ELECTORALES EN LA CABA - GUÍA BÁSICA DE DERECHOS - defensoriacaba
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GUÍA BÁSICA DE DERECHOS
ELECTORALES
EN LA CABA
defensoriacaba
La Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires es un órgano constitucional de control y
garantía, que tiene como misión fundamental la
defensa, protección y promoción de los derechos
humanos, garantías e intereses individuales, colectivos
y difusos.
Ejerce su tarea por medio de una colaboración crítica,
SILKE MAYRA ARNDT BÁRBARA BONELLI DANIEL INGRASSIA
Defensora del Pueblo Adjunta Defensora del Pueblo Adjunta Coordinador Operativo de Derechos defendiendo derechos e interviniendo en el
Políticos y Observatorio Electoral
establecimiento de acuerdos y/o consensos entre la
sociedad civil y el Estado.
GUÍA BÁSICA DE En este sentido, la Defensoría del Pueblo considera que
se deben realizar acciones concretas y tomar medidas
DERECHOS para superar los obstáculos que limitan la participación
política en general y de algunos grupos vulnerables en
ELECTORALES particular, como por ejemplo los migrantes, las mujeres
y el colectivo LGBT o las personas con algún tipo de
EN LA CABA discapacidad temporal o permanente.
Para poder alcanzar el pleno goce y ejercicio de los
derechos, es necesario, ante todo, que los ciudadanos y
las ciudadanas los conozcamos.
Partiendo de la premisa de que un elector informado nos
acerca a una mejor democracia, aquí les presentamos la
Guía Básica de Derechos Políticos y Electorales en la
cual se sintetizan las principales nociones que los
votantes debemos tener en cuenta al momento de elegir
a nuestros representantes.
2 | GUIA BÁSICA DE DERECHOS ELECTORALES EN LA CABA
Por primera vez, en la Ciudad se votará para elegir Jefe/a de Gobierno el mismo
día que se voten los cargos nacionales. Por lo tanto, las personas que tengan
¿QUÉ CARGOS SE ELIGEN EN domicilio en la Ciudad de Buenos Aires tendrán que elegir:
• Presidente/a y Vicepresidente/a de la Nación, para el período 2019-2023.
LA CIUDAD DURANTE 2019? • Jefe/a y Vicejefe/a de gobierno, para el período 2019-2023.
• 3 Senadores nacionales, para el período 2019-2025.
• 12 Diputados/as nacionales, para el período 2019-2023.
• 30 Diputados/as titulares y 10 suplentes para la Legislatura de la Ciudad, para el
período 2019-2023.
• Comuneros/as (7 titulares y 4 suplentes por cada una de las 15 comunas, para
el período 2019-2023).
¿CUÁNDO SE VOTA?
Las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) son: el 11 de
agosto de 2019.
Las elecciones generales son: el 27 de octubre de 2019
Y de haber segunda vuelta sería: el 24 de noviembre de 2019.
¿EN QUÉ CASOS HAY SEGUNDA VUELTA?
La Constitución Nacional establece que, para ser proclamado ¿CON QUÉ BOLETA SE VOTA?
Presidente/a y vicepresidente/a de la Nación, la fórmula ganadora debe Se vota con boleta partidaria.
obtener el 45% de los votos afirmativos o por lo menos el 40% de los
votos y una diferencia porcentual mayor a 10 puntos con respecto a la ¿CÓMO ME ENTERO DÓNDE VOTO?
fórmula que le sigue en cantidad de votos. Si sos argentino/a podés ver el padrón definitivo en:
Sí ninguna de las dos fórmulas más votadas cumple con esas https://www.padron.gov.ar/
condiciones, se realiza una segunda elección o “segunda vuelta” en los Si sos migrante y te empadronaste antes del 30/4, podrás consultarlo en:
30 días posteriores a la elección general. Quienes obtengan la pluralidad https://www.eleccionesciudad.gob.ar
de votos se constituirán como presidente/a y vicepresidente/a de la En ambos casos deberán aparecer tus datos personales (nombre completo,
República Argentina. DNI, dirección actualizada) y la escuela donde votas
En la CABA, su Constitución establece que para ser elegido Jefe/a de
Gobierno y vicejefe/a, la fórmula ganadora debe obtener la mayoría
absoluta de votos, es decir, el 50+1 % de los votos positivos.
