Informe de Devolución - ODI-UCR
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Créditos Autoridades Desarrollo del documento Coordinación: Pablo Morales Rivera Rector, Dr. Gustavo Gutiérrez Espeleta Guadalupe Rojas Víquez Vicerrector de Docencia, Organización y corrección de textos: Amanda Vargas Dr. José Ángel Vargas Vargas Corrales Vicerrectora de Investigación, Diseño gráfico: Jorge Carvajal Aguirre Dra. María Laura Arias Echandi Vicerrectora de Acción Social, Dra. Marisol Gutiérrez Rojas Recopilación del contenido Vicerrectora de Vida Estudiantil, Pablo Morales Rivera, Rectoría Dra. María José Cascante Matamoros Marco Antonio Monge Vílchez, Vicerrectoría Vicerrector de Administración, de Administración Dr. Oldemar Rodríguez Rojas Armando Vargas Morera, Vicerrectoría de Docencia Secretario académico: Dr. Felipe Alpízar Rodríguez Marcela Vílchez Moreira , Vicerrectoría de Publicación del Primer informe Investigación de devolución Allan Monge Cordero, Vicerrectoría de Acción Social Oficina de Divulgación e Información Tatiana Carmona Rizo, Vicerrectoría de Directora: Lidieth Garro Rojas Vida Estudiantil Subdirectora: Gabriela Mayorga López 2
El Primer Acto de Rendición de Cuentas se celebró del 10 al 14 de mayo del 2021. Participaron el Dr. Gustavo Gutiérrez Espeleta, rector de la UCR; la Dra. María Laura Arias Echandi, vicerrectora de Investigación; el Dr. José Ángel Vargas Vargas, vicerrector de Docencia; la Dra. María José Cascante Matamoros, vicerrectora de Vida Estudiantil; la Dra. Marisol Gutiérrez Rojas, vicerrectora de Acción Social; y el Dr. Oldemar Rodríguez Rojas, vicerrector de Administración. Estos actos de rendición de cuentas forman parte de las buenas prácticas impulsadas en temas de gobierno abierto por la nueva Administración del rector Dr. Gustavo Gutiérrez Espeleta. 3
Estimada comunidad universitaria: Ponemos en sus manos el Primer informe de devolución correspondiente al I Acto de Rendición de Cuentas del Consejo de Rectoría. Este proceso se enmarca en el modelo de gestión de gobierno abierto con el que nos comprometimos desde que asumimos nuestra gestión. Este documento es un reconocimiento a las y los miembros de la comunidad universitaria que públicamente, con autoría o sin ella, nos hicieron llegar sus inquietudes y empezaron a cambiar una cultura institucional que no está acostumbrada a este tipo de procesos. Esperamos que, poco a poco, las y los universitarios empiecen a sentir confianza y se apropien de estos espacios, para adoptar una cultura de plantear la crítica constructiva y las inquietudes en espacios más formales y privados. Les reiteramos nuestro reconocimiento por sumarse a este proceso y quedamos atentos a sus sugerencias para mejorarlo. Les saluda atentamente, Dr. Gustavo Gutiérrez Espeleta Rector 4
Contenidos Rectoría 6 Resumen de la exposición 6 Preguntas 7 Vicerrectoría de Docencia 13 Resumen de la exposición 13 Preguntas 13 Vicerrectoría de Investigación 21 Resumen de la exposición 21 Preguntas 29 Vicerrectoría de Acción Social 31 Resumen de la exposición 31 Preguntas 33 Vicerrectoría de Vida Estudiantil 37 Resumen de la exposición 37 Preguntas 38 Vicerrectoría de Administración 50 Resumen de la exposición 50 Preguntas 51 5
Rectoría Resumen de la exposición Avances en la regionalización A partir del anhelo de contar con una Universidad El 14 de mayo del 2021, el rector Dr. Gustavo Gutiérrez fortalecida y pertinente en todas las regiones, el rec- Espeleta rindió ante la comunidad universitaria su primer tor Gutiérrez mencionó que esta Administración se ha acto de rendición de cuentas. Este se enmarca en la polí- comprometido con llevar a cabo un diagnóstico partici- tica de gobierno abierto de la Universidad de Costa Rica. pativo con todas las sedes y recintos. El fin es tomar de- “Con este ejercicio esperamos demostrar, con acciones cisiones estratégicas sobre el modelo de regionalización concretas, nuestro compromiso con la transparencia, y que la UCR debe seguir, así como detectar áreas en las así dar a conocer lo que estamos trabajando desde la que se podría generar un mayor impacto. Rectoría y las vicerrectorías en estos primeros meses de Modelo de gestión gestión”, expresó el rector. Uno de los compromisos de esta Administración ha Sobre la autonomía universitaria sido el impulso a un nuevo régimen de remuneración El Dr. Gutiérrez Espeleta inició su intervención con una de nuestra Universidad. El propósito es lograr una ma- referencia al resguardo de la autonomía universitaria. yor equidad en la estructura de los salarios y asegurar Esta defensa se concretó desde que se conoció, a princi- la estabilidad financiera. Por ello, el Dr. Gutiérrez des- pios de año, que el Fondo Especial para la Educación Su- tacó que se han sostenido reuniones con el Sindicato perior (FEES) había sido depositado en la caja única del de Empleados de la Universidad (Sindeu), la Federa- Estado. “Fue una violación a la autonomía universitaria ción de Estudiantes (FEUCR), el Consejo Universitario y a la Constitución, que no podíamos aceptar”, declaró. (CU) y el Comité de Personas Interinas (CPIUCR) para intercambiar ideas sobre la necesidad de realizar una Colaboración interinstitucional reforma a la estructura salarial. A mediados de marzo, se nombró una comisión para que efectúe un análisis Igualmente, el rector destacó los esfuerzos de colabora- preliminar de este régimen. ción interinstitucional entre la UCR y otras institucio- nes del Estado. Tal trabajo se materializó, por ejemplo, Articulación en infraestructura en el convenio que la Universidad firmó con la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) para consolidar El crecimiento de la Universidad debe ir de la mano un centro de vacunación en el comedor estudiantil de de una adecuada planificación, ejecución, supervi- la Sede Rodrigo Facio, el cual inició sus funciones el 4 sión y administración de los proyectos de infraes- de mayo del 2021. tructura. Para trabajar en este tema, la Rectoría creó una comisión ad hoc integrada por representantes de diversas unidades. El objetivo es lograr una coor- 6
