EL LUCRO NO VALE LA VIDA - ANÁLISIS DEL MAB SOBRE EL CRIMEN DE LA EMPRESA VALE EN BRUMADINHO/MG
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EL LUCRO NO VALE LA VIDA
ANÁLISIS DEL MAB SOBRE EL
CRIMEN DE LA EMPRESA VALE
EN BRUMADINHO/MG
Foto: Isis Medeiros
SOMOS TODOS AFECTADOS
Mi suelo.
¡No fue el lodo, no!
Fue el hombre que hizo el lodo,
que arrojó Mariana y Brumadinho al suelo.
Tiñó de marrón las aguas de mi Río Doce,
Tiñó de tierra mi Paraopeba,
Va a teñir mi Viejo Chico.
Va a callar la voz de los pajaritos,
Matar los peces...
¿Qué será de mí?
¿Quién devolverá todo lo que se me llevaron?
(Autor desconocido)
EL LUCRO NO VALE LA VIDA
ANÁLISIS DEL MAB SOBRE EL CRIMEN
DE LA EMPRESA VALE EN BRUMADINHO/MG
Realización
Movimiento de los Afectados por Represas (MAB)
Proyecto Gráfico
MDA Comunicación
Febrero de 2019
Movimiento de los Afectados por Represas (MAB)
Secretaría Nacional
São Paulo - Brasil
www.mabnacional.org.br
| 2 |
ÍNDICE
Presentación ......................................................................................................................... 5
Introducción ......................................................................................................................... 7
1. UN CRIMEN CONTRA TRABAJADORES/AS Y LA NATURALEZA ................. 9
1.1. Crimen de la Vale contamina ríos Paraopeba y São Francisco .............................. 12
2. VALE: PRINCIPAL RESPONSABLE DEL CRIMEN ........................................... 13
2.1. Breve histórico de la empresa ............................................................................... 13
2.2. Empresa privada bajo control del capital financiero......................................... 13
2.3. ¿Cómo la Vale alcanza lucros extraordinarios? ................................................ 14
3. AFECTADOS NO QUIEREN SER REHENES DE LA VALE .............................. 17
3.1. ¿Qué nos enseña Mariana? ................................................................................. 18
4. LOS DESECHOS DE LA VALE Y LA SALUD DE LOS AFECTADOS .............. 21
5. ELEMENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA POLÍTICA
DE SEGURIDAD DE LOS AFECTADOS POR REPRESAS................................. 25
6. EL CONCEPTO DE AFECTADO: LA VIEJA DISPUTA ...................................... 27
| 3 |
PRESENTACIÓN
E
stamos frente a un nuevo crimen rrollo -basado en el lucro y en la acumula-
donde, una vez más, miles de per- ción privada- no le sirve al pueblo.
sonas fueron afectadas y centenas Toda la estrategia adoptada por la
perdieron la vida. En Brumadinho, Minas Vale es para “tranquilizar” al mercado y
Gerais, Brasil, la naturaleza fue devastada los inversionistas. Mientras los derechos
y aún después de un mes del rompimiento de los afectados y afectadas siguen siendo
de la represa de la Vale, todavía no se puede violados, negando la extensión del impac-
dimensionar todo el impacto. Pasados más to y los daños causados, así como nuestra
de tres años del rompimiento de la represa participación en los procesos decisorios.
de Fundão, en Mariana, también en Minas Exigimos que los afectados y afectadas
Gerais, en la más completa condición de en Brumadinho, las personas que viven en
impunidad, la empresa Vale no titubea en el entorno y/o dependen del río Paraope-
causar nuevos crímenes. Es, por lo tanto, re- ba y aquellos que viven cercanos al río São
incidente y la responsable por otra tragedia Francisco tengan informaciones correctas
social, ambiental y económica. del nivel de contaminación del agua, sean
reparados por los daños sufridos y puedan
Este documento tiene por objetivo de-
participar de los espacios de decisión sobre
nunciar este crimen desde la óptica de los tra-
el futuro de sus vidas. Es lo mínimo que es-
bajadores. Nosotros, afectados por represas,
peramos y por eso vamos a luchar.
que sufrimos en la piel la recurrente violación
Finalmente, alertamos que la impu-
de derechos, también denunciamos la destruc-
nidad y la connivencia de los órganos pú-
ción y la apropiación de bienes naturales, la ex-
blicos actúa como autorización para que
plotación de los trabajadores y la falta de respe-
ocurran nuevos crímenes. En este sentido,
to a las comunidades por parte de las grandes
exigimos justicia y pedimos apoyo y soli-
empresas para generar lucros extraordinarios.
daridad de todo el pueblo brasileño.
La lucha por el reconocimiento de los
Deseamos una buena lectura y que
derechos de los afectados por represas es
este documento sirva para fortalecer la
histórica. Frente a esa situación y el esce-
organización y la lucha de los afectados y
nario de retroceso de derechos en el país, el
afectadas en todo Brasil.
crimen ocurrido con el rompimiento de la
represa de desechos en la mina Córrego do Coordinación Nacional del MAB
Feijão comprueba que este modelo de desa- São Paulo, febrero de 2019.
| 5 |
Introducción
Escenario del crimen: entendiendo
la mina Córrego do Feijão
Alrededor de las 12:30 horas del día 25 estimadas en 308,5 millones de toneladas,
de enero de 2019, en Brumadinho, Minas con alta proporción de pureza.
Gerais, aproximadamente a 60 km de Belo La mina Córrego do Feijão inició sus
Horizonte, algunas represas de relave de la actividades en 1956 por medio de la Com-
mina Córrego do Feijão, pertenecientes a pañia de Minería “Ferro e Carvão”. En 1973
la minera Vale, se rompieron. La mayor de pasó para el control de la Ferteco Minería,
ellas, la represa I, tenía 87 metros de altura y desde 2003 es dirigida por la Vale. La uni-
y contenía cerca de 12 millones de metros dad poseía una completa infraestructura de
cúbicos de desechos mineros. En esa región, labra de mineral y beneficiación, además de
además de la mina Córrego do Feijão, la em- estructuras administrativas y de apoyo, pa-
presa Vale tiene otras cuatro concesiones de tio de stock de minerales y sistema ferrovia-
reservas de minerales: Jangada, Mar Azul, rio, por lo cual hacía la circulación de mer-
Capão Xavier y Capim Branco. En total, esas cancías para los mercados externo e interno
minas poseen reservas minerales de hierro (SUPPRI/SEMAD, 2018, p. 03).
