Combatiendo la desigualdad social? Reformas laborales y sociales en América Latina

Taller

                 ¿Combatiendo la desigualdad social?
            Reformas laborales y sociales en América Latina

        24 y 25 de noviembre 2010, auditórium Facultad de Ciencias Sociales
                    Ignacio Carrera Pinto 1045, Ñuñoa, Santiago.

En un intento por vincular más firmemente el debate sobre “Trabajo Decente” que
se da en el contexto de la agenda de los Objetivos del Milenio con las investigaciones
internacionales comparadas sobre reformas de regímenes y/o Estados de Bienestar,
el Internacional Center for Development and Decent Work (ICDD) de la Universidad
de Kassel, y la Universidad de Chile invitan a un taller de trabajo que reúne a
destacados académicos latinoamericanos, europeos y representantes de la sociedad
civil de ambas regiones.

La convocatoria es tanto a expertos en reformas laborales y sociales como en
materia de desigualdad social en América Latina y Europa, con lecturas desde
disciplinas académicas diversas, con el fin de discutir avances y obstáculos en la
actual agenda de reformas laborales y sociales de los países de la región. Contamos
también con la participación de varios representantes del mundo sindical y expertos
en asuntos de previsión social.

Con gran interés observamos la actual coyuntura de reformas laborales y sociales en
la región, las que asumen un papel clave en la profundización de las reformas
democráticas en la región. Dentro de ese contexto de reformas se puede observar
un cambio paulatino hacia enfoques que se concentran no solamente en el combate
de la pobreza sino también en políticas que podrían cambiar los patrones de la
extrema desigualdad social (no reducido al ingreso sino también al acceso a la tierra
o a bienes sociales como la salud y la educación).

Sin embargo, debido a la herencia de Estados de Bienestar fragmentados y el alto
grado de desigualdad social, esta agenda de reformas se enfrenta a desafíos muy
grandes. Por un lado, para llevar adelante reformas laborales y sociales dirigidas al
fomento de la equidad y de los derechos sociales, se necesita una sociedad civil
activa y coaliciones amplias. En muchos países de la región, sin embargo, la herencia
del autoritarismo y de las reformas neoliberales llevó a una elevada fragmentación
social y a un fuerte debilitamiento de las organizaciones de la sociedad civil que aún
no se recuperan. En este contexto se plantean las siguientes preguntas: ¿cómo se
podrían revitalizar las organizaciones sociales y las relaciones entre Estado, sociedad
civil y mundo del trabajo (especialmente en asuntos de negociación colectiva)? ¿Qué
posibilidades existen para llegar a patrones de inclusión diferentes? ¿Qué modelos
de reforma del mercado laboral existen en la región? ¿Realmente sirven para
superar las atlas tazas de fragmentación e informalidad?

Por el otro lado, cabe repensar el papel del Estado. Tanto los magros resultados de
las reformas estructurales en la región como la actual crisis financiera internacional
muestran claramente los límites del modelo de desarrollo económico y social
centrado en el libre mercado. ¿Se puede observar hoy la formación de algún tipo de
“nuevo Estado desarrollista” en la región capaz de superar algunos de los déficits de
los años 50 y 60? ¿Qué posibilidades existen para aumentar la débil base fiscal en la
mayoría de los países e introducir cambios al sistema tributario poco eficiente y
equitativo? ¿Qué tipo de papel regulatorio y redistributivo debería asumir el Estado
para fomentar reformas laborales y sociales que realmente ayuden a estrechar
brechas de equidad? Y finalmente, considerando que más allá de ciertas tendencias
regionales comunes también hay grandes diferencias entre los países de la región:
¿Qué variedades de caminos de reforma existen en la región? ¿Cuáles son las
principales diferencias intra-regionales? ¿Cómo influyen los sistemas productivos en
las políticas laborales y los modelos de bienestar?

Objetivos del taller:
• Discutir las posibilidades y obstáculos que existen para las reformas laborales y
sociales en la región, no exclusivamente en función de la reducción de la pobreza
sino también para avanzar en cambiar los patrones de desigualdad estructural.
• Identificar por un lado los avances en los diversos ámbitos de las políticas sociales
y laborales, y por el otro los problemas claves que dificultan reformas equitativas.
• Fomentar tanto el diálogo interdisciplinario e interregional como el diálogo entre
académicos y representantes de la sociedad civil.
• Estudiar las posibilidades de crear una red de investigadores latinoamericanos y
europeos para llevar adelante proyectos de investigación comunes, tanto en el
ámbito de las relaciones laborales como en el tema más amplio de las reformas del
Estado de Bienestar.
• Identificar intereses de investigación comunes y discutir posibles líneas y proyectos
de publicación y de investigación comunes para 2011 y 2012.

