CONSTRUIR MEJOR PARA EL FUTURO - La lucha global contra la crisis climática en tiempos de pandemia - Bibliothek der Friedrich-Ebert ...
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PER SPECT I VA
•
La pandemia y la crisis
climática tienen mucho en
común. En ambos casos, la
causa es la destrucción de la na-
turaleza. Sus consecuencias son
CA M B I OCL I M ÁT I CO, EN ERGÍ A Y M ED I OA M B I EN T E globales, duraderas y complejas,
e intensifican la desigualdad
global. Son una expresión de la
CONSTRUIR
insuficiencia de los mercados,
devuelven su importancia al
Estado y solo pueden resolverse
MEJOR PARA
de forma multilateral.
•
EL FUTURO Con un enfoque coordinado,
en los programas de estímulo
anunciados, hacia la neutralidad
en gases de efecto invernadero
La lucha global contra la crisis climática y hacia la inversión en futuro,
en tiempos de pandemia empleo y resiliencia, puede
producirse una transformación
social y ecológica.
Thomas Hirsch, Manuela Mattheß
Noviembre 2021 •
La CP26 en Glasgow brindará la
última oportunidad realista de
aumentar los objetivos climáti-
cos nacionales, de forma que
siga siendo alcanzable el
objetivo general de limitar
el calentamiento global a
los 1,5 grados
centígrados.CONSTRUIR MEJOR PARA EL FUTURO
La lucha global contra la crisis climática en tiempos de pandemia
•
El presente estudio investiga qué
en la sostenibilidad y la resiliencia.
Especialmente en los primeros meses
de la pandemia, muchos políticos y
ensanchado la ventana de oportuni-
dad para que la década de 2020 sea
un periodo de transformación social y
consecuencias se derivan de la responsables mostraron su voluntad ecológica.
pandemia del COVID-19 para la lucha de transformación, y una nueva
contra la crisis climática, qué opciones tendencia a cuestionar las estructuras Esto implica la posibilidad de hallar
existen para movilizar sinergias entre establecidas. Sin embargo, un año soluciones multilaterales, indepen-
las estrategias que se enfrentan a después del comienzo de la pande- dientemente de la creciente rivalidad
cada una de las crisis, y cuáles son los mia, esta voluntad de innovar está geopolítica existente, especialmente
riesgos en caso de que los programas diluyéndose en algunos lugares: tal entre Estados Unidos y China. La
de estímulo para la recuperación es la desencantadora conclusión de conferencia sobre el clima en Glasgow
tras la pandemia no estén dirigidos a un análisis comparativo realizado será una primera prueba en este
lograr los objetivos climáticos de París. sobre las medidas de estímulo que sentido: supondrá la última oportuni-
pretenden impulsar la recuperación dad realista de aumentar los objetivos
Construir mejor para el futuro. El en China, Estados Unidos y la Unión climáticos nacionales, de forma que
estudio muestra que los programas de Europea. siga siendo alcanzable el objetivo
recuperación, correctamente diseña- general de limitar el calentamiento
dos, pueden acelerar fuertemente la Sin embargo, el estudio muestra que global a los 1,5 grados centígrados.
transformación social y ecológica. El la pandemia ha agudizado la percep- Para ello, se requiere un enfoque
carácter disruptivo de la pandemia ción de los riesgos, y ha desencade- coordinado de los programas globales
genera voluntad de cambio, y puede nado cambios en esferas económicas, de recuperación hacia los objetivos
aprovecharse tanto para adelantar sociales y políticas, muchos de los climáticos de París. Esto convierte la
la renuncia a los combustibles fósiles cuales han probado su eficacia y, por CP26 en la conferencia sobre el clima
como para reestructurar la economía lo tanto, persistirán. En general, los más importante desde la celebrada en
y la sociedad, con un mayor enfoque autores concluyen que la pandemia ha París, en el año 2015.
Puede encontrar más información sobre este tema ingresando a:
https://www.fes.de/themenportal-die-welt-gerechtgestalten/klimawandel-energie-und-umweltCA M B I OCL I M ÁT I CO, EN ERGÍ A Y M ED I OA M B I EN T E CONSTRUIR MEJOR PARA EL FUTURO La lucha global contra la crisis climática en tiempos de pandemia
Índice
1 INTRODUCCIÓN: LA PANDEMIA DEL COVID COMO
PUNTO DE INFLEXIÓN HISTÓRICO 2
1.1 Consecuencias asimétricas y a largo plazo de la pandemia......................... 3
1.2 Similitudes básicas entre la pandemia y la crisis climática............................ 3
1.3 La pandemia y la crisis climática intensifican la desigualdad, la inseguridad
y el endeudamiento............................................................................. 4
1.4 Construir mejor para el futuro............................................................... 5
1.5 ¿Está acelerando la pandemia el final de los combustibles fósiles?............... 6
1.6 Vivir en la sociedad del riesgo................................................................ 6
2 EN EL PUNTO DE INFLEXIÓN: LOS COMPONENTES
DE UNA TRANSFORMACIÓN EXITOSA 8
2.1 Políticas de estímulo económico para la neutralidad en gases de efecto
invernadero, el empleo y la justicia social................................................. 8
2.2 El programa de recuperación de Alemania............................................... 9
2.3 El programa de recuperación de la Unión Europea.................................... 10
2.4 El programa de recuperación de Estados Unidos....................................... 11
2.5 El programa de recuperación de China. . .................................................. 11
2.6 Acelerar el final de los combustibles fósiles.............................................. 12
2.7 Aumentar la resiliencia sistémica............................................................ 13
2.8 Regreso al multilateralismo. . .................................................................. 13
2.9 Solidaridad internacional: un Plan Marshall verde para el Sur Global............ 14
2.10 Elevar los objetivos climáticos antes de la Cumbre sobre el Clima en
Glasgow (CP26).................................................................................. 15
2.11 Expectativas de política climática para las decisiones que se tomen en 2021.. 15
2.12 Acelerar la transformación social y ecológica como respuesta a la pandemia. 16
3 CONCLUSIÓN: POR UNA DÉCADA
DE NUEVOS COMIENZOS 17
3.1 Soluciones basadas en el conocimiento, no propaganda ni mentiras............ 17
3.2 Prevenir para obtener una ventaja.......................................................... 17
3.3 Tras la década perdida de 2010, demos paso a una década de nuevos
comienzos.......................................................................................... 17
Bibliografía........................................................................................................ 19
Abreviaturas...................................................................................................... 20
1FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG – Construir mejor para el futuro
