El proceso de formación educativa de la carrera policial venezolana
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REPE Julio – diciembre 2021 / Volumen 3 / No. 6 / ISSN: 2708-7107 / ISSN-L: 2708-7107 / pp. 109 - 121
Revista Peruana de Educación www.revistarepe.org
El proceso de formación educativa de la carrera policial
venezolana
The educational training process of the venezuelan police career
Mery Del Valle Escalona Rangel José Gregorio Rivas
meryescalona1978@gmail.com josgreri@gmail.com
Código ORCID: 0000-0001-5518-9072 Código ORCID: 0000-0002-9456-4143
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, Caracas, Venezuela
Artículo recibido: 13 de junio de 2021 / Arbitrado: 18 de junio de 2021 / Aceptado 28 de junio de 2021 / Publicado en julio 2021
Resumen Esta investigación tuvo como propósito develar el proceso formativo de la carrera policial
venezolana. Partiendo de la premisa del policía como ser humano que vende su fuerza de
trabajo al Estado, para brindar seguridad y protección al pueblo, cuyo Estado le corresponde con
una educación calificada. Está enmarcado en la concepción epistemológica del materialismo
histórico heterodoxo con enfoque de totalidad concreta, con preponderancia cualitativa. La
información se obtuvo por medio de investigación documental, la entrevista estructurada y la
observación, usando el muestreo no probabilístico intencional en la que participaron policías
nacionales, estadales, municipales y docentes del ámbito universitario policial. Realizando
el análisis con técnicas de categorización de contenidos. Como resultado emergieron las
categorías de análisis: Fuerza de trabajo policial, Cuerpo constituido policial, Educación
policial. Se concluye que las instituciones educativas policiales centralizadas en la universidad
de la seguridad le han permitido avanzar profesionalmente a los policías para que mejore la
seguridad ciudadana y la paz en el país.
Palabras clave: Carrera policial; humano; policía; trabajo policial; educación policial
Abstract The purpose of this investigation was to unveil the formative process of the Venezuelan police
career. Starting from the premise of the policeman as a human being who sells his workforce
to the State, to provide security and protection to the people, whose State corresponds to
him with a qualified education. It is framed in the epistemological conception of heterodox
historical materialism with a focus on a concrete totality, with a qualitative preponderance.
The information was obtained through documentary research, structured interview and
observation, using intentional non-probabilistic sampling in which national, state, municipal
police officers and teachers from the police university environment participated. Performing
the analysis with content categorization techniques. As a result, the categories of analysis
emerged: Police workforce, Police constituted body, Police education. It is concluded that the
police educational institutions centralized in the security university have allowed the police to
advance professionally to improve citizen security and peace in the country.
Keywords: Police career; humans; police; police workforce; police education
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Volumen 3, Nro. 6 / Julio - diciembre 2021 El proceso de formación educativa de la carrera policial venezolana
INTRODUCCIÓN tratar la información se usó la triangulación.
La modalidad, para la cual se presenta este Una segunda fase se realizó bajo la
trabajo es el artículo, realizado especialmente modalidad grupal, ya que se estaban
para la Revista Peruana de Educación, con la buscando, por una parte, la visión que tienen
presentación de una investigación del ámbito las personas que laboran en el sistema de
de la educación policial de Venezuela. El seguridad ciudadana, sobre qué es un policía
Objetivo es develar el proceso formativo de y cómo describe su actuación tanto en lo
la carrera policial venezolana. Para ello se profesional como en el plano educativo. Por
plantearon las siguientes interrogantes para otra parte, con esta modalidad, se indagaron
ser investigadas: algunos valores grupales como la cohesión,
trabajo cooperativo, identificación con la
• ¿Qué es un policía? institución y con la carrera policial. Para lo
• ¿Cómo es la formación policial impartida cual, se usaron algunas técnicas cualitativas,
a partir del 2009? como la observación documental, constituidas
por la revisión sistemática de documentos
Estas interrogantes llevaron a objetivos de archivos, la prensa escrita, publicaciones
específicos, los cuales se expresan como sigue: oficiales y textos bibliográficos, entre otros.
• Definir la concepción del oficial policía MÉTODO
desde la experiencia de profesionales En su búsqueda por estudiar la sociedad
vinculados a la seguridad ciudadana. de forma más aproximada a la realidad, Marx y
• Detallar la formación policial impartida Engel en 1840, configuran un método científico
a partir del 2009 por la universidad de la conocido como materialismo histórico, cuyo
seguridad. centro es el funcionamiento y el cambio de
las sociedades humanas (Santana, 2005, p. 84).
