Expediente DEA-311/2021 - Respuestas a solicitudes de aclaración a los Pliegos SERVICIO DE ASISTENCIA A PERSONAS CON - Aena Proveedores
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Expediente DEA-311/2021
SERVICIO DE ASISTENCIA A PERSONAS CON
MOVILIDAD REDUCIDA (PMR) EN LOS
AEROPUERTOS DE LA RED DE AENA S.M.E., S.A.
Respuestas a solicitudes de
aclaración a los PliegosA. DUDAS AL PLIEGO DE CLÁUSULAS PARTICULARES (PCP) .......................................................... 3
CUADRO DE CARACTERÍSTICAS – 6. MEDIOS DE COMUNICACIÓN CON LOS LICITADORES ......... 3
CUADRO DE CARACTERÍSTICAS – 9. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN ..................................... 3
CUADRO DE CARACTERÍSTICAS – 11. IMPORTE DE LAS GARANTÍAS ............................................... 4
CUADRO DE CARACTERÍSTICAS - 13. CLASIFICACIÓN/SOLVENCIA TÉCNICA O PROFESIONAL .... 4
CUADRO DE CARACTERÍSTICAS – 15. CRITERIOS DE EXCLUSIÓN DE LICITADORES ..................... 8
CUADRO DE CARACTERÍSTICAS – 16. DOCUMENTACION TÉCNICA A PRESENTAR (DT) Y
CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA ......................................................................................... 8
CLÁUSULA 19.- MODIFICACIONES ......................................................................................................... 11
CLÁUSULA 29.- TÉRMINOS Y PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS ..................................................... 12
CLÁUSULA 47.- RESOLUCIÓN DEL CONTRATO ................................................................................... 17
ANEXO XX - MEDIOS HUMANOS Y MATERIALES ................................................................................. 17
B. DUDAS AL PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS (PPT) ........................................................ 23
CLAÚSULA 4 – TRATAMIENTO DE DATOS ............................................................................................ 23
CLAÚSULA 9 – MEDIOS MATERIALES ................................................................................................... 23
CLÁUSULA 10 – ESPECIFICACIONES DEL SERVICIO .......................................................................... 25
CLÁUSULA 12 – PRESTACIÓN DEL SERVICIO EN SITUACIONES DE CONTINGENCIA .................... 26
ANEXO II – PRESUPUESTO Y FORMA DE CERTIFICACIÓN ................................................................ 26
ANEXO III – NIVELES DE CALIDAD ......................................................................................................... 31
ANEXO V – EQUIPOS DESTINADOS AL TRANSPORTE DE PMR ......................................................... 31
ANEXO VIII – MODELO DE CERTIFICADO DE VISITA, PERSONAL DE CONTACTO Y OTROS DATOS
DE INTERÉS .................................................................................................................................... 33
C. DUDAS ACERCA DE LOS DATOS DE ASISTENCIAS PROPORCIONADOS .................................. 34
D. OTRAS DUDAS .................................................................................................................................... 42
Índice
EXPEDIENTE DEA-311/2021. SERVICIO DE ASISTENCIA A PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA (PMR) EN LOS AEROPUERTOS DE
LA RED DE AENA S.M.E., S.A. 2/46
RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACLARACIÓN A LOS PLIEGOS.A. DUDAS AL PLIEGO DE CLÁUSULAS PARTICULARES
(PCP)
CUADRO DE CARACTERÍSTICAS – 6. MEDIOS DE COMUNICACIÓN CON LOS
LICITADORES
1. “Las respuestas a las solicitudes de aclaración serán publicadas en el Perfil del
Contratante de Aena y en la Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACSP),
antes de cuatro (4) semanas desde la fecha de publicación, de forma anónima, en un
cuaderno de respuestas.”
Este plazo ha sido modificado en la última versión publicada, pero no hay concordancia
entre el literal y el numeral. Entendemos que son 6 semanas ¿es correcto?
Correcto, el plazo de publicación del presente cuaderno de respuestas es de como máximo 6
semanas a contar desde la fecha de publicación del Expediente 311/2021 en el Portal de
Contratación de Aena.
Este plazo contaría desde dos días después a la última visita ¿es correcto?
No, este plazo es a contar desde la fecha de publicación del Expediente 311/2021 en el Portal
de Contratación de Aena, el 2 de julio de 2021.
CUADRO DE CARACTERÍSTICAS – 9. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN
2. Fase 3. Oferta final integradora.
Una vez publicados los resultados de la subasta ¿hay que preparar una segunda
propuesta integradora? Y de ser así, ¿Cómo se presenta?
¿La oferta integradora puede incluir lotes en los que no se haya quedado entre los tres
primeros en la subasta?
- Se les comunicará con tiempo suficiente, así como la URL en dónde deben subirla.
- Fase 3. Oferta final integradora. Tras la celebración de la subasta electrónica en los
lotes que procedan, se publicaran los resultados de las subastas electrónicas
realizadas y se dará la oportunidad para que las tres ofertas más económicas de cada
lote, con independencia de que se haya celebrado Subasta Electrónica o no, presente
una oferta económica integradora a la combinación de lotes que consideren oportunos.
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RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACLARACIÓN A LOS PLIEGOS.Hay la posibilidad de presentar una oferta integradora desde el inicio de la licitación,
y también existe la posibilidad de presentarla en la Fase 3. Oferta final integradora, si
se llega a esa fase
3. Se solicita aclaración de si es posible realizar oferta integradora de inicio como podria
deducirse del primer párrafo o inicialmente hay que presentar oferta por Lote y,
posteriormente, existe la posibilidad de oferta integradora tal y como se regula.
Hay la posibilidad de presentar una oferta integradora desde el inicio de la licitación, y también
existe la posibilidad de presentarla en la Fase 3. Oferta final integradora, si se llega a esa
fase.
Tras la celebración de la subasta electrónica en los lotes que procedan, se publicaran los
resultados de las subastas electrónicas realizadas y se dará la oportunidad para que las tres
ofertas más económicas de cada lote con independencia de que se haya celebrado Subasta
Electrónica o no, presente una oferta económica integradora a la combinación de lotes que
consideren oportunos.