1
INTRODUCCIÓN:
LA PANDEMIA DEL COVID COMO PUNTO
DE INFLEXIÓN HISTÓRICO
Desde hace ya más de un año, la pandemia del COVID tiene única —desencadenada por la pandemia y encuadrada en
en vilo al mundo, y lo ha sumido en una grave crisis. Las el contexto más amplio de la crisis climática— de conseguir
consecuencias sanitarias, sociales y económicas no tienen un proceso de transformación amplio y sistémico. «Cons-
parangón, y seguirán siendo durante años una dolorosa rea- truir mejor para el futuro»: juntos podemos superar las
lidad para una parte considerable de la población mundial. crisis del COVID y del clima, con una inversión inteligente
Entre estas consecuencias están las secuelas a largo plazo en el proceso de transformación socioeconómica —que de
de la enfermedad, la pérdida de oportunidades educativas y todas formas avanza ya— que le dé un carácter sostenible
de medios de vida, el sobreendeudamiento y una espiral de y socialmente aceptable. La crisis del COVID ha revelado
efectos añadidos, por nombrar solo unas pocas. Al mismo claramente la fragilidad y las injusticias de nuestros modelos
tiempo, la humanidad también debe abordar la crisis climá- económicos y de desarrollo. Nos muestra que el antiguo
tica, una amenaza seria para nuestros ecosistemas y para la estilo de actividad económica, basado en la explotación de
base en la que descansa la existencia de miles de millones recursos finitos, tiene consecuencias desastrosas. Para que la
de personas, especialmente en los países del Sur Global. capacidad del planeta no se vea constantemente superada,
Aunque es comprensible que la mayoría de los países estén y fundamentos esenciales para la vida queden destruidos
actualmente concentrados en combatir la pandemia y ges- para siempre, es necesario cambiar de mentalidad y pasar a
tionar los daños provocados por ella, no conviene perder de la acción. Por ello, es urgente intercambiar opiniones sobre
vista la crisis climática. Sin embargo, ese error puede evitarse, un diseño equitativo de la política climática internacional y
ya que es posible y, de hecho, necesario abordar ambas crisis unos modelos alternativos de desarrollo y crecimiento, así
de forma conjunta. como transformar mundialmente el régimen energético,
pasando de los combustibles fósiles a las fuentes renovables
Para que ello ocurra, la recuperación económica y una de energía. La consigna no debe ser el retorno al statu quo,
política climática ambiciosa deben ir de la mano. Al mismo sino reiniciar la economía, la industria y la sociedad de forma
tiempo, los programas de recuperación del COVID deben sostenible, baja en emisiones, socialmente justa y respetuosa
tener una base sostenible y estar guiados por los objetivos con el clima, en solidaridad mutua y de forma que supere-
del Acuerdo de París sobre Cambio Climático, el objetivo de mos ambas crisis mediante una transición justa.
limitar el calentamiento global a 1,5 grados centígrados y la
realización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) La pandemia ha sacado a la luz deficiencias estructurales,
de las Naciones Unidas. Luego puede añadirse una rápida en toda su crueldad: sistemas sanitarios saturados, cadenas
descarbonización, que haga posible un futuro más alentador de suministro frágiles, burocracias sobrecargadas y una in-
para todo el mundo. Así, los programas de estímulo para adecuada gestión política de la crisis. Al mismo tiempo, la
la recuperación durante los próximos años fijarán el rumbo pandemia ha acelerado la innovación. Nunca antes se habían
para las próximas décadas, al marcar las pautas correspon- desarrollado vacunas eficaces con tanta rapidez.
dientes. De esta forma, esta década crucial podría convertirse
en una década de transformación. Otro logro posible sería el La crisis climática seguirá allí, incluso cuando termine la crisis
de atajar la crisis de la biodiversidad, protegiendo la dispo- del COVID. Resolverla es, esencialmente, una cuestión de
nibilidad de recursos naturales y reduciendo desigualdades justicia. A lo largo de muchos años, los cambios medioam-
económicas, que actualmente crecen de forma alarmante bientales provocados por la crisis climática han dado lugar,
en todo el mundo. en todo el mundo, a un aumento de los daños económicos y
no económicos, migración forzada y un considerable agrava-
En este momento, se están movilizando ingentes cantidades miento de conflictos políticos, económicos y sociales. Así, se
de dinero alrededor del globo, para lograr cuanto antes la ve amenazada la base para la existencia de muchas personas,
recuperación tras la crisis del COVID. En su conjunto, este especialmente en el Sur Global. Los países con las menores
es con creces el mayor programa de inversión en la historia emisiones de CO2 son, al mismo tiempo, los más vulne-
de la humanidad, que actualmente ofrece una oportunidad rables a tales consecuencias. Por lo tanto, una protección
2
global y adecuada del clima exige solidaridad internacional, Alemania apoye la campaña de vacunación global COVAX
y también solidaridad entre sociedades y generaciones. Esta (BMZ 2021).
publicación estudia ambas crisis con sus interconexiones, y
esboza posibles enfoques para una recuperación adecuada, La situación en África es especialmente deprimente. En ge-
equitativa y exitosa. neral se han diagnosticado aquí relativamente pocos casos,
y especialmente los países con experiencia en la gestión del
1.1 CONSECUENCIAS ASIMÉTRICAS Y A virus del ébola adoptaron medidas de protección rápida-
LARGO PLAZO DE LA PANDEMIA mente. Sin embargo, países como Sudáfrica, Libia y Cabo
Verde tienen una incidencia muy elevada en comparación
A fecha de 23 de marzo de 2021, la pandemia había pro- con las cifras mundiales, y la tasa de fallecimiento en 18 paí-
vocado la infección de casi 124 millones de personas en el ses africanos es superior a la media global. Pero por encima
mundo, cobrándose cerca de 3 millones de vidas. Solamente de todo, la mayoría de los Estados africanos no han recibido
Estados Unidos registró una cuarta parte de todas las in- aún una sola dosis de la vacuna. Mucho peor, aunque por
fecciones, y uno de cada cinco fallecimientos. Otros focos otros motivos, es la situación en muchos países sudamerica-
son Europa, América Latina y Asia Meridional, mientras que nos, y especialmente en Brasil, cuyo propio presidente se ha
principalmente en Asia Oriental, con China como punto de convertido en el mayor riesgo para la seguridad del país, la
inicio de la pandemia, ha habido relativamente pocas víc- región y quizá incluso más allá. Cuanto más tiempo se tarde
timas, gracias a unas estrategias de contención altamente en proteger al mundo mediante las vacunas, más probable
eficaces. Son ejemplos de ello Japón, Corea del Sur y Taiwán. será que el virus regrese como mutación a los lugares donde
se realizaron las primeras vacunaciones.
