EL SANEAMIENTO PREDIAL Y SU VALIDACIÓN DESDE LA ACTUACIÓN DE DIVERSOS ACTORES IMPLICADOS EN LA DINÁMICA TERRITORIAL DE LOS HUMEDALES DE LA CIUDAD ...
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Area Ambiental Recibido: 2018-04-30 Aceptado: 2019-11-25 El saneamiento predial y su validación desde la actuación de diversos actores implicados en la dinámica territorial de los humedales de la ciudad de Bogotá, Colombia Property sanitation and its validation through the actions of various players involved in the territorial dynamics of the wetlands of the city of Bogotá, Colombia 1 Gina Paola González Angarita 2 Valeria Toro Casas 3 Elkin Oswaldo Dorado Castillo 1 Dr. Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, Universidad Libre, Bogotá Colombia. 2 Est.Ingenieria Ambiental, Universidad Libre, Bogotá Colombia. 3 Est.Ingenieria Ambiental, Universidad Libre, Bogotá Colombia. 1 ginap.gonzaleza@unilibre.edu.co valeria-toroc@unilibre.edu.co 2 3 elkino-doradoc@unilibre.edu.co Resumen Esta investigación estudia el saneamiento pre- conocimientos sobre la localización de zonas dial (recuperación de terrenos) a partir de las en conflicto y zonas de saneamiento predial. percepciones de actores involucrados con los Las limitaciones de la investigación se presen- humedales de Bogotá. El trabajo se inicia con tan por la falta de conocimiento de las partes un diagnóstico de los conflictos en los usos de interesadas sobre las gestiones de saneamien- los suelos durante el 2004, que involucra las to predial adelantadas en la zona de estudio. partes interesadas, es decir los terrenos que En síntesis, los resultados se presentan me- se encuentran en posesión de propietarios diante cartografía social y estos revelaron que externos a la gestión de los humedales, para existe un 30% de zonas en conflicto y tan solo determinar el grado de afectación en toda su el 16% corresponde a la adquisición de terre- extensión. El enfoque metodológico utiliza el nos para la conservación de humedales. Este análisis y gestión de entrevistas semiestruc- análisis contribuye a una mejor compresión de turadas, teniendo en cuenta el análisis narra- la problemática actual sobre los usos de los tivo de las partes interesadas, debido a sus suelos y sus necesidades de gestión, con la DOI: https://doi.org/10.22490/21456453.3114 Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Bogotá - Colombia, Vol. 11 No. 1: 133-146, enero - junio 2020 e-ISSN: 2145-6453
Gina Paola González Angarita, Valeria Toro Casas, Elkin Oswaldo Dorado Castillo 134 El saneamiento predial y su validación desde la actuación de diversos actores implicados en la dinámica territorial de los humedales de la ciudad de Bogotá, Colombia. expectativa de que las autoridades competen- of the interested parties for their knowledge tes tomen en cuenta esta información. on the location of conflict zones and areas of property sanitation. The limitations of the re- Palabras clave saneamiento predial, conflicto search are based on the lack of knowledge de usos del suelo, cartografía social y humedales. of the stakeholders on the management of property sanitation carried out in the study Abstract area. In summary, the results are presented This research studies the property sanitation by means of social mapping and these revea- (land recovery) based on the perceptions of led that there is a 30% of conflict zones and players involved in the Bogotá wetlands. The only 16% corresponds to the acquisition of study begins with a diagnosis of conflicts land for wetland conservation. This analysis in land use during 2004, which involves the contributes to a better understanding of the stakeholders, that is, the lands that are in the current problem of land uses and their mana- possession of owners who do not have a mana- gement needs, with the expectation that they gement of wetlands, to determine their degree can be taken into consideration by the com- of affectation in the extension of these. The petent authorities. methodological approach uses the analysis and management of my structured interviews, Keywords: Property sanitation, land use con- which takes into account the narrative analysis flict, social cartography