La Iglesia como agente de secularización. Municipalidades y Concordato en El Salvador, 1842-1862
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La Iglesia como agente de
Revista Realidad 156, 2020 • ISSN 1991-3516 – e-ISSN 2520-0526
secularización.
ENSAYOS
Municipalidades y
Concordato en El Salvador,
1842-1862
Julián González Torres
Universidad Centroamericana
“José Simeón Cañas”, UCA
Resumen: En este trabajo se analiza el rol de la Iglesia católica salvadoreña
como agente de secularización. A partir del análisis de las relaciones de
colaboración, tensión y conflicto entre la Diócesis de San Salvador y las
municipalidades del Estado, y a partir del análisis del concordato firmado entre
el Estado salvadoreño y la Santa Sede (1862). La investigación revela que en el
proceso de secularización la Iglesia se desempeñó como agente y como producto
de dicho proceso.
Palabras claves: Iglesia católica, Obispado, Santa Sede, Estado salvadoreño,
municipalidades, secularización.
Abstract: This paper analyzes the role of the Salvadoran Catholic Church as
an agent of secularization. From the analysis of the relations of collaboration,
tension and conflict between the Diocese of San Salvador and the municipalities
of the state, and from the analysis of the Concordat signed between the
Salvadoran State and the Holy See (1862). This research reveals that in the
process of secularization the Catholic Church served as an agent and as a product
of that process.
Keywords: Catholic Church, Bishopric, Holy See, Salvadoran State,
municipalities, secularization.
La Iglesia como agente de secularización. 83
Municipalidades y Concordato en El Salvador, 1842-1862
No. 156, Julio-Diciembre de 2020, 83-112Introducción
Revista Realidad 156, 2020 • ISSN 1991-3516 – e-ISSN 2520-0526
Esta investigación sostiene que creían que la independencia sería un
en el proceso histórico de secular- logro a medias mientras las auto-
ización, en el siglo XIX, la Diócesis ridades eclesiásticas de Guatemala
de San Salvador fue un actor impor- y la Santa Sede no consintieran la
tante. Cuando el Obispo Tomás erección de una diócesis en el terri-
Miguel Pineda y Saldaña trazaba torio.
límites en beneficio de la autonomía
administrativa, económica y pastoral Esta forma de ver las cosas tenía
de la Iglesia marcaba fronteras entre sus raíces en la Colonia. El poder
el poder político y el religioso, entre político y el religioso se articulaban
el Estado y la Diócesis. Ese esfuerzo en un solo fin: el bienestar de las
eclesial por diferenciar y separar la almas durante la vida y después de
jurisdicción de ambos poderes era la muerte. De forma que era incon-
una forma de secularizar la sociedad cebible un Estado sin una jurisdic-
salvadoreña. Paradójicamente ción episcopal en su territorio. Tener
ganaban ambos, la Iglesia y el Estado. diócesis equivalía a ostentar una
Nos enfocamos en dos acciones. auténtica y plena soberanía política.
En primer lugar, en las relaciones Y es que, en un sentido amplio, al
de tensión, colaboración y conflicto final, en cada pueblo los vecinos
entre la Diócesis y las municipali- y/o ciudadanos eran los mismos
dades. De manera especial, a partir feligreses. Así que, aunque parezca
de la tensión en torno a la admin- una tomadura de pelo, mientras
istración y el uso de los fondos de el Estado del Salvador no tuviera
fábrica. En segundo lugar, en la firma diócesis, tendría ciudadanos pero
del concordato entre el Estado y la no feligresía. Esta, formal y eclesi-
Santa Sede. Este acuerdo contribuyó almente, pertenecía al Arzobispado
al proceso secularizador porque dife- de Guatemala. Tener una feligresía
renció y separó las funciones y las propia era un asunto político de
acciones de ambos poderes. urgencia. Y se solventaría teniendo
una diócesis en el territorio. Al
El interés por estudiar la Diócesis poseerla, la máxima autoridad ecle-
de San Salvador se vincula con siástica sería el obispo y sería el
el hecho de que la erección del pastor de todos los curatos del terri-
obispado fue una de las principales torio. Así, juntos, Estado y Diócesis,
demandas de las autoridades sansal- gobernarían a la población en lo civil
vadoreñas desde el período colonial. y en lo espiritual. Por otro lado, para
La demanda cobró más fuerza en el el Estado tener un obispado signifi-
contexto de la independencia. Las caba control y poder sobre los curas
autoridades políticas de San Salvador y la feligresía del territorio.