dinación institucional entre las diferentes oficinas y sectores encargados de la infraestructura universi- Preguntas1 taria, de manera que los procesos sean armoniosos, eficaces y más expeditos. Interrogantes planteadas durante la Reingeniería de puentes exposición El Dr. Gutiérrez concluyó su intervención con una me- Tatiana Carmona Rizo, de la Vicerrectoría de Vida táfora alusiva a los puentes que se deben tender entre Estudiantil, consulta: la Administración y los diversos actores internos y ex- ternos. ¿Ha elevado la Rectoría alguna propuesta al Con- sejo Universitario para reformar la regulación la- “Esta es una labor estratégica para acercarnos a actores boral en materia de teletrabajo? esenciales con los cuales la Rectoría debe tener un diá- logo permanente. Por ejemplo, el Consejo Universita- No hemos presentado ninguna propuesta al Consejo Uni- rio, el Sindeu, el Consejo de Decanos, la Federación de versitario con respecto al teletrabajo. Sí estamos tomando Estudiantes, así como los poderes Legislativo y Judicial, algunas acciones, por ejemplo, una urgente es ver la posi- la Contraloría General de la República y la Defensoría bilidad de realizar una asamblea colegiada representativa de los Habitantes, entre otros”, destacó el rector. de forma virtual. Para esto, hemos solicitado el apoyo de 1 Durante la exposición, la la Oficina Jurídica y también del Centro de Informática. comunidad universitaria pudo plantear preguntas y hacer En sus palabras, “han sido cuatro meses de trabajo in- observaciones sobre temas tenso, en los cuales hemos puesto nuestra energía y em- Hay algunos elementos con respecto a temas de vota- específicos. Además, se puso a peño para honrar la responsabilidad que nos delegó la ción que no nos permiten reunirnos en esta instancia disposición un formulario digital para que las personas enviaran sus comunidad universitaria”. El Dr. Gutiérrez destacó que que es muy necesaria. Creemos que se requieren de consultas antes de la actividad. la Rectoría seguirá siendo un espacio de puertas abier- aproximadamente entre 15 y 20 asambleas colegiadas Igualmente, por medio de tal herramienta, se podían sugerir tas para que la comunidad pueda participar y apoyar la para sacar muchos temas rezagados que están en el temáticas de interés para que toma de decisiones de la Administración. Por eso, este Consejo Universitario. fueran incluidas en el acto de rendición de cuentas. ejercicio de rendición de cuentas se repetirá en futuras La virtualidad, en una oportunidad, lo dije: llegó para En este apartado, se presentan ocasiones. las respuestas brindadas por el quedarse en nuestra Universidad. Es muy pertinente Dr. Gutiérrez Espeleta. Primero, se tomar esta inquietud de Tatiana y pensar en algunos exponen las consultas efectuadas durante la intervención del rector cambios que tenemos que hacer para que la normativa y, luego, las enviadas por medio del universitaria comprenda el teletrabajo; y no solo tele- formulario. trabajo, sino también algunas acciones relacionadas con los procesos de virtualización. 7
Recuerdo que el año pasado se tuvieron que hacer ajus- ¿Dónde estamos en este momento? Bueno, vamos a re- tes para que se pudieran defender de forma virtual te- doblar esfuerzos para que de una u otra forma la prue- sis de maestría y de licenciatura. Todos esos ajustes hay ba pueda ser asimilada por parte de las autoridades de que irlos haciendo con mucha seriedad, también esta la Caja, y que no necesariamente sean pruebas de PCR recomendación de hacer tal planteamiento al Consejo con muestras de saliva. Universitario, señalada por Tatiana. Verónica Hidalgo Porras (no indica su unidad aca- Armando Vargas, de la Vicerrectoría de Docencia, démica) pregunta: pregunta: ¿Cómo asigna o como prioriza la Rectoría la asig- En las noticias se habla de las pruebas rápidas de nación de plazas en propiedad del personal que detección del COVID-19 en saliva como un proyec- está nombrado en el presupuesto 881? to de la UCR. ¿En qué estado se encuentra? ¿Qué hace falta para implementarlo en el país? El presupuesto 881 no corresponde a plazas en propie- dad, ahí los criterios que hemos incluido son solicitar Desde la Rectoría les agradecemos a las científicas y cuentas a las personas, a las instancias y a las direc- científicos que han estado involucrados en este proyec- ciones que han hecho uso de estas plazas. Las hemos to al cual se le ha puesto mucho empeño. Es una inicia- analizado, muchas se han quedado tal cual y a algu- tiva en la que participan biólogos, farmacéuticos, mi- nas se les ha podido dar diferentes usos cuando las crobiólogos, matemáticos, comunicadores. direcciones nos han indicado que ya no requieren de ese recurso en particular. Y debo llamar la atención de Hemos tenido algunos problemas con la Caja, ustedes vie- que sí hemos tenido esas situaciones, recuerdo dos di- ron ayer (13 de mayo) la noticia de que no se podía hacer recciones que nos indicaron que podíamos hacer uso uso de estas pruebas, pero sí de las PCR con muestras de de un tiempo y cuarto, por ejemplo, de estas plazas de saliva. Nosotros vamos a hacer las gestiones pertinentes y apoyo de servicio. a defender la posibilidad de realizar estas pruebas que, si bien es cierto no son contundentes (este es uno de los argu- Quizá la pregunta, si la interpreto bien, pueda ir por el mentos que se utiliza), se podrían emplear eventualmente sentido de consolidar muchas de estas plazas de varias para ciertas situaciones que permitan la presencialidad. unidades académicas, después de hacer nosotros las va- loraciones pertinentes. Eso es algo que procederemos Y ese ha sido el enfoque de este grupo de investigación: a considerar: ¿dónde se puede, y dónde no, consolidar presentarnos una herramienta muy barata, muy rápida, estas plazas? Eso eventualmente nos puede ayudar a relativamente sencilla, la cual pueda brindar un diag- atender una problemática importante que se relaciona nóstico rápido que permita la presencialidad en una con las personas interinas en nuestra Institución. Nece- clase o en un laboratorio específicamente. sitamos de ese análisis para poder dar el siguiente paso, 8
