III INFORME OBSERVATORIO SOBRE ADULTOS MAYORES PROGRAMA IBEROAMERICANO DE COOPERACIÓN SOBRE LA SITUACIÓN DE LOS ADULTOS MAYORES EN LA REGIÓN 2012-2014
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III INFORME OBSERVATORIO SOBRE ADULTOS MAYORES PROGRAMA IBEROAMERICANO DE COOPERACIÓN SOBRE LA SITUACIÓN DE LOS ADULTOS MAYORES EN LA REGIÓN 2012-2014
III INFORME OBSERVATORIO SOBRE ADULTOS MAYORES PROGRAMA IBEROAMERICANO DE COOPERACIÓN SOBRE LA SITUACIÓN DE LOS ADULTOS MAYORES EN LA REGIÓN 2012-2014 Presentación 1. INTRODUCCIÓN AL OBSERVATORIO 03 2. ¿A QUIÉN VA DIRIGIDO ESTE OBSERVATORIO? 3. ¿CUÁLES SON SUS OBJETIVOS? 4. ¿CÓMO FUNCIONA? 5. ¿Qué DATOS APORTA? Metodología 05 Análisis de datos 06 Listado de gráficos y tablas 51 Glosario de términos usados en el análisis 53
III Informe Observatorio sobre Adultos Mayores Presentación 1. INTRODUCCIÓN AL OBSERVATORIO 2. ¿A QUIÉN VA DIRIGIDO ESTE OBSERVATORIO? 3. ¿CUÁLES SON SUS OBJETIVOS? 4. ¿CÓMO FUNCIONA? 5. ¿Qué DATOS APORTA? 1. Introducción al Observatorio Este informe se enmarca en las actividades del ECUADOR “Programa iberoamericano de cooperación sobre la • Ministerio de Inclusión Económica y Social situación de los adultos mayores en la región”, aprobado por la XXI Cumbre Iberoamericana de ESPAÑA Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en • Instituto de Mayores y Servicios Sociales Paraguay en 2011, y en el que participan las (IMSERSO) siguientes instituciones: MÉXICO ARGENTINA • Instituto Nacional de las Personas Adultas • Dirección Nacional de Políticas para Adultos Mayores (INAPAM) Mayores (DINAPAM) –Ministerio Desarrollo • Instituto Nacional de Geriatría Social • Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) BRASIL • Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) • Ministerio de Salud • Agencia Mexicana de Cooperación • Secretaría de Derechos Humanos de la Internacional para el Desarrollo Presidencia de la República • Ministerio de Previsión Social • Ministerio de Desarrollo Social y Combate • PARAGUAY contra el Hambre • Instituto Nacional do Seguro Social INSS • Instituto de Previsión Social CHILE • URUGUAY • Instituto de Previsión Social • Secretaría Nacional del Adulto Mayor • Ministerio de Salud Pública (SENAMA) • Ministerio de Desarrollo Social • Banco de Previsión Social 3
III Informe Presentación Observatorio sobre Adultos Mayores El Observatorio de Personas adultas mayores en entre instituciones de la región. Iberoamérica es un banco de información y análisis de datos acerca de las necesidades y 4. ¿Cómo funciona? condiciones de vida de las personas adultas mayores en los países de la comunidad Las instituciones participantes en el “Programa iberoamericana, especialmente en lo que se Iberoamericano de Cooperación sobre la Situación de refiere a la protección social –atención sanitaria, los Adultos Mayores en la Región” aportan los datos seguridad económica, servicios sociales y derechos sobre sus propios países recogidos en este humanos- de que disfrutan las personas adultas Observatorio. mayores. El Comité Intergubernamental del Programa –órgano Este programa busca profundizar en el conocimiento de toma de decisiones del programa, formado por un de la situación de las personas adultas mayores en representante por cada país miembro- se encarga de Iberoamérica, analizar las políticas públicas dirigidas a supervisar la recogida de datos y la elaboración de este colectivo en la región y fomentar el intercambio de informes. experiencias y buenas prácticas entre países, con el objetivo último de mejorar la calidad de vida de La Organización Iberoamericana de Seguridad Social nuestros mayores. (OISS), impulsora del programa junto a la SEGIB y unidad técnica del mismo, se encarga de realizar las 2. ¿A quién va dirigido este observatorio? tareas de recogida y análisis de los datos. • A las instituciones responsables de generar Los datos se recogen una vez al año en un informe políticas públicas relacionadas con la protección que se remite a la Cumbres Iberoamericanas de Jefes social de las personas adultas mayores en de Estado y de Gobierno para dar cuenta de la Iberoamérica situación de las personas adultas mayores y también • A profesionales de los servicios sociales está disponible en la web de la Organización • A académicos y personal investigador en este Iberoamericana de Seguridad Social (OISS). ámbito • A personas adultas mayores y público en general 5. ¿Qué datos aporta? interesados en conocer más acerca de las condiciones de vida de este colectivo Se recogen datos sobre las personas adultas mayores de cada país sobre: 3. ¿Cuáles son sus objetivos? •DATOS GENERALES DEMOGRÁFICOS El Observatorio de Personas Adultas Mayores en •DATOS SOBRE ACCESO A SERVICIOS SOCIALES Iberoamérica pretende aportar información periódica •DATOS SOBRE SEGURIDAD ECONÓMICA sobre las condiciones de vida y las necesidades de las •DATOS SOBRE ASISTENCIA SANITARIA personas adultas mayores, especialmente en lo que •DATOS SOCIO-ECONÓMICOS se refiere a la protección social integral, para detectar •DATOS SOBRE DERECHOS DE LAS PERSONAS carencias y buenas prácticas. ADULTAS MAYORES La finalidad última de este Observatorio es aportar Los datos recogidos se refieren a las administraciones datos acerca de la situación y necesidades de las públicas en todos los niveles territoriales (federal, personas adultas mayores que sirvan de apoyo a los estatal, municipal, regional, local, etc.) y a los responsables de proponer políticas públicas en esta servicios sociales públicos, es decir, aquellos materia para el diseño y la mejora de actuaciones financiados total o parcialmente por la administración hacia este colectivo. pública, no considerando los servicios privados. Asimismo, al tratarse de un observatorio que cubre A efectos de este Observatorio, por “personas adultas varias zonas de la región, también aportará una mayores” entendemos aquellas personas que tienen visión global de las condiciones de vida de las 60 años o más, edad utilizada por diversos personas adultas mayores en Iberoamérica y organismos internacionales a estos efectos. facilitará el intercambio de experiencias exitosas 4
