CONFERENCIA MUNDIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO MÉXICO 2010
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CONFERENCIA MUNDIAL DE CAMBIO
CLIMÁTICO
MÉXICO 2010
Sede de la 16a Conferencia de las Partes de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático
(COP 16)
Enrique Lendo
Tit l d
Titular de A
Asuntos
t IInternacionales
t i l d de SEMARNAT
M
Mayo d
de 2010
Sólo si se estabiliza la concentración atmosférica de gases de
efecto invernadero a 450 ppm, se podrán evitar los peores
desastres asociados al cambio climático
(Proyecciones OCDE 2000‐2050)
Población mundial
6,124 9,191
((millones de habitantes))
F
Fuente:
t OECD Environmental
E i t lOOutlook
tl k to
t 2030
2030. Paris.
P i 2008.
2008
2
Emisiones de bióxido de carbono equivalente en países
seleccionados
Emisiones de CO2 en el 2000 (millones / toneladas)
7000 6,469
6000
4,916 4,721
5000
4000
3000
1,849
2000
1,356
1000 623
0
Estados China Unión India Japón México
Unidos Europea
(25 países)
Fuente de información: 3
Emisiones de 2000 según el WRI reportadas en Estrategia Nacional de Cambio Climático, 2007.
Para ello se necesita un esfuerzo en el que participen tanto las
naciones desarrolladas como en vías de desarrollo
EMISIONES DE CO2 POR QUEMA DE COMBUSTIBLES FÓSILES, 1990‐2100
20
18
16
14
12
PgC/año
10 Países en desarrollo
8
P
6
4 Países desarrollados
2
0
4
Fuente: Elaboración propia con datos de: Energy Information Administration. International Energy Annual 2006.
Responsabilidad de México ante el cambio climático
México contribuye con 2% de las
emisiones de gases de efecto
invernadero
Se ubica en la posición
número 13 dentro de los
países emisores
Las emisiones per cápita en
2006 fueron de 6.2
6 2 tCO2
Fuente de información: 5
PECC 2009-2012
Contribución al logro de los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012
• México reitera su meta indicativa de reducir 50% sus
emisiones al 2050, en relación con su volumen emitido en
el año 2000 y hasta 30% de reducción de emisiones al
2020.
6
Curva de costos estimados de abatimiento para México 2030 Fuente de información: McKinsey y Centro Mario Molina, “Project, Catalyst, Low Carbon Growth: a 7 potential path for Mexico”
México jugará próximamente un papel central en las negociaciones
internacionales
- País en Desarrollo
• País ppuente en un contexto de pposiciones rígidas
g - Economía
E í Emergente
E t
- Hospitalidad
• Sede de la XVI Conferencia de las Partes - Negociaciones Previas
• Sustancia, más que un tratado legal vinculante
8
LOGROS Y LECCIONES DE LA COP15
Logros
o Acuerdo de Copenhague
o Avances de los Grupos de Trabajo Ad Hoc (Cooperación a
Largo Plazo y Protocolo de Kioto)
o Decisiones de los órganos de negociación (Conferencia de las
Partes, Reunión de las Partes y Órganos Subsidiarios)
o Posicionamiento del tema en la agenda de jefes de Estado y de
Gobierno (asistencia de 119 jefes de Estado)
o Interlocución entre los mayores emisores a nivel mundialCont…. Logros y Lecciones de la COP-15
LECCIONES
C
Coordinación
di ió O
Organización
i ió y logística
l í ti Conducción del proceso
• Falta de coordinación: • Asistencia muy superior a la • Altas expectativas sin
o Al interior del gobierno esperada correspondencia real
danés • Problemas de acreditación y • Falta de transparencia e
o Entre el gobierno registro inclusividad
danés y el • Limitaciones en servicios: • Involucramiento tardío de
Secretariado de la sanitarios, alimentarios, países clave (EE.UU, China)
Convención transporte
transporte.
• Modelo negociador rígido.
o Entre el Secretariado • Sistema de reservaciones
• Divergencias de
de la Convención y hoteleras y contratos
interpretación (mandatos,
Naciones Unidas desfavorables
procesos, etc.)
oE
Entre
t lal Presidencia
P id i de
d • M
Manejoj inadecuado
i d d de
d la
l
• Tiempos excesivos de
la COP con los participación de
negociación formal que
Presidentes y observadores
disminuyeron presión para
facilitadores de los • Agresivo despliegue de resultados en forma
Grupos de Trabajo medidas
did d de seguridad
id d temprana.
o Entre el proceso de • Carencia de interpretación • Filtraciones de textos que
negociación en los simultánea en reuniones clave mermaron la confianza en la
dos Grupos de Trabajo
• Inadecuada insonorización neutralidad de la Presidencia.
y el proceso a nivel de
jefes de Estado de espacios para delegaciones
10OBJETIVOS DE MÉXICO EN LA COP 16
OBJETIVO DE LA COP16
• Paquete de decisiones operacionales, políticamente balanceadas, que permitan
la implementación inmediata de acciones y fortalezcan la implementación a largo
plazo del régimen climático.
• Las decisiones deben abordar temas centrales de la agenda multilateral en
cambio climático, y pueden incluir la adopción de un mandato para orientar la
negociación futura.
EJEMPLO DE POSIBLE CONTENIDO DE DECISIONES TEMÁTICAS
• Decisión en Materia de REDD Plus
Definición de montos y las fuentes de financiamiento para el tema,
incluyendo financiamiento rápido.
Provisiones en materia de medición, reporte y verificación (MRV).
• Decisión en Financiamiento
Creación de un fondo con recursos públicos a largo plazo.
Establecimiento de un esquema de “inicio rápido” con medidas para su
operación.