Con el propósito de solventar estos Esta corriente de pensamiento dio paso a los
objetivos específicos, se diseñó una entrevista, denominados materialistas heterodoxos, con
que conlleva a develar la estructura en la cual epicentro en Francia, la cual se nutrió a partir
eran formados y son formados actualmente de la aparición de los Grundrisse en 1953,
nuestros oficiales policiales, al igual que su prolijidad teórica se engrandeció con la
la concepción que tienen los propios aparición de las revistas Past and Present, los
funcionarios de su rol e importancia en el Historiadores de Izquierda, Monthly Review,
nuevo Estado que se está consolidando en Historia popular (Santana, 2005, p. 112), entre
Venezuela en el nuevo milenio. otras, que mostraban la historia desde los
Cabe destacar, que la entrevista se aplicó oprimidos.
en dos fases, una de carácter individual, ya Los postulados de esta concepción del
que se buscaba la opinión propia de cada materialismo histórico se basan en que vuelven
participante en la investigación con respecto a los principios marxistas, asimismo poseen
a los diferentes procesos vividos en cuanto a formulaciones mediante estudios empíricos
la forma de adquirir conocimiento en cada con historias documentadas. Además, este
modelo policial antes o después del año paradigma tiene criterio de totalidad concreta,
2008, ya que este año se comienza a dar el conformada por una estructura compleja y
proceso de reforma policial, iniciado tras el determinada que sirve como punto de partida
diagnóstico del año 2006. Como técnica para para el conocimiento (Núñez, 2007, p. 67),
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cabe destacar, que esta investigación se asocia material recolectado de forma cronológica.
a esta corriente heterodoxa por la riqueza Seguidamente, se trascribieron las entrevistas,
metódica que aporta. a continuación se desmenuzó la información,
Por todo lo expuesto, la investigación se hasta su forma más elemental, con el cual
inserta en la concepción del Materialismo se identificaron abstractamente las partes
histórico (desde su vertiente heterodoxa), que constitutivas del todo. De estos datos fueron
“establece una especie de ‘puente’ entre el emergiendo palabras de agrupación que
campo del análisis “económico” y el del análisis denotamos por código, los cuales se agruparon
“sociológico”. Tal como suele entenderse hoy en familias de códigos, que denotamos como
día esta división de actividades” (Cardozo y sub-categoría, de las cuales surgieron las
Pérez, 1977, p. 389). Es importante señalar, que categorías (ver Cuadro 2), formando una
para efectos de esta investigación se usó el síntesis donde se juntaron las partes de la
enfoque cualitativo, sin descuidar los aportes representación del conjunto, llegando a
cuantitativos cuando fueron necesarios conceptos, abstracciones y determinaciones
(Baptista, Fernández y Hernández, 2016, p. simples (Marx, 1970, pp. 87-89).
534), esto implica un estudio con criterio de Luego de obtener todas las categorías
totalidad concreta a nivel de enfoque. emergentes, procedimos a buscar las
Del mismo modo, el método en Marx: relaciones que existen entre ellas, de tal modo
que intentamos darle forma al Momento el
Consiste en demostrar, por la vía “no ser”, que constituye el Viaje de retorno, la
del análisis y de la abstracción, idea se fundamentó en obtener una totalidad
el funcionamiento real de las con múltiples determinaciones (Marx, 1970,
sociedades, muy en especial pp. 88-97) y relaciones fundamentadas en los
de la sociedad capitalista. Este
aportes de los trabajadores de la seguridad
método tiene dos fases: la fase de
investigación y la fase de exposición. ciudadana (ver Figura 2).
En la fase de la investigación…se Asimismo, se utilizaron criterios para
recolecta el material de estudio, los obtener un aporte científico desde el
datos empíricos, y se procede casi materialismo histórico. El primero, fue realizar
siempre según un orden histórico. un diseño de investigación no experimental, ya
En cambio, la fase de la exposición… que no hubo manipulación en las situaciones
no se procede según un orden estudiadas. Sino que la información fue
histórico, sino según un orden lógico: tomada como se presentó en su contexto
se plantea una serie de categorías
y tiempo real. Por otro lado, una parte tuvo
económico-sociales y, a partir de
ellas, se deduce en su integridad un diseño bibliográfico-documental, con una
el sistema social capitalista en sus revisión sistemática, rigurosa y profunda del
basamentos económicos. (Silva, material disponible, como las leyes policiales.
2008, p. 173) Asimismo se analizaron los fenómenos o
el establecimiento de la relación entre las
Al respecto es importante destacar que categorías con un nivel explicativo (Martins
tener un criterio de totalidad, no implica y Palella, 2006, pp. 96-103), en este caso, se
abordar todos los aspectos, sino que se enfoca concretó un esquema propio del método
en el análisis de la dinámica social del cambio marxista, que es flexible, emergente y
y la permanencia de elementos relevantes. negociable.