III Informe Observatorio sobre Adultos Mayores Metodología La creación de un observatorio sobre la situación de experiencia piloto para comprobar el funcionamiento las personas adultas mayores en la región fue incluida del sistema creado. en las actividades del “Programa Iberoamericano sobre la situación de los adultos mayores en la El primer informe del Observatorio Iberoamericano región”, aprobado en 2011 por la Cumbre sobre Personas adultas mayores fue presentado y Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, en aprobado por el Comité Intergubernamental del el que participan 20 instituciones de 8 países de la Programa en su reunión del 29 de noviembre de región (Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, España, 2012, en Montevideo (Uruguay) México, Paraguay y Uruguay). De esta primera experiencia de funcionamiento del Así, el observatorio se pensó como fuente de datos sistema se extrajeron una serie de recomendaciones sobre las principales necesidades de las personas para perfeccionar la recogida de datos, que se adultas mayores para que sirvieran de orientación a incorporaron a los formularios de 2013. Además, se las instituciones públicas responsables de esta elaboró un glosario de términos que acompañase los materia en su diseño de políticas públicas. De esta formularios, en vista de la diversidad terminológica forma apoyaría el cumplimiento de una de las usada en la región para designar los mismos finalidades del programa: Generar un mayor conceptos. conocimiento sobre la situación y necesidades de los mayores en los países iberoamericanos. Así, se elaboró un segundo informe ya con los datos de siete países (Argentina, Brasil, Chile, España, El trabajo de este observatorio se basa en el estudio México, Paraguay y Uruguay) que se aprobó por el sobre “La situación de las personas adultas mayores comité intergubernamental del programa en su en la comunidad Iberoamericana” elaborado por la tercera reunión de 30 de septiembre de 2013 en Organización Iberoamericana de la Seguridad Social Brasilia (Brasil) y que fue remitido a la XXIII Cumbre en 2011 por encargo de la Cumbre Iberoamericana Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, de Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en El celebrada en Panamá en octubre de 2014. Salvador en 2008. La recogida de datos para este tercer informe se Así, tomando como base los indicadores utilizados en inició en mayo de 2014. En esta ocasión se ha este estudio y las conclusiones alcanzadas en el reducido el número de indicadores seleccionados para mismo, los días 5 y 6 de marzo de 2012 el comité priorizar aquellos disponibles en todos los países y se intergubernamental del programa – principal órgano han añadido datos sobre legislación de derechos de de toma decisiones del mismo-, acordó un primer los mayores en los diversos países. listado de indicadores y la designación de un coordinador nacional del observatorio, encargado de Asimismo, se ha buscado incluir datos de otras recoger los datos en cada país. fuentes estadísticas de referencia en la región, abarcando un mayor número de países. La OISS, como unidad técnica del programa, elaboró un borrador de indicadores para el observatorio y las Así, el presente III informe fue validado por el comité tablas que servirían para sistematizar la recogida de intergubernamental del programa en su cuarta datos. Esta propuesta de trabajo se elaboró bajo la reunión celebrada los días 13 y 14 de octubre en premisa de seleccionar un número reducido de Buenos Aires (Argentina). indicadores, cuyos datos estuvieran disponibles en el mayor número de países analizados para, Por otro lado, cabe destacar, que en las tres posteriormente, una vez creada la dinámica de recogidas de datos que han tenido lugar en el marco trabajo del observatorio, ampliar progresivamente el de este programa las principales dificultades han número de datos analizados. estado en los datos relativos a los servicios sociales en los diversos países de la región, ya que la Una vez validados estos indicadores, se procedió la información aparece con frecuencia fragmentada primera recogida de datos del Observatorio, en la que entre las diversas instituciones que ofrecen servicios a participaron las instituciones miembros de España, personas adultas mayores e incompleta. México, Paraguay y Uruguay. Se trató de una 5
III Informe Observatorio sobre Adultos Mayores Análisis de datos Datos demográficos Uno de los fenómenos que previsiblemente marcará el En la actualidad, el proceso de envejecimiento en los S. XXI es el del envejecimiento de la población países iberoamericanos es muy desigual ya que se mundial. A escala global, cada segundo 2 personas encuentran en etapas diferentes de la llamada cumplen 60 años y hay ya 810 millones de personas “transición demográfica”. En este proceso influyen en el mundo mayores de esa edad. Las previsiones principalmente los niveles de fecundidad y de para los próximos años predicen que en 2050 esta mortalidad, de forma que el período previo a la cifra habrá ascendido hasta los 2000 millones de transición está caracterizado por altas tasas de personas adultas mayores1 y que este fenómeno se natalidad y de mortalidad, mientras que con el inicio dará en todas las regiones aunque con diferentes de la transición