COLOMBIA Análisis regional de necesidades: Chocó - ReliefWeb
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
COLOMBIA Informe temático
22 diciembre 2021
Análisis regional de necesidades: Chocó
Tras la desmovilización de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP) Mapa 1. Municipios y subregiones del departamento del Chocó
como resultado del Acuerdo de Paz con el Gobierno colombiano en 2016, se desarrollaron
tres dinámicas en Chocó:
(1) En el sur del departamento, el Ejército de Liberación Nacional (ELN) mantuvo el control de
la mayoría de los municipios; (2) al norte, en el Urabá chocoano, las Autodefensas Gaitanistas
de Colombia (AGC) se enfrentaron a otros grupos armados (como el Bloque Virgilio Peralta
Arenas, también conocido como Los Caparros, y el ELN) y se consolidaron como el actor
hegemónico; (3) en el centro del departamento, se disputaron territorios entre AGC y ELN.
En 2020-2021, estas dinámicas cambiaron cuando las AGC intentaron expandirse hacia el
centro y el sur del departamento, provocando nuevos enfrentamientos con el ELN. Como
resultado, se ha producido un aumento del desplazamiento forzado, el confinamiento, los
homicidios y otras manifestaciones de violencia contra la población civil
MENSAJES CLAVE
• En 2020, el proceso de expansión del AGC hacia el sur del departamento ha provocado
múltiples enfrentamientos en las subregiones del Alto Atrato, Baudó, Litoral del Pacífico,
Medio Atrato y San Juan. Las principales consecuencias son el confinamiento de las
poblaciones y el desplazamiento forzado.
• Durante el confinamiento, las poblaciones pierden el acceso a sus medios de subsisten-
cia (pesca y agricultura) y sufren la falta de seguridad y protección alimentaria. Aunque
la inseguridad alimentaria no es una consecuencia directa del conflicto armado en el
Chocó, el confinamiento la agrava.
• No todos los confinamientos son el resultado de órdenes de los grupos armados o de
enfrentamientos; también pueden ser el resultado de la presencia de minas terrestres o
de decisiones de la comunidad para proteger a su(s) miembro(s).
• Las comunidades indígenas y afrodescendientes se ven particularmente afectadas por
la violencia en el Chocó ya que habitan territorios estratégicamente ubicados para la
recolección y transporte de clorhidrato de cocaína y realizan actividades que los grupos
armados buscan explotar (como la minería artesanal).
Fuente: Fundación Ideas para la Paz (29/07/2015).
1 Algún comentario o pregunta? Por favor contáctenos: info@acaps.org
NECESIDADES CRÍTICAS DINÁMICA DEL CONFLICTO ARMADO EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ
• La inseguridad alimentaria prevalece en el departamento y se agrava durante el confin- El departamento del Chocó está ubicado en una posición estratégica para el narcotráfico y
amiento y el desplazamiento. la minería ilegal. Si bien el Chocó tiene un bajo número de hectáreas de cultivos de coca en
• El acceso a los medios de subsistencia se ve afectado por el desplazamiento y el con- comparación con otros departamentos, este número se incrementó en un 18% entre 2019-
finamiento. 2020, llegando a 1.468ha (UNODC 07/2021). Su acceso al Océano Pacífico en los municipios
del occidente del Chocó y sus conexiones al norte con Panamá a través de la selva del
• Se necesita protección para los menores, que a menudo son reclutados por grupos ar-
Darién, al noroeste con el Urabá antioqueño y al sur con el Valle del Cauca lo convierten en
mados aprovechando la pobreza del departamento y el cierre de las escuelas durante la
un territorio estratégico para el almacenamiento de clorhidrato de cocaína y su distribución
pandemia del COVID-19.
a los mercados internacionales – principalmente centroamericanos (Ministerio de Justicia and
• El acceso a los servicios de salud es precario y se agrava durante las emergencias hu- UNODC 06/09/2015; InSight Crime 09/05/2019).
manitarias.
El 42% del área cubierta por el departamento se explota ilegalmente para oro aluvial, apor-
tando aproximadamente el 42% del total de la explotación ilegal de oro aluvial en toda
SOBRE ESTE INFORME Colombia (GFI, Alianza por la Minería Responsable, and Cedetrabajo 10/02/2021). Aunque no toda la
minería ilegal es controlada por grupos armados, esta actividad representa una importante
Metodología: El análisis de este informe se basa en una revisión de fuentes secundarias, fuente de financiación para diversas organizaciones criminales, poniendo en riesgo de ac-
como las alertas tempranas de la Defensoría del Pueblo de Colombia, informes de los me- ciones violentas a las comunidades que viven de la minería (Defensoría del Pueblo 06/04/2018).