Aunque próximamente se espera alcanzar la inmunidad
de rebaño en Estados Unidos y algunos otros países como 1.2 SIMILITUDES BÁSICAS ENTRE LA
Bhután, Israel y Reino Unido, gracias a unas campañas de PANDEMIA Y LA CRISIS CLIMÁTICA
inmunización rápidas y exitosas, en muchas partes de Europa
y América Latina se está produciendo una tercera oleada, La pandemia tiene muchas características en común con la
y también vuelven a aumentar las tasas de incidencia en crisis climática. Dado el alto grado de interconexión en el
Asia Meridional y partes de África. Aquí en Alemania se está mundo, la crisis es global. Sin embargo, sus daños se distri-
extendiendo un ambiente de resignación debido a la mala buyen de forma extremadamente asimétrica. Quienes más
gestión política de la crisis (por ejemplo, por la organización sufren son las personas que, a causa de sus predisposiciones,
de la campaña de vacunación y por la falta de uniformidad son especialmente vulnerables. Además de la edad y las pa-
en las normas sobre el COVID adoptadas por los distintos Es- tologías previas, los principales factores de vulnerabilidad son
tados federados) y las desastrosas consecuencias económicas la pobreza y la discriminación por sexo y raza (Brot für die
que afectan a muchos, mientras que Asia Oriental e Israel, así Welt 2021).
como Estados Unidos y Reino Unido en un futuro próximo,
pueden volver a una vida que se acerca a lo normal. También Otro paralelismo entre la pandemia y los fenómenos me-
en términos económicos, estas regiones se encuentran ya al teorológicos extremos provocados por el cambio climático
comienzo de un fuerte crecimiento post-pandémico y están son sus repercusiones duraderas y complejas. Aun mucho
logrando una considerable ventaja, que otras regiones no tiempo después de un acontecimiento meteorológico
podrán remontar, o solo lentamente. Aunque la economía extremo o una oleada pandémica, sus efectos socioeco-
alemana vuelve a crecer, se abre una profunda brecha en nómicos siguen haciéndose notar. Se tardará muchos años
comparación con Estados Unidos y Asia Oriental. en construir una infraestructura resistente a las crisis, sobre
todo en servicios públicos básicos y en protección sanitaria
La pandemia ha incrementado las tensiones, agravado las y social, y principalmente en los países en desarrollo y emer-
desigualdades y, en muchos lugares, provocado turbulen- gentes. Además, esto supone una carga adicional para unas
cias económicas, sociales y cada vez más también políticas. finanzas públicas ya de por sí diezmadas, con muchos países
La falta de medicamentos eficaces, el hecho de que esté gravemente endeudados. Según Sharan Burrow, Secretaria
aumentando y no disminuyendo la sobrecarga de muchos General de la Confederación Sindical Internacional, al menos
sistemas sanitarios públicos, y la probabilidad de que no se 1600 millones de personas carecen de acceso a sistemas
vacune a toda la población mundial antes de terminar 2022 de protección social por su situación de empleo precario o
(So 2020) hacen que las perspectivas globales sigan siendo informal (Burrow 2021). Para ella, el acceso a prestaciones
desalentadoras. La circunstancia de que unos pocos países ri- sociales básicas es una cuestión de supervivencia. Al no existir
cos, con solamente el 16 por ciento de la población mundial, este acceso en gran parte de África y Asia, así como en parte
se hayan hecho con las dos terceras partes de todas las dosis de América Latina, unos 690 millones de personas sufrían
disponibles para la vacunación (por ejemplo, Canadá podría subalimentación en 2020, según cifras de la Organización
vacunar cuatro veces a toda su población), constituye una para la Alimentación y la Agricultura (FAO 2020). La situación
injusticia global en las vacunas. Este fenómeno es un inquie- es especialmente aguda en el África Subsahariana. En esa re-
tante recordatorio de cómo también los riesgos climáticos gión, sufre subalimentación el 22 por ciento de la población.
afectan con mayor agudeza a los países más pobres que a Un estudio realizado en Kenia por la ONG alemana Welthun-
los ricos. Todo el mundo tiene derecho a vacunarse. Es bueno gerhilfe mostró que nueve de cada diez entrevistados son
en ese sentido, aunque con cierto margen de mejora, que más pobres ahora que antes de la pandemia, y cuatro de
3FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG – Construir mejor para el futuro
cada diez están peor alimentados. Por motivos relacionados normas sobre regulación temporal de empleo, el desempleo
con la pandemia, muchas personas han perdido sus fuentes aquí aumentó menos que, por ejemplo, en Estados Unidos,
de ingresos. Las perturbaciones en la cadena de suministro donde llegó a niveles nunca vistos desde la Gran Depresión
hacen que los alimentos dejen de estar disponibles, o lo en la década de 1930.
estén solamente a un precio mayor.
Muchos países emergentes y en desarrollo también han
Los efectos del cambio climático son muy similares. Tras sufrido gravemente. La economía india se contrajo un 8
las inundaciones de 2020, seis millones de personas en el por ciento el año pasado. En Bangladesh, a pesar de un
Cuerno de África y en África Oriental tuvieron que abando- crecimiento nominal del 3,8 por ciento, se perdieron cientos
nar sus hogares, y llegaron a depender de ayudas alimenta- de miles de empleos solamente en el sector textil, ya que
rias. Solamente en Etiopía, se vieron afectadas 1.600.000 muchos clientes anularon sus pedidos y miles de fábricas
personas. Con mayor frecuencia, la pérdida de medios de textiles tuvieron que cerrar de un día para otro. En Estados
vida como resultado de los daños provocados por el clima insulares del Pacífico, del Océano Índico y del Caribe, que
es un fenómeno a largo plazo, mientras que las actividades suelen depender mucho del turismo internacional, este
laborales interrumpidas por la pandemia pueden reanudarse sector crucial de la economía sigue hundido, y es probable
al terminar esta. Por el contrario, el cambio climático produce que muchas de las empresas afectadas no vuelvan a abrir.