demográfica descienden los niveles de intensidades. mortalidad, aumentando la esperanza de vida de la población, y por otro lado desciende la natalidad. El envejecimiento es fruto de los avances científicos, Estos cambios están originados, entre otros, por los médicos y sociales de nuestra sociedad, por lo que avances médicos, la mejora de la salud pública y de debe ser considerado un logro, pero al mismo tiempo las condiciones de vida de la población, la se trata de un proceso profundo y multifacético, que incorporación de las mujeres al trabajo remunerado, tendrá repercusiones en nuestras economías, en el las migraciones, el cambio de economías agrícolas a mercado de trabajo, en la estructura de las familias, economías industriales y los cambios en la estructura en el ocio y la cultura, en la accesibilidad de las de las familias. ciudades, en los sistemas políticos, en los patrones de consumo, etc. El envejecimiento retará especialmente Si bien todos los países de la región se encuentran ya nuestros sistemas de protección social, que deberán inmersos en este proceso, observamos importantes adaptarse a las necesidades de una población de diferencias en cuanto a la intensidad. Por un lado personas adultas mayores creciente. España, Portugal y Cuba, que se encuentran en la fase muy avanzada, frente a Uruguay, Chile, México, Sin embargo, este proceso no está siendo igual Argentina y Brasil que están en la fase avanzada, y en todas las regiones. Mientras que en Europa el Ecuador y Paraguay, que están aún en la fase plena3. proceso de envejecimiento ha llevado casi dos siglos, en otras zonas del planeta el proceso comenzó en En los países con niveles aún bajos de envejecimiento, fechas más recientes, pero a un ritmo más acelerado. se observan al mismo tiempo tasas aún relativamente Es el caso de América Latina, donde actualmente vive altas de natalidad y de población joven, mientras que una población mayor de 60 años que se estima en 55 el número de personas adultas mayores va en millones de personas pero que se prevé aumente aumento. Esta fase de la transición demográfica en hasta triplicarse en 20502. Y no podemos obviar la que la proporción de personas en edades dimensión de género de este proceso debido a la potencialmente productivas crece de manera mayor esperanza de vida de las mujeres, cuyo número sostenida en relación a la de personas en edades va incrementando con la edad. potencialmente inactivas se conoce como “bono demográfico”, “dividendo demográfico” o “ventana Al mismo tiempo, asistimos al progresivo demográfica de oportunidades”, en referencia a las envejecimiento de las propias personas adultas posibilidades que ofrece para aumentar las tasas de mayores ya que el número de personas que alcanzan crecimiento económico per cápita y los niveles de y superan los 80 años va en aumento. bienestar de la población. 1 UNFPA, HELPAGE INTERNATIONAL (2012): “Envejecimiento en el Siglo XXI: Una celebración y un Desafío”. 2 Idem 3Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) – División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de población [en línea] ww.eclac.cl/celade_proyecciones/basedatos_BD.htm 6
III Informe Análisis de datos Observatorio sobre Adultos Mayores En los países ibéricos, el bono demográfico comenzó en la década de los 80 del siglo pasado y terminó con el inicio de este siglo. Mientras, en América Latina en términos generales, se estima que este bono demográfico comenzó en torno al año 2000 y finalizará en la década de 2020 a 2030. Este período es considerado como el más propicio para poner las bases de los sistemas de protección social que garanticen la atención a toda la población una vez terminada esta fase. En los países analizados podemos observar el caso de México, cuyo bono demográfico en la última década fue superior a la media, frente a Uruguay y Chile, en los que fue menor de la media de la región. Figura 1. Pirámide de población de los países iberoamericanos (2010) Fuente: Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS), 2012: “La situación de los adultos mayores en la Comunidad Iberoamericana” En la pirámide de población de los países proceso mayoritariamente femenino y, a la iberoamericanos observamos cómo los tramos de vista de los datos, parece especialmente edades más avanzadas han comenzado a necesario aplicar la dimensión de género en las aumentar, resultado del incremento de la políticas relativas al envejecimiento. esperanza de vida. Esto es especialmente evidente entre las mujeres mayores, debido a En cuanto al porcentaje de personas adultas su mayor longevidad. Al mismo tiempo, podemos mayores sobre el total de la población, ver cómo la base de la pirámide comienza a también podemos observar situaciones dispares, estrecharse, debido al descenso en las tasas acorde con el momento del proceso de de natalidad que ya es patente en la región. envejecimiento en que se encuentren los países. Las mujeres son mayoría en todos los países y Así, mientras que en Portugal, España y Andorra este fenómeno se acentúa conforme aumenta la el nº de personas adultas mayores sobre el total edad. Si bien en las edades más tempranas hay de población se sitúa en torno al 20%, en una ligera mayoría de varones, esta tendencia se América Latina encontramos países con niveles invierte en todos los países durante la edad activa de envejecimiento cercanos al 15% -Uruguay, y la proporción de mujeres aumenta Cuba-, Brasil con el 13%, cercanos al 10% -Chile, constantemente hasta el final de la vida. Por ello, Argentina, y Paraguay-, y al 5% -Nicaragua, podríamos afirmar que el envejecimiento es un Guatemala y Honduras-. 7
