-
Seguir en esta senda es claramente insostenible” en Andalucía y afrontar la recupera- cir la huella de carbono, y ver fórmulas
ción de costes y la financiación de las para incentivar las inversiones públicas
infraestructuras y servicios necesarios. y privadas en esta línea.
2.- GOBERNANZA
La diagnosis de esta área está muy 5.- DÉFICITS ESTRUCTURALES 8.- RIESGO DE AVENIDAS E 10.- MEDIDAS PRIORITARIAS
alejada de lo que debería o se espera- DEMANDAS SOSTENIBLES INUNDACIONES Este eje pretende seleccionar las me-
ba. Se han perdido las competencias En el análisis previo, el documento Su prevención es un objetivo priorita- didas a escala andaluza que la socie-
sobre la parte andaluza de la cuenca de metodología y ejes, apunta que los rio y requiere de una intervención coor- dad considera preferentes y estratégi-
del Guadalquivir, existiendo un conflic- usos urbanos e industriales en térmi- dinada. La mejora de esta coordinación cas, codiseñando el uso de los recursos
to continuado de competencias, la Ad- nos generales están garantizados, pero es una de las asignaturas pendientes escasos disponibles para satisfacer
ministración Andaluza del Agua carece el agrario sufre de un déficit estructural del pacto, así como la reforma del ar- las demandas sociales. Hay que dar
de la estructura y medios para desarro- por exceso de demanda respecto a los tículo 34 del PHCMA que ha provoca- respuesta a dónde volcar antes los
llar su labor, no funcionan los órganos recursos disponibles a escala local. El do la nulidad del Plan de Gestión de fondos, qué actuaciones tienen mejor
de participación previstos, no se dis- Pacto debe definir cómo, dónde y por Riesgo de Inundaciones. Además, hay relación coste-eficacia, cómo agilizar
pone de Planes Especiales de Sequía, cuánto incrementar las disponibilida- una carencia de planes de emergencia las inversiones en depuración y cómo
a lo que se suma la anulación judicial des del recurso, gestionar las aguas en presas que son urgentes para evitar mejorar la gestión de los acuíferos. El
de los Planes Hidrológicos y sus consi- subterráneas, perfilar las prioridades riesgos graves y que forman parte del Pacto espera marcar criterios genera-
guientes Planes de Gestión de Riesgo sociales y ambientales, agilizar la mo- déficit de inversión en este objetivo de la les para Andalucía viendo cómo adap-
de Inundaciones, y con una ley andalu- dernización de regadíos pendientes y planificación. Para ello se debe resolver tarlos a las condiciones particulares de
za de aguas obsoleta. estudiar la recuperación de costes. la financiación e inversión en seguridad. la diversidad territorial.
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12 ESPECIAL AGUA 13
REPORTAJE PACTO ANDALUZ POR EL AGUA.
Propuestas de los ICCPs de Andalucía
Peticiones de ingenieros andaluces
de hoy, los Ayuntamientos, no tienen en la mayo- comunitarias como en los ámbitos andaluces
ría de los casos la suficiente capacidad técnica y/o de las intercomunitarias. No debe olvidarse
económica para llevarlos a cabo o quizás sea una que la Planificación Hidrológica tiene también
prioridad que no es ventajosa para sus intereses. El el objetivo de armonización del desarrollo so-
E
caso es que a día de hoy tenemos graves deficien- cioeconómico, con el resto de los objetivos
l Pleno del Parlamento de Andalucía, en cias en este sentido. Por ello, la primera aportación medioambientales y la protección frente a
el transcurso de la sesión celebrada los Agustín Argüelles Martín es modificar la Ley de bases de Régimen Local para avenidas y sequías.