En cuanto a la totalidad concreta, se hizo
el recorrido descrito. Comenzando con el
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Con respecto a la población, para definirlo de investigación, se usó el muestreo no
“el interés se centra en “qué o quiénes”, es probabilístico intencional, consistente en
decir, en los participantes, sujetos, objetos, que “el investigador establece previamente
sucesos o colectividades de estudio, lo cual los criterios para seleccionar las unidades
depende del planteamiento y los alcances de análisis, las cuales reciben el nombre de
de la investigación” (Baptista, Fernández tipo” (Martins y Palella, 2006, p. 124). En este
y Hernández, 2016, p. 172), por lo que este sentido, se trabajó con personas relacionadas
apartado denota gran importancia porque a la formación académica policial y política
son los sujetos con los cuales se obtuvieron de las comunidades del sector centro de
los propósitos de esta investigación. Barquisimeto estado Lara en Venezuela (ver
Asimismo, para concretar los participantes Figura 1, en la que se muestra una sesión de
o informantes clave con los fines prácticos entrevistas).
Figura 1. Aplicación de entrevistas a Informantes Clave. Colección personal 2020.
En efecto, el nivel explicativo ameritó un En el desarrollo de la investigación se
amplio espectro de opiniones, heterogéneas, emplearon técnicas de investigación cualitativa,
entre los cuales participaron: oficiales de como la entrevista, del tipo estandarizadas
policía (08) nacionales, (8) estadales y (1) programadas, que consiste en:
municipales; también lo integraron, (3)
docentes. Los cuales forman un cuerpo El orden y la redacción de las
heterogéneo de múltiples perspectivas, que preguntas es el mismo para todos
giran alrededor de la gestión policial. Para los entrevistados... la racionalidad
subyacente a estas entrevistas
efectos prácticos, se realizaron 20 entrevistas
asume que todos los respondientes
individuales, 5 grupales, más las reuniones y tienen un vocabulario común, por lo
conversaciones informales, personalmente o que los estímulos tendrán el mismo
por medios de interacción tecnológica, para significado para todos y cada uno de
afinar detalles y saturar información. ellos. Desde esta premisa, el contexto
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debe ser idéntico y, por supuesto, la Asimismo, las entrevistas contienen
secuencia de las preguntas amerita Preguntas abiertas “que no delimitan de
ser la misma (Rojas, 2014, p. 85). antemano las alternativas de respuesta, por
lo cual el número de categorías de respuesta
Por lo que se utilizó la triangulación para es muy elevado; en teoría, es infinito, y puede
interpretar la información obtenida, la cual variar de población en población” (p. 220), en
es definida como usar múltiples métodos este sentido se presentaron una variabilidad
para estudiar el objeto “es la combinación de respuestas de las que emergieron los
de dos o más teorías producto de la fase de códigos, sub-categorías y categorías (ver
revisión documental, de diversidad de datos Cuadro 2 en la siguiente sección).
para el estudio de un fenómeno singular, de la
opinión del autor de la investigación” (Martins RESULTADOS
y Palella, 2006, p. 198), las cuales se muestran Al realizar las entrevistas, se aplicó la
en el cuadro 1 de la siguiente sección. triangulación, e la pregunta, ¿Qué es un
El instrumento utilizado fue la entrevista policía? En el cuadro 1, se observa que en las
estructurada con preguntas abiertas, primeras filas, se distribuyeron los Grupos,
validada por expertos, con sus respectivas denominados por ellos mismos como: Los
observaciones. En este particular, tienen un tolerantes, Los comunales, Monitores, Los
nivel de medición nominal: guaros y los municipales, también se colocó
la Bibliografía usada y el aporte de la Autora
En este nivel hay dos o más categorías con respecto a la información triangulada.
del ítem o la variable. Las categorías En las columnas, se colocaron las Categorías,
no tienen orden ni jerarquía. Lo que se las cuales son: la Fuerza de trabajo, con la
mide (objeto, persona, etc.) se coloca
subcategoría Policía como trabajador de la
en una u otra categoría, lo cual indica
tan sólo diferencias respecto de una seguridad; Cuerpo constituido policial, con la
o más características. Por ejemplo, clase socioprofesional policial, de la que se
la variable “género” de la persona deriva la educación policial.
posee sólo dos categorías: masculino
y femenino. Ninguna de las categorías
implica mayor jerarquía que la otra.
Las categorías únicamente reflejan
diferencias en la variable. No hay
orden de mayor a menor (Baptista,
Fernández y Hernández, 2016, p. 214).
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Cuadro 1. Triangulación de “policía”
ÍTEMS ¿Qué es un policía?
