EL SANEAMIENTO PREDIAL Y SU VALIDACIÓN DESDE LA ACTUACIÓN DE DIVERSOS ACTORES IMPLICADOS EN LA DINÁMICA TERRITORIAL DE LOS HUMEDALES DE LA CIUDAD ...

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EL SANEAMIENTO PREDIAL Y SU VALIDACIÓN DESDE LA ACTUACIÓN DE DIVERSOS ACTORES IMPLICADOS EN LA DINÁMICA TERRITORIAL DE LOS HUMEDALES DE LA CIUDAD ...
Area Ambiental
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                                                                                                           Aceptado: 2019-11-25

       El saneamiento predial y su validación
 desde la actuación de diversos actores implicados
    en la dinámica territorial de los humedales
          de la ciudad de Bogotá, Colombia

          Property sanitation and its validation through
             the actions of various players involved
           in the territorial dynamics of the wetlands
                  of the city of Bogotá, Colombia

                                      1
                                        Gina Paola González Angarita
                                             2
                                               Valeria Toro Casas
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                                        Elkin Oswaldo Dorado Castillo

                1
                    Dr. Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, Universidad Libre, Bogotá Colombia.
                             2
                               Est.Ingenieria Ambiental, Universidad Libre, Bogotá Colombia.
                             3
                               Est.Ingenieria Ambiental, Universidad Libre, Bogotá Colombia.
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                                            ginap.gonzaleza@unilibre.edu.co
                                             valeria-toroc@unilibre.edu.co
                                              2

                                          3
                                            elkino-doradoc@unilibre.edu.co

Resumen
Esta investigación estudia el saneamiento pre-                   conocimientos sobre la localización de zonas
dial (recuperación de terrenos) a partir de las                  en conflicto y zonas de saneamiento predial.
percepciones de actores involucrados con los                     Las limitaciones de la investigación se presen-
humedales de Bogotá. El trabajo se inicia con                    tan por la falta de conocimiento de las partes
un diagnóstico de los conflictos en los usos de                  interesadas sobre las gestiones de saneamien-
los suelos durante el 2004, que involucra las                    to predial adelantadas en la zona de estudio.
partes interesadas, es decir los terrenos que                    En síntesis, los resultados se presentan me-
se encuentran en posesión de propietarios                        diante cartografía social y estos revelaron que
externos a la gestión de los humedales, para                     existe un 30% de zonas en conflicto y tan solo
determinar el grado de afectación en toda su                     el 16% corresponde a la adquisición de terre-
extensión. El enfoque metodológico utiliza el                    nos para la conservación de humedales. Este
análisis y gestión de entrevistas semiestruc-                    análisis contribuye a una mejor compresión de
turadas, teniendo en cuenta el análisis narra-                   la problemática actual sobre los usos de los
tivo de las partes interesadas, debido a sus                     suelos y sus necesidades de gestión, con la

DOI: https://doi.org/10.22490/21456453.3114
         Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Bogotá - Colombia, Vol. 11 No. 1: 133-146, enero - junio 2020 e-ISSN: 2145-6453
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         El saneamiento predial y su validación desde la actuación de diversos actores implicados en la dinámica territorial de los humedales
         de la ciudad de Bogotá, Colombia.

    expectativa de que las autoridades competen-                         of the interested parties for their knowledge
    tes tomen en cuenta esta información.                                on the location of conflict zones and areas of
                                                                         property sanitation. The limitations of the re-
    Palabras clave saneamiento predial, conflicto                        search are based on the lack of knowledge
    de usos del suelo, cartografía social y humedales.                   of the stakeholders on the management of
                                                                         property sanitation carried out in the study
    Abstract                                                             area. In summary, the results are presented
    This research studies the property sanitation                        by means of social mapping and these revea-
    (land recovery) based on the perceptions of                          led that there is a 30% of conflict zones and
    players involved in the Bogotá wetlands. The                         only 16% corresponds to the acquisition of
    study begins with a diagnosis of conflicts                           land for wetland conservation. This analysis
    in land use during 2004, which involves the                          contributes to a better understanding of the
    stakeholders, that is, the lands that are in the                     current problem of land uses and their mana-
    possession of owners who do not have a mana-                         gement needs, with the expectation that they
    gement of wetlands, to determine their degree                        can be taken into consideration by the com-
    of affectation in the extension of these. The                        petent authorities.
    methodological approach uses the analysis
    and management of my structured interviews,                          Keywords: Property sanitation, land use con-
    which takes into account the narrative analysis                      flict, social cartography and wetlands.