ver las posibilidades de que algunas de estas plazas se el faltante de recurso humano? Esto debido a las puedan consolidar y atender a las personas interinas de restricciones en los últimos años. la Institución. Esta pregunta me permite hablar un poco acerca de las Tatiana Carmona Rizo, de la Vicerrectoría de Vida prioridades bajo este esquema de restricción y limitación Estudiantil, pregunta: presupuestaria. La prioridad número uno es el apoyo socioeconómico a nuestros y nuestras estudiantes. Bajo ¿El teletrabajo es algo que se da solo por el con- ninguna circunstancia vamos a permitir que una perso- texto de la pandemia o hay un plan a largo plazo? na tenga que abandonar las aulas universitarias por una condición socioeconómica. Eso va a ser una prioridad. Ese es un tema que el señor vicerrector de Administra- ción ha abordado. Nosotros no descartamos que, ojalá Ahora bien, la pregunta se refiere a las coordinaciones de a corto plazo cuando superemos la pandemia, podamos la ViVE en términos de personal. Tenemos muy claras y mantener el teletrabajo o el trabajo remoto como se le muy bien mapeadas esas necesidades sobre todo en las denomina, en algunas circunstancias donde se pueda sedes. Cuando nosotros terminemos de hacer los aná- realizar en esta naturaleza. lisis que mencioné, a propósito de la pregunta anterior, veremos cómo podemos fortalecer la vida estudiantil, la Entendemos que hay cierto tipo de trabajo que no lo acción social, la investigación y el apoyo a la docencia en permite, entonces aquí eventualmente habría que ajus- los términos que presentamos el día de hoy con respec- tarse a la presencialidad. Pero nosotros no descartamos to a regionalización. Vamos a estar, constantemente, ha- que tanto las actividades docentes, como las de inves- ciendo los análisis respectivos para poder apoyar en estas tigación y acción social puedan mantener un sistema áreas a las sedes y a los recintos universitarios. mixto o en algunos casos para funcionarios y funciona- rias se pueda realizar el trabajo desde sus hogares. En este tema, Tatiana, tenemos que pensar en ciertos cam- bios en la normativa universitaria que nos permitan am- Interrogantes enviadas por medio pliar, ser flexibles e incluir la virtualidad y el trabajo remo- del formulario to como parte del quehacer diario de nuestra Institución. De forma anónima preguntan: María Fernández (no indica su unidad académica) pregunta: ¿Cuántos fondos se le van a destinar al Espacio de Estudios Avanzados (Ucrea)? Se ha visto que era ¿Cómo se piensa apoyar a las coordinaciones de total potestad del rector asignar esos fondos y Vida Estudiantil de las sedes regionales a atender nombrar a dedo a quien los dirige. 9
Para el presupuesto 2021 se le ha asignado al Espacio de En gestiones anteriores, se asignaron de forma Estudios Avanzados (Ucrea) el monto de 115 millones discrecional desde la Rectoría sumas millonarias de colones. para compra de equipo, inversión en infraestruc- tura o contratación de personal, sin revisar indica- Manuel Rojas Salas, de la Facultad de Derecho, dores de desempeño y, sobre todo, sin seguimien- pregunta por el manejo de la pandemia y la vacu- to para constatar que se alcanzaron los objetivos nación. propuestos. Esta es una práctica clientelista que nos expone ante la opinión pública y traiciona los Esta Administración se ha abocado a seguir las re- más fundamentales principios académicos. Qui- comendaciones técnicas emanadas por el Centro de siera saber si lo anterior sigue sucediendo y si hay Coordinación Institucional de Operaciones (CCIO) algún plan para tomar decisiones basadas en evi- para el manejo de la pandemia, así como a respetar los dencia. protocolos emitidos por ese ente. Esta Administración se presentó a la comunidad uni- Con el objetivo de obtener información adecuada sobre versitaria como un equipo que orientaría su gestión so- el estado actual del proceso de vacunación de la pobla- bre la base de decisiones técnicas y sin vulnerar el deber ción universitaria, y así fortalecer la toma de decisiones, de probidad al que nos debemos todas las personas que desde la Vicerrectoría de Vida Estudiantil (ViVE) y la son funcionarias públicas. Oficina de Bienestar y Salud (OBS) se está elaborando una encuesta para conocer las necesidades de vacuna- No me corresponde rendir cuentas sobre administra- ción y de esa manera tomar decisiones al respecto. ciones anteriores, pero, en lo que respecta a la nuestra, le garantizo tolerancia cero a cualquier vulneración al María Ester Garita, de la Escuela de Artes Musica- deber de probidad. les, pregunta por los alcances legales de la auto- nomía universitaria. Gerardo Bacilla Álvarez, de la Escuela de Medici- na, comenta: La Oficina Jurídica posee una publicación con compi- laciones de los dictámenes de dicha instancia sobre la Me preocupa el caso de la gran cantidad de com- autonomía universitaria. Puede solicitar una copia per- pañeras y compañeros interinos. En muchos ca- sonalmente o por vía digital. sos se da la injusticia más grave: cuando sale una plaza a concurso se nombra en el puesto a alguien César Rodríguez, del Centro de Investigación en que viene recién entrando a la Institución, mien- Enfermedades Tropicales (CIET), comenta y pre- tras que hay personas que llevan años, cinco, diez, gunta: hasta treinta años trabajando como interinas. En ocasiones, la persona que recién ingresa a la Ins- 10
titución se nombra por buenas relaciones con la tos está realizando el diagnóstico del actual esquema, jefatura del centro de trabajo, a pesar de que no el cual no ha concluido. Por tanto, no se ha iniciado la tenga la experiencia y, a veces, ni los atestados. elaboración de posibles propuestas para la nueva polí- tica salarial. Es urgente resolver esta situación en una Universidad que tiene como objetivos la justicia social y los derechos Daniel Acuña, de la Escuela de Lenguas Moder- laborales. nas, plantea una inquietud sobre el impacto real de los graduados de la UCR en el mercado labo- Me comprometo a abordar este tema y a prestarle aten- ral. ¿Cuántos logran acceder a un puesto luego de ción en conjunto con la Oficina de Recursos Humanos. graduarse? No ha llegado a mi conocimiento ningún caso específi- co de los que usted menciona, si conoce alguno en par- El Consejo Nacional de Rectores realiza regularmente ticular le agradecería que nos los haga saber. este tipo de estudios sobre las universidades públicas y sobre la colocación en el mercado laboral de nues- Ruth Ramírez, de la Escuela de Medicina, pregunta: tros graduados. Usted puede solicitarlos directamente al Conare o bien la Rectoría puede orientarlo para que ¿Cómo se planea afrontar la Ley de Empleo Público? pueda obtenerlos. Creamos una comisión que analizó el proyecto de ley, se Carolina Romero, de la Escuela de Formación Do- emitió un informe y hemos estado promoviendo con- cente, consulta sobre las partidas específicas con versaciones con las y los diputados para comunicarles crecimiento automático cargados al presupuesto. nuestra posición de defensa del Estado social de derecho. También hemos acompañado a las