¿QUIÉNES NO ESTÁN OBLIGADOS A VOTAR?
• Los jueces y sus auxiliares que estén afectados al acto electoral.
Si ninguno de los candidato/as obtiene este porcentaje de votos, se
• Quienes que se encuentren a más de 500 kilómetros de distancia del lugar
realizará una segunda vuelta en la que compiten las dos fórmulas más
donde votan y lo justifiquen con el certificado que otorga la policía.
votadas. Al igual que a nivel nacional, debe realizarse dentro de los 30
• Los enfermos o imposibilitados por fuerza mayor
días posteriores a la elección general.
• El personal de organismos y empresas de servicios públicos que realicen
tareas que le impidan asistir a votar.
¿QUÉ SUCEDE SI NO VOTASTE? ¿SI NO VOTASTE EN LAS ELECCIONES
El/la elector/a que no haya emitido su voto debe asistir a la Secretaría Electoral
correspondiente al distrito de su domicilio para justificar su abstención con la
PRIMARIAS, PODÉS VOTAR EN LAS
documentación que acredite el motivo de la falta. La Secretaría Electoral de ELECCIONES GENERALES?
CABA se encuentra en Tucumán 1320. Para saber más podés visitar Sí, podés (y debés) votar en las elecciones generales.
electoral.gob.ar
DEFENSORÍA DEL PUEBLO | 3
¿CON QUÉ ¿ES OBLIGATORIO EL DEBATE PREELECTORAL PÚBLICO
DOCUMENTOS SE ENTRE CANDIDATOS?
Sí, es obligatorio para todos los/as candidatos/as a Presidente/a de la Nación, Jefe/a de Gobierno, a
PUEDE VOTAR? diputados/as y Miembros de Juntas Comunales, cuyas agrupaciones políticas superen el piso de 1.5% de
• Libreta de enrolamiento/libreta cívica
votos establecido para las PASO. También se prevé la realización de un debate obligatorio entre los/as
• DNI libreta verde
candidatos/as que vayan a competir en la segunda vuelta.
• DNI libreta celeste
Fechas y lugares
• Tarjeta del DNI libreta celeste, que
1° Debate presidencial obligatorio: 13 de octubre
contiene la leyenda “No válido para votar”.
2° Debate presidencial obligatorio: 20 de octubre
• Nuevo DNI tarjeta
En caso de haber balotaje, el 3° debate presidencial obligatorio será el 17 de noviembre
No se puede votar con un documento
anterior al que figura en el padrón
electoral. Sí se admitirá el voto de ¿A QUÉ HORA ABRE Y CIERRA EL ACTO ELECTORAL?
quien se presente con una versión Las elecciones comienzan a las 8:00 y cierran a las 18:00 horas.
posterior al documento que figura Si hubiera electores en la fila de la mesa esperando para emitir el sufragio el presidente de mesa debe
registrado en el padrón. continuar recibiendo los votos hasta que el último de la fila haya votado.
¿QUIÉNES SON LAS AUTORIDADES DE ¿A QUÉ HORA COMIENZA EL ESCRUTINIO?
El escrutinio de mesa no podrá comenzar, en ningún caso, antes de las
MESA Y QUIÉN LAS DESIGNA? dieciocho horas, aun cuando hubiera votado la totalidad de los electores del
Las autoridades de mesa son ciudadanos seleccionados por los juzgados
padrón de esa mesa.
electorales de cada distrito para ejercer el cargo de Presidente de mesa.