dios de comunicación, bases de datos de las instituciones gubernamentales colombianas
encargadas del seguimiento del conflicto armado, informes de centros de pensamiento y Tras la firma del Acuerdo de Paz en 2016, las AGC y el ELN iniciaron la expansión territorial en
entrevistas con trabajadores humanitarios en el Chocó. zonas que antes dominaban las FARC-EP. Las principales zonas de confrontación fueron los
municipios de las subregiones del Alto Atrato y del Medio Atrato (ver Mapa 1). Ambos gru-
ACAPS agradece a los socios del consorcio del Mecanismo Intersectorial de Respuesta en pos armados se expandieron en municipios como Bojayá y Medio Atrato (Defensoría del Pueblo
Emergencias (MIRE) y a OCHA por sus aportes. El análisis presentado en este informe es 24/01/2018 a), Río Quito (Defensoría del Pueblo 24/01/2018 b), Río Iró (Defensoría del Pueblo 26/01/2018
responsabilidad exclusiva de ACAPS y no refleja necesariamente la posición de las organi- a), Carmen del Darién, Riosucio (Defensoría del Pueblo 26/01/2018 b), y Juradó (Defensoría del Pueblo
zaciones citadas. 27/08/2018). Hubo enfrentamientos directos entre los dos grupos armados, que se disputaban
el dominio de los mercados de la minería y la tala ilegales y algunos de los corredores de
Este informe ha sido financiado por ECHO.
almacenamiento y salida de droga hacia la costa del Pacífico y la extorsión a comerciantes,
transportistas y agricultores. En los municipios de la subregión de San Juan en el sur del
DEFINICIONES departamento, como Tadó (Defensoría del Pueblo 27/02/2018), Bagadó (Defensoría del Pueblo
18/09/2018), Novita, Sipí (Defensoría del Pueblo 19/07/2019), Istmina y Medio San Juan (Defensoría
Desplazamientos masivos: En este informe se define el „desplazamiento masivo“ como el del Pueblo 23/08/2019), el ELN consolidó su poder sin la injerencia de la AGC. La consolidación
desplazamiento de más de 50 personas o diez hogares en un solo evento (OCHA consultado hegemónica del ELN fue posible porque las FARC-EP habían hecho alianzas previas con el
21/12/2021). grupo, evitando así la presencia de otros grupos armados en la zona (Defensoría del Pueblo
19/07/2019; Aponte et al. 08/04/2021).
Confinamientos: Los confinamientos son restricciones a la movilidad de una persona (o
personas) en una zona geográfica específica durante un período de tiempo. Estos hechos
suelen estar motivados por los combates entre grupos armados y la presencia de minas
antipersona. En algunos casos, los grupos armados prohíben explícitamente la circulación
(OCHA 15/01/2021, 21/04/2021 y 30/03/2020).
2
Para el año 2020, tres dinámicas se derivaron de los conflictos armados que se desarrol- Figura 1. Homicidios en el departamento del Chocó (2014-2021)
laban en el Chocó:
• En el norte del departamento, en el Urabá chocoano (subregión del Bajo Atrato), las AGC
lograron consolidar su posición hegemónica y replegaron al ELN en algunas zonas rura-
les (Defensoría del Pueblo 06/03/2020).
• En el sur del departamento, en la subregión de San Juan, el ELN logró consolidar su do-
minio en las zonas dejadas por las FARC-EP tras su desmovilización y se convirtió en un
actor hegemónico.
• En las subregiones del Alto Atrato, Medio Atrato, Litoral del Pacífico y Baudó, las AGC y
el ELN se dividieron tácitamente los espacios territoriales, predominando las AGC en los
entornos urbanos y el ELN en los rurales (Entrevista 12/11/2021; El Espectador 02/04/2019; Casa
de la Mujer 09/12/2019). En estas subregiones, en ocasiones hubo enfrentamientos entre
los dos grupos.
En 2020, este escenario se transformó por los intentos de las AGC de expandirse hacia el
sur del departamento (Semana 14/02/2020). Se incrementaron las disputas entre las AGC y Fuente datos: base de datos Policía Nacional (consultado 21/12/2021).
el ELN en las subregiones del Bajo Atrato, el Baudó, la costa del Pacífico y el Medio Atrato
(Defensoría del Pueblo 17/03/2020 y 09/07/2020). La hegemonía del ELN en la subregión del San FACTORES AGRAVANTES
Juan fue desafiada por las AGC (que lograron entrar por la cuenca del Baudó, el Atrato y
el San Juan) (Defensoría del Pueblo 14/05/2020 y 19/08/2021) y las disidencias del frente 30 de
Desastres naturales
las FARC-EP (que entraron por el sur del Chocó, aprovechando su presencia en el Valle del
Cauca) (Entrevista 12/11/2021). Al menos 45.000 personas han sido afectadas por desastres naturales en el Chocó en 2021
(OCHA 30/11/2021). Durante la temporada de invierno de 2021, las inundaciones han provoca-
Estas disputas han continuado en 2021. Como consecuencia, ha aumentado el número de
do el desbordamiento de varios ríos, han destruido varias hectáreas de cultivos y han afec-
personas afectadas por el desplazamiento forzado y el confinamiento; algunas de sus ne-
tado a la prestación de servicios sanitarios (OCHA 13/07/2021 y 03/06/2021). Las tormentas de
cesidades han persistido en el tiempo e incluso han aumentado (El Colombiano 14/09/2021; El
viento y las inundaciones han dañado varias carreteras, restringiendo el acceso a algunas
Espectador 28/11/2021). Una muestra de estas disputas es el aumento de los homicidios en el
comunidades y retrasando la llegada de la ayuda humanitaria, de la que depende gran parte
departamento (gráfico 1). Entre 2019-2020 se registró un aumento del 19%, y durante los pri-
de la población (OCHA 03/06/2021; Entrevista 02/12/2021). Los altos niveles de lluvia en el Chocó
meros 11 meses de 2021 los homicidios ya alcanzaron niveles similares a los de todo 2020
hacen que el departamento sea propenso a la ocurrencia de inundaciones, vendavales y
(Policia Nacional consultada 22/12/2021).