días 2 y 3 de mayo de 2019, aprobó la Francisca Godoy Guardia que esta titularidad sea competencia de la Junta
Proposición No de Ley en Pleno relativa Francisco Carrasco Arenas de Andalucía, para las cuencas Intracomunitarias, * Mejorar el conocimiento de los acuíferos
a Pacto Andaluz por el Agua (N.º Expte. 11-19 Isabel Clara Rodríguez Medina Demarcación Hidrográfica de las Cuencas Medite- en Andalucía, así como su gobernanza y ges-
PNLP- 000032) según el texto que se inserta a Jorge Gil Muñoz rráneas Andaluzas, Demarcación Hidrográfica del tión de la Gobernanza.
continuación: José Luis Márquez Arroyo Guadalete- Barbate y Demarcación Hidrográfica del
“El Parlamento de Andalucía insta al Conse- Luis Castillo Cano-Cortés Tinto- Odiel- Piedras y para el Ministerio de la Tran- * Cumplimiento en materia de depuración
jo de Gobierno a impulsar un Pacto Andaluz María Victoria Hinojosa Pérez sición Ecológica en el caso de que las aguas viertan de las aguas residuales mediante la ejecución
por el Agua con el máximo consenso de las Rafael Almohalla Poveda a la Confederación del Guadalquivir. Después pue- de las infraestructuras definidas en el Acuer-
fuerzas políticas con representación en la Cá- Salvador Zamora García den cederse a Mancomunidades o Consorcios de do de 26 de octubre de 2010, del Consejo de
mara andaluza, los agentes económicos y so- A continuación os presentamos todas las Aguas de Gestión. Gobierno, por el que se declaran de interés
ciales, las organizaciones ecologistas, las pla- propuestas enviadas por estos ingenieros, or- de la Comunidad Autónoma de Andalucía las
taformas ciudadanas en defensa de la gestión denadas por Eje y temática, sin identificar su *Actualización y/o Derogación de la Ley de Aguas obras hidráulicas destinadas al cumplimiento
pública del agua y el conjunto de la sociedad autoría y que fueron remitidas a la Junta de de Andalucía o elaboración de un Reglamento de del objetivo de la calidad de las aguas de An-
andaluza”. Andalucía. Aguas o Instrucción de Planificación Hidrológica de dalucía.
El proceso abierto por la Demarcación de aplicación a todo el territorio nacional.
Andalucía, Ceuta y Melilla del Colegio de In- * Ejecución de redes de saneamiento y
genieros de Caminos, Canales y Puertos para Edars en aquellas zonas rurales (barriadas)
0.- ACTUALIZACIÓN DEL MARCO NORMATIVO 1.- OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES
la participación de los colegiados en el Pacto donde aún no existen, evitando vertidos que
Andaluz del Agua, en un tiempo récord, fue provocan la degradación de las masas de agua
realmente fructífero pese a los ajustados pla- subterráneas.
zos. De todos los ingenieros que mostraron * Incluir un nuevo punto dentro de los diez ejes * Dada la coincidencia de gestación de este
interés en participar, algunos incluso asistien- del Pacto Andaluz del Agua, como punto inicial o Pacto con el inicio en la UE del tercer ciclo * Instalación de tanques de tormenta para
do en Sevilla a las reuniones fijadas, finalmen- cero. de planificación hidrológica 2021-2027 y dado minimizar el impacto de las lluvias torrencia-
te se recibieron una decena de aportaciones que todas las actuaciones sobre el dominio les sobre la calidad de los cauces y mares.
desde distintos puntos de la Demarcación al * Dados los incumplimientos de la DIRECTIVA público hidráulico deben someterse a su com-
Pacto Andaluz del Agua. 91/ de Aguas residuales y las consecuentes sancio- patibilidad con la Planificación Hidrológica, los * El desarrollo socioeconómico debería ir
Agradecemos enormemente el esfuerzo y nes que tenemos en Andalucía por no tener cons- objetivos medioambientales a establecer en en paralelo con la protección del medio am-
la contribución de los ingenieros que reali- truidas y/o bien gestionadas y/o bien explotadas las el Pacto, no pueden ser otros que los que se biente puesto que redunda en beneficio de la
zaron una labor crítica y de contribución en EDARS, pensamos que es porque las entidades que establezcan en los Planes Hidrológicos de las sociedad, por tanto, la recuperación de coste
este proceso: tienen la titularidad de estas competencias a día distintas cuencas andaluzas, tanto en las intra- puede ir aparejado al mismo.