organizaciones socia- La Oficina de Planificación Universitaria tiene todo un les y a las otras universidades públicas en actividades aca- proceso de elaboración del presupuesto institucional démicas y en diversas manifestaciones para hacerle ver a que no permite el incremento de partidas de forma au- la ciudadanía la inconveniencia de este proyecto. Nuestro tomática salvo aquellas que obliga la ley o los reglamen- equipo de Rectoría se mantiene en constante monitoreo tos. Las variaciones en las partidas corresponden a cri- de lo que ocurre en la Asamblea Legislativa para aportar terios técnicos de planificación institucional. Si conoce nuevos elementos de análisis sobre el proyecto. algún caso particular que no se apegue a dicho modelo de gestión, le agradecería que me lo comunique. Alejandra Amador Salazar, del Consejo Universi- tario, pregunta por la nueva política salarial y sus De forma anónima, solicitan rendir cuentas sobre aspectos específicos. áreas, instancias o procesos que se vieron recorta- dos con la última negociación del FEES, y que se- La comisión institucional que se creó para estos efec- rán afectados en inmediato y mediano plazo. 11
Esa información se puede solicitar de forma oficial. Sin ción y el replanteo de derechos adquiridos. El que embargo, es la anterior Administración la que negoció exista un día del funcionario universitario y se el último FEES y le correspondería al exrector interino, tome la tarde libre, realmente, da pena. Dr. Carlos Araya Leandro, rendir cuentas sobre esa ne- gociación y el presupuesto fijado. Mi posición sé que puede no ser la más popular; pero, en la actual coyuntura de crisis pandémica y fiscal, re- Mónica Vargas (no indica unidad académica) pre- sulta muy complicado otorgar permisos generalizados gunta por las acciones para reformar el esquema con goce de salario. El día del funcionario corresponde salarial de la Universidad. a una concesión generalizada de administraciones an- teriores, nos tomaremos este año para diagnosticar su A mediados de marzo, la Rectoría resolvió crear una pertinencia. comisión técnica para realizar un análisis preliminar del régimen salarial de la Universidad de Costa Rica. De forma anónima consultan por la asignación de Actualmente, se está trabajando en un diagnóstico para fondos y recursos para infraestructura en toda la estudiar los componentes del salario, la normativa aso- Universidad. ciada y el peso de la masa salarial en el presupuesto. El diagnóstico preparado por la comisión será dado a Según información suministrada por la Oficina de Pla- conocer en poco tiempo. nificación Universitaria, el Programa de Inversiones este año tiene un presupuesto asignado de casi 1 684 Seidy Arrieta, de la Escuela de Administración de millones de colones. Negocios, comenta: Elsiana Guido, del Centro de Evaluación Académi- En el marco de una posición solidaria con la reali- ca, pregunta sobre datos de cuánto dinero se ha dad del país, el sistema de pago no es sostenible. ahorrado la UCR en el tema de viáticos y viajes al Creo que los buenos funcionarios merecen tener exterior. buenos salarios, pero es una cuestión de desem- peño y mercado, no de antigüedad. Para este año se presupuestaron originalmente 200 mi- llones de colones, pero ese rubro en concreto no se ha Tal y como lo hemos planteado, vamos a avanzar hacia ejecutado porque nadie ha utilizado viáticos en el exte- la modernización de nuestro esquema salarial, bajo los rior. Sin embargo, 134 millones se redireccionaron para principios de salarios competitivos, pero en armonía atender otras necesidades institucionales y, por eso, con la sostenibilidad financiera institucional. La comi- quedaron disponibles 66 millones de colones. sión que mencioné está trabajando para lograrlo. También Seidy Arrieta comenta sobre la evalua- 12
Vicerrectoría Resumen de la exposición la Institución con un personal altamente calificado. de Docencia El 10 de mayo del 2021, el vicerrector de Docencia, Dr. José Ángel Vargas Vargas, presentó a la comunidad uni- Durante los primeros meses del 2021, el Dr. Vargas ini- ció un trabajo permanente de acercamiento y diálogo versitaria su primer acto de rendición de cuentas. Este con las unidades académicas, el cual ha permitido vi- se enmarca en la política de gobierno abierto de la Uni- sualizar perspectivas y diagnosticar retos y aspectos de versidad de Costa Rica. mejora. Estos serán puntos de partida para las acciones estratégicas de la Vicerrectoría de Docencia. El trabajo que desarrolla la Vicerrectoría de Docencia es transversal a todo el quehacer de la Institución, ya que involucra a docentes, estudiantes, autoridades uni- Preguntas2 versitarias, planes de estudio, soporte tecnológico, he- rramientas pedagógicas y métodos de aprendizaje, ade- más de presupuestos y otros recursos materiales. Carlos Campos Granados, de la Escuela de Zootec- nia; Pedro Díaz Navarro, de la Escuela de Matemáti- Desde esta perspectiva, la misión central de esta Vice- ca; María José Obando Meneses, de la Escuela de Tra- rrectoría es garantizar la excelencia académica en to- bajo Social; y un usuario(a) anónimo(a) preguntan dos sus niveles y expresiones. El objetivo es responder por las condiciones de trabajo del personal interino. al desarrollo del país y generar conocimiento mediante 2 Durante las exposiciones de los(as) vicerrectores(as), al igual que en una oferta de carreras pertinentes para los diferentes El interinazgo docente es quizás el tema más delicado el caso del rector, la comunidad sectores de la sociedad, siempre acorde con una visión al que nos enfrentamos como Vicerrectoría en este universitaria pudo plantear humanista a los desafíos del futuro. momento. Según el estudio que ha hecho el Consejo preguntas y hacer observaciones sobre temas específicos. También Universitario, desde 1998 hasta la fecha no ha varia- se puso a disposición el formulario Mediante las distintas instancias y proyectos que la inte- do sustancialmente el interinazgo en la Institución. digital para que las personas gran, como el Centro de Evaluación Académica (CEA) En más de dos décadas, no hemos podido dar un enviaran sus consultas antes de la actividad. Igualmente, por medio y la Unidad de Apoyo a la Docencia Mediada con Tec- paso significativo en favor de las personas docentes de tal herramienta, se podían nologías de Información y Comunicación (Metics), se interinas. sugerir temáticas de interés para que fueran incluidas en el acto de promueve la innovación curricular y la flexibilidad en rendición de cuentas. los planes de estudio existentes, así como en aquellos Actualmente, más del sesenta por ciento del personal En este apartado, se sistematizan que están en proceso de creación. docente no goza de la estabilidad y las garantías que las preguntas y las respuestas brindadas por el vicerrector de ofrece una plaza en propiedad. Al finalizar el 2020, el Docencia, Dr. José Ángel Vargas De la misma manera, se impulsa el trabajo colaborativo 59,32 % del profesorado estaba en condición interina Vargas. e interdisciplinario entre las unidades académicas, a fin y solo el 40,68 % tenía al menos una parte de su jorna- de lograr una visión comprensiva de los diferentes pro- da en propiedad. En términos de jornadas, el 51,70 % cesos docentes y aprovechar las capacidades que tiene de los tiempos docentes institucionales corresponde a 13