deslizamientos de tierra (Mosquera 10/10/2011).
Los cultivos de coca son a menudo el único medio de subsistencia de muchas comuni-
dades. El ejército ha llevado a cabo campañas de erradicación forzosa de cultivos de coca
COVID-19
que han terminado en enfrentamientos con civiles que intentan impedir la erradicación. Al El Chocó es uno de los departamentos con las tasas de vacunación más bajas de Colombia.
menos cuatro campesinos han sido heridos por el ejército y uno ha muerto en estos en- Menos del 30% de la población ha recibido al menos una dosis de la vacuna COVID-19 (El
frentamientos (Infobae 02/03/2021; Contagio Radio 03/03/2021). Algunas comunidades del Chocó Espectador 21/11/2021; El Tiempo 21/12/2021). Durante eventos de confinamiento o desplaza-
también han denunciado que la seguridad de la población civil ha sido puesta en riesgo por miento, se ha sospechado que algunas personas han contraído el COVID-19, y se han confir-
las operaciones de la fuerza pública contra el ELN o las AGC (Colombia +20 12/12/2021). mado algunos casos (MIRE 12/10/2021).
3IMPACTO DE LA CRISIS demuestra que esta es también una herramienta utilizada por los grupos armados para
controlar a la población y no sólo una consecuencia de los combates (OCHA 12/05/2021). Los
confinamientos tampoco son siempre el resultado de prohibiciones explícitas de los grupos
Confinamiento
armados. Por el contrario, en el Chocó, los grupos armados suelen llegar a nuevos territorios
El confinamiento afecta al acceso de las comunidades a los medios de vida y a los servicios a través de pequeños grupos que se establecen lentamente en la comunidad sin presentarse
básicos, como la atención sanitaria. necesariamente como parte de ninguna organización. Después de un tiempo en el territorio,
advierten a la comunidad que hay minas antipersonal que han instalado, y esto genera el
En el Chocó, los confinamientos pueden ocurrir como (1) consecuencia de los combates confinamiento (Entrevista 12/11/2021; Defensoría del Pueblo 06/03/2020; Radio Nacional de Colombia
entre grupos armados, (2) una medida explícita de los grupos armados para el control terri- de Colombia 01/12/2021).
torial, (3) resultado de la instalación de minas antipersonales, y (4) una decisión de la comu-
nidad para proteger su territorio o a su(s) miembro(s). También hay casos de confinamientos que no son resultado de órdenes o minas antiperso-
nales, sino de decisiones de las comunidades para proteger la vida de sus miembros: si un
Durante 2021, el 65% de las personas afectadas por el confinamiento en Colombia se encon- miembro ha sido amenazado, la comunidad puede decidir quedarse en el territorio para evi-
traban en el Chocó, especialmente en los municipios de Alto Baudó, Bagadó, Bajo Baudó, tar su muerte. Las comunidades indígenas tienden a ser más resistentes al desplazamiento,
Bojayá y Medio San Juan (OCHA 30/11/2021). Hasta el 13 de diciembre de 2021, se han registra- por lo que es más probable que se vean afectadas por el confinamiento (Entrevista 12/11/2021;
do 23 confinamientos en Chocó, con un total de 37.709 personas afectadas (OCHA consultado Infobae 20/11/2021).
13/12/2021). La Tabla 1 muestra los eventos de confinamiento en Chocó organizados por
municipio de ocurrencia. En el Chocó, los confinamientos han aumentado constantemente desde 2017. Entre 2018-
2021, ha habido un aumento del 201% en el número de personas afectadas por el confina-
Tabla 1. Confinamientos en el departamento del Chocó durante 2021, por miento. Al 13 de diciembre de 2021, ya había un aumento del 14% en el número de personas
municipio. afectadas por el confinamiento en comparación con todo el año 2020.