Programa Taller ICDD – Universidad de Chile

Miércoles 24 de noviembre
Auditórium Pedro Ortíz, Facultad de Ciencias Sociales

9.00 – 10.00

Palabras de bienvenida/introducción al tema del taller

Emmanuelle Barozet (Universidad de Chile).
Hans-Jürgen Burchardt (Universidad de Kassel, Director del International Center for
Development and Decent Work).
Presentación del Proyecto ICCD, directora académica del proyecto (Ingrid Wehr, ICDD).
Introducción al tema del taller: Carlos Ruiz y Helia Henríquez (Universidad de Chile).

10.00 – 13.00
(Pausa de café a las 11 hrs)

Mesa 1: Relaciones Laborales; Preside: Helia Henríquez (Universidad de Chile, Santiago)

Héctor Palomino (Ministerio de Trabajo, Universidad de Buenos Aires).
Kirsten Sehnbruch (Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile).
María Ester Feres (Universidad Central de Chile).
Gerhard Reinecke (OIT, Chile).
Eugenia Troncoso (Unicamp, Brasil).
Jorge Notaro (Universidad de la República, Uruguay).
Daniel Hawkins (Escuela Nacional Sindical, Colombia).

13.00- 14.30 Almuerzo
Restaurant Doña Inés, Plaza Ñuñoa

14.30 - 17.00
Mesa 2: Desigualdad social en perspectiva regional; Preside: Kirsten Sehnbruch
(Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile).

Emmanuelle Barozet (Universidad de Chile, Proyecto Desigualdades, Universidad de
Chile)
Carlos Ruiz (Centro de Investigación en Estructura Social, Universidad de Chile).
Javier Lindenboim (UBA, Buenos Aires)
Amilton Moretto (Unicamp, Cesit, Brasil)
Rosalba Todaro (Centro de Estudios de la Mujer, Santiago de Chile)

17.00 – 19.30
Mesa 3: Políticas sociales; Preside: Miguel Urrutia (Universidad de Chile)

Luciano Andrenacci (Universidad Nacional de San Martín, Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales Sede Argentina).
Manuel Riesco (CENDA, Santiago de Chile).

Rodrigo Martínez y Simone Cecchini (División de Estudios Sociales, CEPAL, Santiago de
Chile).
Clarisa Hardy (Fundación Dialoga, Santiago de Chile), por confirmar.
Geraldo di Giovanni (Unicamp, Brasil).
Estela Grassi (Instituto Gino Germani, UBA, Argentina).
María Elena Valenzuela (OIT, Santiago de Chile).

21.00 Cena Restaurant Happening, Av. Apoquindo 3090 · Metro El Golf · Las Condes.

Jueves 25 de noviembre
Auditórium Pedro Ortíz, Facultad de Ciencias Sociales

9.00-9.30

Resumen de la primera jornada y presentación del trabajo del día.

9.30 – 11.00

Mesa Redonda: Trabajo decente, reformas laborales y sociales desde la perspectiva de
los sindicatos: Prioridades y desafíos para una agenda regional de reformas;
Moderador: Rafael Agacino.

Guillermo Zuccotti (CGT, Argentina).
Ariel Ferrari (Director Instituto de Seguridad Social Uruguayo).
Ruben Garrido (CTA, Argentina).
Guillermo Ángel García (Director Gabinete Económico de Comisiones Obreras, España).
Claudia Reojane (CUT, Brasil).
Carlos Rodríguez (OIT, Santiago de Chile).

11.00 – 11.15 pausa de café.

11.15 – 13.00

Mesas de trabajo por áreas temáticas

Trabajo en grupos, según las 3 áreas temáticas, de los siguientes temas (auditorium y
salas 23 y 24, segundo piso):

    1. Principales    problemáticas      comunes  (nacionales,   subregionales   e
       interregionales).
    2. Posibles líneas de investigación.
    3. Propuesta de plataforma/institución que permita un trabajo continuado en el
       tiempo.

13.30 – 15.00 Almuerzo
Restaurant Doña Inés, Plaza Ñuñoa.

15.00 – 17.30

Presentación de resultados de trabajo en grupo.

17.30-18.00

Resumen y palabras finales.