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14 ESPECIAL AGUA 15
REPORTAJE PACTO ANDALUZ POR EL AGUA. 2.- GOBERNANZA
Propuestas de los ICCPs de Andalucía
* La Directiva 2000/60/CE Marco del Agua
‘‘
(DMA) del Parlamento Europeo y del Consejo, de
23 de octubre de 2000, establece un modelo de
gestión para el agua, de aplicación en los Estados
Miembros de la UE para el Siglo XXI.
Los usos del agua que alteran su calidad e impi-
den las funciones naturales de ésta son la causa
Cumplimiento de presiones importantes, tanto sobre el recurso
directamente, como sobre los ecosistemas vincu-
en materia de lados a éste. En general estas presiones dan lugar
depuración a impactos, de los que el agua debe ser protegida.
Esta filosofía de protección es la que impregna el
de las aguas conjunto de los preceptos de la vigente Directiva
Marco del Agua de la UE y como consecuencia, di-
residuales cha filosofía constituye, la base de la Gestión de
los Recursos Hídricos en los Estados Miembros
mediante la (EM).
ejecución de Bien es cierto que las circunstancias relativas al
marco medioambiental, climático, social y la va-
las infraes- riedad de los usos del agua en los distintos EM
son de un total polifacetismo, pero el espíritu de
tructuras la DMA y la identidad de sus objetivos son únicos.
Incluso a lo largo y a lo ancho de España, las carac-
definidas en terísticas de las distintas Cuencas son de una total
el Acuerdo de heterogeneidad.
* Contaminación difusa. JUSTIFICACIÓN: El fenó- dos. Para ello, también es necesario poner en marcha En muchos casos, los usos del agua son el so-
meno de la contaminación difusa provocada por la un proceso de adaptación de los órganos de desagüe 26 de octubre porte de la supervivencia humana, pero tanto en
agricultura y ganadería se puede reducir con nuevas de las presas para poder cumplir de forma ordenada estas circunstancias como en aquellas en las que
prácticas culturales y, en lo que respecta a la produ- con los caudales ecológicos fijados en los diferentes de 2010” el agua juega el papel de un factor de producción,
cida por la agricultura de regadío, la apuesta por los tramos de río “aguas abajo” de las presas. es necesario no comprometer su disponibilidad
sistemas de aplicación en parcela de riego localizado para las generaciones futuras, y no agotar unas
de alta eficiencia, facilita la implantación de técnicas * Aunque sea un ámbito que se escapa a nuestro “provisiones” limitadas y sensibles al deterioro del Estado Español. Dada la sentencia del TC, esa
de fertiirrigación que son mucho más eficientes en control: habría que buscar algún tipo de complicidad irreversible. transferencia de competencias fue anulada, y hoy
el aprovechamiento de los fertilizantes, frente a las con Agricultura para que los cultivos se realicen de Mediante la Directiva Marco, la Unión Europea es ya una mera anécdota, aunque en su momen-
técnicas tradicionales de aplicación a voleo, ya sea en forma hidrológicamente beneficiosa. Sobre todo en pretende ordenar la gestión de las aguas de ma- to fue realmente perturbadora.
fondo o en cobertura. PROPUESTA: El fomento y la el olivar, tan presente en nuestra comunidad autóno- nera integrada, en su ámbito, con el fin de preve- La vigencia de una LAA es muy problemática,
ayuda a los proyectos de modernización de regadíos, ma, se ha ido a una práctica de desbroce a ultranza nir y reducir su contaminación, fomentar su uso porque una parte importante del territorio an-
además de un ahorro de agua significativo, producen que está acabando con nuestro suelo. Esa práctica, sostenible, proteger el medio acuático, mejorar la daluz corresponde a la Cuenca del Guadalquivir,
un efecto de reducción de la contaminación difusa al unida a las fuertes pendientes de buena parte de situación de los ecosistemas hídricos sin afectar a que debe regirse por el TRLA, incompatible en su
aplicarse técnicas de fertiirrigación que optimizan el nuestros olivares, han provocado una auténtica de- los usos de carácter socioeconómico sostenibles coexistencia con una normativa a la medida de las
uso en dosis y tiempo de los fertilizantes. nudación del terreno, con el arrastre de miles de me- así como paliar los efectos de las inundaciones y previsiones políticas que inspiraron la actual LAA.