                                                          Resumen gráfico

    Introducción
    En los últimos 20 años, Colombia ha tenido                           como es el caso de Bogotá: con un crecien-
    un crecimiento urbano sin precedentes. Las                           te ascenso poblacional, la ciudad se ha venido
    principales ciudades del país han presentado                         ocupando en una proporción de 58 habitantes
    un crecimiento predial superior al 3% desde                          por hectárea en el último decenio (Inostroza,
    1991 (Shlomo et al, 2018), lo que aumentará                          Baur, & Csaplovics, 2013).
    la presión sobre los recursos naturales. Esta
    situación ha causado efectos colaterales en los                      Por lo tanto, las problemáticas actuales de Bo-
    ecosistemas estratégicos en zonas urbanas,                           gotá requieren con urgencia integrar nuevos

Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Bogotá - Colombia, Vol. 11 No. 1: 133-146, enero - junio 2020 e-ISSN: 2145-6453
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lineamientos en sus planes territoriales. De                    De acuerdo con la EAAB (2013), las inversio-
acuerdo con Cerema (2015), las especificacio-                   nes económicas en saneamiento predial se
nes urbanísticas deben integrar la protección de                encuentran alrededor de USD 78 276,54 para
los medios húmedos. En ese sentido, en su plan                  cubrir periodos de tiempo desde el 2005 hasta
de ordenamiento territorial, la ciudad de Bogotá                el 2013. De esta manera, se deduce que son
ha venido adoptando la protección de los eco-                   pocos los recursos económicos, lo que signifi-
sistemas estratégicos mediante la política de                   ca que la adquisición de terrenos es muy baja,
humedales distritales (Alcadía mayor de Bogotá,                 razón por la cual el 51% de los terrenos de los
2004). La defensa, protección y recuperación de                 humedales son de propiedad privada (EAAB,
dichos ecosistemas se encuentra a cargo de or-                  2017). Esta investigación busca analizar los
ganizaciones sociales, la Empresa de Acueducto                  procesos de gestión del saneamiento predial
y Alcantarillado de Bogotá (EAAB), la Secreta-                  teniendo como referencia los conocimientos
ría Distrital de Medio Ambiente (SDA) y el Jardín               de los actores involucrados mediante carto-
Botánico de Bogotá (JBB), entre otras.                          grafía social, entrevistas semiestructuradas y
                                                                trabajo de campo.
La normativa de protección de humedales de
Bogotá se encuentra sustentada en la resolu-                    Materiales y métodos
ción 196 del 2006, que establece una guía téc-
nica para la formulación de planes de manejo                    Área de estudio
ambiental. Posteriormente, en el mismo año                      Las gestiones adelantadas en el saneamiento
se estableció el decreto 062 para definir los                   predial están dirigidas a doce humedales loca-
mecanismos, lineamientos y directrices para                     lizados en el occidente de la ciudad de Bogotá,
la elaboración de Planes de Manejo Ambiental.                   que se encuentran emplazados en las localida-
La aplicación de la normativa incluye la pro-                   des de Usaquén, Bosa, Kennedy, Fontibón, En-
tección de humedales desde el saneamiento                       gativá y Suba. Por lo tanto, limitan al oriente
predial, este se fundamenta con el programa                     con los cerros orientales, la Calera y el pueblo
de gestión de Bogotá-Colombia, que busca la                     de Choachí; al norte, con el municipio de Chía;
adquisición del terreno para la restauración de                 y al sur con Soacha.
los humedales, así sus actividades requieran
la compra de zonas de propiedad privada, la                     En la Figura 1 se observa la localización de
eliminación de asentamientos ilegales y la re-                  los humedales. Al norte de la ciudad se loca-
ubicación de las personas instaladas en ellas                   liza el Torca-Guaymaral; continuamente, por
(Escalona y González, 2016).                                    el noroccidente, se encuentran los humedales
                                                                Córdoba, Conejera, Tibabuyes y Jaboque; se-
A pesar de la normativa de protección de hume-                  guidamente, en la zona central de Bogotá, se
dales, en la actualidad son diversos los conflic-               localizan los humedales Santa María del Lago,
tos de uso del suelo que aquejan a los humeda-                  Capellanía, Meandro de Say; y finalmente, al
les de Bogotá, puesto que muchos de ellos son                   suroriente, se emplazan los humedales Te-
ocasionados por la lenta gestión en los procesos                cho, Burro, Vaca, y Tibanica. En general la
de saneamiento predial y su escasa inversión                    red de humedales limita al occidente con el
económica desde los planes de gobierno.                         río Bogotá.

        Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Bogotá - Colombia, Vol. 11 No. 1: 133-146, enero - junio 2020 e-ISSN: 2145-6453
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         El saneamiento predial y su validación desde la actuación de diversos actores implicados en la dinámica territorial de los humedales
         de la ciudad de Bogotá, Colombia.

                             Figura 1. Localización de los humedales. Fuente: Elaboración propia.

    Metodología
    Los fundamentos metodológicos de la presen-                          percepciones de los actores de las partes in-
    te investigación se derivan de técnicas explo-                       teresadas. Tal y como lo propone Ricart y Cla-
    ratorias y descriptivas, cuyo objetivo es iden-                      rimont, (2016) quienes afirman que la técni-
    tificar el conflicto de usos del suelo a partir                      ca es de gran utilidad para hacerle frente a la
    del trabajo de campo para la construcción de                         complejidad de los conflictos de gestión de los
    la cartografía social. Su elaboración requiere                       recursos hídricos, puesto que muchas veces
    de realizar entrevistas semiestructuradas. En                        los enfoques técnicos no son suficientes. Por
    este caso, los factores más relevantes para                          esto, la expresión “partes interesadas” hace
    analizar la gestión del saneamiento predial se                       referencia a un grupo de personas que com-
    consideran para identificar la situación actual                      parten un interés común (Grimble y Wellard,
    de la superficie de los humedales.                                   1997). En ese orden de ideas, se seleccionaron
                                                                         los actores con base en sus conocimientos en
    Entrevistas semiestructuradas                                        la gestión del saneamiento predial en los hu-
    Se emplearon entrevistas semiestructuradas                           medales de Bogotá.
    debido a que esta técnica ayuda analizar las

Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Bogotá - Colombia, Vol. 11 No. 1: 133-146, enero - junio 2020 e-ISSN: 2145-6453
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De esta manera los actores más representa-                       humedales y revisión de los participantes en
tivos son líderes comunitarios y funcionarios                    los planes de manejo ambiental. En la Tabla 1
públicos de la SDA, el JBB, las alcaldías locales                se identifican los principales actores implica-
de la ciudad y la EAAB. Debido a que, aunque                     dos en la interacción de la dinámica de los hu-
existan muchos actores, pocos son los que                        medales. Las entrevistas fueron realizadas en
tienen conocimiento acerca del saneamiento                       el año 2015 y se requirió de 12 meses para su
predial de humedales, la muestra se redujo                       organización, los entrevistados respondieron
(n = 14). Según Bryson, (2004) el desarrollo                     las preguntas en forma presencial y por correo
de las entrevistas debe involucrar solo a los                    electrónico. Se hizo énfasis en la construcción
actores más importantes, para entender me-                       de cartografía social para identificar la Adqui-
jor sus problemáticas y encontrar soluciones.                    sición predial o zonas de recuperación en los
Por esto, para la selección de actores se re-                    humedales de Bogotá. La lista de preguntas se
quirió de la participación en diversos comités                   dividió en dos partes: *Datos identificativos y
de las alcaldías locales, visitas de campo a los                 adquisición predial