Figura 1 – Estructuras de las minas Jangada y Córrego do Feijão. Fuente: Rima, 2014
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Estudios indican que las represas de anunció que desactivaría todos los relaves
desechos minerales no son seguras, sien- con técnica “montante” en el estado de Mi-
do que aquellas construidas con la técnica nas Gerais, que totalizan 19 unidades. Sin
“montante” (esta técnica consiste en au- embargo, 10 de ellas continuaron alojando
mentar la altura del dique inicial a través desechos, a pesar de inactivas, entre ellas la
de la acumulación de sus residuos), como represa I, que se rompió. Según la Vale, las
la represa I, son las más inseguras. Sin em- otras nueve fueron desactivadas.
bargo, por ser más baratas, continuan sien- Listamos a partir de la próxima página
do usadas. Luego del rompimiento de la re- elementos que consideramos centrales para la
presa de Fundão en 2015, la empresa Vale denuncia de este nuevo crimen de la empresa.
Barro tóxico en el Río Paraopeba. Foto: Nilmar Lage
| 8 |
1. UN CRIMEN CONTRA TRABAJADORES/AS
Y LA NATURALEZA
E
studios indican que este es el se- turno y por eso había muchos trabajado-
gundo mayor rompimiento de re- res presentes en el área afectada. Al mismo
presas en el mundo con fallecidos, tiempo, por ser una región turística y por el
quedando atrás sólo por otro grave episo- colapso haber ocurrido en el inicio del fin
dio que ocurrió en Bulgaria en 1966 y vic- de semana, había muchos turistas y habi-
timó a 488 personas. tantes en sus casas en el momento en que el
lodo devastó el valle.
En Brumadinho fueron 12 millones
de m³ de lodo que escurrieron del relave. Los comentarios de que existían raja-
Su recorrido destruyó el comedor y una duras en la represa eran recurrentes entre
unidad administrativa de la Vale, restau- los trabajadores y documentos comprue-
rantes y la Vila Ferteco, matando cente- ban que la Vale sabía del riesgo de rom-
nas de personas. Era horario de cambio de pimiento. Como fue divulgado por varios
Foto: Isis Medeiros
| 9 |
medios de comunicación, los ingenieros en la Represa I y depositar las sobras en la
de la empresa alemana Tüv Süd Bureau propia cava de la mina Córrego do Feijão,
Proyectos y Consultoría, que firmaron en un contexto en que los precios del hie-
el laudo de estabilidad del relave, afir- rro vendidos por la Vale comenzaron a su-
maron en testimonios a la policía que se bir encima de los 90 dólares por tonelada.
sintieron presionados a firmarlos y que La mina Córrego do Feijão empleaba 613
ya habían solicitado a la Vale la intensi- trabajadores directos y 28 sub-contratados,
ficación del monitoreo, de la lectura de en tres turnos, siendo un turno de 6 horas
los instrumentos y el aumento del núme- y dos turnos de 9 horas, operando 24 ho-
ro de sondas utilizadas para verificación ras por día, 7 días por semana (SUPPRI/
de humedad del suelo (piezómetros) en SEMAD, 2018).
junio de 2018.
Entre muertos y desaparecidos, son
Desde el año 2015 la represa que se más de 300 personas, además de miles de
rompió no recibía más desechos mineros. afectados y el propio río Paraopeba, afluen-
En el día 5 de diciembre de 2018, luego te del río São Francisco, que está gravemen-
de la solicitud de la Vale de una Licencia te contaminado por el lodo tóxico.
de Operación, la Cámara de Actividades
El río Paraopeba es responsable por el
Mineras del Consejo Ambiental de Minas
abastecimiento de ocho municipios afecta-
Gerais concedió una licencia para que la
dos, siendo seis en la región metropolitana
empresa “recupere” el mineral de hierro
de Belo Horizonte (Brumadinho, Betim,
dispuesto entre los desechos de la Represa
São João das Bicas, Juatuba, Esmeraldas,
I, además de una serie de estructuras de lo-
Mario Campos e Igarapé). El caso más gra-
gística interna.
ve es el del municipio de Pará de Minas,
Con esa alternativa, las minas Jangada que interrumpió la captación en el río Pa-
y Córrego do Feijão, que poseían capacidad raopeba desde el día 29/01 y está captando
de 10,6 millones de toneladas/año pasarían de otras fuentes. En tanto, no se tiene cer-
para 17 millones de toneladas/año y la vida teza en relación a la capacidad de abaste-
útil del emprendimiento sería prolongada cimiento en períodos menos lluviosos. En
hasta 2032 (SUPPRI/SEMAD, 2018). En total, cerca de 600 mil personas están con
síntesis, la propuesta de la empresa Vale el abastecimiento de agua comprometido
era “re-minerar” los desechos contenidos en estas ciudades.
| 10 |
o
isc
O camino
El CAMINHO del barro DA LAMA
nc
ra
El rompimiento de la presa 1 del Complejo
o F
O rompimento da barragem I, do Complexo
Sã
Paraopeba de la Vale, volcó 12 millones de
Rio
Paraopeba, da Vale, despejou 12 milhões de metros
metros cúbicos de desechos de minería en las
cúbicos de rejeito nas águas do córrego do Feijão e
UHE Três Marias águas de Córrego do Feijão y posteriormente en
posteriormente no rio Paraopeba. A dispersão da lama
el Río Paraopeba. La dispersión del barro podrá
poderá atingir o rio São Francisco, caso o rejeito não fique
afectar el Río São Francisco, en caso de que los
retido na barragem da usina de Retiro Baixo, localizada entre
desechos
os municípiosno
depuedan ser
Felixlândia, retenidos
Pompéu en la usina de
e Curvelo.
