CANARIAS: NIÑOS Y NIÑAS MIGRANTES EN UNA DE LAS RUTAS MÁS PELIGROSAS DEL MUNDO - para cada infancia - Nadie sin ...
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UNICEF España para cada infancia RESUMEN EJECUTIVO CANARIAS: NIÑOS Y NIÑAS MIGRANTES EN UNA DE LAS RUTAS MÁS PELIGROSAS DEL MUNDO Hacia una política de contingencia con enfoque de derechos de la infancia
RESUMEN EJECUTIVO 2 MÁS ALLÁ DE LA SUPERVIVENCIA. UNICEF CANARIAS: NIÑOS Y NIÑAS MIGRANTES EN UNA DE LAS RUTAS MÁS PELIGROSAS DEL MUNDO Hacia una política de contingencia con enfoque de derechos de la infancia Edita Área de Incidencia Política y Estudios Dirección de Sensibilización y Políticas de Infancia UNICEF Comité Español C/Mauricio Legendre, 36. 28046 Madrid Tel. 913789555 Adaptación del informe de UNICEF España (2021): Canarias: Niños y niñas migrantes en una de las rutas más peligrosas del mundo. Hacia una política de contingencia con enfoque de derechos de infancia https://www.unicef.es/ninos-migrantes-no-acompanados Diseño gráfico: Rex Media SL Fotografías:©UNICEF España/2021/Erasmo Fenoy Depósito Legal: M-22224-2021 ISBN:978-84-124058-1-1 El listado exhaustivo de agentes y actores entrevistados está detallado en el Anexo Único del informe. Madrid, julio de 2021 para cada infancia
LA PANDEMIA NOS HA ENSEÑADO QUE HAY QUE PREPARARSE
PARA LAS EMERGENCIAS 4
EN CAYUCO Y PATERA HACIA LAS ISLAS CANARIAS:
UNA DE LAS RUTAS MÁS PELIGROSAS DEL MUNDO 6
1. NIÑOS Y NIÑAS MIGRANTES NO ACOMPAÑADOS 8
a. Esfuerzo y respuesta del sistema de protección canario, afectado por la ausencia
de un modelo integral de corresponsabilidad 8
b. Falta de especialistas de infancia en costas 10
c. Varias instituciones saturadas y sin planes para actuar ante contingencias, comprometen
los resultados del sistema de protección 11
• Policía Nacional 11
• Fiscalías de extranjería, institutos forenses, centros radiológicos 11
d. La obtención de un permiso de residencia: un derecho accesible para muy pocos 13
e. La ausencia de un sistema adecuado de gestión de datos sobre niños y niñas migrantes
no acompañados 14
f. Condiciones en los centros de protección en tiempos de crisis 15
g. La necesidad de reforzar los mecanismos de supervisión 19
h. Lecciones aprendidas en Andalucía 2018-2021 20
i. Situación en Ceuta en 2021 21
j. Hacia una verdadera gestión de las emergencias: propuestas para reemplazar
un modelo agotado 22
k. La llegada a la mayoría de edad y la fuerza dinamizadora de jóvenes en peligro:
un desafío clave de las políticas de inclusión social y desarrollo humano 23
2. NIÑOS Y NIÑAS MIGRANTES QUE LLEGAN CON SUS FAMILIAS 26
a. De los primeros momentos al traslado como parte de la solución 26
b. Primeros pasos hacia una política de contingencia del Ministerio de Inclusión,
Seguridad Social y Migraciones: el Plan Canarias 27
3. RECOMENDACIONES 28
4 RESUMEN EJECUTIVO. CANARIAS: NIÑOS Y NIÑAS MIGRANTES EN UNA DE LAS RUTAS MÁS PELIGROSAS DEL MUNDO. UNICEF ESPAÑA
LA PANDEMIA NOS HA
ENSEÑADO QUE HAY
QUE PREPARARSE PARA
LAS EMERGENCIAS
En 2018 llevamos a cabo el primer diagnóstico de los narias) y 2021 (Ceuta), todavía no han dejado una he-
derechos de los niños y niñas migrantes no acompa- rencia similar en ninguno de los dos aspectos.
ñados en la frontera sur española. En ese momento,
el volumen máximo de llegadas se registraba sobre España es frontera geográfica sur de Europa, a través
todo en Andalucía, Ceuta y Melilla. En junio de 2021, sobre todo de Canarias, Andalucía, Ceuta y Melilla.
el foco se ha trasladado a las Islas Canarias y Ceuta. España es y seguirá siendo, por tanto, puerta de en-
En el caso del archipiélago, la contingencia humani- trada de miles de niños y niñas migrantes. Por ello, no
taria migratoria ha comenzado en 2020, y al mo- puede seguir improvisando respuestas en sus fronte-
mento de presentar este informe, continúa ras terrestres y marítimas, porque esta improvisación
produciéndose. pone en riesgo a los niños y niñas, y pone en grave
tensión a muchas instituciones, entidades y profesio-
En aquel momento, como ahora, las cifras no eran nales que están implicados en la atención y protec-
inasumibles para un país como España –recordemos ción de la infancia migrante.
que la mayoría de personas migrantes no llegan a Es-
paña por la frontera sur-, pero la situación tuvo tintes El sistema español da una respuesta a la infancia mi-
preocupantes desde el punto de vista humanitario grante desde el prisma adecuado, porque la da desde
porque el sistema de acogida a migrantes para adul- la lógica de la protección, no desde la del control migra-
tos y niños no estaba preparado una vez más. Tres torio. Pero en situaciones de emergencia – relativa-
años después, sigue sin estarlo. mente habituales dada nuestra posición geográfica -,
faltan protocolos y recursos suficientes, y especial-
Con la pandemia de coronavirus, hemos aprendido mente, a través de un modelo que deja en soledad a la
que hay que prepararse para las emergencias. No Ciudad y Comunidad Autónoma que le toca recibir a la
existe mejor contexto que esta crisis sanitaria que infancia no acompañada que llega en cada contingencia
aún estamos viviendo para entender cómo es la ló- humanitaria migratoria. Por estos motivos, los sistemas
gica del trabajo en emergencias humanitarias. A partir se saturan y tensionan, afectando derechos, dejando a
de ahora, resulta mucho más fácil comprender la im- muchos niños y niñas sin la protección adecuada, y
portancia de la fase de preparación ante futuras con- comprometiendo sus resultados, esfuerzo e inversión.
tingencias, un requisito vital para evitar que un
acontecimiento como éste nos vuelva a pillar despre- La situación actual en Ceuta y Canarias, los dos pun-
venidos y sin las herramientas suficientes. tos de la frontera sur que en este momento tienen
una mayor presión migratoria en España, evidencia
Se habla ya del Centro Estatal de Salud Pública como que cuando el sistema se satura (el de protección de
como una de las herencias positivas de la pandemia infancia de la Comunidad o Ciudad Autónoma respec-
ante futuras crisis. Sin embargo, en materia de infan- tiva, pero también en otras entidades que tienen un
cia migrante, a pesar del carácter estructural del fenó- rol muy importante, como las fiscalías de extranjería
meno de las migraciones, las repetidas crisis que se y de menores, la oficina de extranjería de la Delega-
han venido dando – las más recientes en 2006-2008 ción del Gobierno, Policía Nacional, entre otros), los
(Canarias), 2018 (Andalucía y Melilla), 2019-2021 (Ca- derechos de la infancia se vulneran.