El escrutinio y suma de los votos obtenidos por los partidos se hará bajo la
Las mismas actuarán en las elecciones primarias y en las generales. Las
vigilancia permanente de los fiscales, de manera que estos puedan cumplir su
designaciones son comunicadas por el correo oficial, por lo menos 30 días
tarea con facilidad y sin impedimento alguno.
antes de la elección.
¿QUÉ TENÉS QUE HACER SI QUERÉS ¿CÓMO SE REALIZA EL ESCRUTINIO DE
POSTULARTE PARA SER AUTORIDAD DE MESA?
El presidente de mesa, auxiliado por el vocal o suplente, y con la presencia de
MESA? los fiscales acreditados, apoderados y candidatos que lo soliciten, abrirá la
Tenés que inscribirte en el Registro Público de Postulantes a Autoridades de urna extrayendo todos los sobres y confrontando su cantidad con el de los
Mesa que funciona permanentemente en todos los distritos, postulándose a votantes. Separará los sobres de votos de electores cuya identidad haya sido
través de la web https://www.padron.gov.ar/cne_autoridad/ o retirando los impugnada. Luego abrirá el resto de los sobres y clasificará los votos válidos
formularios en las delegaciones de correo. por categoría y agrupación política, los votos blancos, nulos y recurridos por
categoría.
¿QUÉ SUCEDE EN LOS CASOS DE FALTANTES DE BOLETAS?
Las autoridades de mesa junto a los/as fiscales debe verificar que Las personas votantes, en tanto ciudadanos y ciudadanas, también
existan en todo momento boletas de las agrupaciones políticas. En caso debemos cuidar que todos los partidos políticos cuenten con sus boletas
de necesitar las boletas del cuarto oscuro complementario, las entregará para tener verdadera libertad de elección. Sí entrás al cuarto oscuro y
el Delegado de la Justicia Nacional Electoral. Si se agotan las boletas de notás que faltan boletas de alguna agrupación, sin nombrar el partido,
contingencia, la responsabilidad de reponerlas es de los fiscales avisale a la autoridad de mesa para que reponga. Es tu derecho y
partidarios. obligación como votante.
4 | GUIA BÁSICA DE DERECHOS ELECTORALES EN LA CABA
LOS “VOTOS EN BLANCO”
TIPOS DE VOTOS Se consideran votos en blanco aquellos sobres vacíos o con papel de cualquier
color, sin inscripciones ni imágenes. Si le falta el cuerpo de alguna categoría,
en este caso se considera voto en blanco para dicha categoría.
El voto en blanco es un voto válido, por cuanto representa una manifestación
LOS “VOTOS VÁLIDOS” de la voluntad del elector de abstenerse de elegir entre las diversas propuestas
Son los emitidos mediante boleta oficializada, aun cuando tuvieran roturas, formuladas en un sistema legal de sufragio.
tachaduras de candidatos, agregados o sustituciones (borratinta) siempre
que el encabezado permita identificar la voluntad del elector. Si un mismo
hay dos o más boletas oficializadas de un mismo partido y categoría de LOS “VOTOS RECURRIDOS”
candidatos, sólo se computará y se destruirán las restantes. Son aquellos cuya validez o nulidad fue cuestionada por algún fiscal presente
en la mesa. El fiscal debe fundamentar su pedido, completar el formulario
correspondiente que se adjuntará a la boleta y sobre respectivo.