Figura 2. Número de eventos y personas afectadas por el confinamiento en el
MUNICIPIO EVENTOS CONFINAMIENTO PERSONAS AFECTADAS
departamento del Chocó (2016-2021)
Acandí 1 104
Quibdó 2 154
Istmina 1 1,229
Nuquí 2 2,433
El Litoral de San Juan 4 3,172
Alto Baudó 3 5,000
Bagadó 2 5,381
Bojayá 3 5,699
Medio San Juan 3 6,525
Bajo Baudó 2 8,012
Fuente datos: OCHA Monitor (consultado13/12/2021).
La mayoría de los confinamientos se produjeron en los municipios del centro y sur del de-
partamento, donde hay disputas activas entre los grupos armados. Sin embargo, también Fuente datos: OCHA Monitor (consultado 13/12/2021).
hay confinamientos en municipios del norte (como Acandí), donde no hay disputas, lo que
4Desplazamiento forzado Tabla 2. Personas desplazadas en desplazamiento masivo en el departamento
del Chocó durante 2021, por municipio
Desplazamientos masivos: en el Chocó, las comunidades desplazadas no suelen recibir su-
ficiente apoyo de las instituciones estatales. Como resultado, las comunidades se desplazan
como último recurso en situaciones de violencia (Entrevista 12/11/2021). Aunque los eventos MUNICIPIO PERSONAS DESPLAZADAS
de desplazamiento masivo han disminuido entre 2017 (21 eventos) y 2021 (15 eventos), el Medio Atrato 45
número de personas afectadas ha aumentado en general desde 2018. Mientras que en 2018
El Carmen de Atrato 49
hubo al menos 2.298 personas en desplazamiento masivo en el Chocó, a 13 de diciembre
Lloró 53
de 2021 había al menos 5.147 afectados (OCHA consultado 13/12/2021). A 13 de diciembre, en
2021 se ha reducido tanto el número de eventos (de 19 a 15) como el número de personas Bojayá 75
afectadas (de 6.649 a 5.147) en comparación con 2020. Bajo Baudó 118
Alto Baudó 280
Figura 3. Eventos y personas desplazadas en desplazamientos masivos en el El Litoral de San Juan 397
departamento del Chocó (2016-2021) Bagadó 665
Istmina 942
Medio San Juan 2,523
Fuente: OCHA (30/11/2021).
Desplazamientos individuales: El número de desplazamientos individuales en Colombia es
muy poco reportado en parte porque no todos los que son desplazados individualmente
reportan su caso o acceden a una institución que monitorea el desplazamiento y en parte
porque la atención de los medios de comunicación tiende a enfocarse en los desplazamien-
tos masivos. Sin embargo, las personas se desplazan con frecuencia en el Chocó, ya sea
por las amenazas de los grupos armados o porque deciden desplazarse para proteger su
seguridad (Entrevista 12/11/2021).
NECESIDADES SECTORIALES
Fuente datos: OCHA Monitor (consultado 13/12/2021). Protección
Los municipios más afectados por el desplazamiento masivo son Bagadó, Istmina y Medio La dinámica del conflicto armado y la presencia constante de grupos armados en el depar-
San Juan. En Medio San Juan, la mayoría de los desplazamientos fueron el resultado de tamento aumentan los riesgos de protección tanto para las comunidades de acogida como
varios días de confinamiento causados por enfrentamientos entre grupos armados (Radio para las desplazadas. La población está expuesta a los siguientes problemas
Nacional de Colombia 18/08/2021; OCHA consultado 13/12/2021). En Istmina, todos los despla-
Inseguridad para los desplazados que regresan: el regreso a sus lugares de origen a menu-
zados registrados lo fueron como consecuencia de una incursión armada de al menos
do genera temor para los desplazados internos porque los combates pueden durar varios
100 hombres, que confinaron a la población durante varios días (Radio Nacional de Colombia
días, y el riesgo de nuevos combates permanece (La FM 06/03/2021; Entrevista 15/12/2021). Los
22/09/2021). En Bagadó, se produjeron dos desplazamientos masivos en 2021: uno tras el
retornados suelen ir acompañados por las fuerzas de seguridad para evitar las represalias
asesinato de un líder indígena el 2 de marzo, que provocó el desplazamiento de al menos
de los grupos armados (RCN Radio 19/08/2021).
378 personas (en dos momentos diferentes), y otro causado por las amenazas de un grupo
armado (El Espectador 28/06/2021).
5Reclutamiento forzado: Hay un subregistro generalizado del reclutamiento, ya que las co- armados (Cluster de Protección 12/2021). Con la excepción de 2020, en los últimos años se ha
munidades no suelen denunciarlo por miedo a las represalias de los grupos armados o observado una tendencia al alza en el número de víctimas civiles de las minas antipersona
porque, en algunos casos, el reclutamiento es voluntario (Verdad Abierta 05/01/2020; Noticias (Acción contra Minas consultado 21/12/21). Los grupos armados utilizan minas antipersona para
Caracol 10/02/2020). Los métodos de reclutamiento varían según el grupo armado: mientras impedir la movilidad de otros grupos armados o para evitar que las fuerzas gubernamen-
que el ELN tiende a realizar un reclutamiento forzoso, principalmente contra la población tales accedan a sus zonas. La presencia de minas antipersona suele provocar el confina-
indígena, las AGC a menudo subcontratan el reclutamiento a través de bandas criminales en miento, ya que impide a la población desplazarse, reduce el acceso a los cultivos y pone en
las zonas urbanas y reclutan a los jóvenes mediante ofertas de trabajo en las zonas rurales riesgo su salud (Radio Nacional de Colombia 01/12/2021).