Los
Grupos Los Los
Monitores Los guaros municipales- Bibliografía Autora
Categorías tolerantes comunales
pesquisa
Fuerza Es un Es un ser Es un Hombre o Un policía Policía -policía como
de trabajo individuo/ser un humano, representante Mujer con es un proviene trabajador, es
policial: humano que cumple del estado vocación de profesional, del latín una persona
Policía investido de funciones con servicio un servidor politia y del que vende su
como autoridad, garantes de diferentes que presta público que griego fuerza de trabajo
trabajador otorgado la paz y la funciones la noble interactúa politeia; calificado al
de la por el seguridad entre ellas función y trabaja significa un Estado, realiza
seguridad Estado, ciudadana, de resguardar, pública, para cuerpo sus actividades
el cual es proximidad e proteger y investida y con la organizado y inherentes a su
Cuerpo garante de: interactúa servir a de autoridad; comunidad, estructurado investidura en
constituido Seguridad con las nuestro para para encargado la preservación
policial: Ciudadana, comunidades pueblo resguardar resguardar exclusivamente del orden y la
Clase ocio Orden Asimismo es apegado y defender los Derechos de mantener el seguridad de la
profesional Pública que profesional a los los Derechos de los orden de una población para
policial además con ética diferentes ciudadanos y ciudadanos, ciudad, en vista garantizar un
--- y cumple y un alto normas y ciudadanas mediante el de los buen gobierno.
Educación las leyes del espíritu leyes que con una desempeño principios.
policial territorio altruista, rigen una concepción de sus (Acosta, 2001,
nacional dedicado, sociedad. multidisciplinaria funciones . p. 767)
altamente en el ejercicio conforme
responsable de su función, a su formación
y con mucha apegados al en los valores
vocación de marco jurídico de honestidad,
servicio. vigente. solidaridad,
tolerancia
y respeto.
Fuente: Entrevista, modelo de triangulación basado en Martins y Palella, adaptada por autores.
Para lograr el cuadro 1, se transcribieron un nombre al grupo que reflejara la realidad
las respuestas aportadas por los voceros y intersubjetiva del momento. Mientras que en
voceras grupales pertenecientes a los cuerpos el cuadro 2 que se presenta a continuación,
de seguridad y docentes del área de seguridad, se muestra la codificación de la palabra
cuando se les solicitó que se conformaran en policía, presenta categorías, sub-categoría,
grupos para trabajar el concepto de policía entrevistados y códigos, con sus citas
según su experiencia, además de colocarle clasificadas.
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Cuadro 2. Codificación de “policía”
ÍTEM ¿Qué es un policía?
Sub- Los Los Los Los Los Los
Categoría Códigos Monitores
categoría tolerantes comunales pesquisa guaros municipales docentes
Caracterización Investidode Altamente Con Representante Investido de Servidor De carácter
del policía autoridad responsables conocimiento del Estado autoridad público comunal
otorgado científico-
por el técnico en
Estado materia
udicial
conocimiento
científico-
técnico en
materia
judicial
Profesional Es un Con vocación Profesional Educación
Policía Discipulado de servicio popular
Fuerza
como
de
Trabajador Con ética Moralidad Con Respeto Formado
Trabajo
de la concepción con valores
Policial
Seguridad Con un multidiscipli- Solidaridad
alto naria en el
Espíritu Honestidad
ejercicio de
altruista su función Tolerancia
Parte Individuo/ Es un ser Ciudadano xxx Hombre o xxx Ser
Humana ser humano común mujer humano
del policía humano que siente
y padece
igual
que los
demás
profesionales
Función Seguridad La paz Resguardar Resguardar xxx Garantizar
garantista ciudadana el derecho a
del policía la seguridad
Orden Seguridad Proteger Función ciudadana
público ciudadana publica
Servir a Defender
nuestro los
pueblo derechos
ciudadanos
Deber Cumple las Mucha Hacedor y Apegado Apegado Desempeño Actualmente
del leyes del vocación cumplidor a las al marco de sus los ven
policía territorio de de las diferentes jurídico funciones como
nacional servicio leyes normas vigente de acuerdo fuerza de
y leyes que a su choque
rigen una formación
sociedad resguardar
Cuerpo Clase
los derechos
Cons- Sociopro-
de los
tituido fesional
ciudadanos
Policial Policial
Proximidad xxx Interactúa trabaja xxx xxx xxx Está
con las para y formado
comunidades con la para tratar
proximidad comunidad con las
interactúa comunidades
Educa- Educación Educador Como Educa xxx Forma en Enseña la xxx El oficial
ción para policial docente para la deberes multidiscipli- facilitador
Policial la paz forma en paz nariedad formador
práctica de la función de materias
policial policial practicas
especializa-
das
Fuente: Entrevista. Modelo de codificación basado en Martins y Palella (2006). Adaptado por autores.