UNICEF ESPAÑA. CANARIAS: NIÑOS Y NIÑAS MIGRANTES EN UNA DE LAS RUTAS MÁS PELIGROSAS DEL MUNDO. RESUMEN EJECUTIVO. 5
El diseño y la puesta en marcha de esta política de tada de herramientas técnicas y presupuestarias efica-
contingencia es imprescindible e impostergable. Y es ces, derivó, sobre todo a lo largo de varios meses, en
responsabilidad del Estado en su conjunto. Por lo condiciones de primera recepción severamente inade-
tanto, no puede, en modo alguno, como ha ocurrido cuadas también para los niños y niñas que llegaban en
en el archipiélago, descansar únicamente en la capaci- condiciones de alta vulnerabilidad, especialmente en el
dad del sistema de protección de Canarias, de los Ca- muelle de Arguineguín (Gran Canaria).
bildos o de los Ayuntamientos afectados.
Para los niños y niñas llegados con familias, el sis-
En Canarias, entidades públicas, estatales, autonómi- tema gestionado directamente por el gobierno central
cas, insulares y locales, dentro de sus ámbitos de com- empezó, lentamente, también a dar respuestas: no
petencia, han realizado un paulatino y progresivo solo abriendo recursos, también trasladándolos a la
esfuerzo para la generación de recursos presupuesta- península, especialmente a partir del primer trimestre
rios, inmobiliarios, humanos y de otro tipo, para inten- de 2021. El sistema que da respuesta a estos niños y
tar garantizar condiciones adecuadas de recepción y niñas, con sus familias, camina poco a poco hacia la
acogida a adultos y niños. Pero la ausencia de una ver- lógica de la gestión de contingencias y el Plan Cana-
dadera política de contingencia de ámbito estatal y do- rias es buen reflejo de ello.
Propósito y naturaleza del informe
PROPÓSITO: Se trata de ofrecer una mirada integral por adultos referentes y el reto que existe para identificar
sobre la situación de los niños y niñas migrantes, y de los a las personas fallecidas en las rutas hacia España. Este
jóvenes extutelados en el marco de una nueva informe es parte del trabajo de UNICEF España en materia
contingencia humanitaria migratoria. El informe analiza, de seguimiento de las recomendaciones del Comité de los
desde un enfoque de derechos de infancia, la respuesta a Derechos del Niño, y se encuadran en el escenario global
esta crisis a través de las principales políticas y prácticas abierto por los dos Pactos Mundiales sobre migrantes y
implementadas por diversos organismos públicos refugiados, y en la senda hacia el cumplimiento de los
estatales, autonómicos, insulares y locales, con la Objetivos de Desarrollo Sostenible a culminar en 2030.
cooperación de diversas entidades sociales.
En materia de niños no acompañados, el informe es una METODOLOGÍA: La investigación incluyó una fase de
evaluación general de los esfuerzos realizados por el preparación, un trabajo de campo (entre el 30 de mayo y
sistema canario de protección de infancia, para luego el 16 de junio de 2021 en Tenerife, Gran Canaria,
visibilizar los múltiples desafíos y problemas que genera Fuerteventura y Madrid), y su posterior procesamiento y
el uso de un modelo de protección de infancia que no es análisis. Para ello se realizaron visitas a 27
el adecuado para la gestión de una contingencia establecimientos de distinta naturaleza de los sistemas de
humanitaria migratoria de estas características. El informe protección y de acogida a migrantes, y de acogida
explica y fundamenta la necesidad de un modelo integral y humanitaria a personas adultas y familias, así como
basado en la corresponsabilidad del Estado y todas las entrevistas semiestructuradas con niños y niñas migrantes
Comunidades y Ciudades Autónomas, como herramienta no acompañados, con jóvenes extutelados y con los
central para la protección de los derechos de niñas y niños actores clave de los distintos niveles políticos y
migrantes no acompañados ante estas crisis. El informe administrativos territoriales y del poder judicial, sociedad
aborda también en profundidad los desafíos que se civil, defensorías del pueblo y agencias de Naciones
plantean tras alcanzar la mayoría de edad, la situación de Unidas. También se realizaron numerosas reuniones con
los derechos de los niños y niñas que llegan acompañados actores claves de Andalucía y Ceuta.
6 RESUMEN EJECUTIVO. CANARIAS: NIÑOS Y NIÑAS MIGRANTES EN UNA DE LAS RUTAS MÁS PELIGROSAS DEL MUNDO. UNICEF ESPAÑA
EN CAYUCO Y PATERA
HACIA LAS ISLAS CANARIAS:
UNA DE LAS RUTAS MÁS
PELIGROSAS DEL MUNDO
Cada vez hay más niños y niñas que se desplazan en que precisa políticas públicas apropiadas, y herra-
el mundo y cada vez hay más niños y niñas que se mientas adicionales para dar una respuesta adecuada
desplazan hacia las Islas Canarias, solos y acompa- a las repetidas situaciones de contingencia. Esta ruta
ñados. Desde 2019, han llegado a Canarias unos Atlántica ha sido calificada como una de la más peli-
3.830 niños y niñas migrantes, la mayoría solos, aun- grosas el mundo.
que el número de niños que ha llegado con algún
miembro de su familia ha crecido. Sepohore Sahé, una niña de tan solo 13 meses de
edad, fallece frente a las costas de Gran Canaria el 16
Son familias y niños que han salido por razones de de mayo de 2019, es decir, en las primeras semanas
conflictos armados, múltiples formas de violencia, o de la crisis humanitaria migratoria que se desarrollaría
bien por la imposibilidad de ejercer derechos básicos, en Canarias a partir de entonces. Su prima, de 8 años,
los cuales son esenciales para el desarrollo humano también perdía a su madre, Justine Senekoke1.