and wetlands. Resumen gráfico Introducción En los últimos 20 años, Colombia ha tenido como es el caso de Bogotá: con un crecien- un crecimiento urbano sin precedentes. Las te ascenso poblacional, la ciudad se ha venido principales ciudades del país han presentado ocupando en una proporción de 58 habitantes un crecimiento predial superior al 3% desde por hectárea en el último decenio (Inostroza, 1991 (Shlomo et al, 2018), lo que aumentará Baur, & Csaplovics, 2013). la presión sobre los recursos naturales. Esta situación ha causado efectos colaterales en los Por lo tanto, las problemáticas actuales de Bo- ecosistemas estratégicos en zonas urbanas, gotá requieren con urgencia integrar nuevos Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Bogotá - Colombia, Vol. 11 No. 1: 133-146, enero - junio 2020 e-ISSN: 2145-6453
Revista de Investigación Agraria y Ambiental 135 Vol. 11 No. 1 | Enero - Junio de 2020 lineamientos en sus planes territoriales. De De acuerdo con la EAAB (2013), las inversio- acuerdo con Cerema (2015), las especificacio- nes económicas en saneamiento predial se nes urbanísticas deben integrar la protección de encuentran alrededor de USD 78 276,54 para los medios húmedos. En ese sentido, en su plan cubrir periodos de tiempo desde el 2005 hasta de ordenamiento territorial, la ciudad de Bogotá el 2013. De esta manera, se deduce que son ha venido adoptando la protección de los eco- pocos los recursos económicos, lo que signifi- sistemas estratégicos mediante la política de ca que la adquisición de terrenos es muy baja, humedales distritales (Alcadía mayor de Bogotá, razón por la cual el 51% de los terrenos de los 2004). La defensa, protección y recuperación de humedales son de propiedad privada (EAAB, dichos ecosistemas se encuentra a cargo de or- 2017). Esta investigación busca analizar los ganizaciones sociales, la Empresa de Acueducto procesos de gestión del saneamiento predial y Alcantarillado de Bogotá (EAAB), la Secreta- teniendo como referencia los conocimientos ría Distrital de Medio Ambiente (SDA) y el Jardín de los actores involucrados mediante carto- Botánico de Bogotá (JBB), entre otras. grafía social, entrevistas semiestructuradas y trabajo de campo. La normativa de protección de humedales de Bogotá se encuentra sustentada en la resolu- Materiales y métodos ción 196 del 2006, que establece una guía téc- nica para la formulación de planes de manejo Área de estudio ambiental. Posteriormente, en el mismo año Las gestiones adelantadas en el saneamiento se estableció el decreto 062 para definir los predial están dirigidas a doce humedales loca- mecanismos, lineamientos y directrices para lizados en el occidente de la ciudad de Bogotá, la elaboración de Planes de Manejo Ambiental. que se encuentran emplazados en las localida- La aplicación de la normativa incluye la pro- des de Usaquén, Bosa, Kennedy, Fontibón, En- tección de humedales desde el saneamiento gativá y Suba. Por lo tanto, limitan al oriente predial, este se fundamenta con el programa con los cerros orientales, la Calera y el pueblo de gestión de Bogotá-Colombia, que busca la de Choachí; al norte, con el municipio de Chía; adquisición del terreno para la restauración de y al sur con Soacha. los humedales, así sus actividades requieran la compra de zonas de propiedad privada, la En la Figura 1 se observa la localización de eliminación de asentamientos ilegales y la re- los humedales. Al norte de la ciudad se loca- ubicación de las personas instaladas en ellas liza el Torca-Guaymaral; continuamente, por (Escalona y González, 2016). el noroccidente, se encuentran los humedales Córdoba, Conejera, Tibabuyes y Jaboque; se- A pesar de la normativa de protección de hume- guidamente, en la zona central de Bogotá, se dales, en la actualidad son diversos los conflic- localizan los humedales Santa María del Lago, tos de uso del suelo que aquejan a los humeda- Capellanía, Meandro de Say; y finalmente, al les de Bogotá, puesto que muchos de ellos son suroriente, se emplazan los humedales Te- ocasionados por la lenta gestión en los procesos cho, Burro, Vaca, y Tibanica. En general la de saneamiento predial y su escasa inversión red de humedales limita al occidente con el económica desde los planes de gobierno. río Bogotá. Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Bogotá - Colombia, Vol. 11 No. 1: 133-146, enero - junio 2020 e-ISSN: 2145-6453