no solo desempleo, sino también la pérdida del hogar. Entre Para Samoa, por ejemplo, el Fondo Monetario Internacional
50 y 100 millones de personas en todo el mundo ya se han cuenta con pérdidas de renta del 20 por ciento para los años
visto obligadas a abandonar sus casas, a causa del cambio 2020 a 2022, en comparación con las previsiones anteriores
climático. Según cálculos del Banco Mundial, el número de a la crisis. De la misma forma, se prevén graves pérdidas para
migrantes climáticos llegará a 143 millones hasta 2050. La Filipinas, causadas aquí en parte por la considerable bajada
cantidad y gravedad de fenómenos meteorológicos extre- en las remesas enviadas por trabajadores migrantes, una de
mos provocados por el cambio climático se han multiplicado las mayores fuentes de ingresos para la economía del país.
por cuatro en los últimos 40 años. Según datos recogidos
por la reaseguradora Munich RE, las consiguientes pérdidas Se trate de Filipinas y Bangladesh en Asia, Etiopía en África, los
alcanzan un promedio de casi 160.000 millones de dólares países de Centroamérica o casi todos los pequeños Estados
al año. Estas pérdidas aumentarán a medida que se inten- insulares, muchas de las economías devastadas por la pande-
sifique el cambio climático. A esto se añaden las cosechas mia también sufren desproporcionadamente la amenaza de
perdidas por el aumento de las temperaturas, los daños a la los riesgos climáticos. Esto socava su resiliencia, aumenta el
infraestructura costera debidos al aumento del nivel del mar, coste de acceso al capital, hace aumentar el endeudamiento
las caídas en la productividad de los trabajadores al aire libre y provoca una peligrosa espiral descendente, que solo podrá
provocadas por el calor, y muchos factores más. Según un detenerse si se actúa con decisión, y contando con asisten-
estudio conjunto del University College London y el Carbon cia internacional para contrarrestarla. Así, la Alianza de los
Disclosure Project, los costes del daño climático hasta 2070 Pequeños Estados Insulares ha pedido que se introduzca un
podrían llegar a los 5,4 billones de dólares anuales (Neue índice multidimensional de vulnerabilidad para recalcular los
Zürcher Zeitung 5.10.2020). riesgos de cada país. Sobre esta base, deberían producirse
entonces condonamientos de deuda, y dirigirse mayor asis-
1.3 LA PANDEMIA Y LA CRISIS CLIMÁ- tencia financiera a los países que, sin responsabilidad propia,
TICA INTENSIFICAN LA DESIGUALDAD, se encuentran ante riesgos especialmente elevados. De aquí
LA INSEGURIDAD Y EL ENDEUDAMIENTO a la década de 2030, se prevé que los países en desarrollo
sufran pérdidas debidas al clima por valor de 428.000 millo-
En 2020, la economía global se contrajo un 4,5 por ciento, nes de dólares anuales, que aumentarán hasta 1,67 billones
y la crisis no ha acabado todavía. Las previsiones de creci- en 2050 si las temperaturas siguen aumentando al ritmo
miento dependen, ante todo, de los éxitos en la vacunación. actual (Brot für die Welt 2021). Una vez más, los países más
Actualmente, y de acuerdo con el Banco Mundial y el Fondo afectados son los pequeños Estados insulares. Por lo tanto, el
Monetario Internacional, puede decirse que la economía coste del acceso a préstamos seguirá aumentando para estos
alcanzará su nivel anterior a la crisis a finales de 2021 como países. De aquí a 2030, es probable que los Estados insulares
muy pronto, pero posiblemente no antes de 2022. Desde paguen 150.000 millones de dólares adicionales en concepto
luego, el ritmo de la recuperación varía mucho entre re- de intereses, ya que su alta exposición a riesgos climáticos
giones. En 2020, China logró un crecimiento del 2,3 por se considera un riesgo crediticio que hace aumentar el tipo
ciento a pesar de todo, y se espera un crecimiento del 6 de interés.
por ciento para 2021. La economía estadounidense está,
tras una contracción del 2,3 por ciento en 2020, en vías de De los 125 países en desarrollo cuyo endeudamiento era
rápida recuperación. Por primera vez en décadas, la previsión crítico incluso antes de comenzar la pandemia, muchos verán
de crecimiento, del 6,5 por ciento, es superior a la de China. su economía en crisis por la deuda, a no ser que se produz-
La Unión Europea, tras un desplome del 6,2 por ciento en can quitas. La suspensión de las devoluciones sobre la deuda
2020 (Alemania: −4,9 por ciento), está considerablemente concedida por los Estados acreedores en 2020 no basta para
rezagada, con las proyecciones de crecimiento más optimis- evitar esta crisis de la deuda. Incluso una moratoria de la
tas en el 3,7 por ciento para 2021, y en el 3,9 por ciento deuda que abarcase varios años no proporcionaría alivio
para 2022 (FMI 2021). Sin embargo, y en parte gracias a las suficiente, ya que el interés devengado no se anula, sino
4
que solo se suspende. En un informe publicado en marzo de a los humanos. Además, continúa el cambio climático que,
2021, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio incluso antes de que termine esta década, podría plantear-
y Desarrollo (UNCTAD) demostró de forma convincente que nos desafíos que eclipsen a los de la pandemia del COVID.
mantener el rumbo actual en cuanto a la crisis de la deuda,
junto con la habitual estrategia de recuperación, haría Los últimos meses han demostrado, no solo en Alemania sino
que miles de millones de personas vivieran en una nueva en todo el mundo, que en muchos ámbitos el teletrabajo no
normalidad caracterizada por una inseguridad económica solo es posible, sino también productivo y económico; que
permanente, una alta vulnerabilidad a futuras pandemias y una gran parte de las reuniones y conferencias pueden cele-
un empeoramiento de la crisis climática (UNCTAD 2021). A la brarse por Internet, ahorrando millones de horas de viaje, y
inversa, ello supone que tanto el alivio de la deuda y la asis- de kilómetros en desplazamientos de trabajo; que es posible
tencia financiera para que principalmente los Estados más acortar las cadenas de suministro y que, por consiguiente,
pobres desarrollen infraestructura social, como un nivel alto pueden haber cambiado de forma permanente las formas de
y permanente de inversión en descarbonización y prevención movilidad para personas y bienes, así como la demanda de
de riesgos climáticos, deben ir de la mano para contrarrestar espacios para oficinas e infraestructuras para conferencias.