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En el cuadro 2, se hace el desglose para se hizo una interrelación entre sus aportes
aportar los resultados que se obtuvieron, los vivenciales con relación al concepto policía,
cuales se reflejan en las categorías de análisis con el que cada uno de ellos está familiarizado,
que se representan gráficamente en la Figura pues forma parte de su entorno laboral, de
2, obtenida de las respuestas aportadas por forma intersubjetiva, sea en las diferentes
los entrevistados y la relación conceptual que esferas de la Universidad de la Seguridad o en
existe entre las categorías, subcategorías y los entes policiales.
las personas encuestadas. De tal forma que
Figura 2. Relaciones entre Categorías. Esquema representativo de las respuestas para la categoría Fuerza de
Trabajo Policial y acoplamiento en el Cuerpo Constituido Policial.
En la Figura 2, se puede apreciar que los DISCUSIÓN
entrevistados aportaron su visión de qué es En relación al surgimiento de la categoría
un policía, para fortalecer la categoría Fuerza Fuerza de trabajo policial, congruente con la
de Trabajo Policial adaptándola al análisis pregunta qué es un policía, surge la necesidad
marxiano, asimismo transversalmente, sus de revisar la parte teórica que trata sobre
respuestas aportaron indicios para la categoría el aspecto policial, con lo cual se tiene que
clasista Cuerpo Constituido Policial, concepto policía se origina politia y politeia, para lo
categorial marxiano que viene a ser un ser cual se constituye un cuerpo organizado que
integrador de nuestros grupos conformados mantenga el orden de una ciudad (Acosta,
por la clase de socioprofesionales policiales: 2001, p. 767). En este enfoque, el policía
constituido por funcionarios policiales y preserva la acepción protectora y política con
docentes de lo que se deriva la educación respecto al gobierno, se observan expresiones
policial. que denotan esta palabra como el buen orden,
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en toda su sentido se observa el carácter un buen gobierno, un bienestar en la ciudad
normativo-disciplinario de la ciudad, que se segura. Del mismo modo dependiendo de la
complementa con la frase cumpliéndose las necesidad del Estado, se pueden conformar
leyes y ordenanzas para su mejor gobierno, diferentes denominaciones de policías, como
esto devela un territorio en el que se tienen la policía preventiva, la policía judicial, las
que cumplir ciertas normas para habitarlo y policías especiales.
para asegurar un gobierno adjetivado como Una de las funciones de la policía es
bueno. cuidar el orden, de tal manera que las “cosas”
Por otro lado, visto desde el ámbito estén unas después de otras, contrariamente
jurídico, la palabra policía significa, cuerpo estarían “inordenadas”, pero si estaban
encargado de mantener el orden público, la ordenadas y ahora ya no están en orden,
seguridad de la población, la vida pública y la están desordenadas (Rodríguez, 2007, p. 121)
administración del Estado (Fernández, 2011, obsérvese, que la existencia del desorden
pp. 267 y 268). Se puede observar, que en depende de si las cosas estaban ordenadas
este caso, policía se refiere a ordenamiento anteriormente o no lo estaban, por lo que el
jurídico, para mantener el orden público de trabajo de las fuerzas policiales es volver a
un Estado, este orden no se alcanza solo con la situación inicial de orden cuando ocurren
sancionar la ley, sino que va más allá, por lo situaciones perturbadoras que el autor llama
que se necesita algún ente regulador para “estar una después de otra”, en este caso son
hacer efectivo el cumplimiento de esa ley. las personas las que deben estar en situación
De lo anterior viene el segundo significado de orden, cada quien en su lugar.
de la palabra, o sea, el cuerpo que se encarga Esta situación da a entender, que cuando
de velar por el cumplimiento de ese orden se consolida la idea de Estado o Republica
público, aunado con una nueva función, velar como ente regulador de intersubjetividades,
por la seguridad de la población, ya no solo encuentra una población inordenada(desde
vela porque se cumplan las leyes, ni hacerlas el punto de vista del que ostenta el poder
cumplir, sino que debe tener mecanismos o ente dominante), entonces haciendo uso
para el cuidado de la población para que se de las acepciones de policía como conjunto
sientan seguros y seguras. de ordenamiento jurídico para mantener el
Con respecto al Estado, la policía está a orden público o buen orden que se guarda en
la orden de la autoridad, que es la encargada las ciudades, desde el poder hegemónico se
de administrar la vida pública de las y los comienzan a crear regulaciones que tienen
ciudadanos, en este sentido, el policía tiene como resultante que el pueblo tenga que
autoridad que le delega el Estado al cual tiene estar en orden.