Gina Paola González Angarita, Valeria Toro Casas, Elkin Oswaldo Dorado Castillo 136 El saneamiento predial y su validación desde la actuación de diversos actores implicados en la dinámica territorial de los humedales de la ciudad de Bogotá, Colombia. Figura 1. Localización de los humedales. Fuente: Elaboración propia. Metodología Los fundamentos metodológicos de la presen- percepciones de los actores de las partes in- te investigación se derivan de técnicas explo- teresadas. Tal y como lo propone Ricart y Cla- ratorias y descriptivas, cuyo objetivo es iden- rimont, (2016) quienes afirman que la técni- tificar el conflicto de usos del suelo a partir ca es de gran utilidad para hacerle frente a la del trabajo de campo para la construcción de complejidad de los conflictos de gestión de los la cartografía social. Su elaboración requiere recursos hídricos, puesto que muchas veces de realizar entrevistas semiestructuradas. En los enfoques técnicos no son suficientes. Por este caso, los factores más relevantes para esto, la expresión “partes interesadas” hace analizar la gestión del saneamiento predial se referencia a un grupo de personas que com- consideran para identificar la situación actual parten un interés común (Grimble y Wellard, de la superficie de los humedales. 1997). En ese orden de ideas, se seleccionaron los actores con base en sus conocimientos en Entrevistas semiestructuradas la gestión del saneamiento predial en los hu- Se emplearon entrevistas semiestructuradas medales de Bogotá. debido a que esta técnica ayuda analizar las Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Bogotá - Colombia, Vol. 11 No. 1: 133-146, enero - junio 2020 e-ISSN: 2145-6453
Revista de Investigación Agraria y Ambiental 137 Vol. 11 No. 1 | Enero - Junio de 2020 De esta manera los actores más representa- humedales y revisión de los participantes en tivos son líderes comunitarios y funcionarios los planes de manejo ambiental. En la Tabla 1 públicos de la SDA, el JBB, las alcaldías locales se identifican los principales actores implica- de la ciudad y la EAAB. Debido a que, aunque dos en la interacción de la dinámica de los hu- existan muchos actores, pocos son los que medales. Las entrevistas fueron realizadas en tienen conocimiento acerca del saneamiento el año 2015 y se requirió de 12 meses para su predial de humedales, la muestra se redujo organización, los entrevistados respondieron (n = 14). Según Bryson, (2004) el desarrollo las preguntas en forma presencial y por correo de las entrevistas debe involucrar solo a los electrónico. Se hizo énfasis en la construcción actores más importantes, para entender me- de cartografía social para identificar la Adqui- jor sus problemáticas y encontrar soluciones. sición predial o zonas de recuperación en los Por esto, para la selección de actores se re- humedales de Bogotá. La lista de preguntas se quirió de la participación en diversos comités dividió en dos partes: *Datos identificativos y de las alcaldías locales, visitas de campo a los adquisición predial Tabla 1. Listado y función de las partes interesadas en el saneamiento predial de los humedales de Bogotá. Partes interesadas Acrónimo Grupo Función Red intercultural Movimiento ambiental y cultural que busca la reflexión RICA Privado canto al agua en la población Fundación Banco Gestión y concientización de la protección de los FBS Privado de semillas humedales en la localidad de Kennedy Empresa Presta servicios de acueducto y alcantarillado y gestiona de acueducto EAA Público el tratamiento de agua residual de Bogotá. y alcantarillado Grupo de ciudadanos que buscan la gestión ambiental Fundación Funcoajz FF Privado de los humedales de la localidad de Fontibón. Jardín Botánico JB Público Manejo, gestión e investigación del arbolado de Bogotá. Grupo de ciudadanos y funcionarios públicos de la alcaldía Mesa ambiental MAF Mixto local que buscan la gestión ambiental de los humedales de Fontibón de la localidad de Fontibón. Grupo de ciudadanos y funcionarios