Reservatório de
Retiro Baixo, localizada entre los municipios de
Três Marias
Felixlândia, Pompéu e Curvelo. A
O RASTRO
El rastro DA
de la DESTRUIÇÃO 2
destrucción
FELIXLÂNDIA CURVELO
El desastre de la Vale
O desastre y la
da Vale
UHE Retiro Baixo
dispersión de lama
e a dispersão en la
da lama
Reservatório de
Retiro Baixo cuenca
no leito del Río Paraopeba
do Rio Paraopeba
Ri
o d
as
Ve
PA Queima Fogo
Las presas en el cuadrilátero del hierro
AS BARRAGENS
lha
Según datos del Plan Nacional de Seguridad en
s
sc
o
PA 26 de Outubro
NO QUADRILÁTERO
Represas, de la Agencia Nacional de Aguas FERRÍFERO
(ANA),
ci
Fr
an existen 114 presas de desechos mineros en todo el
POMPÉU Segundo
o
Sã
o
cuadrilátero del dados
hierrodoenPlano de Segurança
Minas Gerais. Más de Barragens,
de 104 da
Ri Agência Nacional de Águas, existem 114 barragens de rejeito
estructuras no están registradas en el plan, entre presas
Ri
PARAOPEBA
o
em todo o Quadrilátero Ferrífero (QF), mais 104 estruturas não
Pa
y diques. Estas estructuras provienen de la explotación
ra
TI Caxixó cadastradas no Plano, entre barragens, diques, gabiões.
op
mineral en la región, especialmente de hierro, oro,
eb
Essas estruturas decorrem da exploração mineral na região,
piedras y arcilla. De este total, el daño potencial
a
especialmente ferro, ouro, argila e gemas. Deste total, o dano
PAPAGAIOS asociado
potencial (daño
associadoocasionado en caso
(dano ocasionado deocorra
caso que ocurra un
uma ruptura)
rompimiento)
é alto para 70 es alto
delas parapara
e baixo 70 de ellas12.y Em
apenas bajo apenas
caso de ruptura
MARAVILHAS para 12. En
as bacias docaso de rio
rio Doce, ruptura, las Paraopeba
das Velhas, cuencas del e rioRío
ParáDoce,
serão
R io P
Población y medio FORTUNA DE MINAS rio Das Velhas,
as mais Paraopeba,
atingidas. y río Pará
Além das barragens, serán
existem las 56
ainda másminas
PA Roseli Nunes
a rá
ambiente afectados afectadas. Además de las paralisadas
presas, existen todavíano
e abandonadas 56QF.
El escape del barro destruyó todo PEQUI
minas paralizadas y abandonadas en la región.
POPULAÇÃO
el Valle de Córrego doEFeijão,
AMBIENTE
afectando casas, pequeñas SÃO JOSÉ DA VARGINHA
propiedades rurales, haciendas,
ATINGIDOS
ESMERALDAS
posadas, y la propia sede
administrativa
O escoamento dade la empresa
lama destruiu todoVale.
PARÁ DE MINAS
Cerca
o vale do decórrego
300 hectáreas de tierra
do Feijão, atingindo FLORESTAL PA Serra Negra BELO HORIZONTE
fueron tapadaspropriedades
casas, pequenas por los desechos.
rurais,
PA 2 de Julho
El barro
sítios, afectó
pousadas e aelsede
Ríoadministrativa
Paraopeba JUATUBA
BETIM
ydaseguirá
Vale. Cerca
por de245300kilómetros
hectares de terra Represa Serra Azul
foram soterrados.
hasta la usina deA lama atingiu
Retiro o rio Paraopeba
Baixo. SÃO JOAQUIM DE BICAS MARIO CAMPOS
e deverá seguir por 245 km até a barragem
La población afectada por el IGARAPÉ
da usina de Retiro Baixo. A população atingida
}
desastre llega a 944 mil personas,
pelo desastre chega a mais de 944 mil pessoas,
en los 18 municipios atravesados
nos 18 municípios cortados pelo Paraopeba.
BRUMADINHO
por el Paraopeba. Además de
Além da população, todo o ambiente aquático do Represa Rio Manso
la
rio población, todo el ambiente
também foi impactado.
acuático del río fue impactado.
LEGENDA
®
} Complexo Paraopeba - Barragem 1 - Vale
Ì Minas Paralisadas e Abandonadas Assentamentos
!
n Usinas Hidrelétricas Terra Indígena
n
! Barragens de Rejeito Municípios afetados
(no entorno do Rio Paraopeba)
Rios
Escala
Fonte e Base Digital: ANA (Hidroweb); IBGE; Plataforma I3GEO (MMA);
Instituto Pristino, Plano Nacional de Segurança de Barragens. 0 5 10 20 30
Datum: SIRGAS 2000 km
Data: Jan/2019
A
Pesquisa e Elaboração:
GT Agrária Rio/Niterói - Associação dos Geógrafos Brasileiros
IF Baiano, campus Valença/Bahia
PoEMAS - Grupo Política, Economia, Mineração, Ambiente e Sociedade
Sources: Esri, Garmin, USGS, NPS
| 11 |1.1. CRIMEN DE LA VALE CONTAMINA RÍOS PARAOPEBA
Y SÃO FRANCISCO
E l río Paraopeba se encuentra con el río
São Francisco en el lago de la central hi-
droeléctrica de Três Marías, todavía en Minas
puede causar sobre la pesca, la producción
de peces, el turismo y la propia produc-
ción de energía eléctrica de las centrales hi-
Gerais, y es responsable por 4% del caudal del droeléctricas Retiro Baixo y Tres Marías.
“Velho Chico” (nombre popular con el que se
En el río São Francisco, esta conta-
conoce el río São Francisco). Cuando un im-
minación puede recorrer una distancia de
portante afluente como ese es destruido de
aproximadamente 2100 km, afectando cer-
esa manera, podemos afirmar que el río São
ca de 100 municipios bañados por éste, has-
Francisco también está contaminado.
ta llegar al Océano Atlántico. A su vez, la
Los pescadores y habitantes de toda la cuenca del río São Francisco es una de las
Cuenca del Paraopeba y São Francisco te- más importantes del país, una área de apro-
men quedar sin su principal fuente de ingre- ximadamente 639.219 km2, central para la
sos, ya que el Instituto de Aguas de Minas vida de la región nordeste del país. O Velho
Gerais (IGAM) apunta niveles de contami- Chico baña siete estados de la federación, y
nación encima de la media de metales pesa- es su principal fuente de agua para abasteci-
dos como níquel, plomo, mercurio, cadmio miento, industria y agropecuaria (riego), ac-
y zinc y no existen informaciones sobre los tividades que también sufrirán graves con-
posibles impactos que esa contaminación secuencias cuyo impacto es inevitable.