CUADRO DE CARACTERÍSTICAS – 11. IMPORTE DE LAS GARANTÍAS
4. “-Provisional: El 3% del presupuesto base de licitación, (IVA excluido): del Lote al que se
licite:
Lote 1: 2.774.400,00 €
Lote 2: 1.608.870,00 €
Lote 3: 1.318.350,00 €
Lote 4: 1.012.140,00 €
-Definitiva: El 5% del precio final ofertado por el licitador,( IVA excluido)”
Por favor confirmar que se debe presentar un aval por cada lote o existe la posibilidad de
presentar un único aval que cubra todos los lotes a los que se licite.
Nótese que en el “Anexo III: Modelo de Aval Ejecutable”, no se especifica el lote al que
se refiere.
- La garantía provisional se constituirá para el lote al que se licite; en el caso de que se licite
a dos o más lotes, podrá constituirse conjuntamente para dichos lotes.
- Respecto a la garantía definitiva, se deberá constituir para el lote que resulte adjudicatario.
- En el Anexo III “Modelo de aval ejecutable” puede indicarse el número de lote.
CUADRO DE CARACTERÍSTICAS - 13. CLASIFICACIÓN/SOLVENCIA TÉCNICA O
PROFESIONAL
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RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACLARACIÓN A LOS PLIEGOS.5. Apartado a)
Entendemos como servicios validos para acreditar la experiencia exigida, servicios de
asistencia de ayuda a domicilio y servicios de gestión de residencias y centros de dia de
la tercera edad, puestos que estos servicios van dirigidos a colectivos con grado de
dependencia en las que se les reconoce discapacidad o movilidad reducida. ¿es
correcto?
La definición de trabajos de similares características está recogida en el punto 13 del Cuadro
de Características del propio Pliego de Cláusulas Particulares y se definen como: “… trabajos
de similares características al objeto del contrato (asistencia a personas con discapacidad o
movilidad reducida, o traslado de personas con discapacidad o movilidad reducida, o
asistencia y/o traslado de pasajeros en entorno aeroportuario, o experiencia acreditada en
servicios de atención al pasajero) …”.
6. Para la demostrar la solvencia técnica a través de certificados de ejecución de servicio,
¿serían válidos aquellos certificados correspondientes a servicios de Ayuda a domicilio y
Transporte sanitario de ambulancias, por ejemplo?
Sí, siempre y cuando se cumplan con los requisitos establecidos en el punto 13, apartado a,
del cuadro de características del PCP.
7. En relación a la Solvencia técnica y a la acreditación de certificados de trabajos similares,
en el caso de querer presentarnos a todos los lotes ¿Sería suficiente con la solvencia
mínima exigida para el Lote 1 equivalente a 6.992.000,00 €?, o por el contrario ¿Sería
necesario acreditar la suma de la solvencia de todos los lotes por un importe de
17.277.200,00 €?
La acreditación de la solvencia técnica se solicita para cada uno de los lotes; por lo que debe
acreditarse el importe indicado para cada uno de ellos.
En el Pliego se recoge en el punto 13 del Cuadro de Características:
[…]
Los operadores económicos deberán acreditar la solvencia, indistintamente, por uno de los
siguientes medios
a) Experiencia acreditada mediante relación de trabajos de similares características al
objeto del contrato (asistencia a personas con discapacidad o movilidad reducida, o traslado
de personas con discapacidad o movilidad reducida, o asistencia y/o traslado de pasajeros en
entorno aeroportuario, o experiencia acreditada en servicios de atención al pasajero),
ejecutados en el curso de los últimos ocho años, avalados por certificados de ejecución de
dichos trabajos realizados en estos últimos ocho años. Y el requisito mínimo será, para cada
Lote al que se opte, que el importe anual acumulado dentro del período citado en el año de
mayor ejecución sea igual o superior al 40% del valor estimado de la primera anualidad
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RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACLARACIÓN A LOS PLIEGOS.correspondiente a cada Lote al que se opte. Lote 1: 6.992.000,00 € Lote 2: 4.137.600,00 €
Lote 3: 3.506.800,00 € Lote 4: 2.640.800,00 €.”
[…]
En el caso de que los licitadores concurran mediante la modalidad jurídica de Uniones
Temporales de Empresas (U.T.E.), se contabilizará únicamente la
experiencia anteriormente requerida de aquellas empresas cuya participación individual en la
Unión Temporal sea de, al menos, un 40 %, sumándose la
experiencia de todas las empresas que cumplan la condición anterior para el cumplimiento de
los criterios de solvencia técnica.
O bien,
b) Experiencia acreditada en la prestación de servicios similares a los del objeto del
Pliego de Prescripciones Técnicas (asistencia a personas con discapacidad o movilidad
reducida, o traslado de personas con discapacidad o movilidad reducida, o asistencia y/o
traslado de pasajeros en entorno aeroportuario, o experiencia acreditada en servicios de
atención al pasajero) durante un año de los últimos ocho años, en Aeropuertos con un
volumen de pasajeros de, al menos, 15.000.000 de pasajeros.
[…]
Este cálculo, dentro del plazo considerado y teniendo en cuenta únicamente los trabajos
definidos como similares en este PCP y no otros de distintas naturalezas, ha de incluir: número
y título del expediente, empresa adjudicataria, fecha inicio/fin, y número de asistencias en el
plazo referido.
[…]
8. Apartado c)
La declaración jurada que debe prestarse por representante legal de la empresa, según
indica el apartado c) de la cláusula 13. CLASIFICACION/SOLVENCIA TÉCNICA Y
PROFESIONAL, del Cuadro de Características del PCP
¿Debe presentarse en la entrega de la oferta o bien a posteriori, al ser la seleccionada la
oferta?
En caso de que deba presentarse junto con la oferta,
¿Podrían por favor indicarnos en qué fichero, y si hay un formato o plantilla, facilitarla?