LOS “VOTOS NULOS” El Juzgado Federal con competencia electoral o la Junta Electoral Nacional
Son aquellos emitidos mediante boleta no oficializada o tienen defectos decidirá sobre su validez o nulidad.
suficientes para anularlos. El voto es nulo cuando:
• Se emite con boletas no oficializadas (de elecciones anteriores o de otro distrito)
• Junto a la boleta se colocaron objetos extraños como monedas o estampas LOS “VOTOS DE IDENTIDAD IMPUGNADA”
• Cuando hay boletas de distintos partidos para un mismo cargo Son aquellos en los que el presidente de mesa, el suplente o los fiscales
• Boleta oficializada que, por destrucción parcial, defecto o tachaduras, no consideran que el elector no es el titular del documento que presenta.
contenga, por lo menos, el nombre del partido y la categoría de candidatos a elegir Se debe utilizar el sobre de Voto Impugnado dentro del cual se remitirá el
• Boletas con inscripciones o leyendas de cualquier tipo, salvo los casos de sobre con el voto del votante cuya identidad fue cuestionada. Estos votos se
tachaduras, agregados o sustituciones contabilizan, pero no son abiertos ni escrutados en la mesa; se envían a la
Los votos nulos no se tienen en cuenta para el reparto de cargos. Justicia Nacional Electoral para que decida sobre su validez o nulidad.
¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO PARA VOTAR?
JÓVENES Los electores ubican la mesa en la que les corresponde votar y se presentan en ella con su documento. El
Presidente de Mesa recibe el documento y lo retiene, a cambio le entrega un sobre vacío firmado en el acto
de su puño y letra y lo invita a pasar al cuarto oscuro. A solas en el cuarto oscuro el elector coloca en el sobre
la/s boleta/s de sufragio de su preferencia y vuelve a la mesa introduciendo el sobre cerrado en la urna. El
elector firma el padrón y el Presidente de Mesa la constancia de emis
¿TE DAN ALGUNA CONSTANCIA DE QUE ¿QUÉ PASA SI PERDÉS LA CONSTANCIA DE
VOTASTE? EMISIÓN DEL VOTO?
Si, el presidente de mesa le entrega al elector una constancia de emisión del Cuando el elector aparece en el registro de infractores al deber de votar, pese
sufragio en la que constan sus datos y la firma del presidente de mesa. Dicha a haber votado y además no cuenta con la constancia, puede solicitar a la
constancia se encuentra adherida al padrón mediante un troquelado y una vez autoridad competente que verifique su firma en el padrón. Si el elector no
que el elector firma el padrón el presidente firma el troquel, lo desprende y lo figura como infractor, no necesita hacer ningún trámite ante la pérdida de la
entrega junto con el documento. constancia.
¿POR QUÉ SI TENÉS 16 AÑOS Si no figurás en el padrón, no podrás votar y esto puede deberse a que no realizaste la actualización de
tus datos antes del 30 de abril de 2019 (fecha de cierre del padrón provisorio), o porque la información no
NO FIGURÁS EN EL PADRÓN? fue remitida por el Registro Nacional de las Personas a la Cámara Nacional Electoral para su inclusión.
DEFENSORÍA DEL PUEBLO
| 5¿QUÉ ES EL COA?
ACCESIBILIDAD El Cuarto Oscuro Accesible (COA) es un cuarto oscuro especial que se
encuentra en el lugar de más fácil acceso y cercano al ingreso del
establecimiento de votación, para que toda persona con alguna discapacidad
La accesibilidad electoral se refiere al conjunto de medidas, procedimientos y física permanente o transitoria, pueda sufragar allí.
normativas que buscan promover el pleno e integral acceso de la población a
los múltiples aspectos que constituyen el proceso electoral.
Comprende tanto a las personas con discapacidad (motriz, sensorial, mental o ¿QUÉ ES VOTO ASISTIDO?
visceral), como a aquellas que presentan limitaciones que interfieren en su Los electores con discapacidad pueden sufragar asistidos por el presidente de
desplazamiento, visión, orientación y comunicación. Estas limitaciones pueden mesa o una persona de su confianza que acredite debidamente su identidad,
ser de características permanentes o temporales, visibles o invisibles. según lo establece la Ley Nacional N° 26.774.