Foto: João Zinclar
| 12 |2. VALE: PRINCIPAL RESPONSABLE
POR EL CRIMEN
2.1. Breve histórico de la empresa
L a Compañía Vale do Rio Doce – CVRD
fue creada en 1942, y a lo largo de 55
años se consolidó como una gran empresa
Rio Doce. Sin embargo, en las instancias
judiciales gran parte de esas acciones no
fueron juzgadas, y ni siquiera el méri-
pública, patrimonio del pueblo brasileño. La to fue analizado, dando el hecho como
empresa fue privatizada en 1997 en uno de consumado. Al año siguiente, en 1998,
los mayores escándalos de sumisión del Es- el lucro de la Vale fue del orden de U$S
tado al capital privado. La política de priva- 851,33 millones, y los lucros continuaron
tizaciones del gobierno Fernando Henrique en los años posteriores. En el período de
Cardoso contribuyó para que la venta fue- 2008 a 2017, la Vale acumuló un lucro
se un fraude contra el patrimonio público, aproximado de US$ 57 billones, a pesar
siendo que las minas, reservas, tecnología, del crimen que cometió en Mariana, en
2015, con el rompimiento de la represa
represas, ferrovías, sector de estructura y
de Fundão.
logística fueron intencionalmente desvalo-
rizados, haciendo con que el precio de ven- Movimientos y organizaciones so-
ta (en la época, US$ 3,3 billones) fuese muy ciales construyeron un largo debate acer-
por debajo del real valor de la empresa. ca de la privatización de la empresa y en
Además, el Banco Nacional de Desarrollo el año 2007 organizaron un Plebiscito Po-
Económico y Social - BNDES financió a los pular para discutir la necesidad de re-es-
compradores. O sea, el Estado vendió a bajo tatización, entre otros temas. La inmensa
precio y encima prestó el dinero para que las mayoría de las personas que participaron
empresas privadas se apropiaran de la Vale. del plebiscito (3.729.538 personas) dije-
ron que la re-estatización de la Vale era
Hubo muchas acciones populares necesaria como forma de garantizar la so-
que cuestionaron la venta de la Vale do beranía de nuestro país.
2.2. Empresa privada bajo control del capital financiero
A lo largo de los casi 22 años como
empresa privada, la Vale se consoli-
dó como una de las mayores mineras del
vendidas en las principales Bolsas de
Valores. El principal objetivo de la Vale
es aumentar lucros y distribuir dividen-
mundo, con capital abierto y acciones dos para los accionistas.
| 13 |A través de la especulación, los dueños
de las acciones se apropian del lucro produ-
cido por el trabajo cotidiano de los trabaja-
dores. Son espacios aparentemente distintos
que separan el momento de producción del
mineral, con el momento de la apropiación
de las riquezas por los accionistas que por su
vez, son ajenos al espacio de producción, y
actúan como si los trabajadores y afectados
fuesen un asunto que no les pertenece. Eso
queda claro en los crímenes en Mariana y
Brumadinho, cuando inversionistas extran-
jeros mueven acciones judiciales contra la
Vale, alegando que sus lucros fueron perjudi-
cados. Esto demuestra que el capital financie- Fonte: Vale, 2018 (www.vale.com)
ro no quiere involucrarse con los problemas
de la producción, apenas con su resultado.
2.3. ¿Cómo la Vale alcanza lucros extraordinarios?
L a Vale es la mayor productora mun- por tonelada, que llaman de “premio”, lo
dial de hierro y de níquel. También que contribuye con el aumento de su lucro
produce minerales de manganeso, ferro- extraordinario. Casi la totalidad del mine-
aleaciones, carbón térmico y metalúrgico, ral extraído en Brasil es para exportación.
cobre y subproductos de metales del grupo La figura que sigue muestra los países
de la platina, oro, plata y cobalto. La ma- donde la Vale tiene explotaciones:
yor concentra-
ción de produc-
ción de hierro de
la Vale es en Bra-
sil. El mineral de
hierro del estado
de Pará/Carajás
es el más puro
(cerca de 62%),
lo que hace que
la Vale consiga
precios más altos Figura 2 - Países donde la empresa Vale explota minerales. Fuente: CVM, 2018
| 14 |En Brasil, la Vale extrae hierro en tres
estados: Minas Gerais, Pará y Mato Grosso
do Sul. Minas Gerais corresponde al 53%
de la producción, donde la empresa tiene
seis “sistemas de producción” (conjunto de
extracción y beneficiación), incluyendo el
sistema Paraopeba (CVM, 2018). Todos
estos sistemas de producción son interco-
nectados a una compleja infraestructura
de logística, capaz de hacer los minerales
llegar rápidamente a los puertos, de donde
Foto: Isis Medeiros
son embarcados para exportación.
Sus altos lucros no provienen apenas yores crímenes socioambientales de
de la cantidad de mineral que produce, Brasil, en Mariana y Brumadinho;
sino también de cómo lo produce. Para ob- • Baja preparación y descontrol de las
tener cada vez mayores lucros y distribuir cuestiones de seguridad en relación a
dividendos para los accionistas, la empresa los afectados por los crímenes;
emplea diversas acciones, entre ellas: • Falta de respeto a las comunidades
• Desvalorización de la fuerza de traba- afectadas, incluyendo pueblos tradi-
jo, con explotación máxima y sub-con- cionales e indígenas.
tratación; • Captura de estructuras del Estado,
• Aprovechamiento máximo de las má- actuando en varias frentes:
quinas y equipamientos. En muchos a) Junto a la Agencia Nacional de
locales operan en régimen de tres tur- Minería (ANM), hace presión para
nos, 24 horas en 7 días de la semana, que la misma amplíe su capacidad
como ocurría en Brumadinho; de entrega de reservas minerales;
• Metas de producción elevadas con b) Sobre las estructuras responsables por
fuerte asedio sobre los trabajadores; el medio ambiente, presiona para que
• Tentativa de cooptación, control y per- sean flexibilizadas y/o extintas exigen-
secución de sindicatos de los trabaja- cias de monitoreo y fiscalización;
dores/as; c) Además de poseer una serie de
• Explotación máxima de los bienes beneficios fiscales, no paga los im-
naturales, con negligencia de las leyes puestos que debe;
ambientales, además de presión para la d) Hace presión a sectores del Estado
flexibilización de las leyes de control; para negar pagos de multas y accio-
• Negligencia con la seguridad, acumu- nes judiciales, garantizando su im-
lando hasta el momento los dos ma- punidad frente a sus crímenes
| 15 |H asta abril de 2018 la Vale debía a los cofres públicos más
de R$ 29 billones de reales en impuestos de diverso tipo:
ICMS, Impuesto de Renta, PIS – COFINS y royalties, sobre los
cuales la empresa estaba siendo cuestionada en acciones
judiciales por los órganos públicos por cálculos incorrectos
que llevaban a pagos sub-facturados.