Estos documentos sólo se exigen al potencial adjudicatario; en el momento inicial de presentar
la Oferta, sólo deben cumplimentar debidamente el DEUC
9. En la solvencia técnica exigen certificados para cada lote al que se opte con un importe
anual acumulado dentro del periodo de 8 años que sea superior al 40% del valor
estimado. En caso de ser adjudicatarios de varios lotes, ¿El importe mínimo exigido se
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RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACLARACIÓN A LOS PLIEGOS.sumaría con todos los lotes? O ¿se puede acreditar los mismos servicios indistintamente
para cada lote siempre que se llegara al importe mínimo exigido para cada uno de los
lotes
La solvencia técnica debe acreditarse para cada uno de los lotes a los que se presente oferta;
tal y como se indica en el punto 13 del Cuadro de Características, mediante:
[…]
Los operadores económicos deberán acreditar la solvencia, indistintamente, por uno de los
siguientes medios
c) Experiencia acreditada mediante relación de trabajos de similares características al
objeto del contrato (asistencia a personas con discapacidad o movilidad reducida, o traslado
de personas con discapacidad o movilidad reducida, o asistencia y/o traslado de pasajeros en
entorno aeroportuario, o experiencia acreditada en servicios de atención al pasajero),
ejecutados en el curso de los últimos ocho años, avalados por certificados de ejecución de
dichos trabajos realizados en estos últimos ocho años. Y el requisito mínimo será, para cada
Lote al que se opte, que el importe anual acumulado dentro del período citado en el año de
mayor ejecución sea igual o superior al 40% del valor estimado de la primera anualidad
correspondiente a cada Lote al que se opte. Lote 1: 6.992.000,00 € Lote 2: 4.137.600,00 €
Lote 3: 3.506.800,00 € Lote 4: 2.640.800,00 €.”
[…]
En el caso de que los licitadores concurran mediante la modalidad jurídica de Uniones
Temporales de Empresas (U.T.E.), se contabilizará únicamente la
experiencia anteriormente requerida de aquellas empresas cuya participación individual en la
Unión Temporal sea de, al menos, un 40 %, sumándose la
experiencia de todas las empresas que cumplan la condición anterior para el cumplimiento de
los criterios de solvencia técnica.
O bien,
d) Experiencia acreditada en la prestación de servicios similares a los del objeto del
Pliego de Prescripciones Técnicas (asistencia a personas con discapacidad o movilidad
reducida, o traslado de personas con discapacidad o movilidad reducida, o asistencia y/o
traslado de pasajeros en entorno aeroportuario, o experiencia acreditada en servicios de
atención al pasajero) durante un año de los últimos ocho años, en Aeropuertos con un
volumen de pasajeros de, al menos, 15.000.000 de pasajeros.
[…]
Este cálculo, dentro del plazo considerado y teniendo en cuenta únicamente los trabajos
definidos como similares en este PCP y no otros de distintas naturalezas, ha de incluir: número
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RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACLARACIÓN A LOS PLIEGOS.y título del expediente, empresa adjudicataria, fecha inicio/fin, y número de asistencias en el
plazo referido.
[…]
CUADRO DE CARACTERÍSTICAS – 15. CRITERIOS DE EXCLUSIÓN DE
LICITADORES
10. En la cláusula 15 del Cuadro de Características: Criterios de exclusión de licitadores, se
menciona que: “Es obligatorio presentar el certificado de visita de las instalaciones del
aeropuerto, no teniéndose en consideración la oferta que no contenga este requisito.”
¿Podrían indicar en que fichero de entrega hay que ubicar dichos certificados?
El certificado de visita de las instalaciones del aeropuerto se puede presentar en el fichero DA
o DT.
CUADRO DE CARACTERÍSTICAS – 16. DOCUMENTACION TÉCNICA A
PRESENTAR (DT) Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA
11. En el apartado 16, del cuadro de características del PCP, “Documentación Técnica a
presentar”, y en particular en Apartado 1.1.1 Dimensionamiento de medios humanos,
página 12 se puede leer: “Deberá desglosarse en Servicio PMRs para cantidad fija y
variable”
¿Podrían indicarnos a qué se refiere cuando indican cantidad fija y variable?
Se refiere a las cantidades de certificación establecidas en el Anexo II del PPT. La certificación
del Servicio PMR consistirá en un importe variable en función del número de asistencias
finalizadas. Sin embargo, en caso de que en un determinado mes no se supere un número
mínimo de asistencias, se certificará una cantidad fija por el Servicio PMR.
En el punto 16 del Cuadro de Características del PCP, apartado 1.1.1, cuando se indica que
el dimensionamiento de los medios humanos debe desglosarse para la cantidad fija y variable,
quiere decir que deben especificarse los medios humanos de los que se dispondría en ambos
escenarios, uno en el caso en el que no se alcanzara el número mínimo de asistencias, en el
que se indicarán los medios con los que se atenderán al Nº mín de PMRs/mes (se certificará
una cantidad fija) y otro en el caso de que se superen (se certificará una cantidad variable
según la fórmula aplicable).
12. En el apartado técnico 1.2.3 “Comprobación de la competencia”, ¿podrían ampliar la
descripción que se pide en este apartado?
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RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACLARACIÓN A LOS PLIEGOS.El adjudicatario aplicará acciones de comprobación de la competencia para el personal que
desarrolle el servicio de asistencia a PMR de manera que se garantice:
- que está informado de las reglas y procedimientos pertinentes para sus funciones y
tareas
- que es competente para desempeñar sus obligaciones
- el mantenimiento de su competencia
Tal y como establece el Anexo VII del PPT, el objeto de estas acciones será la mejora
individual y colectiva para ofrecer un servicio profesionalizado. Deberán realizarse tanto en
condiciones normales como en contingencias y/o emergencias, y el personal deberá ser
conocedor del proceso.
Los requisitos mínimos de las acciones de comprobación de la competencia serán:
Deberán ser realizadas por auditores externos acreditados.
Las acciones iniciales se realizarán durante el primer año de vigencia del contrato y la
periodicidad de las posteriores será anual.
Deberán identificar aquellos métodos y responsabilidades que han afectado a la no
consecución de los niveles deseados, e incluir procedimientos para subsanar las
deficiencias.