integral de la infancia. La creciente presencia de
niños, niñas y familias es una nota distintiva de estas Estos casos son apenas una muestra microscópica de
crisis humanitarias de movilidad humana en España, una de las notas características de la movilidad hu-
Grecia, Italia o Malta, especialmente desde comien- mana desde finales del siglo pasado: el incremento
zos del Siglo XXI. Se trata, por tanto, de un fenómeno dramático de las personas fallecidas, desaparecidas o
estructural integrado por “coyunturas recurrentes”, heridas a lo largo de las rutas migratorias, y su im-
Número de llegadas de personas y embarcaciones a Canarias (2019-2021)
2.687 personas
2019 129 embarcaciones
23.023 personas (+ 756,8 %)
1. Al respecto, ver la nota
de Nicolás Castellano, Un
entierro digno para
2020 2.706 (enero-junio)
745 embarcaciones (+ 477,5 %)
87 (enero-junio)
Sephora, la bebé de la
2021
patera, del 6 de junio de
2019, en 6.952 personas (+ 156,9 %)
https://cadenaser.com/ser
/2019/06/06/sociedad/15
59775611_983706.html. 185 embarcaciones (+ 112 %)
(enero-junio)
UNICEF ESPAÑA. CANARIAS: NIÑOS Y NIÑAS MIGRANTES EN UNA DE LAS RUTAS MÁS PELIGROSAS DEL MUNDO. RESUMEN EJECUTIVO. 7
Niños y niñas llegados a Canarias por
vía marítima, por año y nacionalidad
2019 2020 2021* Total
Costa de Marfil 77 144 146 367
CANARIAS
Gambia 59 103 32 194
Guinea Bissau - 12 19 31
Mali 28 574 171 773
Marruecos 251 1.201 270 1.722
Rep. Guinea 39 112 34 185
Senegal 13 445 24 482
Otras 22 38 13 73
Total 489 2.629 709 3.827
* Datos al 31 de mayo de 2021
Fuente: elaboración propia, con datos del Ministerio del Interior
pacto en los niños y niñas. Esto ocurre en un escena- en la ruta hacia Canarias “no hacen más que arañar
rio en el cual la migración por vías irregulares ha pa- la superficie de esta tragedia”. Señalan, además, la
sado a ser un rasgo estructural de la movilidad dificultad de obtener información más precisa sobre
humana, como resultado de una confluencia de facto- la edad de los niños, algo que se agrava en el caso
res, tales como: la ausencia de canales regulares para de rutas marítimas, debido al alto número de cuer-
migrar para las personas que necesitan salir de sus pos que nunca se encuentran. Y aun cuando son ha-
países por múltiples causas ligadas a la falta de condi- llados, en numerosas ocasiones los datos
ciones dignas y/o seguras de vida, del incremento y recolectados y difundidos se limitan al número de
diversificación de los mecanismos de control migrato- víctimas, y por ende los niños no quedan registrados
rio, la peligrosidad de los caminos que se ven forza- como tales.
dos a escoger y, en ese contexto, el surgimiento y
crecimiento de las redes de tráfico de migrantes, Como es evidente, las brechas de información sobre
entre otros. personas fallecidas en rutas migratorias son significa-
tivas, y cuando se trata de datos desagregados, entre
Según la Organización Internacional de Migraciones otros criterios, por edad, pueden subir a porcentajes
(OIM), se han confirmado 250 muertes en 2021 en la alarmantes.
ruta hacia Canarias, casi el doble que en el mismo pe-
ríodo del año anterior. En todo 2020, fueron 850 muer- La ruta por mar hacia las Islas Canarias entraña parti-
tes y desapariciones. Según la organización cular dureza para los niños y niñas migrantes, no solo
Caminando Fronteras, en lo que va de 2021, la cifra por la cantidad de vidas humanas que se cobra, tam-
habría llegado a 1.922. bién por el número de días de travesía, el miedo a pe-
recer, la falta de víveres y comida, o por las
Especialistas de la OIM subrayan la dificultad para posibilidades de ser testigos de la muerte de otras
determinar el número de niños o niñas que fallecen personas. Todo ello afecta, en ocasiones, hasta
o desaparecen en contexto de migración, y que las mucho tiempo después, al bienestar físico y emocio-
evidencias indican que las estimaciones de víctimas nal, y a la salud mental de los niños y niñas.
8 RESUMEN EJECUTIVO. CANARIAS: NIÑOS Y NIÑAS MIGRANTES EN UNA DE LAS RUTAS MÁS PELIGROSAS DEL MUNDO. UNICEF ESPAÑA
NIÑOS Y NIÑAS
NO ACOMPAÑADOS
a. Esfuerzo y respuesta del sistema de
protección canario, afectado por la ausencia de
un modelo integral de corresponsabilidad
En un año y medio, desde finales de 2019 hasta prin- hacían pruebas radiológicas para evaluar la edad. Sin
cipios de julio de 2021, alrededor de 2.848 personas embargo, paradójicamente, también ha facilitado que
presumiblemente menores de edad han sido atendi- existieran numerosos recursos disponibles para la pri-
das por el sistema de protección de la infancia de Ca- mera acogida de emergencia, como hoteles o alber-
narias. Este fenómeno no es una experiencia gues juveniles, que se encontraban inutilizados por las
desconocida para el archipiélago. Entre 2006 y 2009, medidas de confinamiento.