este escenario catastrófico con repercusiones globales. En Lo que es cierto en ámbitos reducidos, también se aplica
otras palabras: el principio debe ser «construir mejor para el a gran escala. En África se ha vivido dolorosamente cómo
futuro» y no «reconstruir». una caída de la demanda china y del tráfico de mercancías
puede tener, aunque dure poco tiempo, consecuencias
1.4 CONSTRUIR MEJOR PARA EL económicas graves para casi todo el continente. En Europa,
FUTURO se están haciendo grandes esfuerzos para deshacer, con
respecto a productos esenciales en tiempos de crisis como
Sin unas prestaciones sociales básicas para los pobres, en la las medicinas, la externalización que se practicó en nombre
mayoría de los países amenazan emergencias humanitarias, de la globalización, y volver a establecer la producción cerca
turbulencias sociales y colapso económico, de forma que la de casa. Es probable que las medidas tomadas por la indus-
realización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) tria farmacéutica (Pharmainitiative Bayern 2020) sean solo
se hace cada vez más lejana. Igualmente esenciales para el principio (GoingPublic 2020). También muchas empresas
lograr estos objetivos son una fuerte inversión en los siste- industriales están diversificando sus cadenas de suministro
mas sanitarios (completamente sobrecargados en muchos para aumentar su resiliencia. Igualmente, hay expertos en
lugares), una asistencia para las empresas de tamaño micro, gestión de emergencias que se plantean un aumento de las
pequeño y mediano, que son la espina dorsal en la mayoría existencias alimentarias almacenadas. En muchas regiones,
de las economías nacionales, unos programas de estímulo las transferencias de dinero, una herramienta muy apreciada
económico y reformas estructurales que aporten mayor sos- en la asistencia humanitaria de los últimos años, resultó
tenibilidad, la descarbonización, el fomento de un empleo inconveniente durante los largos confinamientos. La esca-
digno y una reducción de la desigualdad social, agravada aún sez en los suministros hizo que los precios de los alimentos
más por la crisis. Más de mil millones de alumnos escolares aumentasen, en algunos casos hasta el punto de que la asis-
se han visto afectados por los continuos cierres de escuelas tencia financiera proporcionada no bastaba, como muestran
y las interrupciones lectivas. En África, podrían producirse estudios realizados en la densamente poblada isla indonesia
100.000 fallecimientos adicionales por malaria (Schwikowski de Java.1
2020), ya que el COVID impide que se tomen las medidas de
prevención y tratamiento necesarias. El número de personas En el Cuerno de África, en muchos países de África Oriental
que sufren hambre crece con mayor rapidez que durante y en partes de Asia Meridional y Sudoriental, los fenómenos
muchos años anteriores, y muchos residentes urbanos em- climáticos extremos aún exacerbaron las consecuencias de
pleados en el sector informal están sin trabajo, y regresando la pandemia. En Sudán, la crecida histórica del Nilo destruyó
en masa a zonas rurales, donde sobreviven precariamente más de 100.000 hogares. Aquí y en los países vecinos, vastas
con la agricultura. extensiones de tierra estuvieron anegadas durante semanas.
África Oriental sufrió una grave plaga de langostas, igual-
Hay cada vez más señales de que la pandemia está llevando, mente vinculadas al cambio climático según los expertos.
al menos gradualmente, al desarrollo de nuevas estructuras En Filipinas, Vietnam y parte de Laos, de produjeron varios
económicas, desde el nivel local hasta un reajuste en la divi- tifones, y el superciclón Amphan causó graves destrozos
sión internacional del trabajo. Las estructuras que se han des- durante el confinamiento en Bangladesh y el estado indio
truido no reaparecerán simplemente. El mundo de mañana de Bengala Occidental. Poco después, el monzón trajo lluvias
no volverá a ser el mundo que conocíamos antes del COVID. considerablemente más fuertes que las de los últimos años.
Muchos de nuestros hábitos y formas de resolver problemas
están en tela de juicio. En el caso de los sistemas sanitarios y El año 2020 muestra bien a las claras cuán dramático es
las cadenas globales de suministro, que se habían recortado el efecto de la crisis climática, también en el Norte Global.
para aumentar la eficiencia y reducir los costes, la flexibilidad A comienzos del año, y como consecuencia de una sequía
y la resiliencia deberán tener un papel mucho mayor en el
futuro. Es probable que se repitan pandemias como la del
COVID, ya que están contrayéndose los hábitats de muchos 1 Los estudios realizados por la organización de agricultores Jamtani es-
animales salvajes, que pueden transmitir posibles patógenos tán sin publicar.
5FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG – Construir mejor para el futuro
excepcional, Australia se vio perturbada durante meses por los de Filipinas o Bangladesh intervengan para compensar
los peores incendios forestales en la historia del país, que esta falta de financiación, ya que la pandemia ha reducido
mataron a más de mil millones de criaturas. A comienzos del su margen financiero y, al mismo tiempo, aumentan los
verano, se midieron temperaturas nunca antes registradas requisitos de financiación para prestaciones sociales o para
en Siberia, por encima de los 30 grados centígrados, y el apoyar a las industrias exportadoras gravemente afectadas,
hielo del Ártico se fundió a un ritmo sin precedentes. En como el sector textil en Bangladesh. Además, tanto durante
general, Europa tuvo en 2020 el año más caluroso desde el confinamiento como durante el último gran ciclón Am-
que se recogen datos meteorológicos. También aumentan phan (Bangladesh, junio de 2020) y el tifón Goni (Filipinas,
las sequías. Según un estudio, Europa central vivió en 2018 noviembre de 2020), se demostró que la generación eléctrica
y 2019 la peor sequía en 250 años, con cosechas perdidas descentralizada, con tecnología fotovoltaica, es mucho me-
en la mitad de la tierra cultivada y daños permanentes en nos vulnerable a las perturbaciones que las centrales térmicas
cientos de miles de hectáreas forestales. (Tominski 2020). de carbón, que requieren estabilidad en las importaciones
de combustible y en las redes de distribución. Por lo tanto,
Las perspectivas para el futuro son poco alentadoras. Los no sorprende la reciente decisión de Filipinas sobre la im-
últimos estudios sobre el clima muestran que los gases de plantación de una moratoria temporal para el carbón. Así,
efecto invernadero están provocando mayores aumentos muchas empresas energéticas, como BP, están acelerando la
de temperatura, y que el cambio climático es más rápido y transición hacia la energía renovable como área de negocio
más amplio de lo que se creía. De esta forma, aumenta la viable.