13. DOCUMENTACIÓN TÉCNICA A PRESENTAR. “Aena S.M.E., S.A. no fija en los pliegos
el dimensionamiento de recursos materiales y humanos, siendo ésta una labor a realizar
por parte de los licitadores en base a las especificaciones descritas en el Pliego de
Prescripciones Técnicas, cumpliendo los niveles de servicio y calidad exigidos.”
Entendemos que no es coherente este texto con lo expuesto en el Anexo V: “El número
inicial de equipos que el adjudicatario deberá asignar a la prestación del servicio en cada
uno de los aeropuertos es el que se indica en las siguientes tablas. En el caso de que el
número de equipos a subrogar en el aeropuerto sea superior al indicado en la tabla para
dicho tipo de vehículo, se tomará como medios iniciales el número de equipos a subrogar”
No existe incoherencia entre ambos textos. Las condiciones relativas a los equipos que se
establecen en el Anexo V se corresponden una estimación del número mínimo que se
considera necesario para el inicio de la prestación del servicio. Esto no quiere decir que esta
estimación se ajuste a la realidad del servicio durante todos los años de duración del contrato,
siendo labor del adjudicatario el dimensionamiento de los recursos materiales, tal y como
establece el punto 16 del Cuadro de Características del Pliego de Cláusulas Particulares.
14. Apartado 1.1.3. “Se deberá incluir el entendimiento que del servicio tiene el ofertante en
una situación de persistencia del Covid-19, así como la relación de cada uno de los sub-
servicios incluidos dentro del alcance con los objetivos del presente PPT.”
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RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACLARACIÓN A LOS PLIEGOS.Por favor, aclarar o dar más detalle al respecto.
Se deben incluir las directrices que el ofertante considere oportunas en relación a la gestión
del servicio en el contexto de que la situación causada por la epidemia de coronavirus se
prolongue en el tiempo, de manera que se definan medidas que, por ejemplo, pueden ir
orientadas a facilitar la recuperación segura y gradual del transporte aéreo de pasajeros,
promover el acceso de su personal a programas de formación, garantizar que se tengan en
consideración la actualización de las normas y material guía de las Autoridades y/o
Organismos, aumentar las medidas sanitarias, implantar nuevos procedimientos, incrementar
los medios disponibles del servicio, etc.
15. Apartado 1.3.1. “Será necesario definir la implantación de un Centro de Coordinación H-
24 (o según el horario operativo del aeropuerto) que cumpla con las especificaciones y
funciones definidas de la Cláusula 7 del Pliego de Prescripciones Técnicas.”
¿Debe haber uno por aeropuerto o puede centralizarse en el Lote o en la red?
Debe haber un Centro de Coordinación por aeropuerto.
16. En la reunión del 20-07-2021 se mencionó el plan de excelencia que las ofertas pueden
incluir.
a. ¿Deben las ofertas presentar un capítulo específico llamado “Plan de excelencia”?
¿O bien, son, en su lugar, las posibles mejoras propuestas en la oferta las que
definen este plan de excelencia?
b. En caso que no se requiera en la oferta de un capítulo específico llamado “Plan de
excelencia”, debe presentarse dicho plan por parte de la empresa ganadora, ¿una
vez se adjudique el contrato?
Sí, se debe incluir en la oferta un capítulo específico que contenga el plan de excelencia.
17. Apartado 2. “Eventualidades y contingencias”
Indica que será de obligado cumplimiento la elaboración y entrega de los procedimientos
de eventualidades en incidencias mas significativas.
¿Hay que entregarlos incluidos en la oferta? O solo el adjudicatario.
Sí, debe estar incluido en la oferta. En este apartado se debe realizar una descripción de los
procedimientos de trabajo y respuesta previstos por la empresa adjudicataria a las
eventualidades e incidencias que se puedan producir durante la prestación del servicio de
asistencia a pasajeros de movilidad reducida.
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RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACLARACIÓN A LOS PLIEGOS.18. Apartado 3.2 Plan de Excelencia. “Indicar que aquellas ofertas que no obtengan al menos
un 70% de la puntuación total asignada al punto 3.2. Plan de Excelencia, serán excluidas
de la adjudicación.
Nota: La evaluación se realizará en función del nivel de detalle y el modo en que éste se
ajuste al servicio a prestar, siendo para cada uno de los puntos:
Sin detalle o casi sin detallar…...... Mínimo 0% y menor del 30%
Poco detallado …………………….. Mínimo 30% y menor del 70%
Detallado …………………………… Mínimo 70% y menor del 80%
Muy detallado ……………………... Entre el 80% y el 100%”
¿La Nota que aparece en ese mismo apartado se refiere únicamente al plan de excelencia
o es genérica para todas las valoraciones?
De no ser así, ¿cual sería el criterio específico para este punto que por ser excluyente es
tan relevante?
La nota es aplicable a la valoración de todos los puntos de la oferta técnica.
CLÁUSULA 19.- MODIFICACIONES
19. En el mecanismo definido en la página 34 para modificaciones de contrato se indican
actuaciones necesarias
Pregunta: ¿podría detallarse en qué consisten las actuaciones? ¿en qué consiste
certificado de existencia de crédito? ¿podría negarse la modificación en el caso de
concurrir alguna circunstancia a las que se refiere el RD 3/2020?
- Como se indica en la Cláusula 19 del PCP, para la aprobación de modificaciones del
contrato, se precisa:
Una propuesta de modificado del Director de Expediente
Audiencia del contratista
Elevar la propuesta al Órgano de Contratación, para su aprobación, junto con el
informe favorable de la Asesoría Jurídica y siempre que en el certificado de existencia
de crédito conste que existe presupuesto para la realización del modificado.
- El certificado de existencia de crédito es un documento interno de Aena, en el que se haga
constar que existe presupuesto en el expediente para la realización del modificado.
- Podrán llevarse a cabo modificaciones del contrato cuando concurra alguna de las
circunstancias a que se refiere los artículos 109 y ss. del Real Decreto-ley 3/2020, debiendo
limitarse a introducir las variaciones estrictamente indispensables para atender la
necesidad que las haga necesarias.