unos 2.727 fueron acogidos en los dispositivos de
emergencia del gobierno canario. El Gobierno Autonómico de Canarias, y en menor
medida, las autoridades de los Cabildos insulares han
Esta crisis ha convivido con un contexto inédito: la incrementado de manera paulatina y progresiva el nú-
pandemia mundial causada por la propagación de la mero de recursos habitacionales y de otro tipo a lo
COVID-19. Esta crisis sanitaria ha resultado ser un de- largo de esta contingencia. El esfuerzo ha sido, sin
safío adicional para la atención y protección de los duda alguna, considerable. En julio de 2021, el sis-
niños migrantes no acompañados en Canarias, debido tema de protección autonómico llegó a contar con 43
a la adopción, por ejemplo, de estrictos protocolos sa- centros de emergencia, dispositivos que se han su-
nitarios en la llegada y en los centros de protección, o mado a los otros recursos ya existentes que estaban
la saturación en los centros sanitarios que también siendo gestionados por los Cabildos. Ese mes, había
Evolución del número de niños y niños migrantes no acompañados
en los recursos del sistema de protección de Canarias (2019-2021)
2.652 2.705
2.573 2.528*
2.488
2.012
1.202
887
731
671
432 540
NOV 19 ENE 20 MAR 20 MAY 20 AGO 20 OCT 20 NOV 20 DIC 20 ENE 21 MAR 21 MAY 21 JUL 21
* A esa fecha, 188 presuntos menores de edad habían salido de los centros de emergencia (registrado como “fuga”), y entre abril y junio,
132 fueron trasladados a otras CCAA (ver más abajo)
Fuente: Elaboración propia, con datos de la Dirección General de Infancia y Familia del Gobierno de Canarias
UNICEF ESPAÑA. CANARIAS: NIÑOS Y NIÑAS MIGRANTES EN UNA DE LAS RUTAS MÁS PELIGROSAS DEL MUNDO. RESUMEN EJECUTIVO. 9
dentro del sistema de protección alrededor de 2.528 rivado en condiciones de protección inadecuadas para
presuntos menores de edad, la mayoría niños y niñas un considerable porcentaje de los niños.
de cuya edad no se dudaba, pero también otras perso-
nas que estaban a la espera de determinación de la Al igual que ocurrió en Andalucía en 2018, a la llegada in-
edad. Estas cifras contrastan con la capacidad real del cesante de niños y niñas al sistema de protección, se ha
sistema. Según sus autoridades de protección, el sis- respondido abriendo sin cesar dispositivos de emergen-
tema solo está preparado, en el mejor de los casos, cia. Al igual que ocurrió entonces, también ahora se está
para dar una respuesta adecuada y de calidad a 600 extendiendo el tiempo de estadía en este tipo de recur-
niños y niñas migrantes. sos, al haberse saturado también toda la red de centros
residenciales. Y ello, a pesar de que normativamente los
Sin perjuicio del esfuerzo realizado para intentar brindar dispositivos de emergencia están previstos para un plazo
protección a todos los niños no acompañados, para ir pro- considerablemente más breve.
moviendo progresivamente su integración social en Es-
paña, la realidad observada en la investigación demuestra Esta realidad, que se iba profundizando mes a mes, llevó
que, aunque la dirección tomada era la adecuada, sus re- al gobierno canario en diciembre de 2020 a reformar la nor-
sultados son inevitablemente ambiguos. mativa sobre las condiciones del sistema de protección, a
fin de dejar sin efecto -en los recursos de emergencia- el
Si bien hay un proceso paulatino y virtuoso de inserción límite de 20 plazas máximo (dando lugar a la apertura de
de aquellos niños que han pasado a los recursos de aco- una decena de centros entre 100 y 200 plazas, y otro tanto
gimiento residencial y protección integral, la mayoría de de más de 50). La reforma también autorizó la habilitación
ellos ha visto cómo la prolongación de acogida en recur- de otro tipo de instalaciones -incluyendo hoteles turísticos-
sos de emergencia y en condiciones inadecuadas, no ha para acoger a los niños no acompañados.
permitido iniciar dicho proceso de inclusión. La ausencia
de planes de contingencia eficaces en las instituciones La experiencia muestra, y la realidad observada en Cana-
de ámbito estatal implicadas en la recepción, identifica- rias no ha sido una excepción, que esta situación de satu-
ción y documentación de estos niños y niñas, y la inexis- ración hace imposible una atención individualizada. Entre
tencia de un mecanismo nacional de derivación que las diversas consecuencias que ello genera están la falta
permitiera traslados ágiles a otras CCAA y una distribu- de escolarización y otros aspectos claves de la integra-
ción equitativa a lo largo de todo el territorio, no dejaba ción, el aumento de riesgos sobre la salud física y mental
demasiado margen de acción e indefectiblemente ha de- de los niños, y de la incertidumbre sobre qué puede ocu-
t
2.848 presuntos menores de edad han 2.528 continúan dentro del sistema de protección
sido atendidos por el sistema de protección
de la infancia de Canarias desde 2019 hasta 188 lo han abandonado (“fugas”)
principios de Julio de 2021.
132 han sido trasladados a los sistemas de
protección de otras Comunidades Autónomas
10 RESUMEN EJECUTIVO. CANARIAS: NIÑOS Y NIÑAS MIGRANTES EN UNA DE LAS RUTAS MÁS PELIGROSAS DEL MUNDO. UNICEF ESPAÑA
rrir con ellos. También se profundizan las condiciones marcha con los niños no acompañados en aquel mo-
que pueden desencadenar hechos de violencia (autole- mento. Mientras que en aquella ocasión -en virtud
siones, entre niños, y entre ellos y el equipo educador) de un acuerdo alcanzado y con recursos adicionales
u otras formas de desprotección, como la decisión de del Estado- para mediados de 2007 se habían trasla-
abandonar los centros, aumentando el número de dado cientos de niños, en esta oportunidad, aunque
niños viviendo parcial o totalmente en la calle. no han faltado esfuerzos de diálogo y concertación,
en la práctica solo 132 niños fueron a otras CCAA,
Parte de este esfuerzo ha sido asumido gracias al habiendo ya pasado más de un año del inicio de la
apoyo financiero de 10.000.000 de euros prestado por crisis migratoria humanitaria.
el Gobierno Central al sistema de protección canario,
que había sido previsto por los Presupuestos Genera- Lamentablemente, a pesar de haber transcurrido una
les del Estado para este tipo de escenarios. Pero el década y media de dicha crisis, y unos tres años
monto es limitado, y las autoridades autonómicas y lo- desde la contingencia en Andalucía, la respuesta a lo
cales han tenido que seguir afrontando importantes ocurrido en Canarias evidencia que se está lejos de
retos políticos, sociales y financieros en solitario vincu- entender lo que significa abordar una crisis desde el
lados a la atención e integración social de niños y niñas prisma de las responsabilidades compartidas. No hay
migrantes no acompañados y jóvenes extutelados. ninguna Comunidad Autónoma que pueda por sí sola
responder en situaciones de contingencia de manera
En comparación con la llamada Crisis de los Cayucos adecuada con base en los estándares exigidos por la
de 2006, esa asistencia, además de ser menor en normativa internacional, europea y estatal para la re-
términos financieros, tampoco es comparable con cepción, acogida e integración de los niños y niñas
relación a la política de traslados que se puso en migrantes no acompañados y jóvenes extutelados.
b. Falta de presencia de especialistas de infancia en costas
Como norma general en España, no está prevista la mática, por la policía, al sistema de protección de la
presencia de especialistas en infancia en los puntos infancia.
de llegada a Canarias, ni en los barcos de Salvamento,
ni en los muelles, ni en los Centros de Atención Tem- • La presencia de niños y niñas en los recursos de
poral a Extranjeros (CATE) de la Policía Nacional. Esta atención humanitaria para personas adultas o en los
presencia sí existe en otros países, como Italia, donde CATE, o incluso en los Centros de Internamiento de
existe un marco de intervención conjunto (proyecto Extranjeros (CIE). En estos dos últimos dispositivos,
Praesidium) donde intervienen grupos multidisciplina- se da la privación de libertad con menor o mayor ex-
res, incluida la entidad especializada en infancia Save tensión en el tiempo.
the Children.