nombramientos en propiedad y el 48,30 % a nombra- zas y 32,75 tiempos docentes. Durante todo el año 2020, mientos interinos. se ofertaron 79 plazas y 31,75 tiempos docentes. Para intentar comprender la dimensión de la situación En los primeros meses de la Administración entrante, actual, se considera fundamental aclarar la diferencia se han adjudicado asimismo 24 plazas, para un total de entre una persona docente interina y una persona con 8,5 tiempos docentes. De estas, 16 corresponden a con- nombramiento temporal: la primera está nombrada en cursos iniciados antes del 2021 y 8 corresponden a los una plaza libre del presupuesto ordinario, mientras que concursos publicados este año. la segunda se nombra por sustitución, con cargo a pre- supuesto de partidas especiales o a presupuesto de vín- En los diferentes espacios de socialización con auto- culo remunerado externo. ridades universitarias (decanos, decanas, directores y directoras), también se ha recordado la existencia del La principal diferencia radica en que la primera catego- mecanismo de aumento de jornada. Además, se ha invi- ría podría, eventualmente, ser susceptible de convertir- tado a los docentes a que consideren que tienen ese de- se en una plaza en propiedad mediante los mecanismos recho, de modo que pueden plantear la solicitud corres- de concurso de antecedentes para ingreso en Régimen pondiente ante las autoridades de la unidad académica. Académico, reservas de plaza o aumentos de jornada. En el caso de la segunda categoría (nombramiento tempo- Una tercera modalidad para la consolidación de plazas ral), no se puede aspirar a la consolidación de la plaza en en propiedad corresponde a la reserva de plaza para es- propiedad, por algunas de las siguientes razones: no es tudios superiores del personal docente fuera del país. factible publicarla a concurso de antecedentes, la plaza No obstante, debido a la emergencia sanitaria global, la tiene un “dueño” titular o la fuente presupuestaria no lo Vicerrectoría reconoce que en este momento tal meca- permite (como el vínculo externo remunerado y los pre- nismo está debilitado, debido principalmente a las res- supuestos especiales). tricciones presupuestarias en las partidas de apoyo para becas en el exterior. Al finalizar el 2020, 918 docentes tenían nombramien- tos temporales bajo estas condiciones y, por lo tanto, no Es importante resaltar que las Políticas Institucionales eran susceptibles de convertirse en plazas en propiedad. 2016-2020 presentaban un mayor grado de especificidad Estos corresponden a un 11,5 % de los tiempos docen- para abordar el tema del interinazgo docente, en compa- tes de la Institución (331,5 tiempos completos). ración con las Políticas Institucionales 2021-2025. En el siguiente cuadro se ponen en comparación los textos de Desde la Vicerrectoría de Docencia se ha incentivado la ambos documentos: publicación de carteles de concurso de antecedentes para ingreso en Régimen Académico. Solo durante el 2021 se han publicado dos concursos que corresponden a 91 pla- 14
Por último, en la Comisión de Docencia y Posgrado del Políticas Políticas Consejo Universitario (de la cual el vicerrector de Do- 2016-2020 2021-2025 cencia forma parte), se está discutiendo la modificación 6.3. Retendrá al talento hu- 6.2.1 Favorecer la consolida- al Artículo 20 del Reglamento de Régimen Académico y mano docente con nombra- ción de plazas docentes de servicio docente que trata, justamente, sobre la defini- miento interino, con amplia apoyo para disminuir el inte- ción institucional del profesor en estado de interinazgo. trayectoria y reconocidos mé- rinato. ritos académicos, mediante la En esencia, esta modificación pretende establecer las ca- apertura de concursos de pla- 6.2.2 Disminuir el interina- zas consolidadas disponibles to institucional, mediante la tegorías en las que se encuentran las personas interinas. en las unidades académicas. apertura de concursos de pla- Por ejemplo, interino por sustitución, con plazo defi- zas libres disponibles en las nido; interino temporal, no mayor de un año; interi- 6.4. Avanzará en el proceso unidades académicas, dando no colaborador, que no pretende el ingreso al Régimen de mejorar las condiciones prioridad al personal con am- laborales de docentes en con- plia trayectoria en la unidad, Académico; y el interino aspirante, que está dentro de dición de interinazgo, garan- reconocidos méritos académi- los planes de consolidación de la unidad académica. tizando el nombramiento con cos y buen desempeño en sus continuidad a quienes hayan labores. Un efecto esperado de estas nuevas categorías de análisis gozado de nombramientos en jornadas mínimas de ¾ de es la posibilidad de que las personas tomadoras de decisio- 6.2.3 Avanzar en el proceso tiempo completo durante dos de mejora de las condiciones nes sobre las plazas interinas en las unidades académicas ciclos lectivos por año, en al laborales de docentes en con- tengan un panorama más claro de su recurso docente, así menos dos años consecutivos. dición de interinato, garanti- como una planificación con fines estratégicos en función zando, en ese sentido, el nom- 6.5. Disminuirá el interinazgo bramiento con continuidad en de las necesidades y objetivos institucionales. También les institucional, habilitando a las aquellos casos en que presu- permitirá tener mayor claridad sobre las condiciones y di- y los docentes con nombra- puestariamente sea factible. námica propias de cada instancia y área del conocimiento. mientos interinos con continui- dad de 5 años o más en la Insti- Después de haber hecho una consulta institucional, la tución y en jornadas mínima de ¾ de tiempo completo durante Comisión de Docencia y Posgrado recibió más de 40 ese periodo, para que puedan observaciones de la comunidad universitaria. Dichos tramitar, ante la instancia supe- comentarios están siendo analizados para determinar rior de la unidad académica, la las acciones prioritarias en el marco de la actual situa- apertura del respectivo concur- ción presupuestaria. so, petición que será trasladada a la Asamblea correspondiente para ser resuelta en un máximo Esta Vicerrectoría le recuerda a la comunidad univer- de seis meses a partir de la pre- sitaria que continuará ofreciendo una apertura perma- sentación de la solicitud. nente al diálogo con el Comité de Personas Interinas, con las direcciones de las unidades académicas y con la 15