tros cúbicos de suelo vegetal, dejando al descubierto de las sequías. PROPUESTA: Por tanto, la primera actuación a
* Caudales ecológicos. JUSTIFICACIÓN: Los cauda- la roca subyacente, erosionando y acarcavando la- Actualmente la Ley de Aguas de Andalucía (LAA) consensuar en el Pacto sería la derogación parcial
les ecológicos se deben implantar en un proceso de deras y cauces, llenando de arrastres los embalses, no responde a las necesidades y circunstancias de o total de la actual LAA y la tramitación y redac-
“implantación cooperativa” con los usuarios afecta- provocando inundaciones por puntas de crecida, y la gestión del recurso en esta Comunidad. Solo ción de una nueva Ley, o lo que entendemos más
dos en cada tramo del río, que permita compatibili- dificultando la recarga de los acuíferos. Este es un una superficial observación de dicha Ley muestra útil y operativo para Andalucía, la adopción del
zar los aprovechamientos existentes con la demanda problema que afecta tanto al abastecimiento como a que los objetivos de la misma no se adaptan a la texto del TRLA como Ley básica para Andalucía
ambiental de nuestros ríos cortos mediterráneos, la gestión de las inundaciones. situación actual. Ni siquiera es válida la termino- añadiendo unos anexos para las demarcaciones
donde es muy habitual periodos de largo estiaje don- logía confusa de los distritos y las demarcaciones, intracomunitarias que permitieran la considera-
de los ríos de forma natural dejan de fluir y, por tanto, * Habría que colaborar con los organismos respon- pensada para una absorción de competencias de ción de las peculiaridades de cada una de ellas.
no son exigibles caudales ecológicos. sables de la gestión de nuestros montes para mejo- la Junta de Andalucía correspondiente parcial- De esta manera, los Reglamentos del TRLA pue-
PROPUESTA: Iniciar un proceso de implantación de rar la prevención de incendios. La extrema sequedad mente a una Cuenca Intercomunitaria, como es la den ser también adoptados para la gestión del
los caudales ecológicos en cooperación con los usua- está llevando, según los expertos en la materia, a mo- Cuenca del Guadalquivir, vulnerando claramente recurso hídrico en el conjunto de la CA.
rios, reconociéndose los caracteres mediterráneos de dos de arder y de propagación desconocidos hasta el principio de gestión en el ámbito de la Cuenca Tal como está diseñada la Política Hídrica para
nuestros ríos, donde los procesos de estiaje son muy ahora. Suena casi a ciencia ficción, pero deberíamos única y dicho sea con total respeto a las decisio- la UE en la DMA, es totalmente viable la consi-
normales y, por tanto, no procede seguir caudales encontrar formas de regar nuestros montes en épo- nes políticas - en cuya idoneidad aquí no podemos deración de todas las ricas singularidades de las
ecológicos mínimos en dichos ríos en ciertos perio- cas de extrema sequía. entrar - vulnerando la propia CE y la Ley de Aguas Cuencas de nuestra CA a través de los diversos
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16 ESPECIAL AGUA 17
REPORTAJE PACTO ANDALUZ POR EL AGUA. * Establecer una normativa clara de aplicación en Decreto 43/2008 sobre establecimiento de cam-
la Comunidad Andaluza (Ley de Aguas de Andalucía, pos de Golf y obligatoriedad de riego con agua
Propuestas de los ICCPs de Andalucía Reglamento del Dominio Público Hidráulico, Texto regenerada, lo que tiene repercusión directa en la
Refundido de la Ley de Aguas, etc). Ley de Aguas preservación de acuíferos. Se ha invertido mucho
sobre-regulada dando lugar a indefensión de los en infraestructura para regeneración y transporte
Planes Hidrológicos, lo que permitirá uniformidad ciudadanos y desigualdad con el resto de usuarios del agua regenerada hasta los campos de Golf, sin
en el marco jurídico y singularidad en la fijación dentro de Andalucía (por ejemplo las concesiones embargo, nadie vela por el uso de esa agua rege-
de objetivos, programas de medidas, horizontes se otorgan por 20 años en las cuencas intracomuni- nerada, usando los campos de Golf los recursos
de cumplimiento de los objetivos y un régimen tarias mientras en el resto se otorgan por más años). subterráneos que disponen, algunos en masas so-
económico financiero diferenciado para el territo- Tampoco existe un Reglamento de la Ley de Aguas breexplotadas por dejación de la responsabilidad
rio de la Demarcación Intercomunitaria y el resto de Andalucía. No es necesaria más regulación, es de la Junta de hacer cumplir el decreto que legisló.