• La falta de asesoramiento e información especiali-
Esta ausencia, junto a la insuficiencia de personal zada sobre los procedimientos y normativas relati-
en momentos de gran afluencia, contribuye a una vas a la infancia no acompañada, incluyendo el
serie de problemas que van cayendo poco a poco en derecho a pedir asilo.
cascada sobre el sistema de protección, contribu-
yendo a su saturación y problemas de funciona- • La menor capacidad para detectar, con la mayor ra-
miento: pidez posible, casos de particular situación de vul-
nerabilidad.
• La presencia de personas visiblemente mayores de
edad en centros de infancia, que se declaran meno- • La ausencia, como exigen los estándares internacio-
res de edad en el momento de llegada y que, en nales, de un asesor o asesora independiente que
estricta aplicación del principio de presunción de vele, desde el primer momento, por el interés su-
minoría de edad, son derivados de forma casi auto- perior del niño o niña.UNICEF ESPAÑA. CANARIAS: NIÑOS Y NIÑAS MIGRANTES EN UNA DE LAS RUTAS MÁS PELIGROSAS DEL MUNDO. RESUMEN EJECUTIVO. 11
c. Varias instituciones saturadas y sin planes para
actuar ante contingencias, comprometen los resultados
del sistema de protección
La falta de planes de contingencia de actores vincula- Policía en estos puntos de llegada, además de la au-
dos a la política migratoria y su desbordamiento en sencia de la política de contingencia estatal y coordi-
contextos de contingencia como el que vive aún Ca- nada a la que estamos aludiendo. En ocasiones, se
narias, profundizan la intensidad de los problemas de intenta paliar con diversas estrategias (incluso ha-
un sistema de protección de infancia desbordado y ciendo reseñas por vía telefónica o desplazándose a
los alargan en el tiempo. los centros de protección) para solucionar al menos
los casos más urgentes o de mayor vulnerabilidad.
El colapso en las reseñas policiales y de los procedi-
mientos de determinación de la edad - que recaen en
la Policía Nacional, las fiscalías de extranjería/institutos Fiscalías de extranjería,
forenses/centros radiológicos respectivamente -, lleva institutos médicos forenses y
aparejada una cadena de retrasos en otras actuacio- centros radiológicos
nes que son absolutamente fundamentales para pro-
teger, garantizar su derecho a la educación, Si bien es cierto que en los momentos de llegadas
salvaguardar su bienestar emocional e integrar social- masivas y peor gestión de la recepción de llegadas
mente en España a estos niños y niñas: (sobre todo cuando se hizo en el muelle de Arguine-
guín), se dieron casos de niños y niñas que no fueron
• Ausencia de Número de Identidad de Extranjero
identificados correctamente y acabaron en centros y
(NIE)
dispositivos para adultos del Plan Canarias, la regla
• Tutelas no constituidas (los niños continúan con
general es que en Canarias se está respetando la pre-
guardas provisionales)
sunción de minoría de edad, lo cual es un aspecto
• No se solicitan pasaportes o cédulas de inscripción
muy positivo. Esto quiere decir que, cuando una per-
• No se tramitan los permisos de residencia (funda-
sona llega y se declara menor de edad o cuando se al-
mental para no llegar a la mayoría de edad en situa-
berga la duda de que una persona pueda ser menor
ción irregular)
de edad, la Policía Nacional la deriva directamente y
• No se escolariza
cuanto antes al sistema de protección.
• Barreras para el acceso a la atención sanitaria
Es el tipo de problemas que afecta a los niños y niñas
migrantes no acompañados en España en una situa-
ción de contingencia, y que también pudimos corro-
En Canarias se está respetando la
borar en Andalucía en 2018. Casi tres años después, presunción de minoría de edad, aunque
hemos detectados problemas idénticos.
en los momentos de llegadas masivas
Policía Nacional se dieron casos de niños y niñas que no
fueron identificados correctamente.
Meses después del repunte máximo de llegadas, to-
davía hay un número importante de niños y niñas sin
reseña policial, trámite imprescindible a efectos de re- No obstante, los procedimientos para determinar la
gistro, obtención del NIE, determinación de la edad y edad basados en pruebas radiológicas constituyen
del que dependen toda una serie de trámites que ga- una práctica excesivamente generalizada en Canarias,
rantizan su tutela, protección, escolarización, etc. al igual que ocurre en otros puntos de llegada. Y ello,
aunque cuando estas pruebas solo han de realizarse
Muchos de los problemas con las reseñas vienen cuando haya dudas evidentes sobre una posible ma-
arrastrándose desde la etapa en la que la recepción yoría de edad tras un análisis caso a caso. El equipo
se hacía en el muelle de Arguineguín, y es fiel reflejo investigador de UNICEF España pudo corroborar en
de la sobrecarga de trabajo del Cuerpo Nacional de varias ocasiones que había niños con apariencia de12 RESUMEN EJECUTIVO. CANARIAS: NIÑOS Y NIÑAS MIGRANTES EN UNA DE LAS RUTAS MÁS PELIGROSAS DEL MUNDO. UNICEF ESPAÑA
12-13 años que estaban a la espera de pruebas, y en jurídicas (presencia de abogado y representante legal,
algunos centros, el 100% de los niños estaba a la es- presunción de minoría de edad y medidas cautelares,
pera de su realización. y en el que se hiciera una valoración holística de evi-
dencias documentales y entrevistas que permitieran
Las estadísticas existentes sobre las personas acogi- valorar la madurez física y psicológica, de manera que
das por el sistema de protección de infancia de Cana- solo se recurriese a procedimientos más complejos en
rias como presuntas menores de edad que están a la un número limitado de casos y estrictamente cuando
espera de determinación de edad, son un indicador hubiera dudas fundadas sobre la edad de la persona.
muy revelador. A inicios de julio de 2021, de los 2.528
presuntos menores de edad que están en el sistema La Fiscalía de Gran Canaria ha dado algunos pasos
de protección canario, 1.753 aún estaban pendientes en esta dirección, y la organización Save the Children
de la determinación de la edad. Esa cifra era cerca del está a punto de poner en marcha con esta Fiscalía y
85% de las personas acogidas en recursos de emer- la Dirección General de Protección de la Infancia y la
gencia de la Dirección General de Protección de la In- Familia de Canarias un proyecto piloto con este enfo-
fancia y la Familia y alrededor de un 13% de los que para aplicarlo a unas cuantas decenas de casos
recursos residenciales de los Cabildos Insulares. y evaluar su funcionamiento en un contexto de con-
tingencia y en un punto de la frontera sur.