públicos de la alcaldía Comité ambiental CAS Mixto local que buscan la gestión ambiental de los humedales de Suba de la localidad de Suba. Comité ambiental CAK Mixto de Kennedy Grupo de ciudadanos y funcionarios públicos de la alcaldía Comité ambiental CAE Mixto local que buscan la gestión ambiental de los humedales de Engativá de la localidad de Engativá. Fuente: elaboración propia a partir de las entrevistas semiestructuradas. El desarrollo metodológico para las pregun- descripción gruesa de las descripciones apor- tas abiertas se realiza mediante un análisis tadas por el entrevistado (Lejano et al, 2019). de las narrativas, lo que implica analizar la En ese sentido se hace una caracterización Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Bogotá - Colombia, Vol. 11 No. 1: 133-146, enero - junio 2020 e-ISSN: 2145-6453
Gina Paola González Angarita, Valeria Toro Casas, Elkin Oswaldo Dorado Castillo 138 El saneamiento predial y su validación desde la actuación de diversos actores implicados en la dinámica territorial de los humedales de la ciudad de Bogotá, Colombia. general de las contribuciones de las partes canales cuentan cómo saneamiento? dice interesadas con el fin de identificar la parte que no es necesario un coordinador pe- gruesa de las narrativas. Por ejemplo, en la dagógico y el biólogo debe estar perma- siguiente narrativa, la entrevistada habla de nente en el humedal; Manejar pasantes: dos temas muy importantes, en los que hace Biología, Guías ambientales del SENA”. alusión a los predios por reasentamiento: Por esto, la tarea analítica permite construir “Considera que es necesario terminar de narrativas para cada una de las opciones adquirir predios bajo la firma de reasen- tamientos […]” Cartografía social y trabajo de campo La cartografía social se alimenta de las pre- Después, introduce las temáticas de los em- guntas abiertas, como es el caso de la pre- pleos que se generan por efectos en la gestión gunta ¿Que predios habría que adquirir en su en los humedales: opinión? En esta fase, los entrevistados hacen algunas aportaciones como por ejemplo en el “[…] en el número de empleados de man- humedal Tibabuyes comprar terrenos del ter- tenimiento es la misma persona la que cio medio y bajo, luego el entrevistado localiza hace disposición final de residuos sólidos, las zonas en la cartografía. Tal y como se ob- la entrevistada hace la pregunta si ¿los serva en la Tabla 2. Tabla 2. Cartografía social y zonas reseñadas para recuperación de predios. Humedal Tibabuyes Tercio alto Tercio medio Tercio bajo Fuente: elaboración propia a partir de las entrevistas realizadas. A continuación, se procesó la geo especiali- siguiente procedimiento: zación mediante el software ArcGis, consi- derando que los datos geoespaciales son un *Buscar en la página web del IDECA (http:// determinante, para identificar la superficie de www.ideca.gov.co/es/servicios/mapa-de-re- las áreas en conflicto en el año 2004, prime- ferencia) mapas y cartografía de urbaniza- ro del periodo estudiado, se ha continuado el ción, vías, ciclo rutas y corrientes de agua. Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Bogotá - Colombia, Vol. 11 No. 1: 133-146, enero - junio 2020 e-ISSN: 2145-6453
Revista de Investigación Agraria y Ambiental 139 Vol. 11 No. 1 | Enero - Junio de 2020 *Cargar los datos georreferenciados en un juega un papel importante en esta investiga- Sistema de Información Geográfica. ción para identificar el saneamiento predial y sus conflictos entorno a la red de humedales *Realizar un intersecto con los mapas de ur- de Bogotá. Como ejemplo de la cartografía banización y los humedales para identificar las social aplicada en los humedales se aporta los zonas en conflicto del año 2004. mapas de los humedales Burro, Techo y Ca- pellanía del año 2004 y 2015. * Validar la información geoespacial con la or- tofoto del año 2004. En las Figuras 2 y 3 se identifican los predios privados, asentamientos humanos y zonas de Después, en el año 2015 se realizó el mismo parqueadero que existían a finales del año procedimiento. Sin embargo, la información 2004 en el humedal el Burro. Después, para se complementó con trabajo de campo, el la