de las demarcaciones, dado que la recuperación suficiente con aplicar la normativa estatal.
de costes debe adecuarse a los costes de los ser- * Paralización de la redacción del Reglamen-
vicios del agua en cada una de las circunstancias * La modificación normativa debería integrar el to del Ciclo Integral del Agua de Uso Urbano
específicas y entendemos que no pueden unifi- aprovechamiento del agua residual regenerada para (RCIAUU), necesario para trasponer la legislación
carse en orden a decisiones políticas, aunque és- el riego de campos de golf, cultivos, etc. Se debe in- europea y nacional, conjugar la Ley de Aguas de
tas respondan a criterios legítimos. sistir en la disponibilidad que tiene este recurso, so- Andalucía con la ley de Bases del Régimen local,
Otra actuación importante, aunque parece di- bre todo, en áreas con escasez. estableciendo y priorizando las responsabilidades
fícil de implantar con la urgencia que el asunto y competencias sobre el ciclo integral del agua, el
requiere es de carácter institucional y se refiere * Desde el punto de vista administrativo, la ges- papel de las Mancomunidades y las relaciones en-
a la reforma de la administración del agua en las tión del agua lleva años formando parte de una enti- tre gestores y usuarios. El Borrador, ya muy avan-
demarcaciones de las cuencas intracomunitarias dad mayor, y ha quedado a la sombra de ésta: cuan- zado, contemplaba no sólo el abastecimiento en
andaluzas. El conjunto de esas administraciones do formaba parte de las consejerías o ministerios de baja sino también el abastecimiento en Alta, el sa-
actualmente depende de dos direcciones gene- obras públicas, después de medio ambiente, luego neamiento y depuración, y en mi opinión debería
rales que reportan a la cúpula de una Consejería de ordenación del territorio, ahora de agricultura y contemplar también el agua regenerada.
a través de una Secretaría General Técnica. Esa ganadería... sería conveniente que contase con una
estructura podría ser mejorable, pero quizás no entidad propia. * Finalizar la redacción del Reglamento del
sea tan urgente su modificación como en el caso Ciclo Integral del Agua de Uso Urbano, impulsa-
de las demarcaciones intracomunitarias, que de- * Podría decirse que la administración andaluza do en su momento por la Consejería de Medio
berían tener estructuras asimilables muy directa- no cuenta con capacidad suficiente para hacer fren- Ambiente y Ordenación del Territorio.