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RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACLARACIÓN A LOS PLIEGOS.CLÁUSULA 29.- TÉRMINOS Y PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS
20. En caso de que el licitador presente oferta para diferentes lotes, dentro del fichero
administrativo DA, del fichero de garantía provisional GP, Documentación técnica DT y
oferta económica OE,
¿Se incluirán los ficheros individuales y particulares de cada uno de los lotes en un mismo
fichero DA, GP, DT y OE de la oferta, o bien hay que realizar una entrega separada por
cada lote?
Se permitirá a los licitadores presentar oferta a los lotes 1, 2, 3 y 4 por separado, pudiendo
ser a uno o varios lotes, así como presentar una oferta integradora, según la combinación que
estime el licitador a 2, 3 o 4 lotes. Aena seleccionará como adjudicatario la combinación más
económica, entre los lotes 1, 2, 3, 4 y/o las ofertas integradoras que se presenten. En caso de
que el licitador presente una oferta integradora.
21. En caso de que el licitador presente una oferta integradora.
¿La oferta económica integradora, se incluye también dentro del fichero OE junto a la
oferta de los lotes individuales que la componen?
Conforme se estable en el apartado 9 del Cuadro de Características, la proposición económica
se presentará para cada lote al que se oferte, 1, 2, 3 ó 4, y, adicionalmente, también se podrá
presentar ofertas integradoras.
Un único ofertante podrá ser adjudicatario de los 4 lotes, siempre que el presupuesto ofertado
para el conjunto de los lotes sea el más bajo e inferior a la suma de la menor de las ofertas
recibidas de cada lote por separado.
Para poder ser adjudicatario de la oferta integradora es obligatorio presentar oferta individual
a los lotes que componen la oferta integradora. Se presenta en el fichero OE y se debe
identificar conforme se establece en el modelo del Anexo I del PCP
22. ¿Se pueden presentar varias ofertas integradoras, que recojan diferentes combinaciones
de lotes, o bien hay que presentar una única oferta integradora?
Tal como se establece en la cláusula 9 del Cuadro de Características: “Se permitirá a los
licitadores presentar oferta a los lotes 1, 2, 3 y 4 por separado, pudiendo ser a uno o varios
lotes, así como presentar una oferta integradora, según la combinación que estime el licitador
a 2, 3 o 4 lotes.
Hay la posibilidad de presentar una oferta integradora desde el inicio de la licitación, y también
existe la posibilidad de presentarla en la Fase 3. Oferta final integradora, si se llega a esa
fase.
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RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACLARACIÓN A LOS PLIEGOS.Aena seleccionará como adjudicatario la combinación más económica, entre los lotes 1, 2, 3,
4 y/o las ofertas integradoras que se presenten.
La oferta se presentará según el modelo del Anexo I de este Pliego y consistirá en un único
porcentaje de descuento (D) que el licitador propone aplicar a las constantes A, B, A1, B1, M,
N y a las cantidades fijas a certificar de cada partida, en el caso de que no se superen las
PMR mínimas de la primera anualidad de contrato, según se detalla en la Tabla 3 del Anexo
II del Pliego de Prescripciones Técnicas.
Este expediente se adjudicará con descuento. Un único ofertante podrá ser adjudicatario de
las ofertas integradoras, siempre que el presupuesto ofertado para el conjunto de los lotes de
esas ofertas integradoras sea el más bajo e inferior a la suma de la menor de las ofertas
recibidas de cada lote por separado.
Para poder ser adjudicatario de la oferta integradora es obligatorio presentar individual a los
lotes que componen la oferta integradora.
23. En caso de que no se presente una oferta integradora dentro del fichero de Oferta
Económica.
¿Es posible durante el procedimiento de adjudicación, en la fase 3 de subasta de oferta
integradora, presentarse a una oferta integradora, entendiendo que la oferta de los lotes
involucrados cumpla siempre los requisitos que se especifican en el Cuadro de
Características?
Hay la posibilidad de presentar una oferta integradora desde el inicio de la licitación, y también
existe la posibilidad de presentarla en la Fase 3. Oferta final integradora, si se llega a esa
fase.
Tras la celebración de la subasta electrónica en los lotes que procedan, se publicaran los
resultados de las subastas electrónicas realizadas y se dará la oportunidad para que las tres
ofertas más económicas de cada lote con independencia de que se haya celebrado Subasta
Electrónica o no, presente una oferta económica integradora a la combinación de lotes que
consideren oportunos (apartado 9 del Cuadro de Características).
24. La oferta integradora,
¿Precisa incluirse también la documentación pertinente integrada de dicha oferta, en el
fichero de documentación administrativa DA, de garantía provisiona GP o de
documentación técnica DT?
No, esa documentación es común para todos los lotes y para la oferta integradora.
25. En caso de que el licitador presente oferta para diferentes lotes,
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RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACLARACIÓN A LOS PLIEGOS.¿Se debe entregar un fichero DEUC por cada lote o se admite detallar en un solo
documento DEUC todos los lotes a los cuales se presentará oferta, incluyendo también
la oferta integradora, si es el caso?
Se ha de presentar un solo DEUC, indicando los lotes a los que se licita y la oferta integradora,
conforme se establece en la cláusula 29 del PCP
26. En caso de que una empresa matriz recurra a una empresa filial, del mismo grupo
empresarial, con una dependencia total (al 100%) de la matriz, para acreditar la solvencia
técnica.
¿Se considera a dicha filial como empresa externa y por tanto se debe de acreditar en el
DEUC dicha relación, y se precisa por tanto rellenar también el DEUC para la filial?
Si, se ha de indicar en el DEUC.
27. En la cumplimentación del DEUC y en concreto sobre la Parte IV. Criterios de selección,
y en el supuesto práctico siguiente:
La empresa matriz cumple la solvencia económica pero no técnica
La empresa filial cumple la solvencia técnica pero no económica.
Entonces
En el DEUC de la empresa matriz en la parte IV sobre la respuesta a dar a la
pregunta “Cumple todos los criterios de selección requeridos en el pliego” ¿se
debe de responder que NO, puesto que requerimos a la empresa filial para poder
justamente cumplir la solvencia técnica?
En el DEUC de la empresa filial, al cumplimentar su DEUC y también en la parte
IV, sobre la misma pregunta anterior ¿se debe de responder que NO, puesto que
la empresa filial si bien cumple la solvencia técnica, no cumple en este caso la
solvencia económica?