III Informe Análisis de datos Observatorio sobre Adultos Mayores Figura 2. Porcentaje de personas adultas mayores sobre el total de población (2010) Fuente: “Perspectivas de la Población Mundial”, revisión de 2012. Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de Naciones Unidas (DESA). División de Población, Sección de Proyecciones y Estimaciones de Población. A continuación se incluyen las pirámides de población de los 22 países iberoamericanos en las que se puede observar los diferentes momentos de transición demográfica en los que se encuentran. Cabe señalar que la edad máxima recogida en los tramos de edad de los diversos registros varía según los países (mayores de 75 años, mayores de 85 años, más de 100 años), lo cual puede distorsionar las comparaciones de grupos de población. Figura 3. Población de Andorra por tramos de edad y sexo, 2013 Población de Andorra por tramos de edad y sexo, 2013 >85 años 80-84 años 75-79 años 70-74 años 65-69 años 60-64 años 55-59 años 50-54 años 45-49 años ANDORRA MUJERES 40-44 años ANDORRA HOMBRES 35-39 años 30-34 años 25-29 años 20-24 años 15-19 años 10-14 años 5-9 años 0-4 años 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 Fuente: Elaboración propia sobre datos del Departament d’Estadística del Govern de Andorra, 2013 8
III Informe Análisis de datos Observatorio sobre Adultos Mayores Figura 4. Población de Argentina por tramos de edad y sexo, 2010 Población en Argentina por tramos de edad y sexo, 2010 >100 años 95-99 años 90-94 años 85-89 años 80-84 años 75-79 años 70-74 años 65-69 años 60-64 años 55-59 años 50-54 años Mujeres 45-49 años Hombres 40-44 años 35-39 años 30-34 años 25-29 años 20-24 años 15-19 años Fuente: “Perspectivas de la Población Mundial”, revisión de 2012. Departamento de 10-14 años Asuntos Económicos y Sociales de Naciones Unidas (DESA). División de Población, 5-9 años Sección de Proyecciones y Estimaciones de Población. 0-4 años 0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000 1.600.000 1.800.000 2.000.000 Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Dirección Nacional de Políticas Públicas del Adulto Mayor (DINAPAM) de Argentina, 2010 Figura 5. Población de Bolivia por tramos de edad y sexo, 2010 Población de Bolivia por tramos de edad y sexo, 2010 >100 años 95-99 años 90-94 años 85-89 años 80-84 años 75-79 años 70-74 años 65-69 años 60-64 años 55-59 años 50-54 años BOLIVIA MUJERES 45-49 años BOLIVIA HOMBRES 40-44 años 35-39 años 30-34 años 25-29 años 20-24 años 15-19 años 10-14 años 5-9 años 0-4 años 0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Comisión Económica para América Latina y Caribe (CEPAL), CEPALSTAT, 2010. 9
III Informe Análisis de datos Observatorio sobre Adultos Mayores Figura 6. Distribución porcentual de la población de Brasil por tramos de edad y sexo, 2012 Distribución porcentual de la población de Brasil por tramos de edad y sexo, 2012 60 años o más 13,7% 11,5% 40-59 años 24,9% 23,6% 25-39 años 23,6% 23,5% 20-24 años 7,8% 8,3% BRASIL MUJERES 2012 15-19 años 8,3% BRASIL HOMBRES 2012 9,1% 10-14 años 8,1% 8,9% 5-9 años 7,2% 8,1% 0-4 años 6,4% 7,1% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Fuente: Datos del IBGE/PNAD(2013 ) facilitados por la Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República Figura 7. Población de Chile por tramos de edad y sexo, 2011 Población de Chile por tramos de edad y sexo, 2011 ≥100 años 95-99 años 90-94 años 85-89 años 80-84 años 75-79 años 70-74 años 65-69 años 60-64 años 55-59 años 50-54 años Mujeres 45-49 años Hombres 40-44 años 35-39 años 30-34 años 25-29 años 20-24 años 15-19 años 10-14 años 5-9 años 0-4 años 0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000 800000 900000 Fuente: Elaboración propia sobre datos del SENAMA, 2011. 10
III Informe Análisis de datos Observatorio sobre Adultos Mayores Figura 8. Población de Costa Rica por tramos de edad y sexo, 2010 Población de Costa Rica, por tramos de edad y sexo, 2010 >100 años 95-99 años 90-94 años 85-89 años 80-84 años 75-79 años 70-74 años 65-69 años 60-64 años 55-59 años 50-54 años COSTA RICA MUJERES 45-49 años COSTA RICA HOMBRES 40-44 años 35-39 años 30-34 años 25-29 años 20-24 años 15-19 años 10-14 años 5-9 años 0-4 años 0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Comisión Económica para América Latina y Caribe (CEPAL), CEPALSTAT, 2010. Figura 9. Población de Colombia por tramos de edad y sexo, 2010 Población de Colombia, por tramos de edad y sexo, 2010 >100 años 95-99 años 90-94 años 85-89 años 80-84 años 75-79 años 70-74 años 65-69 años 60-64 años 55-59 años 50-54 años COLOMBIA MUJERES 45-49 años COLOMBIA HOMBRES 40-44 años 35-39 años 30-34 años 25-29 años 20-24 años 15-19 años 10-14 años 5-9 años 0-4 años 0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Comisión Económica para América Latina y Caribe (CEPAL), CEPALSTAT, 2010. 11
III Informe Análisis de datos Observatorio sobre Adultos Mayores Figura 10. Población de Cuba por tramos de edad y sexo, 2010 Población de Cuba por tramos de edad y sexo, 2012 >100 años 95-99 años 90-94 años 85-89 años 80-84 años 75-79 años 70-74 años 65-69 años 60-64 años 55-59 años 50-54 años CUBA MUJERES 45-49 años CUBA HOMBRES 40-44 años 35-39 años 30-34 años 25-29 años 20-24 años 15-19 años 10-14 años 5-9 años 0-4 años 0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Comisión Económica para América Latina y Caribe, CEPALSTAT, 2010. Figura 11. Población de Ecuador por tramos de edad y sexo, 2014 Población de Ecuador por tramos de edad y sexo, 2014 ≥100 años 95-99 años 90-94 años 85-89 años 80-84 años 75-79 años 70-74 años 65-69 años 60-64 años 55-59 años 50-54 años Mujeres 45-49 años Hombres 40-44 años 35-39 años 30-34 años 25-29 años 20-24 años 15-19 años 10-14 años 5-9 años 0-4 años - 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000 900.000 Fuente: Elaboración propia sobre datos del Ministerio de Inclusión Económica y Social de Ecuador, 2014. 12