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Este artículo ha sido elaborado Simeón Cañas, para el período de
a partir del informe del proyecto septiembre de 2018 a diciembre de
La Iglesia frente al Estado: poder y 2019. Las fuentes primarias han sido
tensiones en El Salvador, 1842-1871, consultadas en el Archivo Histórico
respaldado por el Departamento del Arzobispado de San Salvador
de Filosofía y financiado por el (AHASS) y en Colecciones Especiales
Fondo de Investigación de la de la Biblioteca “P. Florentino Idoate,
Universidad Centroamericana José S.J.”.
2. La secularización y sus agentes. Significado histórico y
político
Bajo el influjo de la crítica ilus- de constituciones, leyes, decretos y
trada a la religión, la laicidad de reglamentos—, cada institución (la
corte francés, el progreso político- Iglesia y el Estado) avanzaría por
económico y la tolerancia religiosa caminos diferentes esa modernidad
en los Estados Unidos, las logias impuesta a fuerza de reformas
de la masonería y de pensamientos estatales. Pero el concepto de una
como el krausismo, las repúblicas del Iglesia consolidada no se sostiene.
continente latinoamericano, desde A decir verdad, la Iglesia estuvo en
México hasta Argentina, se embar- proceso de configuración institu-
caron en un proceso de laicización y cional durante todo el siglo XIX. Por
secularización, en el último tercio del otro lado, tampoco se sostiene la
siglo XIX. Se lograron reformas como imagen de una Iglesia sin una inter-
la secularización de cementerios, la vención activa y determinante en el
escuela laica, el matrimonio civil, la proceso histórico de secularización
libertad de culto y el Estado acon- (Di Stefano, 2011, 2004).
fesional (González, 2012; Vásquez,
2012; Valdés, 2010; Blancarte, 2008; Según Di Stefano, es común
Lionetti, 2007; Rausch, 1993). traslapar, de forma inapropiada en la
mayoría de casos, tres acepciones de
La Iglesia católica latinoameri- Iglesia: (1) el sentido teológico como
cana ha sido interpretada como una comunidad de fieles, ya sea como
institución consolidada que en el Iglesia universal o en referencia a
último tercio del siglo XIX entró en una diócesis (un obispado) en partic-
un proceso de abierta confrontación ular; (2) el sentido que remite al clero
con las autoridades estatales que o “estado eclesiástico”, que tiene su
imponían la laicización y la secu- anclaje en el Antiguo Régimen, donde
larización a fuerza de reformas. De el clero era una corporación más
forma que al lograr la separación entre otras; (3) la acepción jurídico-
de la Iglesia y el Estado —a través política que conceptúa a la Iglesia
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Municipalidades y Concordato en El Salvador, 1842-1862como “una entidad equiparable al un período de modernización en el
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Estado, dotada de una estructura que se da un “proceso de diferen-
organizativa integrada y subordinada ciación funcional y emancipación
al poder papal de manera directa” (Di de las esferas seculares —en primer
Stefano 2012, p. 221). lugar, el Estado, la economía y la
ciencia— de la religión así como la
El principal error consiste en diferenciación, concomitantemente
tomar el tercer sentido y trasladarlo especializada, de la religión dentro de
de forma anacrónica a la época de su propia, nuevamente creada, esfera
la Colonia y de la primera mitad del religiosa”. Las subtesis de la secular-
XIX. A juicio del autor, al menos para ización como declive o decaimiento
el caso rioplatense —y considero que y como privatización de lo religioso
también para el caso de El Salvador derivarían de aquélla tesis central
y Centroamérica—, este tercer sentido (Casanova, 2012, p. 23).1
de Iglesia apenas está en proceso de
construcción en el transcurso del La Iglesia en América fue un
XIX. De forma que al mismo tiempo agente importante en el proceso de
que se constituye como institución diferenciación funcional y de sepa-
jurídico-política, frente al Estado, ración de esferas. En dos sentidos:
que está también en proceso de hacia afuera, frente al Estado y ante
formación, la Iglesia actúa social, cualquier otro tipo de instituciones
política y jurídicamente como un o corporaciones con capacidad de
agente más del proceso secular- disputarle poder y control sobre la
izador (Di Stefano, 2011, p. 8). Como feligresía; hacia dentro, en el sentido
apunta el autor, “la Iglesia en cuanto de forjar su propio proceso de insti-
entidad jurídico-política nace en tucionalización, control e identidad
relación dialéctica y especular con la en el corazón de una sociedad que
construcción del Estado centralizado otrora se conceptuaba como natural e
y […] ese doble desarrollo constituye indiscutiblemente cristiana católica.