A penas para la Previsión Social
(INSS), la empresa Vale debía,
en 2017, R$ 596 millones de reales,
conforme datos disponibles de
la Procuraduría General de la
Hacienda Nacional.
I ncluso después del crimen en
Mariana (2015) y de los sucesivos
récords de producción, la empresa
que el crimen en Brumadinho podría
haber sido evitado y/o sus impactos
minimizados, salvando centenas de
Vale redujo sistemáticamente las vidas, si estas inversiones en seguridad
inversiones en mantenimiento y de las represas con desechos mineros
seguridad. El gráfico de abajo evidencia hubiesen sido mantenidas.
Fuente: Le Monde, 2019
Elaborado por el autor. 2018: estimativa a partir de los tres primeros trimestres
| 16 |3. AFECTADOS NO QUIEREN
SER REHENES DE LA VALE
P
ercibimos un mismo “modus ope- d) El combate a las soluciones colecti-
randi” de las empresas al actuar en vas, forzando a los afectados a que tra-
el tratamiento a los afectados, im- ten los problemas de forma individual
pidiendo que participen de los procesos – como “su caso” y no como el de la
definitorios, con el objetivo de minimizar comunidad;
los costos de las reparaciones. Por nuestra
e) Presión para que los afectados decidan
experiencia de organización, percibimos
inmediatamente: ellos son forzados a
algunas tácticas usadas por las empresas,
realizar negociaciones con varios aboga-
entre ellas apuntamos:
dos de la empresa, no permitiendo abo-
a) Establecimiento de acuerdos entre el gados o representantes de su confianza;
Estado (órganos públicos) y la empre-
f) No aceptan la organización autónoma
sa sin la participación de los afectados,
de los propios afectados;
con el fin de definir quiénes son los
afectados, los valores, cómo deben ser g) Uso de una táctica agresiva de publici-
reparados y quién hace la reparación; dad que gasta más dinero con la divul-
gación de supuestas acciones del que
b) Creación de “instituciones escudo”
gasta con la efectiva reparación;
que protegen el nombre de la empre-
sa responsable por el crimen. Así son i) Estímulo de disputas e intrigas entre
creadas fundaciones y/o entidades con los afectados mientras que la empresa
nuevas nomenclaturas, pero adminis- queda libre para negar los derechos.
tradas por la propia empresa, capaces
Esas son algunas de las iniciativas que
de producir nuevas violaciones. El
los afectados han denunciado. Por supues-
ejemplo más actual es la creación de la
to, la Vale no reconoce las solicitudes de
Fundación Renova que actúa en toda
los afectados, por ejemplo el Término de
la cuenca del río Doce;
Acuerdo Preliminar (TAP) construido en
c) La frecuente rotación de interlocutores Brumadinho que prevé un apoyo financie-
para, intencionalmente, provocar dis- ro de emergencia inicial y mensual para
continuidad en la atención a los afec- los costos de las familias hasta que la si-
tados; tuación de trabajo y vida se estabilice.
| 17 |En esta perspectiva, la reparación se chos de los afectados sean transformados en
volvió una disputa desigual, con la utiliza- otro negocio lucrativo de las empresas, ade-
ción de técnicas de negociación y coerción más de dar al criminal el poder de definir los
contra la población afectada. Además, la parámetros y escoger quién fue su víctima.
empresa como principal responsable, ac- La impunidad y complicidad del poder
túa directamente en la escena del crimen, judicial con las empresas es la autorización
manipulando informaciones, presionando para que nuevos crímenes sucedan. En Ma-
a los afectados y persiguiendo a los grupos riana, por ejemplo, las multas y procesos
locales. contra la Vale y de indemnizaciones para
Es importante destacar que cuando los los afectados fueron suspendidas por inicia-
gobiernos y órganos públicos permiten que tiva del propio Poder Judicial, que actúa más
la empresa siga conduciendo el proceso de como abogado de la Vale que como defen-
reparación, están autorizando que los dere- sor de la justicia.
3.1. ¿Qué es lo que Mariana nos enseña?
L
Foto: Leandro Taques
os afectados de las comuni-
dades de Bento Rodrigues y
Paracatu de Baixo, en el munici-
pio de Mariana, y la comunidad
de Gesteira en Barra Longa, tu-
vieron sus casas destruidas por
el lodo y los desechos mineros
de la represa de Fundão y fue-
ron obligados a dejar sus comu-
nidades. Después de tres años
del crimen en aquella región,
ninguna casa fue reconstruida y
ninguna familia fue reasentada.
Las empresas han dificultado al
máximo las negociaciones, provocando el truido una serie de luchas para reivindicar el
desánimo de los afectados y obligándolos a derecho a la información, al reconocimien-
desistir de sus derechos o aceptar la oferta to, al derecho al reasentamiento, a la casa y a
rebajada hecha por la Fundación Renova la indemnización justa, el derecho a la salud
(empresa “escudo” creada por la Vale). y al agua de calidad, al acceso y la calidad de
Los afectados organizados en el MAB a sus tierras que quedaron contaminadas con
lo largo de la cuenca del río Doce, han cons- los desechos mineros, etc.
| 18 |A través de la lucha, los afectados Según la evaluación del Movimiento
están conquistando avances en las ne- de los Afectados por Represas (MAB), los
gociaciones, por ejemplo el carnet de costos de reparación son de responsabili-
emergencia, como una forma de que dad de la Vale y el proceso de reparación
las familias recompongan su renta inte- debe ser construido colectivamente, con
rrumpida o afectada, y conquistas más participación popular y con asesorías téc-
recientes como la compra del terreno nicas independientes, que respondan a las
para el reasentamiento de la comunidad verdaderas necesidades de la población. El
de Gesteira. Además, los afectados con- pueblo debe ser el protagonista en la repa-
quistaron equipos de asesoría técnica en ración de sus vidas, pues solamente quien
toda la cuenca para contribuir al proce- conoce la realidad local, los modos de vida
so de discusión y al relevamiento de los impactados, lo que se necesita y cómo debe
derechos. ser reparado es la propia población.