construcción cartográfica del año 201,5 se cual consistía en la georreferenciación de los representa el saneamiento predial con la ayu- límites del humedal y las zonas de conflicto da de la comunidad; entre ellos se identifican con la ayuda de un GPS Garmin etrex-30x. el Comité Ambiental local de Kennedy (CAK) y Posteriormente la información se sistemati- la Fundación Banco de Semillas (FBS), quienes za por medio de la herramienta Arc toolbox_ identificaron los predios Ortero San Francisco Conversion tools _ From GPS (Franco, 2011). y Senderos de Castilla como áreas recupera- Seguidamente, para la identificación de áreas das por efectos del saneamiento predial. recuperadas o saneamiento predial y zonas en conflicto en los humedales, se integran los Además, en el trabajo de campo se observó actores sociales. Según Velez et al (2012), la un cambio en los usos de los suelos, puesto identificación de zonas en conflicto en el re- que desaparecieron algunos asentamientos curso hídrico es una técnica propicia para co- ilegales y, en cambio, surgieron edificaciones nocer la situación real del área de estudio. De al sur del humedal. Aunque son muchas las igual manera Aparacio et al (2018) identifican gestiones adelantadas en el humedal el Burro, las zonas en conflicto interactuando con la las instituciones ambientales deben buscar es- comunidad para la identificación de conflicto trategias para mitigar los efectos que causa la de usos del suelo en los humedales Meandro fragmentación vial ocasionada por la Avenida del Say y Santa María del Lago de Bogotá. Así Ciudad de Cali. Asimismo, se debe promover pues, la construcción de la cartografía social la adquisición de predios privados, puesto que Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Bogotá - Colombia, Vol. 11 No. 1: 133-146, enero - junio 2020 e-ISSN: 2145-6453
Gina Paola González Angarita, Valeria Toro Casas, Elkin Oswaldo Dorado Castillo 140 El saneamiento predial y su validación desde la actuación de diversos actores implicados en la dinámica territorial de los humedales de la ciudad de Bogotá, Colombia. estas zonas pueden llegar representar riesgos severos en la superficie del humedal. 2004(a) 2015 (b) Figura 2. Delimitación de áreas en conflicto y la gestión del saneamiento predial humedal el Burro en 2004 (a)-2015(b). Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo de campo y las entrevistas semiestructuradas. En cambio, la recuperación de la superficie del con la recuperación de los predios de la ur- humedal de Techo se ha visto truncada por banización Baleares III sector, Urbanización efectos del crecimiento urbano del barrio La- Tierra Firme y Cofradía III sector (Calderón, gos de Castilla, que invade el 35,85% de la 2016). No obstante, los impactos sobre dicho superficie del humedal (González Angarita, humedal serán reiterativos por las directrices 2018). La comparación entre los mapas de la de Secretaría Distrital de Planeación (SDP) y figura 3 muestra una clara invasión debido a el Instituto de Desarrollo Urbano, que tienen la malla vial y a los asentamientos ilegales planeada la construcción de la Avenida Lon- que fueron reemplazados por edificaciones gitudinal de Occidente (ALO) (IDU, 2017). Si fortificadas. bien esta vía puede llegar afectar el 27,04% de la superficie del humedal Capellanía, pues- Continuando con las comparaciones del hu- to que la pérdida de área disminuye las zonas medal Capellanía, en la Figura 4 se identifi- verdes, zonas de preservación del humedal y ca una clara reducción del área en conflicto su espejo de agua. Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Bogotá - Colombia, Vol. 11 No. 1: 133-146, enero - junio 2020 e-ISSN: 2145-6453
Revista de Investigación Agraria y Ambiental 141 Vol. 11 No. 1 | Enero - Junio de 2020 2004 2015 Figura 3. Delimitación de áreas en conflicto y la gestión del saneamiento predial humedal de Techo en 2004 (a)-2015(b). Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo de campo y las entrevistas semiestructuradas. 2004 2015 Figura 4. Delimitación de áreas en conflicto y la gestión del saneamiento predial del humedal Capellanía (2004 (a)-2015(b). Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo de campo y las entrevistas semiestructuradas. Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Bogotá - Colombia, Vol. 11 No. 1: 133-146, enero - junio 2020 e-ISSN: 2145-6453