comunidad docente, a fin de encontrar propuestas para inferior a la Dirección de la unidad académica (asam- una salida justa al tema del interinazgo. bleas, consejos) hacen el estudio de las personas ofe- rentes y emiten recomendaciones. Con esos insumos, Carlos Campos Granados, de la Escuela de Zootec- la autoridad respectiva tiene una lista única de posibles nia; Pedro Díaz Navarro, de Escuela de Matemáti- nuevos candidatos a docentes, previamente avalados, ca; Antero Muñoz Méndez, docente pensionado sobre los cuales debe realizar la selección. de la Escuela de Estudios Generales; Ana Ruth Badilla Granados, estudiante de la Escuela de Bio- Un sistema de contratación docente institucional cier- logía; y Kattia Salazar Córdoba (no indica su uni- tamente presenta importantes ventajas: dad académica) preguntan por el reclutamiento, selección y contratación del personal docente. • Permite democratizar los procesos de selección y re- clutamiento, de manera que los órganos colegiados Entre los temas que plantearon las personas men- dirijan la discusión sobre el perfil óptimo para el cionadas están los mecanismos de contratación nuevo profesorado. Con esto se establecen criterios para el personal docente, el nepotismo y sectarismo objetivos para la contratación y se supera la decisión de los órganos colegiados, la selección del personal unipersonal de la autoridad académica, la cual más interino por criterios personales y amiguismo, las bien se vería apoyada con decisiones colegiadas. razones del aumento de jornada de docentes (¿es por méritos? ¿Se consideran los resultados de las • Posibilita contar con una base de datos de oferen- evaluaciones que realizan los estudiantes? ¿Es por tes en todas las áreas, la cual puede ser consultada idoneidad?). En esta misma línea, Francisco Guevara como referencia por las unidades académicas. Quiel, de la Facultad de Letras, comenta: “Es urgente • Facilita la revisión permanente, en conjunto con la y debe haber medidas generadas desde la Vicerrec- Oficina de Recursos Humanos, de los requisitos de toría de Docencia que permitan orientar la labor de entrada del personal docente, a fin de instaurar filtros las unidades académicas en cuanto a los procesos y pruebas que permitan garantizar la idoneidad de los de contratación: alcances, límites e implicaciones”. nuevos docentes. La Vicerrectoría de Docencia comparte con la comu- La Vicerrectoría de Docencia reconoce los esfuerzos que nidad docente la preocupación, expresada en múltiples se han hecho para mejorar las condiciones de contrata- preguntas, en torno a la discrecionalidad en la selección ción del personal. Igualmente, reconoce las acciones que, del personal y la necesidad de que exista un sistema ins- desde el Centro de Evaluación Académica, han estado titucional de contratación docente. dirigidas a mejorar los diferentes aspectos de la evalua- Al respecto, conocemos algunas experiencias en la Ins- ción del desempeño docente y que han estudiado, inclu- titución en las que órganos colegiados en una jerarquía so, sistemas alternativos de evaluación y buenas prácticas 16
de contratación en diferentes unidades académicas. El contexto actual nos ha obligado a repensar el mode- lo de enseñanza de nuestra Universidad a la luz de los Adicionalmente, creemos que es obligación de la Uni- aportes derivados de la virtualidad, la cual fue asumida versidad de Costa Rica y de la Vicerrectoría de Docen- (en condiciones altamente inciertas) con motivo de la cia trabajar por la capacitación docente en términos crisis sanitaria generada por el COVID-19. amplios e integrales. Queremos un personal docente altamente capacitado que pueda hacer de su labor do- Dichosamente, la Universidad de Costa Rica ya tenía ca- cente una labor profesionalizada. mino avanzado gracias al trabajo de más de una década de la Unidad de Apoyo a la Docencia Mediada con Tec- Sobre la base del trabajo y la investigación que ha veni- nologías de la Información y la Comunicación (Metics). do desarrollando el Centro de Evaluación Académica en la identificación de buenas prácticas y espacios de Sobre la base de las lecciones aprendidas, las cuales por oportunidad, la Vicerrectoría de Docencia elaborará un un lado arrojan resultados muy favorables y por el otro diagnóstico de cómo se realiza actualmente el trabajo evidencian la necesidad de un retorno progresivo a la de reclutamiento y selección en las diferentes escuelas, presencialidad, la Vicerrectoría de Docencia considera facultades y sedes regionales. En el mediano plazo, este fundamental orientar el trabajo docente de forma cui- diagnóstico se remitirá, junto con una propuesta, al dadosa y en función de los objetivos académicos, así Consejo Universitario para la discusión institucional y como favorecer la flexibilidad de los procesos pedagó- la modificación de la normativa correspondiente. gicos sin que por eso haya afectaciones a los procesos de autoevaluación y acreditación, pilares de la excelen- Violeta Pallavicini Campos, de la Escuela de Admi- cia académica y el mejoramiento continuo. nistración Pública, consulta por las políticas para apoyar a los docentes en el desarrollo de su labor Durante el primer ciclo 2021 hay 5 574 entornos virtuales en el formato virtual, modalidad en la que se tri- activos en la plataforma Mediación Virtual, y solo en este plica el trabajo y se genera mucho estrés. En este año ya se han realizado 13 actividades de capacitación mismo tema, Guillermo González Campos, de la docente con un alcance superior a los 700 participantes. Sede del Atlántico, y Glory Casseres (no indica su unidad académica) preguntan qué se puede espe- La Vicerrectoría de Docencia ha adoptado el lema “Que rar para el segundo ciclo del 2021, cómo se están nadie se quede atrás” para hacer énfasis en la necesidad preparando para ese período y si habrá un mayor de generar un enfoque pedagógico de la virtualidad, así regreso a las actividades presenciales. Por último, como para fortalecer acciones específicas para lograrlo. Iris Karina Barrera González, de la Sede de Guana- Al respecto, por medio de campañas en medios insti- caste, consulta sobre el acceso a las plataformas tucionales, se está haciendo un ejercicio de reconoci- virtuales e información eficaz. miento de las buenas prácticas o experiencias docentes 17