 Tabla 1. Listado y función de las partes interesadas en el saneamiento predial de los humedales de Bogotá.

  Partes interesadas          Acrónimo          Grupo                                  Función

   Red intercultural                                       Movimiento ambiental y cultural que busca la reflexión
                                 RICA          Privado
   canto al agua                                           en la población

   Fundación Banco                                         Gestión y concientización de la protección de los
                                  FBS          Privado
   de semillas                                             humedales en la localidad de Kennedy

   Empresa
                                                           Presta servicios de acueducto y alcantarillado y gestiona
   de acueducto                   EAA          Público
                                                           el tratamiento de agua residual de Bogotá.
   y alcantarillado

                                                           Grupo de ciudadanos que buscan la gestión ambiental
   Fundación Funcoajz              FF          Privado
                                                           de los humedales de la localidad de Fontibón.

   Jardín Botánico                 JB          Público     Manejo, gestión e investigación del arbolado de Bogotá.

                                                           Grupo de ciudadanos y funcionarios públicos de la alcaldía
   Mesa ambiental
                                  MAF           Mixto      local que buscan la gestión ambiental de los humedales
   de Fontibón
                                                           de la localidad de Fontibón.

                                                           Grupo de ciudadanos y funcionarios públicos de la alcaldía
   Comité ambiental
                                  CAS           Mixto      local que buscan la gestión ambiental de los humedales
   de Suba
                                                           de la localidad de Suba.

   Comité ambiental
                                  CAK           Mixto
   de Kennedy

                                                           Grupo de ciudadanos y funcionarios públicos de la alcaldía
   Comité ambiental
                                  CAE           Mixto      local que buscan la gestión ambiental de los humedales
   de Engativá
                                                           de la localidad de Engativá.

                       Fuente: elaboración propia a partir de las entrevistas semiestructuradas.

El desarrollo metodológico para las pregun-                      descripción gruesa de las descripciones apor-
tas abiertas se realiza mediante un análisis                     tadas por el entrevistado (Lejano et al, 2019).
de las narrativas, lo que implica analizar la                    En ese sentido se hace una caracterización

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         El saneamiento predial y su validación desde la actuación de diversos actores implicados en la dinámica territorial de los humedales
         de la ciudad de Bogotá, Colombia.

    general de las contribuciones de las partes                                 canales cuentan cómo saneamiento? dice
    interesadas con el fin de identificar la parte                              que no es necesario un coordinador pe-
    gruesa de las narrativas. Por ejemplo, en la                                dagógico y el biólogo debe estar perma-
    siguiente narrativa, la entrevistada habla de                               nente en el humedal; Manejar pasantes:
    dos temas muy importantes, en los que hace                                  Biología, Guías ambientales del SENA”.
    alusión a los predios por reasentamiento:
                                                                         Por esto, la tarea analítica permite construir
           “Considera que es necesario terminar de                       narrativas para cada una de las opciones
           adquirir predios bajo la firma de reasen-
           tamientos […]”                                                Cartografía social y trabajo de campo
                                                                         La cartografía social se alimenta de las pre-
    Después, introduce las temáticas de los em-                          guntas abiertas, como es el caso de la pre-
    pleos que se generan por efectos en la gestión                       gunta ¿Que predios habría que adquirir en su
    en los humedales:                                                    opinión? En esta fase, los entrevistados hacen
                                                                         algunas aportaciones como por ejemplo en el
           “[…] en el número de empleados de man-                        humedal Tibabuyes comprar terrenos del ter-
           tenimiento es la misma persona la que                         cio medio y bajo, luego el entrevistado localiza
           hace disposición final de residuos sólidos,                   las zonas en la cartografía. Tal y como se ob-
           la entrevistada hace la pregunta si ¿los                      serva en la Tabla 2.