(Entrevista 12/11/2021). Algunos jóvenes indígenas son reclutados para que permanezcan en
sus comunidades e informen a los grupos armados sobre las actividades de los líderes so- WASH
ciales u organizaciones sociales y del Estado (Verdad Abierta 05/01/2020; Entrevista 12/11/2021).
El 74% de la población del Chocó no tiene acceso a agua potable (ONU 18/11/2021). En algunas
Los grupos armados también pueden utilizar la violencia sexual contra las mujeres -madres
comunidades, la minería ha contaminado el agua del río -la principal fuente de consumo- y
o hermanas de los jóvenes que pretenden reclutar- para presionarlos a unirse (OEA 10/05/2019;
no existe infraestructura de tratamiento de agua, por lo que no es posible potabilizarla (OCHA
Entrevista 16/12/2021). Chocó es uno de los cinco departamentos de Colombia con mayor nú-
13/02/2021; Entrevista 11/12/2021). Dada esta situación, las comunidades suelen consumir agua
mero de casos registrados de reclutamiento forzado (El Espectador 17/05/2020).
de lluvia, lo que aumenta el riesgo de infecciones cutáneas y otras enfermedades transmiti-
Ante el riesgo de reclutamiento, algunas comunidades deciden desplazarse, como fue el das por el agua (OCHA 13/02/2021).
caso de 60 jóvenes entre 13 y 17 años que tuvieron que abandonar el municipio de Litoral
Las comunidades no suelen contar con sistemas de gestión de residuos, por lo que la defe-
del San Juan porque un grupo armado amenazó con incluirlos en sus filas (Radio Nacional de
cación al aire libre es habitual (Ministerio de Salud 10/2015). Esto se ve agravado por la ausencia
Colombia 08/09/2021). Al menos 20 jóvenes se han suicidado en 2021 por el riesgo de ser re-
en varias comunidades de instalaciones sanitarias, incluso en escuelas e instituciones ofi-
clutados por los grupos armados (AA 28/07/2021; Caracol Radio 02/09/2021).
ciales (MIRE 12/10/2021). Esta práctica aumenta el riesgo de contraer enfermedades intesti-
La falta de acceso a la educación aumenta el riesgo de que los niños sean reclutados, ya que nales (OPS 19/11/2019).
las escuelas son espacios seguros donde solían pasar medio día. Con las escuelas cerradas
Aunque los enfrentamientos entre grupos armados no causan directamente problemas re-
a causa de la pandemia, muchos niños son más vulnerables a los intentos de reclutamiento.
lacionados con la higiene y el saneamiento, agravan la situación. Los refugios temporales
Muchas familias se mudan para evitar que sus hijos sean reclutados (Entrevista 23-25/08/2021;
(generalmente improvisados) donde se alojan los desplazados internos suelen estar super-
InSight Crime 28/08/2020).
poblados, no hay sistema de alcantarillado y el agua no es apta para el consumo humano.
En el Chocó se han producido bombardeos contra campamentos de grupos armados en los Como el Chocó tiene altos niveles de lluvia, la humedad deteriora las instalaciones sanitarias
que han muerto niños (Blu Radio 07/10/2021; Save the Children 11/03/2021). Aunque el Gobierno y puede crear condiciones en las que florecen ciertas enfermedades (Entrevista 02/12/2021;
colombiano ha defendido la legitimidad de estas acciones señalando que los grupos ar- Entrevista 12/11/2021).
mados son los responsables de reclutar a los niños (El Espectador 08/10/2021), esto pone de
Salud
manifiesto las necesidades de protección de los menores que son reclutados.
En el Chocó, el acceso a la salud es limitado para gran parte de la población. En marzo de
El cierre de las escuelas durante la pandemia y la falta de conexión a Internet de algunas
2020, había un total de 27 camas de unidades de cuidados intensivos y seis hospitales con
familias ha hecho que muchos niños no puedan continuar sus estudios. Sólo el 13% del
capacidad para realizar operaciones de alta complejidad en todo el departamento (con una
departamento del Chocó tiene cobertura de internet, y las escuelas no tienen los medios
población de unos 520.000 habitantes) (Semana Rural 30/03/2020). Algunos municipios cuen-
para implementar medidas contra la transmisión del COVID-19 (El Espectador 30/06/2020). En
tan con un solo centro de salud, y algunas comunidades pueden tardar hasta dos días en
consecuencia, aumentaron las oportunidades de reclutamiento de los grupos armados, que
acceder a uno -hasta tres días para llegar a un hospital en Quibdó- por la falta de rutas de
ofrecen un salario para mantener a la familia en medio de la pandemia (El Tiempo 23/06/2020;
transporte adecuadas (ConsultorSalud 04/03/2015). Los hospitales no suelen tener los equipos
The New Humanitarian 10/09/2020).