En conclusión, ¿Si respondemos que NO a los dos puntos anteriores, para los dos DEUC,
aparentemente estamos declarando que NO cumplimiento, cuando en realidad SI que
cumplimos? ¿En que DEUC debemos declarar que cumplimos, y por tanto hay que poner
que SI, en el de la empresa Matriz, en el de la filial o en los dos?
Deben de cumplimentar el DEUC, tal como se indica en la cláusula 29 del PCP.
28. Cuando una empresa recurre a la capacidad de otras empresas,
¿El documento de acreditación conforme se dispondrá de los recursos para la solvencia
de dicha empresa, tiene un formato especial a cumplimentar? ¿Dicho documento hay que
entregarlo dentro del fichero de documentación administrativa DA al presentar la oferta o
en fase del proceso posteriores una vez la oferta ha sido seleccionada?
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RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACLARACIÓN A LOS PLIEGOS.Se le requiere al potencial adjudicatario y son compromisos de ceder solvencia durante toda
la ejecución del contrato.
29. En el caso del presente pliego donde la solvencia económica es diferente para cada uno
de los 4 lotes,
¿podría aclararse la interpretación del requisito de declaración responsable del apartado
e), pag 52 del PCP de detalle de la documentación administrativa DA a incluir en el fichero
administrativo?
En particular:
¿Hay un modelo de declaración responsable a cumplimentar?
¿El documento DEUC, incluye/constituye dicha declaración responsable?
¿Es preciso realizar un DEUC individualizado para cada lote o bien es suficiente un único
DEUC donde se mencione, en la parte II B, la relación de lotes a los cuales el operador
quiere presentar oferta, incluyendo la oferta integradora?
Se ha de cumplimentar un solo DEUC, indicando a los lotes a los que licita y a la oferta
integradora.
30. Se solicita enviar el aval original a las dependencias de Aena en el caso de que el
documento bancario no sea válido digitalmente.
“En este supuesto, es imprescindible que el licitador envíe adicionalmente, por correo
postal, a la unidad de contratación correspondiente, el documento original de la garantía
provisional, antes de la finalización del plazo de presentación de ofertas”
¿Se podría facilitar la dirección postal concreta de la unidad de contratación para envío
de los avales?
Registro General de Aena, calle Peonías 12 28043 Madrid, indicando en el sobre el número,
lote, título del expediente y GP a la Atención de DIRECCIÓN DE CONTRATACIÍÓN. DIVISIÓN
DE CONTRATACIÓN DE PROVEEDORES.
31. ¿Hay que presentar una documentación técnica, DT, por cada lote y por la integradora si
fuese el caso? O un único documento técnico que englobe todas las opciones?
Según se establece en la cláusula 16 del Cuadro de Características. “El documento estará
compuesto por la portada, identificada con el lote, aeropuerto y número de expediente al que
hacen referencia, y seguirán el esquema propuesto, junto con la información adicional que se
considere oportuna, no teniéndose en consideración las ofertas en caso de la ausencia de
algún apartado.
32. ¿La denominación del documento técnico DT en la plataforma será DT_nº
expediente__nombre del proveedor__Lote… o sin la denominación del lote?
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RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACLARACIÓN A LOS PLIEGOS.Es conveniente indicar el número de Lote.
33. ¿La limitación de páginas del DT de 800 páginas es para cada lote, para el conjunto de
lotes presentados o para un documento único que englobe la descripción total de los lotes
presentados?
Tal como se establece en la cláusula 16 del Cuadro de Caracterísitcas: MODO DE
PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS
Las ofertas técnicas indicarán las características técnicas del servicio ofertado para el
aeropuerto o recinto en cuestión. Exclusivamente se deberá incluir documentación de carácter
técnico, sin ninguna referencia a aspectos económicos.
ORGANIZACIÓN DEL CONTENIDO
La OFERTA TÉCNICA deberá tener un máximo de 800 páginas, para cada uno de los lotes.
Se recomienda utilizar letra Arial 12 con interlineado sencillo.
34. ¿Cuál es la capacidad máxima de cada uno de los ficheros que se incluyan en la
plataforma electrónica?. ¿Hay una capacidad máxima total igual a la suma de los ficheros
entre todos los sobres?
La capacidad máxima de cada uno de los ficheros individuales es 20 Megabits.
En principio no hay capacidad máxima total prefijada.
En caso de problemas contactar con el centro de soporte, según está especificado en el pliego
de cláusulas particulares.
35. ¿Hay que rellenar la solvencia en el DEUC o basta con indicar que se cumple en la
sección alfa de la Parte IV?
Es preciso cumplimentar el DEUC, conforme se establece en la cláusula 29 del PCP
36. ¿hay que aportar la Declaración Complementaria al DEUC?
Si, hay que aportarla.
37. Manual del usuario licitador - 2.2. Tipología, contenido y nombre de los ficheros que se
presentan en la plataforma electrónica PPO
¿Se ha de presentar toda la documentación técnica en un solo documento “pdf”?, o por
el contrario se permite hacer un árbol de carpetas donde separemos cada documento
“pdf” por cada uno de los puntos integrantes.
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RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACLARACIÓN A LOS PLIEGOS.Asimismo, dentro del fichero DT_DEA-311/2021_...., ¿cómo se diferencia la
documentación de cada lote? ¿Se establece una carpeta de documentos o documento
único por cada lote, o por el contrario, toda la información de todos los lotes a los que se
licite debe ir agregada al mismo documento, creando un pdf de 3.200 páginas? Es decir,
¿se permite separar los lotes por carpetas dentro del archivo WinRaR que se suba?
Es preciso que la documentación se presente en ficheros independientes, por cada lote, con
indicación del número de Lote al que corresponda la documentación.
CLÁUSULA 47.- RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
38. En caso de resolución anticipada del contrato por desistimiento, tal y como se prevé en
la cláusula 47 h) del PCP, ¿sería de aplicación lo previsto en los apartados 1 y 2 del
artículo 313 de la LCSP? En caso que la respuesta negativa ¿podría indicársenos cómo
se regula el desistimiento y los efectos del mismo?