Este recurso excesivo al procedimiento se combina,
como reconocen las propias fiscalías, con una evi- Esta investigación ha corroborado también que la eje-
dente escasez de recursos humanos para atender al cución de todas las etapas del proceso hasta tener
ingente número de expedientes que se acumulan en una edad reconocida en España (para, por ejemplo ser
los despachos. Aunque ha habido algún refuerzo, ha escolarizado en un curso concreto), tiene una extensí-
sido más bien reciente y no existen mecanismos ági- sima demora. Los niños y niñas pueden pasar hasta
les en la función pública para dotar de personal para más de un año esperando para hacerse las pruebas
este tipo de circunstancias. En parte, claro está, por- radiológicas, tener los resultados, para que los vea el
que no existe ningún plan de contingencia para ac- médico forense, que adopte la fiscalía el decreto co-
tuar y dar respuesta a las necesidades de los niños y rrespondiente o que se les notifique la decisión.
niñas migrantes afectado por una crisis humanitaria
migratoria. Por último, los institutos forenses y centros hospitala-
rios donde se realizan las pruebas óseas también se
Además de esto, otra de las razones de este recurso han visto desbordados. El desbordamiento de estos
excesivo a la realización de pruebas de edad viene últimos ha sido particularmente grave en el contexto
dado porque todavía está pendiente una reforma pro- COVID, puesto que durante el confinamiento se retra-
funda de este procedimiento, en línea con lo que ha saron muchas pruebas médicas de la población que
recomendado a España el Comité de los Derechos del ahora no permiten seguir con el ritmo normal las ra-
Niño. Según estas recomendaciones, debería introdu- diografías que se practican para determinar la edad en
cirse en España un sistema que refuerce las garantías España.UNICEF ESPAÑA. CANARIAS: NIÑOS Y NIÑAS MIGRANTES EN UNA DE LAS RUTAS MÁS PELIGROSAS DEL MUNDO. RESUMEN EJECUTIVO. 13
d. La obtención de un permiso de residencia:
un derecho accesible para muy pocos
Según datos de la Delegación del Gobierno, del total razones expuestas indican que en momentos y luga-
aproximado de 3.000 personas presuntamente meno- res donde se convive con situaciones de contingen-
res de edad que llegaron a Canarias a partir de sep- cia, como en Canarias, importa de una forma especial
tiembre de 2019 y que han sido atendidas por el que se acelere la reforma del Reglamento de Extran-
sistema de protección, solamente unos 100 han obte- jería, ya que prevé la esperada flexibilización algunos
nido ya su permiso de residencia. Es decir, el porcen- de estos trámites y una mayor automaticidad en el
taje ronda el 3%. acceso al permiso de residencia por parte de los
niños tutelados en nuestro país.
Estas cifras se explican en buena parte por los obs-
táculos y demoras en cada una de las fases (reseña, Más allá del impacto que tienen los retrasos en las re-
determinación de la edad, tutela…). La saturación de señas, las determinaciones de edad y las tutelas en la
los procesos, de las entidades intervinientes, y más solicitud de los permisos de residencia, existen otro
aún, de los recursos de emergencia, configuran una tipo de problemas que también provocan que los
concatenación de embudos que solamente son atra- niños y niñas estén durante meses sin obtener el per-
vesados por un porcentaje mínimo de niños y niñas. miso de residencia: las dificultades para obtener los
documentos y pasaportes desde sus países de origen
El retraso en el inicio de estos trámites es particular- o en las oficinas consulares y el hecho de que en Ca-
mente grave para los niños y niñas que llegan con narias no se recurre en absoluto a la cédula de inscrip-
edades cercanas a la mayoría de edad, puesto que co- ción como vía alternativa válida para documentar a los
rren el peligro de quedar en situación migratoria irre- niños que tienen dificultades de obtener su pasa-
gular a los 18 años, a pesar de haber estado en el porte.
sistema de protección de la infancia y tener derecho a
este permiso; un permiso que puede extenderse, Por último, las Delegaciones del Gobierno también
cumpliendo determinados requisitos y trámites, más deben contar con un plan de contingencia, de modo
allá de los 18 años. A pesar del esfuerzo realizado por que puedan reforzar personal y tramitar altos volúme-
la Delegación del Gobierno por alertar de la importan- nes de autorizaciones, de forma coordinada dentro de
cia de iniciar el trámite cuando aún son menores de una política estatal de repuesta a los niños y niñas mi-
edad (ya que los requisitos son mayores para los per- grantes no acompañados afectados por las crisis hu-
misos que se otorgan a los jóvenes extutelados), las manitarias migratorias.14 RESUMEN EJECUTIVO. CANARIAS: NIÑOS Y NIÑAS MIGRANTES EN UNA DE LAS RUTAS MÁS PELIGROSAS DEL MUNDO. UNICEF ESPAÑA
e. La ausencia de un sistema adecuado de gestión de
datos sobre niños y niñas migrantes no acompañados
En España existe un Registro de Menores Extranje- chos del Niño y el Defensor del Pueblo hayan seña-
ros No Acompañados, pero no está orientado, desde lado al Estado Español la necesidad de fortalecer la
el interés superior del niño, a dar seguimiento al pro- producción de datos desglosados, para que esta in-
ceso de recepción, protección, desarrollo e integra- formación guíe la formulación, vigilancia y evaluación
ción. Este Registro lo gestiona el Ministerio del de las políticas.