en la virtualidad identificadas por el equipo de Metics a Bajo esta misma premisa, la Vicerrectoría de Docencia lo largo del 2020. ha hecho esfuerzos importantes para garantizar un re- greso paulatino y responsable a la presencialidad. Du- En esa línea, este objetivo pedagógico debe ser compren- rante el tercer ciclo 2020 (y tras la aprobación y puesta sivo de las grandes diferencias que existen en la comu- en práctica de rigurosos protocolos), aproximadamen- nidad docente de la Institución y debe centrarse en una te 1 500 estudiantes pudieron llevar algunos cursos en visión humana y de acompañamiento, tanto del personal modalidad presencial. Esto les permitió concluir cursos docente como del estudiantado. Creemos que, en una pendientes o avanzar en sus programas de estudio. universidad humanista, la tecnología es sumamente váli- da, pero debe privilegiarse la dimensión humana. El avance de esta dinámica de retorno a la presen- cialidad se ha visto interrumpido en el primer ciclo Con el fin de salvaguardar este componente humano y 2021 por las condiciones pandémicas. No obstante, ligarlo con la gestión de la salud mental del personal la Vicerrectoría de Docencia seguirá comprometida docente durante los primeros meses del 2021, se han con un regreso responsable de la población estudian- planificado una serie de actividades y acciones denomi- til y docente a los diferentes campus de la Univer- nadas “Docencia virtual y calidad de vida”. A partir de sidad, siempre y cuando se puedan garantizar, sin junio, se buscará que estas se conviertan en un espacio excepciones, las condiciones óptimas de seguridad y más de acompañamiento para el personal docente. bienestar. En esta serie de actividades se abordarán —en conjun- Si bien, debido a las condiciones actuales, no hay aún to con instancias y expertos nacionales e internaciona- una “receta” para el regreso a la presencialidad en el les— temas como la fatiga digital, el establecimiento de segundo ciclo 2021, el vicerrector de Docencia está límites entre el mundo virtual y la vida personal, la ges- en constante comunicación con las autoridades de las tión del conflicto en la virtualidad, las buenas prácticas unidades académicas para generar planes alternativos y y rituales que afectan positivamente el desempeño en la ajustar los ya existentes. Al respecto, se prevé que la vir- virtualidad, entre otros. El primer evento (“Equilibrio: tualidad siga siendo la modalidad predominante para el los límites entre la docencia y el resto de la vida”) se segundo ciclo 2021. llevará a cabo el próximo 30 de junio. De forma anónima preguntan por el desarrollo de Con acciones como esta, la Vicerrectoría de Docencia una nueva oferta académica innovadora. busca que docentes y estudiantes tengan las condicio- nes idóneas para el desarrollo del proceso de enseñanza El vicerrector de Docencia recuerda el compromiso de y aprendizaje. La salud física y mental del profesorado esta instancia con la promoción de las innovaciones debe ser fundamental en el proyecto académico de la en la oferta académica, a través del establecimiento de Universidad de Costa Rica. nuevas carreras que (además de presentar novedosos 18
enfoques curriculares) estén articuladas a las necesida- Modernas, pregunta: des y desarrollo del país. Por esto, invita a la comunidad universitaria a hacer propuestas y a dialogar. ¿Qué está haciendo la UCR para ofrecer horarios de clase a la gente que tiene que trabajar? Al respecto, se está trabajando, por ejemplo, en las gestiones que permitan abrir en el mediano plazo la carrera de Mo- Esta Vicerrectoría conoce que hay múltiples unidades delación Matemática en la Sede de Occidente, entre otras. académicas que tienen cursos programados en horario nocturno. No obstante, no existe ninguna carrera que Violeta Pallavicini Campos, de la Escuela de Admi- esté completamente en ese horario. Para el estableci- nistración Pública, pregunta por la consignación miento de una carrera que contemple todos sus créditos de cargas académicas a docentes, en particular lo en horario nocturno, deben estudiarse en profundidad relacionado con la carga por dirección de trabajos las implicaciones relacionadas con la distribución de finales de graduación (TFG). Ella indica que se pre- los cursos y de los espacios físicos. senta una inequidad con los docentes cuando a los estudiantes se les autoriza un cuarto semestre Se hace una invitación a las unidades académicas para para finalizar por razones de pandemia, pero a los generar, en los próximos años, planes pilotos que per- docentes no se les reconoce la carga por esa labor. mitan ser coherentes con las necesidades de la pobla- ción de personas que trabajan y estudian. Las condi- Por normativa, existe un máximo de horas que la au- ciones que ahora permite la virtualidad son favorables toridad de la unidad académica puede asignar para las para comenzar a pensar en esta posibilidad. personas que colaboran como directores(as) o lecto- res(as) de trabajos finales de graduación. Adrián Solís Ceciliano (no indica su unidad acadé- mica) comenta: Sin embargo, la asignación de esta carga es potestad única de cada autoridad. Los(as) docentes pueden soli- Hola: ojalá, el siguiente tema sea tratado con res- citar que se les asigne la carga correspondiente a la labor peto a las y los estudiantes, con sensatez y con desempeñada como parte del TFG en ciclos adicionales amor por lo que se hace. Hubo sondeos el año o extraordinarios. pasado que reflejaron las necesidades de las y los alumnos en el trato que reciben de parte de algu- Asimismo, también existe la posibilidad de que la au- nas y algunos profesores que se aprovechan de toridad le solicite al docente continuar con la colabora- su posición para lacerar su integridad y dañar su ción en calidad de director(a) o lector(a) ad honorem, autoestima y su autoconcepto. A continuación, un en virtud del interés institucional. breve poema que relata esta situación. Daniel Acuña Ortega, de la Escuela de Lenguas 19