probabilidad de que se produzca el peor escenario posible,
de los planteados por el Grupo Intergubernamental de Ex- Eso sería una buena noticia en la lucha contra el cambio
pertos sobre el Cambio Climático (IPCC). Esto significaría, por climático. De hecho, aunque en el año 2020 la pandemia
ejemplo, que el calentamiento global se haría irreversible, hizo que disminuyeran las emisiones de gases de efecto
que innumerables procesos como el derretimiento de los invernadero en 2000 millones de toneladas, el 5,8 por
glaciares y el correspondiente aumento en los niveles del mar ciento (la mayor caída en décadas), esto por sí mismo no
continuarían durante milenios, y que se producirían cambios tiene un efecto duradero en el clima. Para que se lograse el
catastróficos como la extinción masiva de especies, la ines- objetivo de limitar el aumento de temperaturas a 1,5 grados
tabilidad permanente de los sistemas climáticos regionales, centígrados hasta 2030, esta reducción porcentual tendría
la pérdida de cosechas a gran escala y muchos más. Por lo que repetirse cada año de aquí a 2030. El éxito depende
tanto, la ciencia climática presenta como esenciales un au- fundamentalmente de las estrategias de recuperación que
mento inmediato en los objetivos climáticos a corto plazo de adopten los miembros del G20 durante los próximos años.
las contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN) bajo Si invierten en modernizar y, por lo tanto, descarbonizar la
el Acuerdo de París sobre Cambio Climático, y la completa industria, la producción eléctrica, el transporte y el desarrollo
descarbonización de todas las economías hasta el 2050. En de infraestructuras sostenibles, así como en resiliencia y en
otras palabras: «construir mejor para el futuro». una transición justa que cree empleos dignos, esto acelerará
la transformación social y ecológica, y contendrá el cambio
1.5 ¿ESTÁ ACELERANDO LA PANDE- climático. Si, por otra parte, se relegan los objetivos de polí-
MIA EL FINAL DE LOS COMBUSTIBLES tica climática y se proporciona asistencia financiera al carbón,
FÓSILES? al petróleo, a los motores de combustión y a las industrias
altas en carbono, podría prolongarse artificialmente la era
La crisis del COVID podría acelerar el final de los combustibles de los combustibles fósiles, y acelerarse aún más el cam-
fósiles si los Estados se abstienen de implantar programas de bio climático. Así, la estrategia de recuperación que se elija
apoyo masivo a las empresas energéticas tradicionales. La afectará decisivamente a cómo se aborde la crisis climática
considerable caída en la demanda de combustibles fósiles, y, en consecuencia, determinará la existencia o el ocaso de
sobre todo durante el primer confinamiento, los cambios nuestros ecosistemas, y la conservación o destrucción de las
en la movilidad (como la gran reducción en el número de bases para la vida de miles de millones de personas.
vuelos y en los desplazamientos laborales diarios, debida al
teletrabajo) y, por último, la tímida recuperación en la ma- 1.6 VIVIR EN LA SOCIEDAD DEL RIESGO
yoría de los países tendrán un impacto masivo en muchas
de las empresas energéticas tradicionales, con frecuencia Si seguimos como hasta ahora, los riesgos asociados con
altamente endeudadas. Ya ahora es difícil financiar las cen- el cambio climático serán incalculablemente grandes. Sin
trales eléctricas térmicas de carbón, incluso en países como embargo, la pandemia ha cambiado nuestra percepción de
Vietnam, Indonesia, Filipinas, India o Bangladesh, que hasta los riesgos. Tras el final de la guerra fría, el Norte Global —al
ahora habían recurrido principalmente al carbón para cubrir contrario que la mayoría de los países en desarrollo— prác-
su creciente demanda energética. A causa de ello, muchas ticamente perdió de vista el hecho de que todos vivimos
veces se han dejado de lograr los objetivos de expansión. en una sociedad del riesgo. Sin embargo, con la pandemia
Incluso los bancos chinos, coreanos y japoneses parecen del COVID ha regresado la percepción de los riesgos, que
estar cambiando de planteamiento, y la caída económica parecen dejar indefensos a los individuos. Pero estos riesgos
de la pandemia podría llevar a que dejasen de financiar la no están dictados por el destino, y ello es lo que experimen-
generación eléctrica con carbón, si no se produce una recu- tamos actualmente. Para combatir estos riesgos, hace falta
peración rápida. No parece probable que gobiernos como una acción social de prevención, y no un negacionismo co-
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lectivo. Los cambios, incluso cuando son dolorosos, pueden programas de estímulo específicamente dirigidos a modelos
ser creativos si se dirigen hacia un nuevo comienzo. de negocio sostenibles y viables a largo plazo, podríamos
atajar no solo la crisis del COVID, sino también la del clima.
La pandemia y nuestra respuesta ante ella han cambiado Para lograr esto, es necesario aumentar y no abandonar el
el mundo. La crisis climática lo cambiará mucho más. Las nivel de ambición en política climática, acelerar y no frustrar
turbulencias que causará, tanto por el daño como por su pro- la transformación de la producción energética, la construc-
pagación global, son mucho más graves que las de la crisis ción, los sistemas de transporte, la industria, la agricultura y
del COVID ya que, pasado un punto determinado, se harán el urbanismo, y crear un vínculo inteligente entre los progra-
irreversibles. Una vez iniciado el derretimiento de los glaciares mas de estímulo y unas reformas estructurales a largo plazo.
y de los casquetes polares, el proceso continuará durante Si se logra hacerlo, esta década crucial podría convertirse
milenios, al igual que ocurrirá con el aumento del nivel del en una década de transformación. Si aprovechamos esta
mar. Un aumento de temperaturas de entre 1,5 y 2 grados oportunidad ahora, la humanidad saldrá fortalecida de las
centígrados también hará que se extingan definitivamente crisis del COVID y del clima. Sin embargo, el éxito de esta
los arrecifes de coral tropicales, un ecosistema fundamental estrategia depende de ciertas condiciones, que se esbozarán
para la vida marina. For that reason, all that remains, and a continuación. La alternativa no sería nada halagüeña: se
this applies to both crises, is the strategy of containment. Al incumplirían los objetivos y se intensificaría la crisis climática.
producirse los primeros brotes de COVID, y salvo en algunos
pocos países como Taiwán, la estrategia de contención tem-
prana fracasó porque la mayoría de los países, en un primer
momento, no tomaron la amenaza lo suficientemente en
serio y no tuvieron la adecuada preparación con medidas
preventivas. Como resultado de ello, muchas personas vivie-
ron un sufrimiento y un daño económico incalculables, y se
ven abocadas a cargar con el coste financiero.