                        Tabla 2. Cartografía social y zonas reseñadas para recuperación de predios.

                                                           Humedal Tibabuyes

                    Tercio alto                                   Tercio medio                                 Tercio bajo

                                  Fuente: elaboración propia a partir de las entrevistas realizadas.

    A continuación, se procesó la geo especiali-                         siguiente procedimiento:
    zación mediante el software ArcGis, consi-
    derando que los datos geoespaciales son un                           *Buscar en la página web del IDECA (http://
    determinante, para identificar la superficie de                      www.ideca.gov.co/es/servicios/mapa-de-re-
    las áreas en conflicto en el año 2004, prime-                        ferencia) mapas y cartografía de urbaniza-
    ro del periodo estudiado, se ha continuado el                        ción, vías, ciclo rutas y corrientes de agua.

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*Cargar los datos georreferenciados en un                      juega un papel importante en esta investiga-
Sistema de Información Geográfica.                             ción para identificar el saneamiento predial y
                                                               sus conflictos entorno a la red de humedales
*Realizar un intersecto con los mapas de ur-                   de Bogotá. Como ejemplo de la cartografía
banización y los humedales para identificar las                social aplicada en los humedales se aporta los
zonas en conflicto del año 2004.                               mapas de los humedales Burro, Techo y Ca-
                                                               pellanía del año 2004 y 2015.
* Validar la información geoespacial con la or-
tofoto del año 2004.                                           En las Figuras 2 y 3 se identifican los predios
                                                               privados, asentamientos humanos y zonas de
Después, en el año 2015 se realizó el mismo                    parqueadero que existían a finales del año
procedimiento. Sin embargo, la información                     2004 en el humedal el Burro. Después, para
se complementó con trabajo de campo, el                        la construcción cartográfica del año 201,5 se
cual consistía en la georreferenciación de los                 representa el saneamiento predial con la ayu-
límites del humedal y las zonas de conflicto                   da de la comunidad; entre ellos se identifican
con la ayuda de un GPS Garmin etrex-30x.                       el Comité Ambiental local de Kennedy (CAK) y
Posteriormente la información se sistemati-                    la Fundación Banco de Semillas (FBS), quienes
za por medio de la herramienta Arc toolbox_                    identificaron los predios Ortero San Francisco
Conversion tools _ From GPS (Franco, 2011).                    y Senderos de Castilla como áreas recupera-
Seguidamente, para la identificación de áreas                  das por efectos del saneamiento predial.
recuperadas o saneamiento predial y zonas
en conflicto en los humedales, se integran los                 Además, en el trabajo de campo se observó
actores sociales. Según Velez et al (2012), la                 un cambio en los usos de los suelos, puesto
identificación de zonas en conflicto en el re-                 que desaparecieron algunos asentamientos
curso hídrico es una técnica propicia para co-                 ilegales y, en cambio, surgieron edificaciones
nocer la situación real del área de estudio. De                al sur del humedal. Aunque son muchas las
igual manera Aparacio et al (2018) identifican                 gestiones adelantadas en el humedal el Burro,
las zonas en conflicto interactuando con la                    las instituciones ambientales deben buscar es-
comunidad para la identificación de conflicto                  trategias para mitigar los efectos que causa la
de usos del suelo en los humedales Meandro                     fragmentación vial ocasionada por la Avenida
del Say y Santa María del Lago de Bogotá. Así                  Ciudad de Cali. Asimismo, se debe promover
pues, la construcción de la cartografía social                 la adquisición de predios privados, puesto que

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         El saneamiento predial y su validación desde la actuación de diversos actores implicados en la dinámica territorial de los humedales
         de la ciudad de Bogotá, Colombia.

    estas zonas pueden llegar representar riesgos                        severos en la superficie del humedal.