un aspecto fundamental del proceso La secularización es “un proceso
de secularización” (Di Stefano, 2012, social” en el que participan la Iglesia
p. 210). y el Estado, pero las raíces socio-
culturales del proceso no se agotan
El “concepto espacio-estructural en las relaciones de colaboración,
de secularización describe sólo conflicto y diferenciación entre
cambios en la localización de la ambas instituciones. La laicización,
religión cristiana desde la sociedad por otro lado, sería “un proceso legal”
medieval a las sociedades modernas” impuesto por el Estado (Poulat, 2012,
(Casanova, 2012, p. 21). El núcleo p.131).
fuerte y la tesis central de la secu-
larización remiten al surgimiento de
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En este trabajo reconocemos que nidad por medio del gobierno y de
en Centroamérica, durante el período la justicia —civil y eclesiástica— en
de la República Federal (1824- el plano terrenal (para la generación
1839), los liberales más radicales presente) y la salvación de las almas
ensayaron reformas secularizantes, en el plano sobrenatural/sacra-
como el caso de Mariano Gálvez, Jefe mental (en la perspectiva de la eter-
de Estado de Guatemala entre 1831 nidad)” (Di Stefano, 2012, p. 202). Para
y 1838 (Wortman, 2012, pp. 323-341; lograr esa doble finalidad, “el poder
Gudmundson, 1995, pp. 100-110). temporal desempeña funciones que
Pero no compartimos el concepto vistas desde nuestra visión actual
de secularización de Gudmundson. son religiosas, así como el poder
Dicho concepto queda preso del espiritual desempeña funciones que
enfoque reformista (el Estado contra desde la misma óptica son políticas”
la Iglesia) y entiende la secular- (Di Stefano, 2012, p. 205).
ización como un asunto meramente
del Estado. Desde nuestra perspec- La Iglesia se desempeñó como
tiva, como ya se explicó, Estado e “otra rama del gobierno real, otro
Iglesia son coagentes en el proceso medio de control político sobre los
histórico de secularización. colonos, vivía bajo las orientaciones
del Consejo de Indias y estaba
Para comprender el doble papel unida a Roma por lazos muy tenues”
de agente y producto de la secular- (Avendaño, 2018, p. 46). La ambig-
ización es necesario poner en remojo, üedad o traslape de ambas partes en
metodológicamente hablando, un complejo proceso de construcción
las distinciones binarias contem- republicana marcará las relaciones
poráneas entre poder político/civil/ de colaboración y conflicto entre el
estatal y poder religioso/espiritual/ Estado y la Iglesia. Parte del proceso
eclesial. Estas marcas binarias no consistirá en disputar y marcar
explican el proceso de secular- ciertas líneas fronterizas a partir de
ización, más bien son un producto de las cuales la Iglesia forjará su rela-
esta. Quien vivía en la sociedad de tiva autonomía institucional frente
Antiguo Régimen podía comprender al Estado y otros poderes, a través
la distinción entre lo civil y lo espiri- de la integración-estructuración del
tual, pero tal distinción no indicaba territorio como Iglesia nacional y
necesariamente una estricta sepa- mediante la subordinación a la Santa
ración entre ambos órdenes. Según Sede. Un proceso que debe compren-
Di Stefano, los poderes temporal y derse desde el proceso mayor de
espiritual trabajaban por un mismo romanización que llevó a cabo la
objetivo, que se atendía desde dos Iglesia, a partir de la elección de Pío
planos: “la cohesión de la comu- IX, quien presidió la Santa Sede desde
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Municipalidades y Concordato en El Salvador, 1842-18621846 hasta 1878 (De Roux, 2014). una explicación breve de cómo San
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En el siguiente apartado daremos Salvador se erigió en diócesis.