III Informe Análisis de datos Observatorio sobre Adultos Mayores Figura 12. Población de El Salvador por tramos de edad y sexo, 2010 Población de El Salvador por tramos de edad y sexo, 2010 >100 años 95-99 años 90-94 años 85-89 años 80-84 años 75-79 años 70-74 años 65-69 años 60-64 años 55-59 años 50-54 años EL SALVADOR MUJERES 45-49 años EL SALVADOR HOMBRES 40-44 años 35-39 años 30-34 años 25-29 años 20-24 años 15-19 años 10-14 años 5-9 años 0-4 años 0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Comisión Económica para América Latina y Caribe, CEPALSTAT, 2010.. Figura 13. Población de España por tramos de edad y sexo, 2013 Fuente: Elaboración propia sobre datos del Instituto Nacional de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO), 2013 13
III Informe Análisis de datos Observatorio sobre Adultos Mayores Figura 14. Población de Honduras por tramos de edad y sexo, 2010 Población de Honduras por tramos de edad y sexo, 2010 >100 años 95-99 años 90-94 años 85-89 años 80-84 años 75-79 años 70-74 años 65-69 años 60-64 años 55-59 años 50-54 años HONDURAS MUJERES 45-49 años HONDURAS HOMBRES 40-44 años 35-39 años 30-34 años 25-29 años 20-24 años 15-19 años 10-14 años 5-9 años 0-4 años 0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Comisión Económica para América Latina y Caribe, CEPALSTAT, 2010. Figura 15. Población de Guatemala por tramos de edad y sexo, 2010 Población de Guatemala por tramos de edad y sexo, 2010 >100 años 95-99 años 90-94 años 85-89 años 80-84 años 75-79 años 70-74 años 65-69 años 60-64 años 55-59 años 50-54 años GUATEMALA MUJERES 45-49 años GUATEMALA HOMBRES 40-44 años 35-39 años 30-34 años 25-29 años 20-24 años 15-19 años 10-14 años 5-9 años 0-4 años 0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Comisión Económica para América Latina y Caribe, CEPALSTAT, 2010. 14
III Informe Análisis de datos Observatorio sobre Adultos Mayores Figura 16. Población de Nicaragua por tramos de edad y sexo, 2010 Población de Nicaragua por tramos de edad y sexo, 2010 >100 años 95-99 años 90-94 años 85-89 años 80-84 años 75-79 años 70-74 años 65-69 años 60-64 años 55-59 años 50-54 años NICARAGUA MUJERES 45-49 años NICARAGUA HOMBRES 40-44 años 35-39 años 30-34 años 25-29 años 20-24 años 15-19 años 10-14 años 5-9 años 0-4 años 0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Comisión Económica para América Latina y Caribe, CEPALSTAT, 2010. Figura 17. Población de México por tramos de edad y sexo, 2010 Población de México por tramos de edad y sexo, 2010 85 y más 80-84 años 75-79 años 70-74 años 65-69 años 60-64 años 55-59 años 50-54 años 45-49 años Mujeres 40-44 años Hombres 35-39 años 30-34 años 25-29 años 20-24 años 15-19 años 10-14 años 5-9 años 0-4 años 0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 Fuente: Elaboración propia sobre datos del Instituto Nacional de Geriatría de México, 2010. 15
III Informe Análisis de datos Observatorio sobre Adultos Mayores Figura 18. Población de Panamá por tramos de edad y sexo, 2010 Población de Panamá por tramos de edad y sexo, 2010 >100 años 95-99 años 90-94 años 85-89 años 80-84 años 75-79 años 70-74 años 65-69 años 60-64 años 55-59 años 50-54 años PANAMÁ MUJERES 45-49 años PANAMÁ HOMBRES 40-44 años 35-39 años 30-34 años 25-29 años 20-24 años 15-19 años 10-14 años 5-9 años 0-4 años 0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 180.000 200.000 Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Comisión Económica para América Latina y Caribe, CEPALSTAT, 2010.. Figura 19. Población de Paraguay por tramos de edad y sexo, 2013 Población de Paraguay por tramos de edad y sexo, 2013 ≥100 años 95 y màs 90-94 años 85-89 años 80-84 años 75-79 años 70-74 años 65-69 años 60-64 años 55-59 años 50-54 años Mujeres 45-49 años Hombres 40-44 años 35-39 años 30-34 años 25-29 años 20-24 años 15-19 años 10-14 años 5-9 años 0-4 años 0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 Fuente: Elaboración propia sobre datos del Instituto de Previsión Social y DGEEC Paraguay, 2013 16
III Informe Análisis de datos Observatorio sobre Adultos Mayores Figura 20. Población de Perú por tramos de edad y sexo, 2010 Población de Perú por tramos de edad y sexo, 2010 >100 años 95-99 años 90-94 años 85-89 años 80-84 años 75-79 años 70-74 años 65-69 años 60-64 años 55-59 años 50-54 años PERÚ MUJERES 45-49 años PERÚ HOMBRES 40-44 años 35-39 años 30-34 años 25-29 años 20-24 años 15-19 años 10-14 años 5-9 años 0-4 años 0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000 1.600.000 Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Comisión Económica para América Latina y Caribe, CEPALSTAT, 2010. Figura 21. Población de Portugal por tramos de edad y sexo, 2011 Población de Portugal por tramos de edad y sexo, 2011 >75 años 70-74 años 65-69 años 60-64 años 55-59 años 50-54 años 45-49 años 40-44 años PORTUGAL MUJERES 35-39 años PORTUGAL HOMBRES 30-34 años 25-29 años 20-24 años 15-19 años 10-14 años 5-9 años 0-4 años 0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 Fuente: Elaboración propia sobre datos del Instituto Nacional de Estatística de Portugal, 2011 17