                                   2004(a)                                                    2015 (b)

                          Figura 2. Delimitación de áreas en conflicto y la gestión del saneamiento
                                             predial humedal el Burro en 2004 (a)-2015(b).
                 Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo de campo y las entrevistas semiestructuradas.

    En cambio, la recuperación de la superficie del                      con la recuperación de los predios de la ur-
    humedal de Techo se ha visto truncada por                            banización Baleares III sector, Urbanización
    efectos del crecimiento urbano del barrio La-                        Tierra Firme y Cofradía III sector (Calderón,
    gos de Castilla, que invade el 35,85% de la                          2016). No obstante, los impactos sobre dicho
    superficie del humedal (González Angarita,                           humedal serán reiterativos por las directrices
    2018). La comparación entre los mapas de la                          de Secretaría Distrital de Planeación (SDP) y
    figura 3 muestra una clara invasión debido a                         el Instituto de Desarrollo Urbano, que tienen
    la malla vial y a los asentamientos ilegales                         planeada la construcción de la Avenida Lon-
    que fueron reemplazados por edificaciones                            gitudinal de Occidente (ALO) (IDU, 2017). Si
    fortificadas.                                                        bien esta vía puede llegar afectar el 27,04%
                                                                         de la superficie del humedal Capellanía, pues-
    Continuando con las comparaciones del hu-                            to que la pérdida de área disminuye las zonas
    medal Capellanía, en la Figura 4 se identifi-                        verdes, zonas de preservación del humedal y
    ca una clara reducción del área en conflicto                         su espejo de agua.

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                        2004                                                   2015

           Figura 3. Delimitación de áreas en conflicto y la gestión del saneamiento
      predial humedal de Techo en 2004 (a)-2015(b). Fuente: Elaboración propia a partir
                    del trabajo de campo y las entrevistas semiestructuradas.

                        2004                                                   2015

           Figura 4. Delimitación de áreas en conflicto y la gestión del saneamiento
    predial del humedal Capellanía (2004 (a)-2015(b). Fuente: Elaboración propia a partir
                    del trabajo de campo y las entrevistas semiestructuradas.

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         El saneamiento predial y su validación desde la actuación de diversos actores implicados en la dinámica territorial de los humedales
         de la ciudad de Bogotá, Colombia.

    Resultados
    De acuerdo con el desarrollo de las entrevistas                        de las entrevistas corresponde a las localida-
    realizadas, se encontró que los actores invo-                          des Engativá y Usaquén; el 21 %, a la localidad
    lucrados están directamente relacionados con                           de Fontibón; el 14% a las localidades de Bosa
    las zonas de estudio. En ese sentido, el 22%                           y Kennedy; y el 7% a la localidad de Suba.

                                         Figura 5. Desarrollo de entrevistas por localidad.
                                                        Fuente: Elaboración propia.

    Con respecto a los datos recogidos en las en-                          tan solo el 16% corresponde a zonas recupe-
    trevistas, que se representan en la Tabla 2, se                        radas por las gestiones adelantadas desde el
    ilustra la reducción de la superficie del área                         saneamiento predial. En cambio, las zonas en
    de estudio. Esto significa que, de las 674,06                          conflicto representan el 30% de su extensión.
    hectáreas de la superficie de los humedales,

                             Tabla 2. Localización extensión y área recuperada en los humedales.