Interior en el marco del Reglamento de la Ley de Ex-
tranjería y con objetivos de índole migratorio. No es La creación de un sistema común e integrado de
un instrumento de información que pueda ser útil datos sobre niños y niñas migrantes no acompañados
para las autoridades competentes en protección de en todo el territorio es requisito indispensable para
la infancia. Las entidades públicas de tutela no tie- proteger a los niños y niñas migrantes en España y
nen acceso, lo que no permite abordar de manera in- sin él no puede avanzarse en el objetivo de adoptar
tegral, complementaria, coordinada, continuada y tanto el modelo de gestión de contingencia, como el
coherente la situación de cada niño y niña. Ello ex- mecanismo de derivación nacional que necesaria-
plica que haya fallos y que el Comité de los Dere- mente debe acompañarlo.
Niños y niñas no acompañados inscritos en el RMENA, a 30 de junio de 2021
32 33 400
62 119
8
74 1.097
103
280
TOTAL
8.642 59 69 67
405
161
2.128
1.941 991 613
Fuente: Ministerio del InteriorUNICEF ESPAÑA. CANARIAS: NIÑOS Y NIÑAS MIGRANTES EN UNA DE LAS RUTAS MÁS PELIGROSAS DEL MUNDO. RESUMEN EJECUTIVO. 15
f. Condiciones en los centros
de protección en tiempos de crisis
Pocos aspectos de la investigación realizada en Cana- cuten positivamente en el proceso de integración de
rias revelan con tanta nitidez y con tanta crudeza los los niños y niñas. Al contrario, las condiciones en di-
límites del sistema vigente que tiene España para res- versos recursos de emergencia mostraban centros
ponder a las necesidades que tienen los niños y niñas con habitaciones compartidas hasta por 20 niños,
migrantes en los contextos de crisis humanitarias mi- otros con condiciones de higiene con importantes de-
gratorias. Un nuevo paralelismo con lo que observa- ficiencias, recursos ubicados en zonas alejadas de
mos en Andalucía en 2018. centros urbanos o en lugares caracterizados por bajas
temperaturas y poco acondicionados para soportarlas.
La realidad es dual porque existe una heterogeneidad
en la respuesta. No todos los niños y niñas están en • Imposibilidad de evaluar el interés superior y
la misma situación. Se observan marcadas diferencias trazar planes individualizados en muchos disposi-
entre centros. Las mayores disparidades se dan entre tivos de emergencia
los recursos que son gestionados por los Cabildos In-
sulares, por un lado, y los que forman parte de una En los centros de emergencia se acoge a decenas o,
red de recursos de emergencia de reciente apertura, en algunos momentos, a casi doscientos niños, inclu-
que están gestionados por entidades conveniadas por yendo un porcentaje sobre los que se duda su minoría
la Dirección General de Protección de la Infancia y la de edad. Es este escenario es prácticamente imposi-
Familia del Gobierno de Canarias para poder dar res- ble desarrollar evaluaciones que permitan identificar
puesta a la llegada incesante de niños y niñas no situaciones de particular vulnerabilidad, posibilidades
acompañados a las costas del archipiélago. de reunificación familiar o trazar, o siquiera iniciar, un
proceso individualizado de integración.
Así, por ejemplo, en una misma isla y en un mismo
día conocimos: En uno de los recursos de emergencia visitados que
estaba ubicado en un monte alejado de un centro ur-
• A dos adolescentes de 15 y 16 años que vivían en bano, con atención individualizada limitada y sin acti-
un centro residencial junto con 9 más, dormían en vidades educativas y recreativas, nos encontramos
habitaciones de cuatro camas con fotos en las pare- con un niño que llevaba varios meses en Canarias y
des, venían uno del Instituto y otro del programa de que presentaba claros síntomas de vulnerabilidad, en
formación no reglada “Conéctate” de Radio ECCA y gran parte asociados a una experiencia dramática y
se iban juntos a jugar un partido de fútbol con ami- traumática que había sufrido en su viaje en patera
gos del barrio. Los dos habían sido reseñados por la hacia Canarias.
policía, tenían el NIE y la edad determinada, aun-
que sus permisos estaban aún en trámite. • La extensión de la emergencia como síntoma de
saturación e indicador de desprotección
• Otros dos adolescentes, de 12 y 15 años, convivían
con 170 chicos en un hotel en malas condiciones, En varios centros de emergencia visitados, los niños
sin escolarización ni ninguna actividad educativa, en llevaban allí entre 6 y 12 meses, y en muchos casos,
condiciones de claro riesgo para su integridad física ya habían estado semanas o meses en otros dispositi-
y su salud mental y clamando un traslado urgente vos de emergencia.
para salir de allí cuanto antes.
La extensión de la acogida de emergencia es un
En la mayoría de los centros de acogida integral visita- rasgo que se verifica de manera mayoritaria, aunque
dos, las condiciones de infraestructura, de distribu- no exclusiva, en los recursos que tienen más capaci-
ción de los niños en habitaciones pequeñas, la dad de plazas. Algunos superan en casi un 1000% la
higiene e incluso la decoración de cada ambiente, así capacidad máxima que deberían tener estos recursos,
como el lugar donde estaba ubicado el centro, entre con base en la normativa autonómica vigente hasta
otros aspectos, evidenciaba no solo los esfuerzos re- diciembre de 2020. A inicios de julio de 2021, aproxi-
alizados, sino también cómo esas condiciones reper- madamente 1.500 niños se encontraban, en centros16 RESUMEN EJECUTIVO. CANARIAS: NIÑOS Y NIÑAS MIGRANTES EN UNA DE LAS RUTAS MÁS PELIGROSAS DEL MUNDO. UNICEF ESPAÑA
de emergencia que tenían entre 40 y 200 plazas ocu- Por último, si bien no fueron denuncias generalizadas,
padas. En algunas ocasiones, en el marco del es- en ciertos recursos de emergencia visitados, algunos
fuerzo permanente por abrir más recursos para niños manifestaron haber sido víctimas de maltrato ver-
trasladar a los niños que iban llegando, algunos dispo- bal y físico por parte del personal de los centros, y en la
sitivos de emergencia habilitaron - a veces de modo mayoría de los casos no constaba que se hubieran
temporal – salas comunes o pusieron colchones en el puesto en marcha actuaciones de prevención, segui-
suelo. miento o control sobre dichas conductas, ni que existie-
sen mecanismos efectivos de quejas ante las mismas.