III Informe Análisis de datos Observatorio sobre Adultos Mayores Figura 22. Población de República Dominicana por tramos de edad y sexo, 2010 Población de República Dominicana por tramos de edad y sexo, 2010 >100 años 95-99 años 90-94 años 85-89 años 80-84 años 75-79 años 70-74 años 65-69 años 60-64 años 55-59 años 50-54 años REPÚBLICA DOMINICANA MUJERES 45-49 años REPÚBLICA DOMINICANA HOMBRES 40-44 años 35-39 años 30-34 años 25-29 años 20-24 años 15-19 años 10-14 años 5-9 años 0-4 años 0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Comisión Económica para América Latina y Caribe, CEPALSTAT, 2010. Figura 23. Población de Uruguay por tramos de edad y sexo, 2013 Población de Uruguay por tramos de edad y sexo, 2013 ≥100 años 95-99 años 90-94 años 85-89 años 80-84 años 75-79 años 70-74 años 65-69 años 60-64 años 55-59 años 50-54 años Mujeres 45-49 años Hombres 40-44 años 35-39 años 30-34 años 25-29 años 20-24 años 15-19 años 10-14 años 5-9 años 0-4 años 0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 Fuente: Elaboración propia sobre datos del Banco de Previsión Social de Uruguay, 2013 18
III Informe Análisis de datos Observatorio sobre Adultos Mayores Figura 24. Población de Venezuela por tramos de edad y sexo, 2010 Población de Venezuela por tramos de edad y sexo, 2010 >100 años 95-99 años 90-94 años 85-89 años 80-84 años 75-79 años 70-74 años 65-69 años 60-64 años 55-59 años 50-54 años VENEZUELA MUJERES 45-49 años VENEZUELA HOMBRES 40-44 años 35-39 años 30-34 años 25-29 años 20-24 años 15-19 años 10-14 años 5-9 años 0-4 años 0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000 1.600.000 Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Comisión Económica para América Latina y Caribe, CEPALSTAT, 2010. En todos los países de la región observamos el México, este proceso es reciente y mantiene aún progresivo envejecimiento de la población, niveles relativamente altos de natalidad. Mientras, mientras que la natalidad se reduce. Los países parece significativo el caso de Paraguay, cuyos analizados con mayores niveles de envejecimiento de niveles de población menor de 10 años están la población son España, Cuba, Argentina, Uruguay, descendiendo rápidamente mientras se aumenta la Chile y Brasil. En otros países, como es el caso de esperanza de vida de los mayores. Figura 25. Proyecciones de población en Iberoamérica (20 países por tramos de edad, ambos sexos, para los años 2025 y 2050 Proyecciones población en Iberoamérica (20 países) por rangos de edad, ambos sexos, años 2025 y 2050 (en miles) 95_99 85_89 75_79 65_69 55_59 45_49 40_44 35_39 Proyección año 2050 Proyección año 2025 30_34 25_29 20_24 15_19 10_14 5_9 0_4 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 Datos: Elaboración propia sobre datos de CEPALSTAT 2010, Base de datos y publicaciones estadísticas de la Comisión Económica para América Latina y Caribe (CEPAL) y del Instituto Nacional de Estadística de España (INE) 2012. 19
III Informe Análisis de datos Observatorio sobre Adultos Mayores Si tomamos en cuenta el porcentaje de mayores son España y Uruguay. En este caso el población considerada “adulta mayor” en cada dato referido a España considera solo a los mayores uno de los países sobre la población total del país, de 65 años, siendo el porcentaje de mayores de 60 vemos que los países con mayor porcentaje de años de 23,06% del total de la población Figura 26. Distribución de las personas mayores de 60 años en los países iberoamericanos (22 países) Distribución de personas mayores de 60 años en los 22 países iberoamericanos, 2010 circa VENEZUELA 2010 NICARAGUA 2010 PANAMÁ 3% 0% 2010 PORTUGAL 2011 0% PERÚ HONDURAS 2010 4% 2010 REPÚBLICA 1% DOMINICANA ANDORRA 2013 3% 2010 0% GUATEMALA 2010 1% En los 22 países ARGENTINA 1% 2010 iberoaméricanos viven EL SALVADOR 2010 8% un total de 70.880.000 1% CUBA 2010 personas mayores de 60 3% COSTA RICA 2010 años (más de 39 1% millones de ellos son COLOMBIA 2010 mujeres y casi 32 5% BOLIVIA 2010 BRASIL 2013 millones son hombres) 1% 33% PARAGUAY 2013 1% URUGUAY 2013 MÉXICO 2010 1% 13% ESPAÑA 2013 14% CHILE 2011 4% ECUADOR 2014 2% Fuente: Elaboración propia sobre datos de CEPALSTAT 2010, Base de datos y publicaciones estadísticas de la Comisión Económica para América Latina y Caribe (CEPAL), de Departament d’Estadística del Govern de Andorra de 2013; de la Dirección Nacional de Políticas Públicas del Adulto Mayor (DINAPAM) de Argentina 2010, de la Pesquisa Nacional por Amostra de Domicilios (PNAD) del Instituto Brasileiro de Geografia e Estatistica (IBGE) 2013; del SENAMA de Chile 2011; del Ministerio de Inclusión Económica y Social de Ecuador 2014; del Instituto Nacional de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) de España 2013; del Instituto Nacional de Geriatría de México 2010; del Instituto de Previsión Social de Paraguay 2013; del Banco de Previsión Social de Uruguay 2013 y del Instituto Nacional de Estatística de Portugal, 2011. 20
III Informe Análisis de datos Observatorio sobre Adultos Mayores Figura 27. Porcentaje de personas adultas mayores sobre el total de la población Porcentaje de población mayor de 60 años en Iberoamérica, % 2013 España 23.26 Portugal 25.04 Andorra 17.97 Argentina 14.3 Bolivia 7.12 Brasil 13 Chile 15.55 Colombia 8.6 Costa Rica 9.48 Cuba 17.08 República Dominicana 8.56 Ecuador 9.2 Guatemala 6.45 Honduras 6.21 México 9.49 Nicaragua 6.2 Panamá 9.66 Perú 8.76 Paraguay 10.37 El Salvador 9.37 Uruguay 18.7 República Bolivariana de Venezuela 8.65 Fuente: Elaboración propia sobre datos de CEPALSTAT 2010, Base de datos y publicaciones estadísticas de la Comisión Económica para América Latina y Caribe (CEPAL), de Departament d’Estadística del Govern de Andorra de 2013; de la Dirección Nacional de Políticas Públicas del Adulto Mayor (DINAPAM) de Argentina 2010, de la Pesquisa Nacional por Amostra de Domicilios (PNAD) del Instituto Brasileiro de Geografia e Estatistica (IBGE) 2013; del SENAMA de Chile 2011; del Ministerio de Inclusión Económica y Social de Ecuador 2014; del Instituto Nacional de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) de España 2013; del Instituto Nacional de Geriatría de México 2010; del Instituto de Previsión Social de Paraguay 2013; del Banco de Previsión Social de Uruguay 2013y del Instituto Nacional de Estatística de Portugal, 2011. 21