Yo soy: estudiante de agresión —más de un catedrático(a)— y borran esas aspiraciones educativas. Espero congruencia I in inco incohe incoherente ¿incoherente? Sí, incoheren- en el pensamiento, congruencia en lo que se dice te. Esa fue la primera palabra que le dijeron sus familia- y congruencia en las acciones para poder mitigar res y amigos que indiferentemente la oyeron decir: “mi este problema tan grave y tan serio. Como futuro profe me maltrata”. Como entrando al salón, algo más profesional de la educación, sé que estar frente a que cansada, y respondía preguntas: ¿Te pega acaso?, estudiantes es el recurso más valioso que se tiene NO, ¿Te acosa acaso?, NO siempre, ¿Te da un número de y merece atención. Ojalá, desde la Vicerrectoría de razones para decir esto?, creo que sí, creo que le caigo Docencia se logre hacer algún cambio y se desarro- mal... y en clase nos decía: ¡Qué raro! Ya va a levantar llen las acciones necesarias. Gracias por la lectura. la mano, ¡que ni sueñe con reposición!, a esa se le olvi- da quién le pone la nota final, con usted me desquito En el marco del humanismo que nos debe caracterizar después (en la evaluación), y su respectiva torcedura de como Universidad de Costa Rica, las y los estudiantes ojos; ni sabe la que le espera, y su respectivo silencio in- merecen respeto en toda su integridad. Esta Vicerrec- cómodo; la voy a reventar en la evaluación, su despecti- toría recomienda que ante maltratos y abusos de poder, va risa diciendo: veré de qué manera esta se las cobro a se interpongan las denuncias de manera inmediata a fin todas. Con ojos llenos de vidrio, inició lecciones con me- de que no prescriban los actos denunciados, como ya nos ganas que antes y un pinto revuelto con “sé feliz”. ha sucedido. Hay también una botella que la ayuda siempre que ve una cuesta hacia arriba, si decide caminar distante de La dignidad es sagrada para cualquiera y esta Univer- quienes evitan debatir en clases, de quienes por alguna sidad no puede admitir ni permitir ni un solo compor- razón guardan excesivo silencio. Hoy, me pregunto: ¿son tamiento que denigre. Las autoridades de las unidades ochenta o más años de comprar tapones?, por si escu- académicas tienen la obligación de valorar y atender cha, en el justo tono insensato de algunas y algunos ti- estas denuncias de manera expedita. tulados: una nueva frase. Pero, ante todo es incoherente También se invita al personal docente a trabajar en la cuando quiere expresar lo que siente y le dicen: eso no es línea de ver a sus estudiantes como personas semejantes válido, eso es incorrecto, sin segundo chance. ¡Es a toda que están en un proceso formativo, al igual que lo es- vista irreverente!, cuando quiere tomar parte de la frase: tán ellas y ellos. Nuestras y nuestros estudiantes no son “nuestra salud mental importa” [sic]. otros ni son extraños. En mi opinión personal, es tristísimo escuchar a personas que entraron a una carrera con toda la ilusión, con todas las ganas, pero desgraciada- mente hay profesores que arrastran un historial 20
Vicerrectoría de Resumen de la exposición viertan en la generación de relevo. La coyuntura económica actual, provocada por el coro- Investigación El 14 de mayo del 2021, la vicerrectora de Investigación, navirus SARS-CoV-2, ha incidido en que el presupuesto Dra. María Laura Arias Echandi, presentó a la comuni- de la Institución se haya visto drásticamente disminuido dad universitaria su primer acto de rendición de cuen- para el presente año. Esto a su vez ha representado una tas. Este se enmarca en la política de gobierno abierto disminución del 48,9 % de los recursos que administra la de la Universidad de Costa Rica. Vicerrectoría de Investigación para financiar los proyec- La Dra. Arias ha asumido en la presente Administra- tos, programas y actividades de investigación, así como ción el compromiso de mejorar las capacidades de in- otros presupuestos para el apoyo a la investigación. vestigación en el contexto de la diversidad epistemo- Ante el debilitamiento del presupuesto, la Vicerrectoría lógica de la comunidad científica. Su visión es lograr se vio en la necesidad de adoptar algunas medidas de que las investigaciones que se realizan en la UCR logren contingencia del gasto, entre ellas las que se exponen a llegar a los sectores sociales, políticos y económicos que continuación. más lo necesitan para contribuir a solventar las distin- tas problemáticas de nuestros tiempos. Equipo científico y tecnológico Es así como ha definido cuatro ejes estratégicos en los Una de las partidas que no fue incluida en el presupues- que enfocará su quehacer: to institucional es la de equipo científico y tecnológico. Esto impide atender las necesidades que presentan las 1. Potenciar la investigación de todas las áreas del co- unidades, ya sea para el reemplazo o para la generación nocimiento con criterios de calidad e impacto. de nuevas líneas de investigación. 2. Fortalecer el ecosistema de innovación al reestructu- Ante esta necesidad, la Vicerrectoría está promoviendo que rar, por medio de la Dirección de Promoción de la In- los equipos con los que cuenta la Institución se compartan novación y Vínculo para el Desarrollo (Diprovid), las para optimizar su uso y lograr alcanzar los objetivos de las actividades que se impulsan desde la Vicerrectoría. investigaciones. En esta misma línea, se está trabajando con 3. Optimizar el uso de los recursos. las personas encargadas del control de bienes instituciona- les para que el sistema permita la búsqueda de los equipos 4. Facilitar la gestión considerando las necesidades de y de las personas responsables de estos, de modo que se las investigadoras e investigadores. pueda efectuar la debida coordinación y uso compartido. En este último punto, el énfasis se pondrá en aquellos Impresión de revistas científicas investigadores e investigadoras que están dando sus primeros pasos, de manera que se les pueda brindar el Se eliminó el financiamiento para la impresión de revistas acompañamiento y las herramientas para que se con- científicas, pues se consideró que se cuenta con el Portal de 21
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