El artículo 313 de la LCSP no es de aplicación directa a Aena, aunque se tendrá en cuenta,
y, en cualquier caso, requerirá informe justificativo motivado.
ANEXO XX - MEDIOS HUMANOS Y MATERIALES
MEDIOS HUMANOS
39. Apartado 1. ¿Debe la empresa ganadora subrogarse el personal del aeropuerto GRO?
La página 145 no lo indica.
Se trata de una errata. En la página 145 debería figurar el Aeropuerto de Girona-Costa Brava,
ya que las condiciones de subrogación aplicables son las mismas que para el resto de
aeropuertos.
40. LISTADOS DE PERSONAL POR AEROPUERTO. Los listados de subrogación son de
los meses de enero y/o febrero, ¿podrían facilitarnos listados actualizados?
Los listados de subrogación facilitados corresponden a los aportados por las actuales
empresas adjudicatarias en el momento de preparación de la documentación de licitación del
Expediente 311/2017, no estando previsto actualizar dicha información.
41. LISTADOS DE PERSONAL POR AEROPUERTO. Al estudiar detenidamente la
información relativa a la categoría profesional de los trabajadores para el Aeropuerto de
Santiago no se encuentra detallada, ¿podría conocerse esa información?
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RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACLARACIÓN A LOS PLIEGOS.La información relativa al personal del Aeropuerto de Santiago se encuentra recogida en el
Anexo XX del Pliego de Cláusulas Particulares, al igual que para el resto de aeropuertos.
Como se indica en dicho Anexo, la información ha sido facilitada por la actual empresa
adjudicataria, no teniendo carácter contractual ni haciéndose Aena S.M.E., S.A. responsable
de su veracidad, por lo que no procede la ampliación, matización o modificación de esta
información.
42. LISTADOS DE PERSONAL POR AEROPUERTO. Se observa en los listados de personal
subrogable del aeropuerto de Madrid que, en comparación con los listados del anterior
concurso de 2017, hay un importante incremento de trabajadores fijos a tiempo completo,
siendo esta la categoría en la que se enmarcan más del 99% de los trabajadores en el
listado actual.
Podrían por favor confirmar que efectivamente la categorización de empleados es
correcta.
La información relativa a las condiciones laborales del personal ha sido facilitada por las
actuales empresas adjudicatarias, no teniendo carácter contractual ni haciéndose Aena
S.M.E., S.A. responsable de su veracidad, por lo que no procede la ampliación, matización o
modificación de esta información. Dicha información se corrigió mediante las Modificaciones
al Pliego de Cláusulas Particulares publicadas en el Portal de Contratación de Aena.
43. LISTADOS DE PERSONAL POR AEROPUERTO. ¿Hay, a día de hoy, personal en
ERTE? Si es así, ¿podrían indetificarse en los listados de subrogación o decirnos el
número de personas en esta situación por aeropuerto?
La información relativa a la situación laboral del personal ha sido facilitada por las actuales
empresas adjudicatarias, no teniendo carácter contractual ni haciéndose Aena S.M.E., S.A.
responsable de su veracidad, por lo que no procede la ampliación, matización o modificación
de esta información. Dicha información se corrigió mediante las Modificaciones al Pliego de
Cláusulas Particulares publicadas en el Portal de Contratación de Aena.
44. LISTADOS DE PERSONAL POR AEROPUERTO. Lotes 2 y 3
El salario bruto anual del personal a subrogar, ¿incluye los pluses descritos en las celdas
anteriores ( responsabilidad, calidad, conductor)?
La información relativa a las condiciones laborales del personal ha sido facilitada por las
actuales empresas adjudicatarias, no teniendo carácter contractual ni haciéndose Aena
S.M.E., S.A. responsable de su veracidad, por lo que no procede la ampliación, matización o
modificación de esta información. Dicha información se corrigió mediante las Modificaciones
al Pliego de Cláusulas Particulares publicadas en el Portal de Contratación de Aena.
45. LISTADOS DE PERSONAL POR AEROPUERTO. Lotes 2 y 3
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RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACLARACIÓN A LOS PLIEGOS.Los pluses contemplados en los listados de subrogación, ¿son anuales o son mensuales?
Nos encontramos con datos tan dispares como que un trabajador tiene un importe de 50€
de plus calidad y otro trabajador de 1.172,70€ por este mismo concepto.
La información relativa a las condiciones laborales del personal ha sido facilitada por las
actuales empresas adjudicatarias, no teniendo carácter contractual ni haciéndose Aena
S.M.E., S.A. responsable de su veracidad, por lo que no procede la ampliación, matización o
modificación de esta información. Dicha información se corrigió mediante las Modificaciones
al Pliego de Cláusulas Particulares publicadas en el Portal de Contratación de Aena.
46. En la reunión del 20-07-2021 se indicó la necesidad de la empresa ganadora de mantener
un número mínimo de personal en situaciones de bajo tráfico. En qué parte del pliego se
indica dicha necesidad? Están especificados los valores mínimos?
Aena no fija en los pliegos el dimensionamiento de los recursos materiales y humanos
necesarios para atender el tráfico que genere el Aeropuerto manteniendo los niveles de
calidad exigibles en el contrato, siendo esto responsabilidad del adjudicatario.
En el punto 16 del Cuadro de Características del PCP, apartado 1.1.1, se indica que el
dimensionamiento de los medios humanos debe desglosarse para la cantidad fija y variable,
es decir, que se debe especificar los medios humanos de los que se dispondrá en situaciones
de bajo tráfico donde no se alcance el número mínimo de asistencias y se certifique la cantidad
fija establecida en el Anexo II del PPT.
EQUIPOS A SUBROGAR
47. Apartado 2.1. Listados de equipos a subrogar por aeropuerto
“En caso de los ambulift que se incorporaron al inicio de la actividad del servicio del
anterior contrato, siendo de nueva adquisición por parte del adjudicatario para dicho
contrato, se subrogarán al adjudicatario entrante al inicio del contrato”
En el caso de que la adquisición de los equipos se haya realizado durante el contrato de
servicio de la concesión actual entre partes vinculadas o empresas pertenecientes a un
mismo grupo, estos equipos no deberían ser objeto de subrogación.