III Informe Análisis de datos Observatorio sobre Adultos Mayores Las mismas diferencias en el proceso de la esperanza de vida al nacer como en la envejecimiento de la población entre los diversos esperanza de vida al llegar a la edad legal de países de la región también se muestran en la jubilación (considerando la edad establecida en esperanza de vida en estos ocho países, tanto en cada país). Figura 28. Esperanza de vida al nacer y esperanza de vida al llegar a la edad de jubilación en los países miembros del Programa Iberoamericano (Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, España, México, Paraguay y Uruguay) Elaboración propia sobre datos de la Dirección Nacional de Políticas Públicas del Adulto Mayor (DINAPAM) de Argentina 2010, de la Pesquisa Nacional por Amostra de Domicilios (PNAD) del Instituto Brasileiro de Geografia e Estatistica (IBGE) 2013; del SENAMA de Chile 2011; del Ministerio de Inclusión Económica y Social de Ecuador 2014; del Instituto Nacional de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) de España 2013; del Instituto Nacional de Geriatría de México 2010; del Instituto de Previsión Social de Paraguay 2013; y del Banco de Previsión Social de Uruguay 2013. 22
III Informe Análisis de datos Observatorio sobre Adultos Mayores Las mujeres se sitúan progresivamente en torno a largo hasta el momento del fallecimiento, en torno a los 80 años de esperanza de vida, mientras que los 15 años para los varones y 20 para las mujeres. varones no superan los 75 años. Los datos acerca Estos datos tendrán influencia en la futura de la esperanza de vida al llegar a la edad de planificación de los sistemas de pensiones y también jubilación varían dependiendo de las condiciones del en las políticas de envejecimiento activo, ya que las país y de la edad de jubilación del mismo, pero en personas adultas mayores jubilados tienen aún cualquier caso apuntan a un período cada vez más muchos años de vida por delante. Figura 29. Esperanza de vida a los 60 años en los 22 países iberoamericanos (ambos sexos), 2010 Fuente: Elaboración propia sobre datos de “Perspectivas de la Población Mundial”, revisión de 2012. Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de Naciones Unidas (DESA). División de Población, Sección de Proyecciones y Estimaciones de Población. 23
III Informe Análisis de datos Observatorio sobre Adultos Mayores Destaca también el aumento de la esperanza de mujeres. Es el caso de España donde las mujeres vida entre las propias personas adultas mayores de 80 años sobrepasan el 27% del total de mayores dado el porcentaje de mayores que mayores de 60 años, y el de Uruguay, en el que se sobrepasan los 80 años especialmente entre las acercan al 22.5%. Figura 30. Porcentaje de mayores de 80 años sobre el total de personas adultas mayores (con 60 o más años) Porcentaje de mayores de 80 años sobre el total de la población y sobre el total de adultos mayores (21 países iberoamericanos), 2010 circa 30 25 23,96 22,67 22,08 20,57 20 17,36 17,87 17,16 16,98 15,80 15,78 15,19 14,94 15,51 15,21 15,45 15 14,17 13,06 13,51 12,82 12,43 9,58 10 5,57 5 4,07 3,85 2,67 3,05 2,48 2,29 1,53 1,12 1,50 1,46 1,59 1,35 1,47 1,12 1,32 1,07 0,68 0,87 0,94 0,96 0 Porcentaje de mayores de 80 años Porcentaje de mayores de 80 años sobre el total de la población sobre el total de adultos mayores Fuente: Elaboración propia sobre datos de CEPALSTAT 2010, Base de datos y publicaciones estadísticas de la Comisión Económica para América Latina y Caribe (CEPAL), de Departament d’Estadística del Govern de Andorra de 2013; de la Dirección Nacional de Políticas Públicas del Adulto Mayor (DINAPAM) de Argentina 2010, del Ministerio da Previdencia Social de Brasil 2010; del SENAMA de Chile 2011; del Ministerio de Inclusión Económica y Social de Ecuador 2014; del Instituto Nacional de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) de España 2013; del Instituto Nacional de Geriatría de México 2010; del Instituto de Previsión Social de Paraguay 2013; del Banco de Previsión Social de Uruguay 2013. 24
III Informe Análisis de datos Observatorio sobre Adultos Mayores Este proceso de envejecimiento nos lleva a unas estiman las previsiones- serán necesarios más ratio de dependencia de personas adultas recursos humanos para dar respuesta a las mayores (nº de personas de 65 o más años, por necesidades de atención de una población cada vez cada 100 de 15 a 64 años) más elevadas según más envejecida. Estos datos serían importantes de avance el proceso de envejecimiento en cada país. cara la futura estrategia que se siga en cada país en Esta ratio mide el porcentaje de personas que, en relación a los servicios sociales y de cuidados a razón de su edad, se presume que están inactivas personas adultas mayores, teniendo en cuenta (sin considerar si realmente lo están), frente al además los cambios en la estructura de las familias, porcentaje de personas que se considerarían la incorporación de las mujeres al mercado de productivas, sin considerar si están activas o trabajo (en mayor grado que la incorporación de los empleadas. varones a las tareas de cuidado) y las migraciones, que parecen apuntar a la necesidad de una mayor Los datos de los países analizados nos alertan de profesionalización de estos servicios. que –de seguir progresando así en el futuro, como Figura 31. Ratio de dependencia de personas adultas mayores (nº de personas de 65 o más años, por cada 100 de 15 a 64 años) en 22 países iberoamericanos, 2013 Fuente: Elaboración propia sobre datos de “Perspectivas de la Población Mundial”, revisión de 2012. Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de Naciones Unidas (DESA). División de Población, Sección de Proyecciones y Estimaciones de Población. 25