                                                                Extensión            Área recuperada              Área en conflicto
     Humedal                              Localidad
                                                               (hectáreas)             (hectáreas)                  (hectáreas)

     Capellanía                              Fontibón               27,01                   10,16                        11,148

     Torca-Guaymaral                         Usaquén               30,24                       0                          18,99

     Tibabuyes                                Suba                 222,58                   46,55                         36,63

     Jaboque                                 Engativá              147,88                   15,79                         63,06

     Córdoba                                  Suba                 40,48                    22,71                         13,33

     Conejera                                 Suba                 58,84                     1,47                         23,63

     Techo                                   Kennedy               11,66                       0                          11,23

     Vaca                                    Kennedy                7,96                     4,17                         1,53

     El Burro                                Kennedy               18,82                     4,05                          7,06

     Meandro del Say                         Fontibón               27,37                      0                         14,718

     Santa María del Lago                    Engativá              10,85                       0                          1,061

     Tibanica                                 Bosa                 70,37                     4,07                         2,89

     Total                                                        674,06                   108,97                       205,277

                                                        Fuente: Elaboración propia.

Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Bogotá - Colombia, Vol. 11 No. 1: 133-146, enero - junio 2020 e-ISSN: 2145-6453
Revista de Investigación Agraria y Ambiental
                                                                                                                               143
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De acuerdo con los registros obtenidos en                       identificó Tibabuyes (3,8 %), Burro (3,7%),
las entrevistas, se identificó que el sanea-                    Tibanica (3,68 %) y Conejera (1,33%). Por
miento predial ejecutado en los humeda-                         último, el registro de los humedales que no
les tiene mayor adquisición predial en los                      tienen adquisición predial son los humedales
siguientes ecosistemas: Córdoba (21,8%),                        de Techo, Meandro del Say, Torca-Guaymaral
Jaboque (14.3%), Capellanía (9,56%), Vaca                       y Santa maría del Lago. En la Figura 5 se
(4,17 %). Además, los humedales que tuvie-                      ilustra la clasificación de los humedales des-
ron una adquisición de predios mediana fue-                     de su mayor adquisición predial de predios
ron entre el 1,33% y el 3,8 % y entre ellos se                  privados hasta su menor adquisición.

                     Figura 5. Resultados obtenidos en las entrevistas sobre la adquisición
                               de predios privados y su clasificación por humedales.
                                               Fuente: Elaboración propia.

Discusión y conclusiones
Con base en los resultados obtenidos en la pre-                 desde el saneamiento predial en los humedales
sente investigación, se encontraron ciertos ám-                 de Bogotá, puesto que el acceso a la informa-
bitos por considerar. El primero indica que no                  ción en las instituciones gubernamentales es
es suficiente enfrentar los conflictos socio am-                impreciso debido a la falta de indicadores geo-
bientales y desafíos de la gestión de humeda-                   espaciales que permitan hacer un seguimiento
les a partir de enfoques técnicos(Ricart & Clari-               continuo en las gestiones adelantadas en la ad-
mont, 2016), puesto que los resultados indican                  quisición de terrenos en materia de humedales.
que involucrar las partes interesadas, es decir                 Además, se debe garantizar la divulgación de
los actores y expertos locales es un elemento                   los terrenos adquiridos en diferentes canales
clave para identificar las gestiones adelantadas                para que exista una retroalimentación entre las

        Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Bogotá - Colombia, Vol. 11 No. 1: 133-146, enero - junio 2020 e-ISSN: 2145-6453
Gina Paola González Angarita, Valeria Toro Casas, Elkin Oswaldo Dorado Castillo
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         El saneamiento predial y su validación desde la actuación de diversos actores implicados en la dinámica territorial de los humedales
         de la ciudad de Bogotá, Colombia.

    partes interesadas y así mejorar la protección                       en el contorno de los humedales, con el fin de
    de dichos ecosistemas.                                               ampliar las áreas naturales de los humedales.