En este sentido amplio de la accesibilidad electoral, se incluye a adultos
mayores, mujeres embarazadas, personas que sufren lesiones temporales en
miembros superiores o inferiores, y personas con diversas discapacidades ¿PUEDO INGRESAR AL CUARTO OSCURO
“invisibles” (pacientes con cardiopatías, diálisis, tratamientos oncológicos,
enfermedades psiquiátricas no incapacitantes, etc.), de acuerdo a las
CON MI PERRO GUÍA?
Si, la Ley Nacional N° 26.858 garantiza el derecho al acceso, deambulación y
definiciones establecidas por la Dirección Nacional Electoral (DINE)
permanencia a lugares públicos y privados de acceso público y a los servicios
de transporte público, en sus diversas modalidades, de toda persona con
discapacidad, acompañada por un perro guía o de asistencia. De esta forma,
si el elector está acompañado/a por un perro guía o de asistencia, se le debe
permitir la permanencia junto a él y su ingreso al cuarto oscuro.
6 | GUIA BÁSICA DE DERECHOS ELECTORALES EN LA CABAATENCIÓN AL VECINO DefensoriaCABA Av.Belgrano 673
@DefensoriaCABA 0800 999 3722
LUNES A VIERNES DE 9 A 18 HORAS
Zona Zona
Oeste Sur
N N
o E o E
S S
SEDE SEDE MATADEROS SEDE LOS SEDE CILDAÑEZ SEDE COMBATIENTES Defensoría del Turista SEDE SEDE MONSERRAT
INDOAMERICANO Emilio Castro 7680 PILETONES 1 Mar y jue de 10:00 DE MALVINAS SEDE PTO. MADERO CAJ CONSTITUCIÓN Av. Belgrano 673
Centro de Formación Lunes a viernes de Av. Lacarra y Ana a 14:00 Venezuela 538 Av. Alicia Moreau de Av. Brasil 996 Lun a vie de 9:00 a 18:00
“San Juan Diego” 10:00 a 16:00 María Janer Lun a vie de 9:00 a Justo 200 (Dique 4) Lun a vie de 10:00 a
Av. Escalada 2921 Jueves de 9:00 a 18:00 16:00 Defensoría del Turista
Martes de 10:00 a 13:00 SEDE SEDE HUMBERTO PRIMO
14:00 SEDE VILLA 21.24 RODRIGO BUENO Defensoría del Turista Humberto Primo 250
Av. Iriarte 3500 Ctro. Comunitario SEDE LA BOCA Lun a Vie de 10:00 a 18:00
SEDE VILLA 1.11.14 SEDE VILLA 15 SEDE LOS SEDE VILLA 20 Casa de la Cultura Rodrigo Bueno,
(Museo Quinquela Martín - La Boca)
PILETONES 2 Pola y Barros Pazos Lun, mar, mie y vie de Av. P. de Mendoza 1835 INSTITUTO CONTRA
Lun a vie de 10:00 a Hubac y Martiniano Blvd. Dellepiane y Av.
14:00 Leguizamón. Esq Sendero 14 de Mayo Lun, mie y vie de 10:00 a 14:00 España, Manzana 3 LA DISCRIMINACIÓN Y
y Esq Sendero de la 10:00 a 14:00 SEDE LAMADRID DEFENSORÍA LGBT Av.
Parroquia Vírgen del Jueves de 10:00 a Centro Comunitario “Papa
SEDE FLORES Carmen. Fuerza, entre Torres 13 y SEDE NUEVA POMPEYA 14:00 Belgrano 588
(CLUB SOCIAL Y DEPORTIVO Francisco” (Atención al público: Av.