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mente a las de las demarcaciones de las cuencas te al reto que suponen las tareas expuestas. Debe
intercomunitarias que son las tradicionales con- * Los distritos hidrográficos gestionados por dotarse de más medios si se pretende que capita- * Mejor Gobernanza. JUSTIFICACIÓN: Las obras
federaciones hidrográficas, naturalmente, con la Administración Autonómica Andaluza deben nee las labores. Y debe tener entidad para alzarse hidráulicas son por lo general proyectos con un lar-
diferente alcance en cuanto a medios materiales tener una estructura administrativa claramente por encima de las presiones que supone la coordi- go plazo de maduración entre la idea inicial y su
y humanos, según la importancia de las distintas diferenciada de la Consejería Agricultura, Pesca nación con comunidades de usuarios, consorcios, apuesta en servicio, además en su gran mayoría
Demarcaciones. El esfuerzo de reestructuración y Desarrollo Sostenible, recuperando su autono- ayuntamientos, etc. Debe contarse también con dependen de varias administraciones (Estatal, Au-
sería grande, pero en fin de cuentas supondría el
La deroga- mía económica, administrativa, técnica y de ges- directrices claras en criterios de diseño, ya que cada tonómica y Local), lo que hace muy difícil su trami-
ahorro inherente a una racionalización y un mejor ción parcial tión a imagen y semejanza de las Confederacio- caso tiende a convertirse en único. tación administrativa para hacer su ejecución.
aprovechamiento de los medios disponibles. No nes Hidrográficas en el ámbito del Estado. PROPUESTA: Las administraciones públicas de-
se trata, pues de un incremento de los recursos.
o total de la * La gobernanza la constituyen las relaciones en- ben abandonar sus disputas territoriales o ideo-
Otras instituciones a racionalizar serían las de actual Ley * La figura de los Entes Supramunicipales, tre los gobiernos, la legislación y la sociedad. Es res- lógicas en beneficio del interés colectivo de los
carácter participativo y consultivo, órganos de previstas en La Ley de Aguas de Andalucía en ponsabilidad de los gobiernos legislar y promover el ciudadanos, no utilizando sus competencias para
colaboración directa en la Planificación Hidrológi-
Andaluza el ámbito del Ciclo Integral del Agua, debe ser cumplimiento de la legislación. Los Planes Hidrológi- torpedear proyectos que promueven otras admi-
ca: los consejos del Agua de las Demarcaciones, del Agua y fomentada de hecho, instando su creación (si cos son legislación, como lo son los decretos, su in- nistraciones públicas y fomentar el uso de conve-
minimizando el número de sus participantes, que es necesario de oficio) en las zonas y regiones cumplimiento es peor que no haberlo legislado por nios y otros instrumentos del ordenamiento jurídi-
deberían ser representantes de instituciones , del
la tramita- donde se ponga de manifiesto las deficiencias cuanto genera unas expectativas que no se cumplen co para cooperar entre administraciones y con los
sector social, usuarios, comunidad universitaria, y ción y re- estructurales en la gestión del ciclo integral del y que, en algunos casos, se creen cumplidos, crean- usuarios y/o entidades beneficiarias, para poner
organizaciones no gubernamentales, y de la pro- agua. do una idea falsa de la realidad del agua en cuanto a en marcha las obras hidráulicas que se consensuen
pia administración, presididos por la cúspide de la
dacción de recursos e infraestructuras. en la planificación hidrológica.
administración de la Demarcación correspondien- una nueva * Es necesaria una urgente modificación nor- Cumplimiento de los objetivos fijados en los
te, sin alteración de la representatividad sectorial mativa que redefina las competencias en ma- Planes Hidrológicos, en lo referente a Actuaciones * Reorganización de la estructura Organizativa
exigida. Dar carácter de Consejo del Agua de la
Ley” teria de agua, en función de su capacidad ad- planificadas en los distintos horizontes. Por ejem- de la Junta de Andalucía con la incorporación a la
Autonomía Andaluza a lo que ahora es el Obser- ministrativa, técnica y de financiación. Esto es plo:Desaladora de Mijas para 2015-2021, Presa de Relación de Puestos de Trabajo a técnicos con Res-
vatorio Andaluz del Agua, actualmente con mu- especialmente necesario para la construcción de Gibralmedina y conducciones para 2015-2021, Re- ponsabilidad en Obras Hidráulicas (sentencia del
chos miembros y muchas competencias, algunas las infraestructuras de depuración. crecimiento Presa La Concepción para 2027. Tribunal Superior de Justicia del País Vasco de 10
virtuales, en relación con su limitada actividad y Objetivos de regulación de uso de masas sobre- de abril de 2019). En esta sentencia los Puestos
que podría ser relevado de algunas competencias * Simplificar trámites, especialmente para insta- explotadas para alcanzar equilibrio e índice de ex- de Responsables de Obras Hidráulicas sólo pueden
reales actuales en base a su distribución entre los laciones críticas, que alargan extraordinariamente plotación 0.8 ser ocupados por Ingenieros de Caminos, Caminos,
órganos de carácter funcionarial o profesional de los procedimientos de redacción de proyectos, lici- Objetivos de uso de agua regenerada para uso Canales y Puertos con exclusión de todas las demás
las Distintas Demarcaciones Intracomunitarias. tación de obras y ejecución. recreativo – Campos de Golf.- Cumplimiento del profesiones.