Definición de reglas y criterios de elegibilidad para la asignación de recursos.
11OBJETIVOS DE MÉXICO EN LA COP 16
• Decisión en mitigación
Definición de compromisos de mitigación de los países desarrollados.
Definición de acciones de mitigación para países en desarrollo.
Adopción formal de criterios para la medición, reporte y verificación de acciones.
• Decisión en materia de adaptación
Establecimiento de un marco general para la atención de la adaptación
adaptación.
Ventana de financiamiento para adaptación así como arreglos institucionales ad hoc.
TRABAJO
JO DE MÉXICO
CO PARA LA PROMOCIÓN
O OC Ó DE DECISIONES
C S O S TEMÁTICAS
C S
• Se requiere un extenso trabajo de análisis e integración de estrategias para el avance y
posicionamiento de cada tema de la agenda; aprovechar espacios formales e informales de
negociación para el avance de los temas.
12OBJETIVOS DE MÉXICO EN LA COP 16
Conducción del proceso
• Asegurar un balance entre los intereses de los países en desarrollo y
desarrollados
• Concluir el proceso de negociación iniciado con el Plan de Acción de Bali
• Construir una expectativa ambiciosa, pero realista
• Asegurar
A un balance
b l adecuado
d d entre
t eficiencia,
fi i i inclusividad
i l i id d y transparencia
t i
• Recuperar la confianza en el proceso de negociación
• Mantener el tema en la agenda de jefes de Estado y de Gobierno
Posicionamiento y coordinación
• Consolidar el liderazgo de México en la agenda internacional de cambio
climático
• Lograr una efectiva y fluida comunicación entre todos los actores
involucrados (al interior del país, del país con el Secretariado, entre actores
en el p
proceso de negociación).
g )
• Lograr una adecuada cobertura y difusión del eventoESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN
Organización y logística
• Garantizar procesos expeditos para la acreditación y registro de asistentes
• Buscar certidumbre y control en el número de participantes
• Asegurar disponibilidad, contratos favorables y calidad en hospedaje
• Asegurar una adecuada provisión de servicios: sanitarios, alimentarios,
transporte, etc.
• Facilitar la participación de diversos sectores: gobiernos locales y
estatales, sociedad civil, sector privado, academia y Poder Legislativo
• Proporcionar
P i iinstrumentos
t t que permitanit que las
l d delegaciones
l i
participantes neutralicen su huella de carbono
• Asegurar que los proveedores de bienes y servicios garanticen prácticas
y procesos sustentables
t t bl
• Promover que la COP16 redunde en beneficios ambientales para México
• Proveer servicios de seguridad pública que garanticen el respeto a los
derechos humanosESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN
Espacios de Negociación
Establecer un proceso de negociaciones formales y consultas informales en diferentes
niveles (negociadores, actores clave, ministros y jefes de Estado), que favorezcan un
resultado exitoso en la COP16.
Formales:
» Reuniones de los Grupos de Trabajo Ad Hoc a lo largo del año
» Órganos
Ó S b idi i de
Subsidiarios d la
l Convención
C ió
» Conferencia de las Partes (COP16) - Reunión de las Partes (MOP 6)
Informales:
» Eventos y fechas significativas
g del sector medio ambiente ((ver siguientes
g láminas))
» Procesos coadyuvantes centrados en el tema climático (Asamblea General
ONU; Pre-COP; Diálogo de Groenlandia o similar, etc.)
» Procesos coadyuvantes derivados de instancias no centradas en el tema
climático ((Líderes de América del Norte; Cumbre Iberoamericana; G-20, etc.))
» Procesos bilaterales o iniciativas específicas de países
» Procesos con instancias de la sociedad civil, a nivel nacional y mundial
» Proceso con instancias del sector empresarial
» Procesos con instituciones de financiamiento internacional
» Procesos legislativos, a nivel nacional e internacional
» Procesos de asesoramiento internacionalESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN
Reuniones Internacionales a nivel Ministerial
Se adoptará un enfoque regional, temático y sectorial
Se dará p
prioridad a la pparticipación
p en foros y en reuniones p
previamente convocados p
por g
gobiernos,,
organismos y otras instancias internacionales
Se dará prioridad a las propuestas de carácter sustantivo que tengan factibilidad de ser aprobadas en
Cancún:
• Financiamiento (Fondos de arranque
arranq e rápido y Largo Plazo)
Pla o)
• Reducción de Emisiones derivadas de la Degradación y Deforestación Forestal (REDD)
• Adaptación
• Establecimiento de una sola métrica comparable para las metas y acciones de mitigación
establecidas en los apéndices I y II del Acuerdo de Copenhague
Se llevará a cabo un proceso de consultas informales entre enero y abril, y a partir de mayo se
plantearán los alcances y productos entregables para la COP-16
A la fecha,
fecha se han atendido 7 reuniones ministeriales y se han llevado a cabo cerca de 30 reuniones
bilaterales
En las reuniones de grupo atendidas hasta el momento se ha cubierto 69.7% de los países Parte de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, y 11.3% de las reuniones
bil t l de
bilaterales d los
l Estados.
E t d
16PAÍSES CONSULTADOS EN FOROS Y REUNIONES MULTILATERALES
Reunión en Grupo Encuentros Bilaterales
69.74% 11%ESPACIOS POR CONSULTAR
Islas vulnerables..
América Latina , Belice, Bolivia,
Guyana, Honduras, Nicaragua, África: Angola, Chad, Congo, Medio Oriente: Israel, Arabia
etc.. (importante apoyar con Senegal, Sudan (importantes Saudita, Líbano, Turkmenistan
financiamiento) en reservas naturales y
biodiversidad)
Asia Mayor: Tailandia, Mongolia 18También puede leer