que rendirle cuenta sobre su proceder, el Asimismo, estar en el orden, es que cada
Estado está en la obligación de exigir cuentas quien debe ocupar en lugar fijo entre otros
sobre el orden y la seguridad brindada a (Rodríguez, 2007, p. 123), en este punto se
la población, pero en esta definición no se evidencia el gran trabajo que tienen que
evidencia el derecho de la población de exigir realizar los cuerpos policiales para mantener
seguridad a los entes policiales. a las personas en el lugar fijo que determine
Hasta ahora, policía es una entidad el gobierno de turno, velando por que las
relacionada con el Estado, la ciudad, personas no se salgan de las leyes, no tengan
ciudadanía o población, que son generadores comportamientos contrarios que dañen a
de la preservación del orden, la ley , la otras personas, ya que otra acepción de policía
seguridad de la población para garantizar es resguardar la seguridad de las personas.
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En otros términos, la palabra policía socioprofesional, pertenecientes a un “cuerpo
también denota un trabajo asalariado, al constituido”, “intermedio” entre la base
respecto la fuerza de trabajo, puede venderse o social y la autoridad del Estado (Vilar, 1999,
cambiarse por lo que es igual a una mercancía, p. 137), evidentemente el cuerpo de policía
pero no cualquiera, sino una mercancía es un cuerpo vinculado por sus funciones de
productiva. Esta fuerza de trabajo posee el cuidar el orden, además de ser un cuerpo
valor de uso, ya que puede ser empleada. intermedio entre las autoridades estatales
Mientras que el valor de cambio lo adquiere y la base social. En la Figura 3, se muestra
cuando se convierte en una mercancía apta y una actividad para los trabajadores de la
dispuesta a ser cambiada por un equivalente seguridad, en este caso docentes y policías,
en dinero (comprada-vendida), es decir a en la que se enfatizaba la integración entre
cambio de un salario (Silva, 2008, pp. 179,180), los diferentes entes estatales, para una mejor
en este sentido cuando la mercancía se daña eficiencia. Cabe destacar, que una de las
es reemplazada. actividades que se realizaba con bastante
En este contexto, un trabajador es una frecuencia antes de la pandemia, eran los
persona que ofrece su fuerza de trabajo encuentros entre docentes “civiles” y docentes
a cambio de un salario equivalente a sus policías, bomberos y demás profesionales
capacidades y actitudes. En el caso de un de la seguridad ciudadana, que impartían
policía, la persona que opta para este puesto cursos y conocimientos en la universidad de
tiene que tener una preparación previa la seguridad (UNES).
universitaria, que lo califica como una clase
Figura 3. Actividad de integración del personal UNES. Sede Liceo Federico Carmona, colección personal 2013.
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En el caso del aporte de los informantes de portar armas y cumplir el servicio militar
clave (ver Cuadro 2), la fuerza de trabajo (pp. 461, 462). Una vez cumplidos los requisitos
policial, se denota por su ética, su los aspirantes cursaban la formación básica
profesionalismo, una parte humana, que lo no inferior a tres meses.
hace un individuo que siente y padece como De manera similar, en los artículos 6 y 7
los demás, es padre, madre, hermano, hijo, de la ley 7 (1994) de Cantabria, establece que
hija, por lo que no escapa de tener las mismas “los municipios donde no exista Cuerpo de
necesidades que los demás ciudadanos. Policía Local, sus cometidos serán ejercidos
Al mismo tiempo cuenta con una función por agentes auxiliares… [Que] Deberán
garantista, entrando lo que en las definiciones superar, en todo caso, un curso de formación
de policía catalogan de mantener orden en la Escuela Regional de policía Local” (p.
público y la seguridad ciudadana. Al mismo 489), lo curioso del asunto, es que en el caso
tiempo, tiene un deber de cumplir las leyes, de custodio de bienes, servicios, instituciones
pues son juzgados más duramente que otros y dependencias municipales podrían ser
profesionales por su envestidura. Como cuerpo realizada por vigilantes privados.
constituido o clase socioprofesional policial, En esta oportunidad, el ingreso se
tienen proximidad con las comunidades, con encuentra en el artículo 21 de dicha ley que
interacción permanente. A su vez son docentes estipula que deben: ser españoles, entre
y formadores de las nuevas generaciones de 18 y 30 años, con un título adecuado, no
relevo policial. estar inhabilitado ni separado de cargo con
En relación con la categoría educación expediente disciplinario (p. 495). Con respecto
policial, se tiene que las autoridades, al grado, se exige un mínimo de Graduado
tienden a ajustar las policías locales al Escolar y Formación Profesional de primer
tipo de tendencia ideológica, adaptando la grado.