III Informe Análisis de datos Observatorio sobre Adultos Mayores En cuanto a las personas adultas mayores Figura 32. Edad legal de jubilación en Iberoamérica, 22 países, 2014 jubiladas, para analizar los datos partimos de que la edad de jubilación difiere en cada uno de los País Edad legal de jubilación países analizados, según su legislación. En algunos H M países, como es el caso de México, Ecuador o Brasil no existe una edad de jubilación legal ya que cada ANDORRA 65 años sistema tiene sus propios criterios. La edad legal de ARGENTINA 65 años 60 años jubilación se sitúa en torno a los 60-65 años en BOLIVIA 58 años 58 años (pueden todos los países analizados y en algunos casos – reducir un año Argentina y Chile- se mantienen diferentes edades por cada hijo, de jubilación según el género. con un máximo de 3) La edad de jubilación ya no está vinculada a la BRASIL No existe edad en la que se considera que una persona CHILE 65 años 60 años es “adulto mayor”, sino que puede ser adulto mayor una persona que aún se encuentre en activo COLOMBIA 60 años (62 años en 55 años (57 años en o bien que una persona jubilada no lo sea. Esto se 2014) 2014) deriva de los cambios demográficos así como de los COSTA RICA 65 años (61 años con 462 meses cotizados para cambios culturales y sociales. hombres y 59 años con 450 meses cotizados para mujeres) En la mayoría de países, siguiendo el criterio usado CUBA 65 años 60 años por Naciones Unidas, se considera adulto mayor a ECUADOR 40 años de cotización, las personas de 60 o más años, salvo en Ecuador, sin límite de edad España y Uruguay, en los que se toman los 65 años 60 años y 30 años de cotización; como referencia para considerar a una persona 65 años y 15 años de cotización; “adulto mayor” 70 años y 10 años de cotización Por otro lado, la edad real de jubilación difiere EL SALVADOR 65 años 60 años de las dos anteriores y depende de los sistemas de ESPAÑA 65 años (67 años en 2027) pensiones de cada país. Aunque no hay datos GUATEMALA 62 años disponibles de todos los países, en los casos de los HONDURAS 50-65 años países miembros del “Programa Iberoamericano MÉXICO Por convenio colectivo sobre la Situación de los Adultos Mayores en la NICARAGUA 60 años Región” la edad real de jubilación es posterior a la PANAMÁ 65 años 62 años edad legal en casi todos los casos (Argentina, Chile, PARAGUAY 65 años Uruguay y Paraguay) con la excepción de Brasil. 60 años Cabe destacar la diferencia entre la edad legal de 55 años jubilación y la edad a la que efectivamente se PERÚ 65 años retiran las mujeres, ya que a tenor de los datos PORTUGAL 65 años (66 años para mantener permanecen en activo tras esa edad más años que todos los beneficios) los varones. Llama por tanto la atención la REP. DOMINICANA 55 años reducción de la edad de jubilación legal para las mujeres que se aplica en algunos países. URUGUAY 60 años VENEZUELA 60 años 55 años Fuente: Elaboración propia sobre datos de CEPALSTAT 2010, Base de datos y publicaciones estadísticas de la Comisión Económica para América Latina y Caribe (CEPAL), de Departament d’Estadística del Govern de Andorra de 2013; de la Dirección Nacional de Políticas Públicas del Adulto Mayor (DINAPAM) de Argentina 2010, del SPPS/MPS de Brasil 2012; del SENAMA de Chile 2011; del Ministerio de Inclusión Económica y Social de Ecuador 2014; del Instituto Nacional de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) de España 2013; del Instituto Nacional de Geriatría de México 2010; del Instituto de Previsión Social de Paraguay 2013; del Banco de Previsión Social de Uruguay 2013. 26
III Informe Análisis de datos Observatorio sobre Adultos Mayores Figura 33. Edad legal y edad real de jubilación en los países miembros del Programa Iberoamericano de Cooperación sobre la Situación del Adulto Mayor en la Región (Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, España, México, Paraguay y Uruguay) Argentina Hombres Mujeres Edad legal de jubilación 65 años 60 años Edad media real de jubilación 65 años 64 años Brasil Hombres Mujeres Edad legal de jubilación, 2014 No existe Edad media real de jubilación, 2010 59.6 años 57.54 años Chile Hombres Mujeres Edad legal de jubilación, 2014 65 años 60 años Edad media real de jubilación, 2012 69,4 años 70,4 años Ecuador Hombres Mujeres Edad legal de jubilación, 2014 Sin límite de edad, 40 o más años de aportes 60 años o más, 30 o más 65 años o más, 15 o más 70 años o más, 10 o más Edad real de jubilación, 2013 N/D España Hombres Mujeres Edad legal de jubilación, 2014 65 años 65 años Edad real de jubilación, 2013 64,3 años 64,3 años México Hombres Mujeres Edad legal de jubilación No aplicable. No existe una edad legal para el retiro Edad real de jubilación N/D Paraguay Hombres Mujeres Edad legal de jubilación, 2014 55/60/65 años, conforme al régimen de cada entidad Edad media real de jubilación, 2010 57 años 66 años Uruguay Hombres Mujeres Edad legal de jubilación, 2014 60 años 60 años Edad media real de jubilación, 2013 63,4 años 62,1 años Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Dirección Nacional de Políticas Públicas del Adulto Mayor (DINAPAM) de Argentina 2010, del Boletim Estatístico da Previdência Social - jan/2011 de Brasil; del SENAMA de Chile 2011; del Ministerio de Inclusión Económica y Social de Ecuador 2014; del Instituto Nacional de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) de España 2013; del Instituto Nacional de Geriatría de México 2010; del Instituto de Previsión Social de Paraguay 2013; y del Banco de Previsión Social de Uruguay 2013. 27
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