Por otro lado, los centros de emergencia, tienen una
ratio de trabajadores por niño claramente inferior, • Derecho a la educación
cuando se compara con la que existe en los centros
residenciales más pequeños y/o de acogida integral. Tal y como constatamos en el diagnóstico realizado
En estos últimos, además, suele haber más acceso a en Ceuta, Melilla y Andalucía en 2018, los niños y
atención psicosocial, asesoría legal y trabajo social. El niñas no acompañados que afrontan las consecuen-
personal es también por lo general más estable. En cias de un sistema saturado en Canarias claman
los centros de emergencia, existe una mayor dificul- poder estudiar, tienen un deseo férreo por aprender y
tad en la contratación de profesionales formados. ocupar su tiempo “usando su inteligencia”, como al-
guno de ellos llegó a expresarnos.
Todos estos factores traen aparejados que se produz-
can vulneraciones de derechos y hacen sumamente Podría parecer que en contextos como el que descri-
complicado cumplir con los objetivos de protección e bimos hay otras necesidades urgentes que atender,
integración. Por ello, no es de extrañar las experien- pero nuestra experiencia en crisis humanitarias de
cias y sensaciones que los niños y niñas que residían distintos tipos revela que el acceso a la educación es
en este tipo de espacios nos trasmitían: uno de los derechos más urgentes a poner en marcha
en un escenario como este. No solo porque es un de-
- Ansiedad para que avance el proceso de integra- recho básico de la infancia y una herramienta impres-
ción. cindible para iniciarse en el camino de la integración
- Desinformación e incertidumbre, preocupación. en España, sino porque cumple objetivos a nivel de
- Sensación de estancamiento, de estar todo el salud mental, de detección de vulnerabilidades y de
día “durmiendo, comiendo, o estar sentado ha- protección frente abusos y violencia.
ciendo nada”.
- Actos de violencia, hacia sí mismos (autolesio- A principios de julio, solo había 416 niños y niñas mi-
nes), a sus pares o al personal del centro. grantes no acompañados menores de 16 años escola-
- Frustración por no poder estudiar, y al mismo rizados en el curso 2020-2021 en las Islas Canarias.
tiempo, desincentivación para hacerlo por las
condiciones de acogida. Además, una vez más la realidad del acceso y la cali-
- Preocupación por no poder salir a trabajar para dad de la atención educativa varía de centro a centro,
ayudar a sus familias. dependiendo de una serie de factores. En los recur-
- Angustia con el paso del tiempo y la inalterabili- sos de emergencia hay una ausencia generalizada de
dad de su situación. procesos de escolarización y de formación profesional
- Molestia por estar meses en un centro de emer- (en particular, reglada). En general, la formación en
gencia en esas condiciones, a pesar de haber via- estos centros se limita a las clases de español y, en
jado meses o años para llegar hasta España o ciertos casos, de alfabetización por parte del equipo
Europa. educador del centro. Los procesos educativos son
siempre más exitosos en los centros pequeños de
Además, estas condiciones llevan a registrar un acogida integral y cuando los centros educativos se
mayor número de “fugas” o abandonos de centros, si muestran más receptivos o proactivos a la hora de
bien las estadísticas indican una cantidad considera- poner en marcha programas de acompañamiento lin-
blemente menor a la de la contingencia ocurrida en güístico o de otro tipo.
Andalucía en 2018, probablemente por las dificultades
para los niños de alcanzar otros destinos desde las Con todo, existen importantes retos para garantizar el
Islas Canarias. derecho a la educación de los niños y niñas migrantesUNICEF ESPAÑA. CANARIAS: NIÑOS Y NIÑAS MIGRANTES EN UNA DE LAS RUTAS MÁS PELIGROSAS DEL MUNDO. RESUMEN EJECUTIVO. 17
no acompañados en contextos de emergencia huma- se han producido brotes reseñables de COVID-19 en
nitaria migratoria en España y, por ello, resulta ur- los centros de protección de la infancia de Canarias.
gente que el nuevo modelo de actuación frente a las
contingencias incluya una fórmula educativa estable- SALUD MENTAL
cida en colaboración entre el sistema de protección
de la infancia y la Consejería de Educación (y quizás Hay diferentes desafíos que presentan los niños y
también con entidades especializadas de la sociedad niñas migrantes no acompañados que llegan a Cana-
civil como Radio ECCA) que dé respuesta a estas ne- rias en términos de salud mental, al menos por tres
cesidades específicas. factores:
• Derecho a la salud: COVID-19 y salud mental a) Situaciones vividas en el país de origen: conflictos,
vulneraciones generalizadas de derechos humanos,
COVID-19 violencia intrafamiliar, etc.
Dado el contexto de pandemia, los niños y niñas mi- b) Situaciones vividas en el viaje migratorio en África y
grantes han tenido que convivir con estrictos protoco- en la ruta marítima más peligrosa del mundo: abusos
los sanitarios que han velado por su salud, a la vez y explotación, trata, amenazas y golpes, hambre y
que les han impuesto condiciones de aislamiento, dis- sed, travesías en el mar de hasta 7-10 días, miedo a
tanciamiento social y otras medidas sanitarias desde morir, pérdidas de amigos en el viaje o muertes de
el mismo momento de su llegada. El aislamiento de compañeros, etc.
unos 10 días de promedio se ha llevado a cabo por
regla general en habitaciones individuales de aloja- c) Condiciones de acogida inadecuadas e incertidum-
mientos turísticos y por él han tenido que pasar in- bre: los niños han sido capaces de transmitirnos que
cluso niños y niñas de corta edad, que han llegado tienen altos niveles de estrés psicoemocional, o que
solos tras una travesía dura en el Océano Atlántico. están “cansados”, “agotados”, “frustrados”, “desespe-
rados”, “tristes”. La prolongación en el tiempo de
La coordinación existente entre el sistema de protec- estas condiciones agrava las situaciones ya experi-
ción y el sanitario (sobre todo en lo relacionado con el mentadas antes de llegar a España o hacen surgir
control de la COVID-19), ha dado buenos resultados, ha nuevos factores de vulnerabilidad.
sido mucho mayor que con el educativo, por ejemplo.
Esto demuestra que cuando se siente la urgencia y hay d) La frustración por no poder cumplir el proyecto mi-
voluntad política, los objetivos pueden alcanzarse. No gratorio: muchos no tienen herramientas para colocar
Número de Centros de protección abiertos por el Gobierno de Canarias,
desglosado por cantidad de plazas
5 20 8 8 2
1-20 PLAZAS 21-49 PLAZAS 50-99 PLAZAS 100-149 PLAZAS 150-200 PLAZAS
Fuente: Elaboración propia con estadísticas oficiales de la Dirección de Protección de la Infancia y la Familia del Gobierno de CanariasTambién puede leer