Gina Paola González Angarita, Valeria Toro Casas, Elkin Oswaldo Dorado Castillo 142 El saneamiento predial y su validación desde la actuación de diversos actores implicados en la dinámica territorial de los humedales de la ciudad de Bogotá, Colombia. Resultados De acuerdo con el desarrollo de las entrevistas de las entrevistas corresponde a las localida- realizadas, se encontró que los actores invo- des Engativá y Usaquén; el 21 %, a la localidad lucrados están directamente relacionados con de Fontibón; el 14% a las localidades de Bosa las zonas de estudio. En ese sentido, el 22% y Kennedy; y el 7% a la localidad de Suba. Figura 5. Desarrollo de entrevistas por localidad. Fuente: Elaboración propia. Con respecto a los datos recogidos en las en- tan solo el 16% corresponde a zonas recupe- trevistas, que se representan en la Tabla 2, se radas por las gestiones adelantadas desde el ilustra la reducción de la superficie del área saneamiento predial. En cambio, las zonas en de estudio. Esto significa que, de las 674,06 conflicto representan el 30% de su extensión. hectáreas de la superficie de los humedales, Tabla 2. Localización extensión y área recuperada en los humedales. Extensión Área recuperada Área en conflicto Humedal Localidad (hectáreas) (hectáreas) (hectáreas) Capellanía Fontibón 27,01 10,16 11,148 Torca-Guaymaral Usaquén 30,24 0 18,99 Tibabuyes Suba 222,58 46,55 36,63 Jaboque Engativá 147,88 15,79 63,06 Córdoba Suba 40,48 22,71 13,33 Conejera Suba 58,84 1,47 23,63 Techo Kennedy 11,66 0 11,23 Vaca Kennedy 7,96 4,17 1,53 El Burro Kennedy 18,82 4,05 7,06 Meandro del Say Fontibón 27,37 0 14,718 Santa María del Lago Engativá 10,85 0 1,061 Tibanica Bosa 70,37 4,07 2,89 Total 674,06 108,97 205,277 Fuente: Elaboración propia. Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Bogotá - Colombia, Vol. 11 No. 1: 133-146, enero - junio 2020 e-ISSN: 2145-6453
Revista de Investigación Agraria y Ambiental 143 Vol. 11 No. 1 | Enero - Junio de 2020 De acuerdo con los registros obtenidos en identificó Tibabuyes (3,8 %), Burro (3,7%), las entrevistas, se identificó que el sanea- Tibanica (3,68 %) y Conejera (1,33%). Por miento predial ejecutado en los humeda- último, el registro de los humedales que no les tiene mayor adquisición predial en los tienen adquisición predial son los humedales siguientes ecosistemas: Córdoba (21,8%), de Techo, Meandro del Say, Torca-Guaymaral Jaboque (14.3%), Capellanía (9,56%), Vaca y Santa maría del Lago. En la Figura 5 se (4,17 %). Además, los humedales que tuvie- ilustra la clasificación de los humedales des- ron una adquisición de predios mediana fue- de su mayor adquisición predial de predios ron entre el 1,33% y el 3,8 % y entre ellos se privados hasta su menor adquisición. Figura 5. Resultados obtenidos en las entrevistas sobre la adquisición de predios privados y su clasificación por humedales. Fuente: Elaboración propia. Discusión y conclusiones Con base en los resultados obtenidos en la pre- desde el saneamiento predial en los humedales sente investigación, se encontraron ciertos ám- de Bogotá, puesto que el acceso a la informa- bitos por considerar. El primero indica que no ción en las instituciones gubernamentales es es suficiente enfrentar los conflictos socio am- impreciso debido a la falta de indicadores geo- bientales y desafíos de la gestión de humeda- espaciales que permitan hacer un seguimiento les a partir de enfoques técnicos(Ricart & Clari- continuo en las gestiones adelantadas en la ad- mont, 2016), puesto que los resultados indican quisición de terrenos en materia de humedales. que involucrar las partes interesadas, es decir Además, se debe garantizar la divulgación de los actores y expertos locales es un elemento los terrenos adquiridos en diferentes canales clave para identificar las gestiones adelantadas para que exista una retroalimentación entre las Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Bogotá - Colombia, Vol. 11 No. 1: 133-146, enero - junio 2020 e-ISSN: 2145-6453