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REPORTAJE PACTO ANDALUZ POR EL AGUA. 3.- PARTICIPACIÓN Y TRANSPARENCIA
públicos de agua para el abastecimiento, teniendo
la competencia de la justa y equilibrada distribución
Propuestas de los ICCPs de Andalucía
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de los recursos, la explotación y mantenimiento de
las infraestructuras hídricas y la recaudación de los
* Trasvases entre Cuencas. JUSTIFICACIÓN: Las Cánones y Tarifas que se transfieren a los órganos
* Exigencia por parte de la Administración cuencas andaluzas padecen algunos déficits hídricos de gestión, por ello su participación debe ser reco-
Hidráulica de la inclusión en las solicitudes locales que necesitan para su equilibrio aportes de re- nocida y garantizada de acuerdo a la Ley de Aguas,
de aprovechamientos (concesiones)que los cursos hídricos de otras cuencas estatales o andaluzas otorgándoles una participación en consonancia con
proyectos vengan firmados por técnicos cua- que dispongan de recursos hídricos excedentarios, una Promover, su papel en la gestión del agua.
lificados. Estos aprovechamientos incluyen vez garantizadas sus necesidades, que deben ser prio- PROPUESTA: Reconocer y mejorar la participación
captaciones en Dominio Público Hidráulico, ritarias a las necesidades externas. en colabo- de los usuarios en la figura de las Comunidades de
presas, balsas, instalaciones de potabilización PROPUESTA: Promover aquellos trasvases aprobados ración con Regantes y Juntas Centrales de Usuarios en los órga-
que normalmente no son firmados por técni- por la planificación hidrológica que puedan resolver nos colegiados de gestión, gobierno y planificación.
cos con competencias en las materias. Pro- déficits hidrológicos locales, siempre con sus exceden- el Estado,
puestas de Clasificación de Balsas, Presas en tes, de cuencas andaluzas o estatales ya una vez garan- un Plan de * Información Hidrológica. JUSTIFICACIÓN: Al ob-
cauces privados, Balsas situadas en Comuni- tizadas las necesidades de las cuencas cedentes, me- jeto de conseguir una moderna y eficiente gestión
dades de Regantes, Azudes para tomas indus- diante mecanismos de compensación en los territorios Mejora de de los recursos hídricos, escasos en la región, es
triales, etc. Asimismo, exigencia a la Junta de cedentes que amortigüen la reducción de los recursos Regadíos necesario contar con una adecuada red de control
Andalucía y a las Confederaciones la firma de cedidos. que facilite información abierta de los recursos hí-
Proyectos, Informes, Propuestas de Clasifica- en Anda- dricos en cada sistema de explotación, tanto de da-
ción, por técnicos cualificados (Existen nume- * Impulso a la Modernización de Regadíos. JUSTIFI- lucía que tos cuantitativos como de calidad de las aguas, que
rosas sentencias que avalan las competencias CACIÓN: La modernización de regadíos es un magnifi- facilite la gestión de los recursos, especialmente en
exclusivas de los Ingenieros de Caminos en el co negocio para la sociedad pues además de mejorar culmine del periodos de sequía e inundaciones. Asimismo, los
Dominio Público Hidráulico, abastecimiento, la calidad de vida del agricultor, diversificar cultivos e proceso de modernos sistemas de teledetección pueden ser
presas y balsas a partir de cierto volumen, incorporar nuevas tecnologías que aumentan la com- una herramienta muy adecuada para el control de
etc). petitividad de la agricultura, tiene como resultado ga- moderniza- las necesidades y de los consumos de agua. PRO-
rantizar los caudales ecológicos y las garantías de to- ción inicia- PUESTA: Andalucía debe apostar por tener una red
* La caracterización de los acuíferos es de- dos los usos del agua y produce una disminución de de información en tiempo real, sustentada en siste-
ficiente en las cuencas internas andaluzas, y la contaminación difusa, siendo una medida clave para do con la mas de información hidrológicas (SAIH) y en siste-
desconozco su situación en la del Guadalqui- adaptarse al cambio climático. PROPUESTA: Promover, aprobación mas de teledetección, que faciliten la optimización
vir. Hay muchos piezómetros instrumentados, en colaboración con el Estado, un Plan de Mejora de de la gestión y la planificación de los recursos.