Foto: Maxwel Vilela
| 19 |La estrategia de la Vale para negar los derechos
de los afectados en la cuenca del río Doce
D espués del colapso y ruptura de la re-
presa de Fundão en Mariana, la mi-
nera Samarco, formada por la empresa Vale
Las empresas y gobiernos crearon un
acuerdo institucional para operar sus ac-
ciones en toda la cuenca del río Doce. Creó
y por la BHP Billiton, viene construyendo un “Modelo de Solución” de las reparacio-
una estrategia de poder y de hegemonía en nes y compensaciones. O sea, un “Modelo
toda la cuenca del río Doce. Inicialmente, el de Gobernanza” para proteger a la empre-
Estado movió una Acción Civil Pública con- sa de grandes gastos de indemnizaciones,
tra las empresas estimando un valor de 20 garantizar la dirección y pleno control
billones de reales para la reparación. Como sobre las acciones de reparación y ofrecer
consecuencia, fue realizado un gran “Acuer- una mejor condición para disputar la hege-
do” entre las empresas y algunos órganos del monía en todo el territorio.
Estado (Unión, IBAMA, ANA, DNPM, FU-
Una Acción Civil Pública - ACP pro-
NAI, ICMBio, Gobierno de Minas Gerais
movida por el Ministerio Público Federal
y de Espírito Santo), llamado Término de
cuestionó el acuerdo y al mismo tiempo
Transacción y Ajuste de Conducta (TTAC)
estimó un valor de R$ 155 billones para la
que estimó en 15 años la reparación de los
reparación.
daños, definió quiénes eran los afectados,
además de crear la Fundación Renova para El año 2018, un nuevo acuerdo fue
administrar todo el proceso. Los afectados firmado entre las empresas y el Estado, el
no participaron del Acuerdo. “TAC Gobernanza”, que prevé espacios
consultivos, pero sigue con total hege-
Junto con la creación de la Fundación
monía de las empresas. De esa forma, la
Renova, el Acuerdo previó sus directrices
Justicia Federal suspendió por tiempo
y objetivos, además de 41 programas su-
indeterminado las Acciones Judiciales
puestamente pensados para el proceso de
(inclusive a ACP de R$ 155 billones de
reparación de los daños. El TTAC también
reales) contra la Samarco (Vale y BHP).
creó el Comité Interfederativo (CIF) y las
Cámaras Técnicas, espacios supuestamente Pasados tres años, no fue construida
preparados para la fiscalización de las ac- ninguna casa, escuela, iglesia ni se ha de-
ciones de Renova, pero que en la práctica vuelto la tierra para ninguna familia afec-
tienen dificultades para ejercer esa fun- tada, donde la Fundación Renova ha cum-
ción. Renova es totalmente administrada y plido el papel de violadora de los derechos
dirigida por la Samarco (Vale e BHP). de los afectados.
| 20 |4. LOS DESECHOS DE LA VALE
Y LA SALUD DE LOS AFECTADOS
E
l colapso y ruptura de las represas da de familiares, por el miedo de
tiene como consecuencia también nuevos colapsos, por la pérdida de
la violación del derecho humano espacios colectivos de ocio como el
a la salud. Principalmente porque deses- río, campos de fútbol, canchas de
tructura social, económica y culturalmente deportes, espacios de práctica reli-
toda la región, más allá del espacio físico giosa, plazas y espacios de trabajo.
donde los desechos mineros llegaron. En
En el documental producido
ese sentido, todos aquellos que tuvieron
por el MAB “Renova: el crimen es
su salud afectada también son afectados.
periódico”, de 2019, una afectada
La salud es entendida, en términos de la
relata el sentimiento después del
Organización Mundial de la Salud (OMS)
crimen: “Un miedo de morir ho-
como “un estado de completo bienestar fí-
rroroso. Ese miedo de morir no
sico, mental y social” y “no solamente como
nos deja en paz”. El miedo se trans-
la ausencia de afecciones y enfermedades”.
forma en ansiedad, insomnio y de-
Al analizar los problemas de salud presión para muchos afectados a lo
causados después del crimen de la Vale en largo de la cuenca, principalmente
Mariana, es necesario proponer solucio- de los lugares donde el lodo pasó
nes colectivas a partir de los afectados, que con mayor violencia. Aumentó sig-
sean capaces de reparar los daños: nificativamente el número de per-
sonas que son acompañadas por
> Enfermedades relacionadas a la profesionales del área (psicología y
depresión, ansiedad, insom- psiquiatría), así como también au-
nio, estrés: diversos estudios mentó la cantidad de afectados que
identificaron el aumento significa- hicieron uso de medicación por
tivo de enfermedades relacionadas problemas psicológicos.
a la depresión en las poblaciones
afectadas. Esas enfermedades son > Enfermedades de la piel: las
consecuencia, entre otros, del re- principales quejas de los afectados
traso de los procesos de negocia- son sobre alergias, picazón, desca-
ción con la empresa, por la pérdi- mación de la piel y heridas. Esos
| 21 |zados en pobladores de Barra Longa
constataron la presencia de metales
pesados en la sangre, más allá de
lo aceptable. Esos metales pueden
traer graves consecuencias para la
salud de las personas.