necesarios para funcionar a pleno rendimiento, y los trabajadores médicos suelen cobrar
Minas antipersona y artefactos explosivos: Durante 2021 se han producido 32 accidentes con retraso (El Espectador 11/02/2021).
en el Chocó causados por minas terrestres o artefactos explosivos utilizados por grupos
6Enfermedades como la malaria son endémicas en el Chocó y por sus condiciones climáti- Inseguridad alimentaria y nutrición
cas son frecuentes las enfermedades de la piel y las derivadas del mal manejo del agua (INS
11/2015). Son frecuentes los trastornos musculoesqueléticos derivados del trabajo agrícola Chocó es uno de los departamentos de Colombia con mayores niveles de inseguridad
y los problemas de salud mental, como el trastorno de estrés postraumático, la ansiedad y alimentaria: más del 67,1% de su población sufre algún nivel de inseguridad alimentaria
el estrés post-acoso, que no son tratados por la falta de especialistas y psicólogos en los (Ministerio de Salud 2015). El 60% de los niños menores de cinco años sufre de desnutrición (el
centros médicos (Entrevista 02/12/2021). promedio nacional es del 33%), de los cuales el 77% sufre de desnutrición crónica severa
(a nivel nacional, el promedio es solo del 2%) (SDGF 2017). Esta situación se ve agravada por
Las organizaciones humanitarias presentes en el departamento prestan cierta asistencia los altos niveles de pobreza en el departamento: cerca del 64% de la población del Chocó
sanitaria en casos de emergencia, pero el despliegue en muchos de los territorios rurales vive en la pobreza (DANE 29/04/2021), y este es uno de los departamentos con mayores tasas
puede tardar hasta tres días (Entrevista 02/12/2021). de desempleo en Colombia (Ministerio de Comercio 11/2021; Semana Rural 03/07/2020). La falta de
infraestructura vial para la comercialización de los productos cultivados afecta a los me-
Alojamiento, productos no alimentarios y educación dios de vida de las comunidades rurales, especialmente a los campesinos e indígenas (OCHA
Como resultado de los múltiples desplazamientos masivos en el departamento, los despla- 13/02/2021).
zados internos suelen llegar a las casas de familiares o conocidos o a refugios temporales.
Existe un vínculo entre la inseguridad alimentaria y los conflictos armados, ya que los en-
Sin embargo, estos refugios temporales no suelen tener capacidad suficiente para acoger a
frentamientos entre grupos armados y la presencia de minas terrestres impiden a la pobla-
todos, lo que provoca el hacinamiento. Esto significa que las familias desplazadas no tienen
ción acceder a las fuentes de alimentos (cultivos, pesca o caza) (SDGF 2017). Los sucesos
suficiente acceso a bienes como mantas, ropa, alimentos, artículos de higiene y utensilios
causados por la violencia, en particular el desplazamiento forzado y el confinamiento, han
de cocina (Radio Nacional de Colombia 07/09/2021 y 22/09/2021).
afectado aún más el acceso de la población a los alimentos. El desplazamiento forzado se
Algunos de los refugios se han visto afectados por la temporada de lluvias y han perdido produce a mayor escala en las zonas rurales, afectando a los medios de vida de la población
parte de la estructura del refugio. Algunas personas están durmiendo en el suelo, ya que agrícola y limitando el acceso y la disponibilidad de alimentos. Los confinamientos afectan
las camas y las mantas se han dañado (MIRE 12/10/2021). Esto hace que se utilicen otros al acceso de la población a las tierras de cultivo, lo que reduce el capital agrícola y la diversi-
edificios, como iglesias y escuelas, que no son adecuados para una gran afluencia de perso- dad de alimentos y aumenta la inseguridad alimentaria (GPC 12/2021).
nas. El uso de las escuelas como refugios también interrumpe el acceso a la educación (El
Colombiano 21/01/2021). Sólo el 17% de los hogares del departamento tiene acceso a Internet POBLACIONES VULNERABLES EN EL CHOCÓ
(DANE 02/09/2021), por lo que el acceso presencial es una de las únicas oportunidades para
acceder a la educación. Ante los prolongados desplazamientos, la educación se paraliza
Comunidades indígenas
nuevamente.