Este ejemplo de la pandemia debería enseñarnos a corregir
tal error lo antes posible a la hora de contener el cambio cli-
mático, donde los retrasos son un problema harto conocido.
Es decir: el aumento de las temperaturas debe limitarse, de
forma eficaz y decisiva, a los 1,5 grados centígrados. Para
lograr esto, nos quedan poco menos de 10 años: exacta-
mente el tiempo que, probablemente, se tardará en superar
las consecuencias económicas y financieras de la pandemia
del COVID. Por lo tanto, las estrategias para abordar las
crisis derivadas de la pandemia y el cambio climático deben
aplicarse de manera simultánea e integrada, para que tengan
éxito. Intentar ahora enfrentarse solamente a la crisis del
COVID, con recetas tradicionales y sin tener en cuenta la
necesaria transformación de cara al cambio climático, es
una estrategia condenada al fracaso. En primer lugar, cual-
quier retraso adicional en una política climática ambiciosa
nos haría exceder el estrecho margen temporal en el que
aún es posible limitar el aumento de la temperatura a 1,5
grados centígrados. Segundo, los costes de la recuperación
son tan ingentes que, inmediatamente después, apenas será
posible procurar inversiones similares o incluso mayores para
el cambio climático. Y por último, los programas de estímulo
tradicionales, junto con una falta de ambición en la política
climática, conducirán inevitablemente, en el contexto de los
daños climáticos previsibles, a errores de inversión e insol-
vencias cuando los modelos de negocio dejen de ser viables,
y a una situación de desempleo, desintegración, pobreza y
mayor polarización política.
¿Qué elegiremos: la transformación socioecológica o la crisis
climática? Fatih Birol, Director Ejecutivo de la Agencia Inter-
nacional de la Energía (AIE), advierte de que los programas de
estímulo de los próximos tres años determinarán el rumbo de
las próximas tres décadas (Climate Home News 17.3.2020).
Si se toma el rumbo adecuado ahora, es decir: si se aprueban
7FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG – Construir mejor para el futuro
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EN EL PUNTO DE INFLEXIÓN:
LOS COMPONENTES DE UNA
TRANSFORMACIÓN EXITOSA
2.1 POLÍTICAS DE ESTÍMULO ECONÓ- En el Diálogo de Petersberg sobre el Clima, en 2020, Geor-
MICO PARA LA NEUTRALIDAD EN GASES gieva subrayó que estas medidas deben abordar también
DE EFECTO INVERNADERO, EL EMPLEO Y la crisis climática: «Sería un error ‘pausar’ las actuaciones
LA JUSTICIA SOCIAL respecto al cambio climático mientras se responde ante el
coronavirus. Estamos a punto de desplegar un estímulo
En todo el mundo, pero especialmente allá donde se han fiscal enorme, gigantesco, y podemos hacerlo de forma
producido uno o varios confinamientos largos, la ausencia que se aborden ambas crisis al mismo tiempo. Para que
del mayor programa de estímulo de la historia hará quebrar nuestro mundo salga con mayor resiliencia de esta crisis [del
incontables negocios sin responsabilidad propia, perdién- coronavirus], debemos hacer cuanto esté en nuestra mano
dose decenas de millones de empleo y deteriorándose las para lograr una recuperación verde» (Climate Home News
condiciones de vida de cientos de millones de personas. Las 29.4.2020). En abril de 2020, también el Banco Mundial co-
principales víctimas son los países más pobres del Sur Global, menzó a alinear sus decisiones sobre inversión en programas
donde pocos empleos son formalmente seguros y los siste- de desarrollo, para aumentar la resiliencia, la capacidad de
mas de protección social son rudimentarios en el mejor de adaptación climática, la descarbonización y el crecimiento
los casos, donde los hogares cuentan con ahorros escasos o sostenible. En este sentido, la institución desarrolló una ficha
nulos y donde las cadenas de suministro son las primeras en de sostenibilidad para evaluar intervenciones de recupera-
cortarse, por ejemplo en el sector textil. ción, y su contribución tanto a los objetivos climáticos de
París como a acelerar una transformación social y ecológica
Todo ello podrá evitarse si los programas de estímulo o en todos los sectores. Si estos criterios se aplicaran de forma
recuperación aceleran la transición hacia una economía de estricta, usando indicadores medibles, ello sería un estímulo
emisiones nulas y climáticamente resiliente, fomentan la fundamental para acelerar la descarbonización.
transformación de la agricultura y la protección de la biodi-
versidad, convierten a las ciudades en lugares más robustos Esto sería conveniente en términos económicos y crearía
y más atractivos para vivir, promueven la digitalización y muchos nuevos empleos dignos, como demostró IRENA, la
aseguran una remuneración justa en servicios esenciales Agencia Internacional de Energías Renovables, en su Global
como el sistema sanitario, abordando así, simultáneamente, Renewables Outlook (edición de 2020). Según IRENA, aun-
aspectos tanto sociales como ecológicos. De esta forma, se que descarbonizar completamente solo la producción ener-
creará empleo sostenible y la economía crecerá de forma gética hasta 2050 costaría 120 billones de dólares, al mismo
viable. Solamente en los seis primeros meses de la pande- tiempo se crearían decenas de millones de nuevos empleos,
mia, se aprobaron mundialmente 12 billones de dólares en con un aumento del PIB mundial de 98 billones de dólares
recursos financieros. Además, se acordó una moratoria de entre hoy y el año 2050, en comparación con el escenario
la deuda para países en desarrollo altamente endeudados. que viene siendo habitual.