Carabobo 84 Manzana 8, Casa 35 Suárez y Ministro Brin
Lun a vie de 9:00 a 14, Complejo Habitacional FRANJA DE ORO) Defensoría del Turista Belgrano 673)
Lun, mie y vie de 10:00 SEDE SAN TELMO Lunes de 10:00 a 14:00
18:00 a 14:00 Los Piletones Av. Amancio Alcorta 3960 Lun a vie de 10:00 a 18:00
Mar y Jue 10:00 a 16:00 Defensa 1302
Martes de 9:00 a 13:00
Zona Zona
Este Norte
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SEDE RETIRO SEDE PZA. MISERERE Defensoría del Turista Defensoría del Turista SEDE COLEGIALES SEDE FLORESTA SEDE LACROZE
Puente 1 de la Terminal Estación de la línea A SEDE RECOLETA SEDE FLORIDA Delgado 771 Sanabria 2440 Centro de Jubilados,
Pensionados y Adherentes Colegiales
de Ómnibus Local 36 de subtes Pte. J. M. Quintana y Florida y Lun a vie de 9:00 a 16:00 Lun a vie de 9:00 a 15:00 Federico Lacroze 2751
Lun a vie de 9:00 a Lun a vie de 9:00 a Pte. R. M. Ortiz Marcelo T de Alvear Lun a vie de 10:00 a 16:00
18:00 15:00
Defensoría del Turista SEDE MONSEÑOR SEDE LA CARBONILLA SEDE PLAYÓN DE
SEDE AMIA SEDE HOSPITAL DE SEDE VILLA 31 JERÓNIMO PODESTÁ Trelles y Añasco-Centro CHACARITA
Uriburu 650 DERECHOS El Galpón, Sector SEDE CRUCEROS
Av. Ramón Castillo y Av. Gaona 1367 Comunitario Sector 2 Fraga 900-Capilla Sagrado
Martes de 9:00 a Av. Rivadavia 2690 Playón Oeste.
Lun a vie de 9:00 a Lun a vie de 10:00 a Av. De los Inmigrantes Martes de 14:00 a 18:00 Lun y vie de 10:00 a 14:00 Corazón
13:00 Ma y jue de 10:00 a 14:00
16:00 14:00 Defensoría del Turista Defensoría del Turista
SEDE PZA MISERERE SEDE CEMENTERIO SEDE PLANETARIO
Estación de la línea A de DE LA RECOLETA Av. Sarmiento y Belisario
subtes Junín 1760 Roldán
Lun a vie de 9:00 a 15:00
DEFENSORÍA DEL PUEBLO | 7Tradicionalmente, se consideraba que la participación en la
dirección política de la comunidad y la libertad de expresión y de
asociación eran derechos negativos. Su cumplimiento
implicaba una inacción de parte de las autoridades para
garantizar la libertad de acción de los ciudadanos. En la
actualidad, se considera que se deben realizar acciones
concretas y tomar medidas, derechos positivos, para superar
los obstáculos que limitan la participación política y la condición
ciudadana de los grupos vulnerables como, por ejemplo,
migrantes, mujeres y colectivos LGBT o personas con algún tipo
ALEJANDRO AMOR de discapacidad.
Defensor del Pueblo de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires Los nuevos desafíos vienen de la mano de los desarrollos en
tecnologías de la información que modificaron los procesos
electorales, impulsaron nuevas formas de participación política
POR UNA
y rediseñaron las campañas. Estos cambios implican también
una modificación en las prácticas políticas y en la protección de
información sensible, particularmente de los datos personales.
MAYOR CALIDAD Las campañas políticas en redes sociales requieren nuevas
formas de regulación y control para poder garantizar las
condiciones de igualdad en la competencia electoral. Es
DEMOCRÁTICA necesario ahondar en el conocimiento de las plataformas
utilizadas, así como también en los mecanismos diseñados
para identificar y contrarrestar las noticias falsas. También
jerarquizar la información que recibimos y promover una mayor
conciencia sobre la protección de los datos personales en las
redes sociales.
El desafío para los próximos años está en la puesta en marcha
del nuevo Código Electoral. Como siempre, el objetivo desde la
Defensoría del Pueblo de la CABA es trabajar con todos los
actores del sistema para lograr una mayor participación
ciudadana en procesos electorales transparentes y de calidad
democrática que brinden legitimidad en los resultados.
DEFENSORES ADJUNTOS
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