Aunque sólo un 11% de la población del Chocó se identifica como indígena (Ministerio de Salud
Muchas escuelas, incluso sin ser utilizadas como albergues, están deterioradas, sin insta-
s.f.), la población indígena representa el 66% de todas las personas afectadas por el confi-
laciones sanitarias y alejadas de las comunidades. El tránsito hacia las escuelas puede ser
namiento en el departamento (Entrevista 12/11/2021; GPC 12/2021). Las comunidades indígenas
peligroso si se encuentran en zonas con presencia de grupos armados (MIRE 12/10/2021).
suelen verse afectadas por el confinamiento porque la protección de sus tierras es primor-
Medios de subsistencia dial, y el desplazamiento solo se considera como último recurso (ACNUR 2009). Desde 2017, al
menos 16.217 indígenas en el Chocó se han visto afectados por el desplazamiento forzado,
Durante los periodos de confinamiento, las personas no pueden acceder a sus medios de y 13.446 han sufrido confinamiento (Unidad para las Víctimas consultado 13/12/2021).
subsistencia y su capacidad de acceso a las organizaciones humanitarias se ve restringida
(ELC 12/2020). Como resultado, la seguridad alimentaria de las comunidades se ve afectada La población indígena a veces no se comunica en español sino en su lengua materna, por
porque no pueden acceder a sus cultivos. Uno de los mecanismos de afrontamiento es la lo que es necesario involucrar a traductores para facilitar la comunicación con la población
reducción del número de comidas diarias. La pesca se ve casi totalmente interrumpida, ya local (MIRE 12/10/2021).
que es una actividad esencialmente nocturna. Durante los toques de queda nocturnos, las
comunidades se quedan sin acceso a sus medios de subsistencia (Entrevista 12/11/2021).
7Población afrocolombiana Migrantes y refugiados
El 73% de la población del Chocó se identifica como afrodescendiente. En 2021, esta pobla- Existen dos dinámicas migratorias en el Chocó. Por un lado, el departamento acoge a unos
ción representa el 34% del total de personas afectadas por el confinamiento en el departa- 788 migrantes y refugiados venezolanos (ACNUR consultado el 13/12/2021). Aunque no es un nú-
mento. Desde 2017, al menos 30.204 personas identificadas como afrocolombianas han mero elevado en comparación con otros departamentos de Colombia, los grupos armados
sido desplazadas forzosamente y 13.879 han sufrido confinamiento (Unidad para las Víctimas han aprovechado su presencia para reclutarlos. También es posible que haya un subregistro
consultado 13/12/2021). Las comunidades afrocolombianas del Chocó han vivido histórica- de estas cifras, ya que algunos de ellos no están registrados en las bases de datos estatales.
mente de la minería tradicional e informal. Esto hace que muchos de ellos sean víctimas de Algunos venezolanos trabajan en cultivos ilícitos. Algunas mujeres venezolanas son obliga-
extorsiones por parte de grupos armados que intentan controlar el mercado de la minería das a entrar en redes de prostitución y trata de personas (Entrevista 12/11/2021; Defensoría del
ilegal (FLM 18/07/2016). Pueblo 14/05/2019).
Por otro lado, debido a su conexión con Panamá a través de la selva del Darién, el Chocó es
utilizado como ruta de tránsito hacia Estados Unidos por personas que se desplazan desde
Cuba, Haití y algunos países africanos. Aunque estos grupos suelen pasar principalmente
Figura 4. Indígenas y afrocolombianos desplazados forzosamente o víctimas de confinamiento (2017-2021)
Fuente: Unidad para las Víctimas (consultado 13/12/2021).
8por el Urabá antioqueño, la evidencia anecdótica sugiere que los grupos armados del Chocó las comunidades remotas. Durante la temporada de lluvias, las inundaciones causadas por
también han reclutado a algunos de estos migrantes y refugiados (Entrevista 12/11/2021; La FM la crecida de algunos ríos también pueden bloquear las vías de acceso a ciertos municipios
20/10/2021). (Caracol Radio 14/11/2020).
Acceso a la ayuda por parte de las poblaciones necesitadas: Los enfrentamientos entre
CAPACIDAD DE RESPUESTA grupos armados - principalmente en los municipios de Istmina, Medio San Juan y Litoral de
San Juan - han seguido siendo intensos durante la mayor parte de 2021 (El Tiempo 17/08/2021).
En el Chocó, hay 27 organizaciones humanitarias que forman parte del Equipo de Durante estos enfrentamientos, los residentes no combatientes suelen ser confinados en
Coordinación Local. Son 13 agencias de la ONU, ocho ONG internacionales, cuatro ONG na- sus casas y quedan sin mecanismos de denuncia y atención institucional, ya que no hay
cionales y nueve organizaciones observadoras o aliadas. La capacidad de respuesta del forma de verificar los confinamientos y activar la asistencia. En algunos casos, los confina-
Estado está desbordada por las emergencias humanitarias, por lo que en varios sectores mientos sólo han sido confirmados después de uno o dos meses, tiempo durante el cual las
(como salud y WASH), son estas organizaciones las que implementan la respuesta huma- poblaciones han permanecido sin ninguna asistencia (Entrevista 12/11/2021).
nitaria (Entrevista 02/12/2021). El número de emergencias humanitarias derivadas de la vio-
lencia y las catástrofes naturales ha desbordado la capacidad de respuesta institucional
del Estado y compromete la capacidad de las organizaciones humanitarias para responder MIRADA HACIA EL FUTURO
adecuadamente (ELC 12/2020).