pero no están operativos al 100%, o bien los Regadíos en Andalucía que culmine del proceso de del Plan
acuíferos no están suficientemente caracte- modernización iniciado con la aprobación del Plan Hi- Hidrológico * Recursos No Convencionales. JUSTIFICACIÓN:
rizados, lo que provoca que el recurso em- drológico Nacional y el Plan Nacional de Regadíos, que os recursos procedentes de desalación de aguas, de
balsado subterráneo no es tan transparente tiene que estar enfocado a mejorar la competitividad Nacional y masas de aguas subterráneas o de aguas regenera-
como el superficial, y plantee muchas dudas de la explotaciones de regadío, aumentando la capa- el Plan Na- das suponen un potencial de recursos hídricos que
a los técnicos que los deberían explotar. Por cidad de embalse en las zonas regables, incorporando se pueden aprovechar, siempre y cuando no afecten
otra parte, la mayoría de los recursos subte- capacidad de generación de energía renovable, dis- cional de a otros aprovechamientos hídricos existentes (en el
rráneos se encuentran sobreexplotados o in- minuyendo los fenómenos de contaminación difusa y Regadíos” caso de las aguas regeneradas) y sus costes puedan
cluso contaminados. generando ahorro para beneficio de toda la sociedad. ser soportados por los usuarios beneficiarios. PRO-
PUESTA: Impulsar un plan de aprovechamiento de
* No están aprobados aún los Planes de * Participación de los usuarios. JUSTIFICACIÓN: Las los recursos no convencionales como son los pro-
Gestión de Sequías de las cuencas internas de Comunidades de Regantes y Juntas de usuarios con- cedentes de la desalación y de la regeneración, que
Andalucía; sí la del Guadalquivir. Por tanto no forman en el ámbito del regadío la extensión de la no generen afecciones significativas sobre el medio
se cuenta con una respuesta consensuada e administración hidráulica en el territorio, asumiendo ambiente y sobre los aprovechamientos existentes,
instrumentada ante episodios de sequía. la tarea de explotar las redes de suministros para rie- y que sus costes de explotación puedan ser soporta-
go, al igual que lo hacen las empresas de consorcios dos por los usuarios.
* Acometer Planes Especiales de Sequía. El
cambio climático nos lleva irremediablemen-
te a experimentar periodos cada vez más ex-
tensos de sequías, por lo que debemos pre-
pararnos para disponer de instrumentos que
remedien esas situaciones en menor o mayor “Exigencia por parte de la Administración Hi-
medida.
dráulica de la inclusión en las solicitudes de
* Los poderes públicos encuentran múl-
tiples problemas a la hora de justificar la aprovechamientos (concesiones)que los proyec-
ampliación de los trasvases existentes o la tos vengan firmados por técnicos cualificados”
creación de nuevos trasvases. También para
declarar situaciones de sequía.También puede leer