legislación para asegurar que el país funcione En relación a Madrid, la ley 4 (1992),
como les conviene, así tenemos justificaciones estipula los requisitos para entrar en la policía
como el decreto 6 (1993) de las Islas Baleares, como sigue: ser español, entre 21 y 30 años de
en las que aunque aseguran que la legislación edad, con título académico, condiciones físicas
anterior “significó el primer paso para dotar a y psíquicas exigibles, no estar inhabilitado,
los Cuerpos de una regulación adecuada a sus presentaran pruebas de selección, y superar
necesidades y demandas de la sociedad”, para un curso selectivo no inferior a seis meses
concluir con “después de más de tres años de (p. 713). Aunque los requisitos son un poco
experiencia acumulada en la aplicación de rígidos, por la parte del título, se destaca que
las mismas, se ha considerado conveniente solo tendrán un curso policial de seis meses,
someterlas a un proceso de revisión y que es relativamente corto para esta labor.
mejora” (p. 487), con lo que se modificaron Se puede observar de todos estos casos,
los requisitos para pertenecer a los cuerpos que aunque son todos dependientes de España,
policiales. cada cuerpo policial fija estándares y formas
Los cuales aparecen en el artículo 40 de selección de agentes y colaboradores,
numeral 2, los cuales son: Ser español, entre además se puede observar, en el caso de
18 y 29 años de edad, con grado escolar o Cantabria, que tiene la opción de trabajar con
equivalente, no padecer enfermedades o personal contratado de la empresa privada,
defectos físicos, sin antecedentes penales, con se puede observar que hay más rigidez para
permiso de conducción, estatura entre 1,70 m. entrar al cuerpo policial gubernamental,
los hombres y 1, 65 m. las mujeres, compromiso incluso existen casos en los que la ciudad
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Volumen 3, Nro. 6 / Julio - diciembre 2021 El proceso de formación educativa de la carrera policial venezolana
puede exigir que contraten un servicio Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía
privado, se puede observar la seguridad como Nacional Bolivariana, empieza a configurarse
un negocio. la nueva policía en el marco de unas políticas
En este orden de ideas, en el artículo de izquierda (Achkar, 2012, pp. 28), las cuales
17 numeral 5, de la derogada Constitución buscan un servicio de policía enfocado en
de Venezuela (1961), se declaraba que “La la seguridad de la persona en vez de ser un
organización de la policía urbana y rural y la brazo armado de las autoridades.
determinación de las ramas de este servicio Luego de la mencionada reforma policial,
atribuidas a la competencia municipal;” se configuró una nueva forma de impartir
también es competencia, de acuerdo con su educación policial. Cabe destacar que de los
Art. 136 la conformación de “Los servicios de informantes clave, se tiene que anteriormente
identificación y de policía nacional” en este la educación policial era muy militarizada, se
sentido, no tiene mayor explicación de cuáles instruía al policía para la guerra a factores
eran los mecanismos de funcionamiento de la internos que quisieran desestabilizar la
selección. sociedad, en tales sentidos existe un discurso
De manera similar, pero con diferente con la palabra “guerra” en forma de “guerra
tinte ideológico, en el marco del Seminario al hampa” “guerra a la delincuencia” “guerra
Internacional Izquierda y Políticas Publicas al desorden”, lo negativo de esta connotación
de Seguridad Ciudadana, la exrectora de la es que se veía al ciudadano como una fuerza
UNES, recalcaba la decisión de Chávez en de ocupación extranjera a la que había
el 2006 de constituir la comisión nacional que exterminar, en vez de verlo como un
para la reforma policial para revisar los 123 ciudadano al que se debe proteger y corregir.
cuerpos de policía con un diagnóstico, que Una de las características de la nueva
involucraba una consulta popular, cuyo formación policial universitaria, era que se
resultado fue el denominado “nuevo modelo unificaban criterios de impartir conocimientos
de policía”. Por su parte, el diagnostico a la en los cuerpos policiales, bomberiles, de
institución, arrojó que por cada cien policías protección civil, de custodios penitenciarios y
16 no eran bachilleres y 70 si lo eran, por otro de policías de investigación. Con un enfoque
lado más de la mitad estaba en funciones humanista, sociopolítico, muy dado a trabajar
administrativas, resguardo de instalaciones y en las comunidades, con un curso básico
personalidades (Achkar, 2012, pp. 26-27) que con materias curriculares comunes y otras
no son funciones policiales. especializadas según su ámbito de actuación,
La exrectora de la UNES también afirmaba pero se impartirían en forma centralizada
que algunos directores policiales no cumplían en la Universidad Nacional Experimental
los requisitos mínimos para el cargo, además de la Seguridad, poniendo a disposición de
de eso, en el 2006, el dos por ciento de la educación policial un cuerpo docente
la policía tenía antecedentes penales, lo técnico-operativo-teórico, con altos niveles
que se incrementó a 5 por ciento para el profesionales, en los que el egresado tiene
2012. Asimismo, solo el 13 por ciento del la oportunidad de estudiar el curso básico, el
funcionariado era femenina, para completar Técnico Superior Universitario, licenciatura,
el desorden, los alcaldes y gobernadores especialización, maestría y doctorado en las
hacían funciones de directores de policía diferentes modalidades curriculares para cada
(las municipales y las estadales), en este cuerpo de seguridad. En la que los policías
contexto en el año 2008, Chávez usando la también cumplen la labor de docentes y de
ley habilitante, aprueba la Ley Orgánica del estudiantes.