> Enfermedades en el sistema res-
piratorio: según los relatos de los
Reacciones en la piel debido al contacto con los afectados hubo un aumento de aler-
metales pesados en niña afectada por el crimen gias respiratorias, rinitis por falta de
de la Vale en Mariana. Foto: Mídia Ninja.
aire y asma en diversos municipios
después del contacto con el polvo.
varios problemas son relatados en
diversos municipios a lo largo de la > Focos infecciosos de mosquitos y
cuenca del río Doce que tuvieron otros insectos: el brote de dengue
contacto directo, inhalación del pol- en el municipio de Barra Longa en-
vo producido por el barro, consumo tre los años 2015 y 2016, así como el
de agua, etc. Estudios realizados por brote de Fiebre Amarilla en 2017 en
el Ministerio de Salud (2016) y por los municipios de la cuenca del río
el Instituto de Salud y Sustentabili- Doce tuvieron una fuerte relación
dad (2017) en el municipio de Barra con la destrucción ambiental pro-
Longa/MG constataron el aumento ducida por la Samarco (Vale/BHP).
de las enfermedades de la piel como
uno de los principales problemas de
Así como ocurrió con el crimen de
salud en la región.
Mariana, las empresas no quieren admitir
que el colapso y ruptura de represas causan
> Contaminación del río, del am-
daños a la salud, porque saben que las for-
biente y de las personas: hubo
mas de reparar esos daños son más com-
pérdida de espacios de ocio en el
plejas y generan altos costos. Los daños a la
río, utilizado por muchos ribereños,
salud van más allá de donde el lodo llegó,
pérdida de la pesca y de áreas fértiles
y el número de afectados es siempre mayor
que garantizaban una alimentación
del que las empresas contabilizan.
saludable, además de la contamina-
ción del agua, del suelo, del aire y las En paralelo, comprendemos que el
plantas que influencian toda la cade- crimen de la Vale en Brumadinho, por ser
na alimenticia, y consecuentemente una situación semejante, está generando
perjudican la salud. Exámenes reali- muchos daños a la salud de los afectados.
| 22 |Desde el trauma de las personas que per- producción de alimentos saludables, y de los
dieron familiares, o que vivenciaron el peces que eran usados para la alimentación,
colapso bajo varios aspectos, además del afectando la calidad de los alimentos consu-
largo período de búsqueda de desapare- midos por esas familias.
cidos. La desinformación, la confusión, y
En el río Paraopeba, los organismos
las negativas que la Vale ha tenido duran-
públicos responsables del gobierno de Mi-
te las negociaciones también son causa de
nas Gerais identificaron la presencia de me-
los problemas de salud en los afectados.
tales pesados en niveles hasta 21 veces por
Varios espacios de entretenimiento encima de lo aceptable. Los metales encon-
acabaron, como el propio río, que es impor- trados (plomo, mercurio, níquel, cadmio y
tante para muchos ribereños, afectando la zinc) fueron esparcidos junto con los resi-
salud. En la región de Brumadinho, había duos, pudiendo traer consecuencias gra-
muchas comunidades productoras de hor- ves para la salud humana. Tanto el plomo
talizas que abastecían los mercados locales y como el mercurio afectan varios sistemas
la región metropolitana de Belo Horizonte. en el organismo, como el cardiovascular,
Los afectados que perdieron esos territorios renal, reproductivo, respiratorio y el siste-
también vieron disminuida su capacidad de ma nervioso central. Una vez identificados
Foto: Isis Medeiros
| 23 |los metales en los estudios realizados, en si los metales encontrados continúan o si
una nota del gobierno de Minas se orientó se diluyeron en el ambiente, en el suelo, en
a las personas para mantener una distan- el aire, las plantas, animales y en la cade-
cia mínima de 100 metros del río. Para los na alimenticia. Todas las personas que tu-
afectados la salud es un derecho de todos, vieron contacto con el lodo tóxico deben
y un deber del Estado, por lo que debe ser tener el derecho de hacerse exámenes para
administrada por el Sistema Único de Sa- evaluar una posible contaminación.
lud - SUS como garantía del principio de
Las empresas quieren omitir, pero los
universalidad. Sin embargo, los recursos
afectados denuncian que el crimen viola el
para costear la atención y las políticas de
derecho a la salud. Se necesita levantar
salud para los afectados deben ser entre-
la información sobre los daños a la
gados por la empresa criminal, que es la
salud, cuantificarlos y repararlos de
responsable de los daños. Se deben reali-
forma integral.
zar monitoreos constantes para identificar
Foto: Isis Medeiros
| 24 |5. Elementos para la construcción
de una Política de Seguridad de los
Afectados por Represas
H
Foto: Maxwel Vilela
asta el año 2010 prácticamente no
existían iniciativas y preocupacio-
nes del Estado con lo que podría
suceder en regiones aguas debajo de las re-
presas. Recién en el año 2010 fue creada la
ley federal nº 12.334 que estableció la Política
Nacional de Seguridad de Represas (PNSB),
la cual determina que la Agencia Nacional
de Aguas (ANA) realice anualmente un In-
forme de Seguridad de Represas (RSB). b. No hay confianza sobre las infor-
maciones: gran parte de las infor-
Se estima que en Brasil existen cerca de maciones son entregadas por las em-
24.000 represas. Son represas de desechos, presas propietarias de cada represa;
de generación de energía y para el abasteci-
miento de agua. De estas, apenas 4.510 están c. No existe un sistema público
sometidas a la PNSB y apenas un 3% fueron
de seguridad y fiscalización:
después de las privatizaciones esta
inspeccionadas. Aunque de las registradas
tarea pasó a ser delegada al poder
no se tienen informaciones y mucho menos
de las propias empresas (auto-fis-
son fiscalizadas adecuadamente.
calización). No existe un sistema
Frente a esa realidad es que los afecta- público de seguridad, capaz de ac-
dos presentan algunas evaluaciones sobre tuar con independencia y fiscalizar
el tema de la seguridad en represas: adecuadamente las obras. Por el
contrario, las empresas reivindican
a. No existe una política de seguri- el “auto licenciamiento” ambiental;
dad adecuada que tenga dominio d. Las empresas propietarias omiten
de la situación de las represas en ries- informaciones básicas y los orga-
go. Los casos recientes en Mariana y nismos del Estado no poseen las con-
Brumadinho revelan que los meca- diciones para revisar adecuadamente
nismos actuales son insuficientes; las informaciones entregadas.
| 25 |Los crímenes de la Vale en Mariana y no están preparados para actuar en esas
Brumadinho demuestran una clara falta de condiciones.