En el Anexo V del PPT del Expediente 373/2017 se establecía el derecho de subrogación al
término del contrato para todos los equipos de nueva adquisición, por lo que, para cumplir con
las condiciones establecidas en los pliegos de dicho Expediente deben subrogarse todos los
equipos que los adjudicatarios salientes adquirieron durante la duración del contrato.
48. Apartado 2.1. Listados de equipos a subrogar por aeropuerto
EXPEDIENTE DEA-311/2021. SERVICIO DE ASISTENCIA A PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA (PMR) EN LOS AEROPUERTOS DE
LA RED DE AENA S.M.E., S.A. 19/46
RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACLARACIÓN A LOS PLIEGOS.Se solicita que se indique el rango de altura operativo de los equipos listados; de igual
manera sus estándares de emisiones (Euro 4, Euro 5 o Euro 6) y si se encuentran
matriculados o no.
También sería adecuado contar con la información de marca/modelo no incluida en la
tabla de la versión definitiva.
Los listados de subrogación de equipos han sido facilitados por las actuales empresas
adjudicatarias, no teniendo carácter contractual ni haciéndose Aena S.M.E., S.A. responsable
de su veracidad, por lo que no procede la ampliación, matización o modificación de esta
información.
La información concreta de los equipos, tales como las facturas de compra o la documentación
técnica del estado del vehículo (ITAs, ficha técnica, plan de mantenimiento realizado, informes
periódicos de revisión del vehículo, etc.) se facilitará a la empresa adjudicataria.
49. Apartado 2.1. Listados de equipos a subrogar por aeropuerto
Se solicita que se indique si los equipos se han visto reformados/modificados tras su
fabricación y si alguna de estas reformas ha sido activadas contablemente y/o
homologadas desde el punto de vista técnico
Los listados de subrogación de equipos han sido facilitados por las actuales empresas
adjudicatarias, no teniendo carácter contractual ni haciéndose Aena S.M.E., S.A. responsable
de su veracidad, por lo que no procede la ampliación, matización o modificación de esta
información.
La información concreta de los equipos, tales como las facturas de compra o la documentación
técnica del estado del vehículo (ITAs, ficha técnica, plan de mantenimiento realizado, informes
periódicos de revisión del vehículo, etc.) se facilitará a la empresa adjudicataria.
50. En el PCP se especifica la obligatoriedad de la empresa ganadora de la licitación de
adquirir los equipos PMR de la empresa saliente que fueron adquiridos al inicio del
contrato actual.
a. Está la empresa saliente obligada a vender dichos equipos?
Los listados de subrogación de equipos publicados es contractual y, por tanto, las
empresas salientes están obligadas a realizar esta subrogación.
b. Durante la reunión del 20-07-2021 se especificó que se había excluido la
obligatoriedad de contar con ambulift para el A380 debido a su poco uso. Sin embargo,
entre los equipos a subrogar aparecen dos de estas unidades en el aeropuerto de
Barcelona. Existe la obligatoriedad de subrogarse de dichos equipos de la empresa
saliente aunque en el pliego se indique que estos equipos no son necesarios?
Sí, existe la obligatoriedad de subrogarse a dichos equipos, ya que no son equipos de
uso exclusivo para el modelo de aeronave A380, sino que también dan servicio a otros
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RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACLARACIÓN A LOS PLIEGOS.modelos de aeronaves. Se ha eliminado la obligatoriedad de contar con equipos
específicos para el A380.
c. En el caso que los equipos a adquirir no se encuentren en buenas condiciones, se
pueden deducir los costes de reparación del valor neto contable al cual hay que adquirir
dichos equipos? Quién y cómo se va a determinar ese valor de reparación?
Es necesario remitirse al apartado 2.1 del Anexo XX del PCP, sin perjuicio de que en el
caso que se plantea la empresa saliente y la entrante pudieran llegar a un acuerdo entre
las partes.
d. La página 173 del pliego solamente indica la obligación de adquirir los equipos que se
compraron nuevos al inicio de los contratos actuales, sin embargo en el listado de
equipos a subrogar existen muchas unidades con fechas de fabricación anteriores a
2018. Existe obligación de subrogarse también de dichos equipos?
Sí. En el Anexo V del PPT del Expediente 373/2017 se establecía el derecho de
subrogación al término del contrato para todos los equipos de nueva adquisición, por lo
que, para cumplir con las condiciones establecidas en los pliegos de dicho Expediente
deben subrogarse todos los equipos que los adjudicatarios salientes adquirieron durante
la duración del contrato.
En el Anexo V del PPT del nuevo Expediente 311/2021 esta condición se ha modificado
y sólo podrán subrogarse los equipos que, además de ser adquiridos durante la duración
del contrato, sean de nueva fabricación.
e. La página 173 del PCP indica, asimismo, que el vendedor deberá garantizar que los
equipos se encuentran en buena condición. La buena condición incluye la parte
estética y funcional? Cómo garantizará el vendedor la buena condición de los equipos?
Está obligado a dar algún tipo de garantía sobre los mismos?
La información concreta de los equipos, tales como las facturas de compra o la
documentación técnica del estado del vehículo (ITAs, ficha técnica, plan de
mantenimiento realizado, informes periódicos de revisión del vehículo, etc.) se facilitará a
la empresa adjudicataria.
f. En el caso que el vendedor de los ambulift no pueda acreditar haber realizado el
mantenimiento preventivo de los equipos según el plan de mantenimiento del
fabricante, se considerará que los equipos están en buen estado? Existirá obligación
de subrogarse de dichos equipos?
El incumplimiento del programa de mantenimiento es motivo de rechazo de la
subrogación de un equipo. En aquellos casos en los que no se llegue a un acuerdo entre
la empresa saliente y la entrante con respecto al estado de los equipos, y esto incluye el
cumplimiento del plan de mantenimiento, la nueva adjudicataria deberá contratar a un
tercero que audite el estado del vehículo.
51. Lote 1 y Girona (lote 2) - MAD y GRO
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