    Una segunda contribución de este estudio fue el                      En términos generales, el crecimiento del área
    análisis del conflicto de usos del suelo en las zo-                  urbana es una de las causas principales de la pér-
    nas limítrofes a los humedales. De acuerdo con                       dida de zonas de manejo y preservación ambien-
    (Aparacio et al, 2018) el conflicto de usos de los                   tal en los humedales, puesto que las dinámicas
    suelos es evidente en los humedales Meandro                          de la urbanización de Bogotá inician con proce-
    del Say y Santamaría del Lago por efectos de                         sos que impermeabilizan los suelos y aumentan
    la expansión urbana e industrial. En tanto esta                      la pérdida de superficie de los humedales.
    situación se ratifica con los resultados obteni-
    dos en la presente investigación, puesto que                         Agradecimientos
    dichos ecosistemas demandan mayor atención                           Agradecemos al centro de investigaciones
    en los procesos de saneamiento predial. Si bien                      de la Universidad libre por la financiación
    en los resultados obtenidos se identifica que                        del proyecto de investigación “Evaluación de
    los humedales de Techo y Torca- Guaymaral,                           comparativa de los humedales de Bogotá”
    requieren también la recuperación de terrenos                        N°11030136, puesto que facilito el trabajo de
    para disminuir los conflictos de usos de los sue-                    campo con los estudiantes del programa de
    los y ampliar sus rondas hidráulicas. En efecto                      ingeniería ambiental. Asimismo, los reconoci-
    el deterioro o desaparición de dichos humeda-                        mientos se extienden a la doctora Ana Esca-
    les puede aumentar los riesgos por inundación                        lona de la universidad de Zaragoza, quien hizo
    para las localidades Kennedy, Engativá, Fon-                         aportes importantes en el desarrollo de la pre-
    tibón y Usaquén en la ciudad de Bogotá. Así                          sente investigación. Finamente agradecemos a
    pues, esta investigación contribuye en el campo                      la beca de doctorado del Banco Santander de
    de la gestión del saneamiento predial en la red                      la Universidad de Zaragoza y a la beca de la
    de humedales de Bogotá, puesto que su vali-                          Alianza del Pacifico.
    dación en campo y el desarrollo de entrevista
    semiestructuradas ayuda a esclarecer cuáles                          LITERATURA CITADA
    son los predios que deben ser adquiridos por el                      Aparacio Rodríguez, V., Avendaño Herrera, L., Gon-
    gobierno para evitar su pérdida de área.                               zález Angarita, G., & Peña Angulo, D. (2018).
                                                                           Análisis geoespacial de la dinámica de los hu-
                                                                           medales Meandro del Say y Santa María del
    Por tanto, las futuras investigaciones deberán
                                                                           Lago: Conflictos de usos del suelo y su pérdida
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                                                                           org/10.18041/avances.v15i1. pp 131-149 (2018)
    ambiental en humedales. De igual manera, es
                                                                         Bryson, J. (2004). What to do when stakeholders
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    tigación futura que contribuya en la disminución                       de Bogotá: Diagnostico y propuestas de mejora
    del conflicto de usos del suelo se fundamenta                          en el marco del crecimiento verde. (Y. Cardozo,
    con la implementación de Infraestructura verde                         Entrevistador).

Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Bogotá - Colombia, Vol. 11 No. 1: 133-146, enero - junio 2020 e-ISSN: 2145-6453
Revista de Investigación Agraria y Ambiental
                                                                                                                               145
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  JEnEgvCoEj7xijUbKVTIU0RDSkSSU3vAwgao-
                                                                   rural development in pursuit of social legitimacy:
  g4X0ad57c0i6i1EbGqcmkz4iffF_ _TPHHyfwq_ _
                                                                   Results from a territorial analysis of the Neste
  jg_1aMMjV2J-hWFipYnAMbr3DTq-kEJ
                                                                   System (Hautes-Pyrénées, France). Journal of
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  s 55(2), 173–193.
                                                                                                      Conflicto de Intereses
                                                                                                 Los autores declaran no tener
                                                                                                  ningún conflicto de intereses

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        Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Bogotá - Colombia, Vol. 11 No. 1: 133-146, enero - junio 2020 e-ISSN: 2145-6453
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