Gina Paola González Angarita, Valeria Toro Casas, Elkin Oswaldo Dorado Castillo 144 El saneamiento predial y su validación desde la actuación de diversos actores implicados en la dinámica territorial de los humedales de la ciudad de Bogotá, Colombia. partes interesadas y así mejorar la protección en el contorno de los humedales, con el fin de de dichos ecosistemas. ampliar las áreas naturales de los humedales. Una segunda contribución de este estudio fue el En términos generales, el crecimiento del área análisis del conflicto de usos del suelo en las zo- urbana es una de las causas principales de la pér- nas limítrofes a los humedales. De acuerdo con dida de zonas de manejo y preservación ambien- (Aparacio et al, 2018) el conflicto de usos de los tal en los humedales, puesto que las dinámicas suelos es evidente en los humedales Meandro de la urbanización de Bogotá inician con proce- del Say y Santamaría del Lago por efectos de sos que impermeabilizan los suelos y aumentan la expansión urbana e industrial. En tanto esta la pérdida de superficie de los humedales. situación se ratifica con los resultados obteni- dos en la presente investigación, puesto que Agradecimientos dichos ecosistemas demandan mayor atención Agradecemos al centro de investigaciones en los procesos de saneamiento predial. Si bien de la Universidad libre por la financiación en los resultados obtenidos se identifica que del proyecto de investigación “Evaluación de los humedales de Techo y Torca- Guaymaral, comparativa de los humedales de Bogotá” requieren también la recuperación de terrenos N°11030136, puesto que facilito el trabajo de para disminuir los conflictos de usos de los sue- campo con los estudiantes del programa de los y ampliar sus rondas hidráulicas. En efecto ingeniería ambiental. Asimismo, los reconoci- el deterioro o desaparición de dichos humeda- mientos se extienden a la doctora Ana Esca- les puede aumentar los riesgos por inundación lona de la universidad de Zaragoza, quien hizo para las localidades Kennedy, Engativá, Fon- aportes importantes en el desarrollo de la pre- tibón y Usaquén en la ciudad de Bogotá. Así sente investigación. Finamente agradecemos a pues, esta investigación contribuye en el campo la beca de doctorado del Banco Santander de de la gestión del saneamiento predial en la red la Universidad de Zaragoza y a la beca de la de humedales de Bogotá, puesto que su vali- Alianza del Pacifico. dación en campo y el desarrollo de entrevista semiestructuradas ayuda a esclarecer cuáles LITERATURA CITADA son los predios que deben ser adquiridos por el Aparacio Rodríguez, V., Avendaño Herrera, L., Gon- gobierno para evitar su pérdida de área. zález Angarita, G., & Peña Angulo, D. (2018). Análisis geoespacial de la dinámica de los hu- medales Meandro del Say y Santa María del Por tanto, las futuras investigaciones deberán Lago: Conflictos de usos del suelo y su pérdida dirigirse al análisis cronológico de las zonas de área. Avances, 131-149. doi:0.18041/1794- de inundación para planificar las zonas de ex- 4953/avances.1.1374AVANCES: INVESTIGACIÓN pansión de la ciudad de Bogotá, sin tener que EN INGENIERÍA ISSN impreso: 1794-4953 ISSN online: 2619-6581 Vol. 15 (1) DOI: https://doi. afectar las zonas de manejo y preservación org/10.18041/avances.v15i1. pp 131-149 (2018) ambiental en humedales. De igual manera, es Bryson, J. (2004). What to do when stakeholders necesario concienciar a las instituciones guber- matter: stakeholder identification and analysis te- namentales de la ciudad de Bogotá acerca de la chniques. Public management review, 6(1), 21-53. funcionalidad que cumplen los humedales para Calderón, M. (5 de mayo de 2016). Efectos de la el control de inundaciones. Otra línea de inves- dinámica urbana en los humedales de la ciudad tigación futura que contribuya en la disminución de Bogotá: Diagnostico y propuestas de mejora del conflicto de usos del suelo se fundamenta en el marco del crecimiento verde. (Y. Cardozo, con la implementación de Infraestructura verde Entrevistador). Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Bogotá - Colombia, Vol. 11 No. 1: 133-146, enero - junio 2020 e-ISSN: 2145-6453
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