preparación de la empresa para lidiar con Comprendemos que desde el punto de
consecuencias de ese tipo de crimen. Tanto vista de la seguridad de las poblaciones afecta-
los trabajadores, pobladores, así como con das, se deben crear algunas medidas que pro-
los propios órganos de auxilio y asistencia tejan la vida. Apuntamos a seguir algunos ejes:
a. Instituir el control social local, capaz de garantizar la
plena información y participación de los afectados y afec-
tadas sobre las decisiones y medidas que deban ser adop-
tadas en cada represa;
b. Toda represa, debe ser construida junto con la pobla-
ción local:
- Plan de alerta y evacuación de la población en caso
de colapso y ruptura, así como un entrenamiento
previo de la población afectada o que está en riesgo;
- Plan de rescate de las víctimas, definiendo acciones
que deban ser tomadas por la población y los trabaja- Foto: Isis Medeiros
dores, por la empresa y por los organismos del Estado;
- Política de Reparación Integral de Derechos
(mitigación, restitución, indemnización, compen-
sación y satisfacción), material e inmaterial, ade-
cuada a las familias y comunidades afectadas.
| 26 |6. EL CONCEPTO DE AFECTADO:
LA VIEJA DISPUTA
F
rente al colapso y ruptura de las represas En Brumadinho, la Vale ha defendido
y ante la inminente posibilidad de nue- que afectados son apenas aquellos que mu-
vos colapsos, un debate queda evidente rieron, desaparecieron y/o que perdieron
en la sociedad: quiénes son los afectados. sus casas: lo que la empresa llama de “Zona
Caliente” o “Zona de auto-salvación”.
Las empresas intentan, en todo mo-
mento, aplicar una definición restrictiva del Al contrario, hace muchos años el
concepto de “afectado”, pues en el modelo MAB viene luchando para que aquellos que
vigente afectado es considerado un costo sufrieron daños por la política de construc-
extra que disminuye los lucros. Así, no se ción de represas en Brasil sean reconocidos.
garantiza y clasifica adecuadamente a las De esa forma buscamos una justa concep-
familias, grupos sociales o individuos que tualización y reparación a los “afectados”.
deberían ser considerados en los procesos En el año 2010 el informe de la Comisión
de reparación. Además, diversos daños no Especial “Afectados por Represas”, aprobado
son considerados, también como forma de por el Consejo de Defensa de los Derechos
disminuir costos, no organizando la repa- de la Persona Humana – CDDPH, escribe la
ración de forma integral. siguiente recomendación sobre el concepto:
“Se entiende que el concepto de afecta- no apenas de la implantación del reservo-
do, aplicable a individuos, familias, grupos rio, sino también de las otras obras e inter-
sociales y poblaciones de modo general, venciones asociadas al emprendimiento, tales
debe considerar las siguientes dimensiones: como sitio, instalaciones funcionales y residen-
La implantación de una represa implica, ciales, caminos, líneas de transmisión, etc.
como regla, un proceso complejo de cambio so- En la identificación de los tipos de im-
cial, que envuelve desplazamiento forzado de pactos, deben ser considerados, entre otros:
la población y alteraciones en la organiza- a) el desplazamiento forzado (de propie-
ción cultural, social, económica y territorial. tarios y no propietarios); b) la pérdida de
Se entiende que en la identificación de la tierra y otros bienes; c) pérdida o res-
los impactos y de los grupos sociales, comuni- tricción de acceso a recursos necesarios
dades, familias e individuos afectados, deben para la reproducción del modo de vida; d)
ser consideradas las alteraciones resultantes pérdida o reducción de fuentes.
| 27 |En ciertas circunstancias también de- tificación y, con mayor razón, de monetari-
ben ser consideradas como afectadas las co- zación, deben ser consideradas y objeto de
munidades y poblaciones anfitrionas, esto amplia y abierta discusión y negociación.
es, que recibieron reasentamientos de des- Propietarios y no propietarios, pequeños
plazados por el emprendimiento. parceros, ocupantes (de tierras públicas o
privadas), empleados, autónomos, trabaja-
Deben ser considerados los efectos
dores informales, pequeños empresarios y
aguas debajo de la represa, que se sienten
otros podrán ser considerados afectados.
normalmente apenas después de la inunda-
ción del lago. La restricción o pérdida del En ausencia de título legal de propie-
potencial pesquero, cambios del régimen hí- dad, de vínculo legal de empleo o de forma-
drico, efectos sobre la navegación y comuni- lización de la ocupación o actividad no será
cación, pérdida o reducción de los recursos tomada como criterio para excluir grupos,
para la agricultura de reflujo u otras formas comunidades, familias o individuos del ade-
de explotación de las llanuras de inundación cuado reconocimiento como afectado.
(excavaciones de oro, extracción de materia-
Deberá ser considerada la dimensión
les, etc.), así como todas las interferencias
temporal de los impactos, de modo a incor-
aguas abajo deberán ser consideradas para
porar el carácter esencialmente dinámico de
efecto de la identificación de los impactos.
los procesos sociales, económicos, políticos y
Deben ser consideradas como pérdidas ambientales. Esto implicará considerar im-
las alteraciones impuestas a circuitos y re- pactos que se hacen sentir en diferentes mo-
des de sociabilidad, siempre que eso implique mentos del ciclo del proyecto, desde el inicio
una ruptura importante de las relaciones de la planificación.
para la reproducción social, consideradas
Para los Pueblos Indígenas y demás
las dimensiones culturales y la identidad de
Comunidades Tradicionales serán con-
los grupos, comunidades y familias afectadas.
sideradas sus especificidades culturales,
Las pérdidas de naturaleza afectiva, derechos históricos, constitucionales y reco-
simbólica y cultural, inmateriales e intan- nocidos por convenciones internacionales”
gibles, y por eso mismo no pasibles de cuan- (CDDPH, 2010. p. 30 e 31).
De esa forma, buscamos organizar a los afectados por re-
presas para que sean reconocidos y tengan sus derechos garanti-
zados. La población afectada por el crimen de la Vale a lo largo
del río Paraopeba y en toda la cuenca del río São Francisco, es
susceptible de ser reconocida y reparada integralmente.
Minería, agua y energía no son mercancía!
| 28 |Foto: Isis Medeiros
MAB
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