Con respecto a posibles medidas adicionales del Fondo Mo-
netario Internacional (FMI), su Directora Gerente Kristalina Desafortunadamente, la realidad es bien distinta. Los pro-
Georgieva aclaró en abril de 2020: «(…) estamos prepara- gramas de recuperación aprobados desde el surgimiento de
dos para usar todas nuestras herramientas y un billón de la pandemia no son sino modestamente «verdes» o acordes
dólares en recursos (…) para asistir (…) a países de renta con los objetivos climáticos de París. Esta es la desencantadora
baja, y prevemos triplicar nuestros préstamos en condiciones conclusión alcanzada por el Global Recovery Observatory, un
favorables. Apoyaremos una rápida recuperación (…) para proyecto conjunto del Programa de las Naciones Unidas para
ayudar a que nuestros miembros salgan [de la crisis] con el Medio Ambiente (PNUMA) y la universidad de Oxford.
mayor resiliencia.» Según el primer informe publicado en marzo de 2021, solo
el 18 por ciento del gasto realizado en 2020 para programas
de recuperación a largo plazo podría caracterizarse como
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«verde». En cifras, son 368.000 millones de dólares de un incorpora los elementos siguientes: reducción en el recargo
gasto total de 1,9 billones. De las 50 mayores economías por energías renovables para fortalecer el consumo y reducir
mundiales examinadas, solo el gasto en recuperación de los costes de las pequeñas y medianas empresas, medidas
Turquía fue verde al cien por cien, seguido del 71 por ciento para acelerar la modernización de edificios y aumentar su
de Noruega. Alemania está en el 47 por ciento, Estados eficiencia energética, ayudas estatales para mejorar la efi-
Unidos en el 25 por ciento, Reino Unido en el 17 por ciento, ciencia energética en el sector industrial, apoyo para afian-
Japón y China en el 12 por ciento e India solamente en el zar la economía del hidrógeno verde como una tecnología
5 por ciento. Además, el gasto en recuperación a largo plazo clave de futuro, apoyo a la electromovilidad, un programa
supuso únicamente un 13 por ciento de los 14,6 billones de europeo de inversiones y varios elementos más, incluyendo
dólares previstos para medidas fiscales. Esto significa que la procedimientos de aprobación y programas de cualificación
inmensa mayoría del gasto se dirigió a asistencia inmediata, acelerados. Desafortunadamente, el Gobierno Federal sola-
garantías financieras, programas sociales y protección sani- mente asumió una parte de esta propuesta.
taria (Global Recovery Observatory 2021). En todo el mundo,
a finales de 2020 China tenía el mayor gasto en programas El 3 de junio de 2020, la coalición de gobierno aprobó un pro-
de recuperación (419.000 millones de dólares), seguida de grama de estímulo de 130.000 millones de euros en medidas
Reino Unido (380.000 millones), Japón (192.000 millones), de inversión para el futuro (descarbonización, digitalización y
Francia (123.000 millones) y Alemania (98.000 millones). otras tecnologías de futuro), flanqueadas por varias medidas
Tras la aprobación del programa de estímulo de Biden en de política social. Además de una reducción del IVA durante
2021, Estados Unidos, que con Trump había gastado sola- un periodo limitado, un pago adicional en la prestación por
mente 38.000 millones de dólares, lidera ahora la lista inter- hijo, una ayuda transicional para las pequeñas y medianas
nacional. Sin embargo, en términos relativos el mayor gasto empresas, un pacto de solidaridad para los municipios y una
corresponde al del Reino Unido, equivalente a un 13,44 por reducción en el recargo de las renovables para financiar la
ciento del PIB (Alemania: 2,55 por ciento) (Global Recovery expansión de las energías renovables, el programa de recu-
Observatory 2021). peración, ampliado varias veces a lo largo de la pandemia,
contiene fundamentalmente un paquete de 50.000 millones
A la vista de este porcentaje de gasto «verde», más que de euros para inversiones estratégicas en infraestructura de
demasiado modesto, el PNUMA ha pedido a los Estados que futuro, incluyendo recursos adicionales para el Fondo alemán
inviertan más en sostenibilidad, y en combatir las crecien- de la Energía y el Clima. Junto con un subsidio, limitado en el
tes desigualdades con mayor decisión. Según la Directora tiempo, para la compra de vehículos eléctricos, la ampliación
Ejecutiva del PNUMA, Inger Andersen: «La humanidad se de la red de estaciones de carga para la electromovilidad
enfrenta a una pandemia, una crisis económica y un colapso y la provisión de fondos adicionales para el programa de
ecológico; no podemos permitirnos perder en ninguno de los modernización de edificios, el paquete incluye inversiones
frentes. Los gobiernos de los países tienen una oportunidad para desarrollar una economía del hidrógeno verde, así como
única para emprender trayectorias sostenibles que prioricen sustanciosos fondos para la investigación, especialmente en
las oportunidades económicas, la reducción de la pobreza y inteligencia artificial y tecnología cuántica.
la salud planetaria a la vez» (PNUMA 10.3.2021).
Un aspecto especialmente positivo es el amplio consenso
Asegurar que los programas de recuperación estén estricta- existente entre los partidos políticos democráticos, los sin-
mente concentrados en las emisiones netas cero, el empleo dicatos, las organizaciones empresariales, las universidades
y la justicia social, también es una cuestión de justicia entre y las ONG, en el sentido de que el programa de estímulo
generaciones. Si se están desplegando ahora billones en debe abordar la protección del clima, no simplemente las
recursos fiscales para abordar la crisis, con la consiguiente consecuencias económicas de la pandemia, y en cuanto a la
limitación del gasto público para los próximos diez años o necesidad de superar déficits estructurales en la economía e
más, es más que legítimo que esas inversiones sean rentables infraestructura alemana (como las cadenas de suministro frá-
también para los millenials y las generaciones posteriores, giles y centradas en China, y los enormes atrasos en inversión
quienes tienen en la crisis climática un problema mucho más para infraestructuras) (Borgnäs y Kellermann 2020).
grave que la crisis del COVID.
En cuanto al desarrollo de una economía del hidrógeno
2.2 EL PROGRAMA DE RECUPERACIÓN verde, Alemania (como la UE) está invirtiendo recursos con-
DE ALEMANIA siderables en tecnologías de hidrógeno verde (es decir, libres
de CO2), consideradas fundamentales para descarbonizar
En su informe Der Doppelte Booster, publicado en mayo de los procesos de producción industrial, que son procesos
2020 (Agora Energiewende y Agora Verkehrswende 2020), «Power-to-X» en los que se generan gas, calor, movilidad y
las fábricas de ideas Agora Energiewende y Agora Verkehr- combustibles mediante la electrólisis, la pirólisis de metano
swende propusieron un programa de estímulo de 100.000 y otras tecnologías innovadoras. Estas tecnologías del hidró-
millones de euros, que compensara el desajuste entre la geno son cruciales para la viabilidad a medio y largo plazo de
asistencia cortoplacista relativa al COVID y las reformas que, Alemania como productor industrial, aunque su aportación a
en cualquier caso, son necesarias para lograr los objetivos los objetivos climáticos a corto plazo sea limitada, ya que se
climáticos. La neutralidad climática (cero emisiones netas) requiere tiempo para desarrollar la infraestructura necesaria,
fue el hilo conductor de este programa de estímulo, que
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