120 ISSN: 2708 – 7107 / ISSN-L: 2708 - 7107 / www.revistarepe.orgREPE, Revista Peruana de Educación
Mery Del Valle Escalona Rangel y José Gregorio Rivas Volumen 3, Nro. 6 / Julio - diciembre 2021
CONCLUSIONES Locales. Legislación y Jurisprudencia 1996.
El propósito de la investigación consistió Vol. 84. Madrid: Ministerio de Justicia SGT
en develar el proceso formativo de la Fernández, J. (2011). Derecho administrativo
carrera policial venezolana, lográndose con y administración pública (4ta ed.) México:
la obtención de las categorías de análisis: Editorial Porrúa
Fuerza de trabajo policial, Cuerpo constituido Ley 4 (1992), 08/07/1994 De Coordinación de
policial y Educación policial, que permitieron Policías Locales Madrid. En Documentación
comprender y profundizar la formación Jurídica: Régimen Jurídico de las Policías
Locales. Legislación y Jurisprudencia 1996.
policial desde la perspectiva humanista.
Vol. 84. Madrid: Ministerio de Justicia SGT
Las instituciones educativas policiales
Ley 7 (1994), 19/05/1994 De Coordinación
centralizadas en la universidad de la seguridad,
de Policías Locales Cantabria. En
le han permitido avanzar profesionalmente Documentación Jurídica: Régimen Jurídico
a los policías para que mejore la seguridad de las Policías Locales. Legislación y
ciudadana y la paz en el país. Jurisprudencia 1996. Vol. 84. Madrid:
En el anterior esquema formativo de la Ministerio de Justicia SGT
carrera policial, el oficial era formado para Martins , F. y Palella, S. (2006). Metodología
la guerra, en el actual sistema de formación de la investigación cuantitativa. Caracas:
policial al policía se le educa para la paz, FEDUPEL
garantizando la protección al pueblo. Marx, K. (1970). El Método de la Economía
Política. En Marx, C. y Engels, F., “el capital”
REFERENCIAS visto por su autor (pp. 87-98). Mejico:
Achkar, S. e. (2013). De la lucha por lo Editorial Grijalbo S.A
Derechos Humanos a la Reforma Policial; Núñez, R. (2007) Introducción a las ciencias.
de la Reforma Policial a la Política Pública Caracas: Fundación Editorial El perro y la
Integral de Seguridad Ciudadana. En rana
UNES, Seminario Internacional Izquierda y Rodríguez, S. (2007). Inventamos o erramos.
Políticas Publicas de Seguridad Ciudadana Caracas: Consejo Presidencial Moral y
(pp. 25-39). Caracas: UNES Luces
Acosta, M. (2001). Derecho Administrativo Rojas, B. (2014). Investigación Cualitativa:
Especial (4ta ed.) México: Editorial Porrúa Fundamentos y Praxis (3ra ed.) Caracas:
Baptista, P., Fernández, C. y Hernández, R. FEDUPEL
(2016). Metodología de la Investigación Santana, J. (2005). Paradigmas Historiográficos
(3ra. Ed.) Méjico: McGraw Hill Contemporáneos. Barquisimeto,
Cardozo, C. y Perez H. (1977). Teoría y praxis: Venezuela: Fundación Buría
Los Métodos de la Historia. Mejico: Silva, L. (2008).Anti-manual para uso de
Editorial Grijalbo marxistas, marxólogos y marxianos.
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1961 con las reformas de 1983. 13/09/2005. Latinoamericana
Disponible en: https://pdba.georgetown. Vilar, P. (1999). Iniciación al vocabulario
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html Editorial Crítica
Decreto 6 (1993). Por el que se modifican las
Normas-Marco de las Policías Locales de
las Islas de Baleares aprobada por Decreto
70/1989, el 28/01/1993. En Documentación
Jurídica: Régimen Jurídico e las Policías
ISSN: 2708 – 7107 / ISSN-L: 2708 - 7107 / www.revistarepe.org 121También puede leer