Las disputas entre los grupos armados por el control de los territorios del centro y el sur
del Chocó no han terminado. Es probable que continúen hasta que un grupo armado logre
ACCESO HUMANITARIO consolidar su posición hegemónica o hasta que se produzca una distribución del territorio.
Las principales consecuencias de estos enfrentamientos son el confinamiento y el despla-
Las limitaciones de acceso afectan a la capacidad de las organizaciones humanitarias para zamiento forzado.
llegar a las poblaciones afectadas y responder a sus necesidades en el departamento del
Chocó. También influyen en la capacidad de las personas afectadas para acceder a la ayuda En 2022, por ser un año electoral, puede aumentar la violencia contra los líderes sociales
humanitaria, así como en su movilidad dentro de sus comunidades (incluyendo el acceso a y comunitarios. Durante 2021, los homicidios, desplazamientos, atentados y secuestros
los mercados o a los bienes básicos), con implicaciones para sus medios de vida. contra estos líderes ya han aumentado en comparación con otros años preelectorales (MOE
13/11/2021). Es posible que la tendencia continúe o aumente en 2022.
Limitaciones de seguridad: Aunque en general las ONG pueden llevar a cabo sus actividades
sin mayor interferencia de los grupos armados, algunas organizaciones han sido detenidas Es probable que los confinamientos prolongados o repetidos en la misma zona aumenten
e interrogadas por grupos armados en los puestos de control. En el Chocó, no se han regis- la inseguridad alimentaria debido a la larga duración de las interrupciones de los medios de
trado casos de violencia directa contra el personal (Entrevista 12/11/2021; Entrevista 02/12/2021; subsistencia. Es probable que aumente el uso de minas antipersona por parte de los grupos
OCHA Monitor consultado el 21/12/2021), pero las preocupaciones por la seguridad a veces hacen armados, lo que restringirá el acceso a los cultivos y supondrá un riesgo para la seguridad.
que las organizaciones humanitarias se abstengan de acceder a las comunidades afecta-
En el contexto de la expansión territorial de los grupos armados y su control sobre la pobla-
das. Esto puede ser el resultado de combates activos, de la presencia de grupos armados y
ción, es probable que continúen los reclutamientos forzosos, incluso de menores. Esto pro-
de que las comunidades aconsejen a las organizaciones humanitarias que no entren debido
vocaría un aumento de las necesidades de protección y de los desplazamientos individuales.
a la inseguridad (Entrevista 12/11/2021; Entrevista 02/12/2021).
Condiciones geográficas y climáticas: A muchas comunidades del Chocó sólo se puede
llegar por transporte aéreo o fluvial debido a las malas condiciones de las carreteras sin
pavimentar. El mapa 2 muestra que, a excepción de Quibdó, hay muy pocas carreteras pa-
vimentadas en el departamento. El transporte aéreo es caro, por lo que se suele optar por
el transporte fluvial. Sin embargo, durante el verano, los ríos están secos y el transporte se
vuelve difícil (Entrevista 02/12/2021). La respuesta humanitaria puede tardar días en llegar a
9VACÍOS DE INFORMACIÓN Mapa 2. Mapa de carreteras del departamento del Chocó
Desplazamiento individual: Los únicos datos sobre desplazamiento forzado que se mane-
jan con cierto grado de confianza están relacionados con el desplazamiento masivo. Como a
menudo no se informa, muchos desplazados individuales no pueden acceder a la asistencia
(OCHA consultado el 21/12/2021; Entrevista 15/12/2021). En el caso del Chocó, no hay datos fiables
sobre el número de desplazados individuales, por lo que el subregistro impide comprender
la magnitud de la emergencia humanitaria.
Violencia de género: A pesar de varias denuncias de violencia sexual contra las mujeres en
el contexto del conflicto en el Chocó, se ha recogido poca evidencia para entender esta pro-
blemática en la región (OAS 10/05/2019; Humanas 11/09/2019; CIVP, Foro Interétnico Solidaridad Chocó,
and Viva la Ciudadanía 11/11/2019). Hay pocos esfuerzos por sistematizar la información sobre la
violencia de género. También hay pocas denuncias porque las sobrevivientes tienen miedo
de ser agredidas y/o porque no conocen las vías de denuncia (Entrevista 16/12/2021; Entrevista
13/12/2021).
Migrantes y refugiados afectados por el conflicto armado: Como los refugiados y migrantes
venezolanos y haitianos no siempre tienen un estatus migratorio regular, es probable que el
acceso a la asistencia humanitaria para los afectados por el conflicto también sea limitado.
Hay pocos datos disponibles sobre cuántos refugiados y migrantes se ven afectados por el
conflicto, por ejemplo, por el reclutamiento forzoso.
Fuente: Instituto Nacional de Vías (consultado 21/12/2021).
10También puede leer