3. Breve nota de cómo San Salvador llegó a ser Diócesis
Por información del cura José de la Intendencia de San Salvador:
Ignacio Ávila sabemos que en 1778 se estimaban 180,000 almas, distri-
el Arzobispo Pedro Cortés y Larraz buidas en 126 pueblos; (2) la exten-
propuso al Rey Carlos III la erección sión del territorio: la Intendencia se
de una diócesis en las vicarías provin- componía de 15 partidos o subdel-
ciales de San Salvador (San Salvador, egaciones, distribuidos en San
Santa Ana, San Vicente y San Miguel) Salvador (cabeza de la Intendencia),
(Malaina, 1944, p. 52; Vilanova, 1911, Santa Ana, San Vicente y San Miguel;
pp. 27-37). Pero la recomendación no (3) la distancia entre la metrópoli
se tradujo en hechos. Años después, (Guatemala) y San Salvador, (4) el
cuando la Alcaldía Mayor de San dinero recolectado por el pago del
Salvador fue elevada a Intendencia diezmo (Malaina, 1944, pp. 51-52;
(1785) se le otorgó al intendente Herrera, 2018, pp. 74-78).
el ejercicio del vicepatronato, que
suponía el derecho a tener sede Para tener una idea de lo que San
episcopal, pero el arzobispo de Salvador tributaba, valga mencionar
Guatemala se opuso a que hubiese que en 1817 envió a la capital
obispado en San Salvador (Avendaño, 41,512 pesos seis reales en concepto
2011, p. 33)2. En el contexto de la de diezmo, un monto que solo por
crisis monárquica, por la invasión poco era superado por el resto de los
napoleónica a la península ibérica, territorios del Reino de Guatemala
y de la convocatoria a elección de (Herrera, 2005, p. 157). Ávila declaró
diputados para las Cortes Generales que “los diezmos de San Salvador
y Extraordinarias (Las Cortes de son más que suficientes para dotar
Cádiz), el Ayuntamiento de San la mitra y demás establecimientos
Salvador eligió al cura José Ignacio anejos; pues que, regulados baja-
Ávila, vecino de San Miguel, como mente, producen cada año 40,000
su representante. El 21 de marzo de pesos fuertes” (Malaina, 1944, p. 52).
1812, Ávila presentó ante las Cortes En junio de aquel mismo año, la
la petición del ayuntamiento de tener Corona emitió una Real Cédula en
su propio obispado, quedando este la que ordenaba al Capitán General,
separado de Guatemala (entiéndase José de Bustamante y Guerra, que
la ciudad capital y las provincias de procediera a la elaboración del
Sonsonate, Verapaz, Quezaltenango y expediente respectivo para la
Sololá). Cuatro razones respaldaban erección de la diócesis (Vilanova,
la petición: (1) la numerosa población 1911, p. 49). Al no ver resultados,
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las autoridades de San Salvador sostener al obispado. Apegado al
escribieron al rey y, al no ver resul- guión del patronato regio, el gobi-
tados una vez más, escribieron a la erno debía hacer la “suplicatoria
Diputación Provincial de Guatemala. correspondiente a su Santidad, […] a
Pero no hubo respuesta efectiva efecto de que se digne confirmar este
para San Salvador hasta diciembre Acuerdo y mandar expedir en conse-
de 1818, cuando una Real Cédula cuencia las Bulas de estilo” (Malaina,
ordenó la división de los curatos del 1944, p. 54)3. Como Guatemala y San
Arzobispado de Guatemala y la erec- Salvador estaban enfrascados en una
ción de una nueva diócesis, según guerra por la oposición de este a la
las necesidades espirituales de la anexión de Centroamérica al Imperio
población. El Capitán General Carlos Mexicano encabezado por Agustín
Urrutia inició el trámite y este fue de Iturbide, el decreto no pasó a
continuado por Gabino Gaínza (Ayala, más, de momento (Vázquez, 2009).
2011, pp. 142-148). Cuando parecía En noviembre de 1822, el Congreso
que San Salvador por fin se sepa- del Salvador confirmó la erección
raría del Arzobispado de Guatemala del obispado y el nombramiento de
y tendría su propia diócesis, las auto- Delgado.
ridades metropolitanas declararon
la independencia de la Corona El dominio imperial de Agustín
española. El trámite eclesiástico de Iturbide terminó en 1823. El
quedó truncado y nuevas tensiones y antiguo Reino de Guatemala inició
disputas surgieron entre la metrópoli su experiencia republicana y federal.
(Guatemala) y las autoridades de San Pero la unidad política de las anti-
Salvador. guas provincias sería algo impo-
sible (Pinto, 1986, pp. 174-208). En
El 30 de marzo de 1822, la Junta contra de la autoridad del Congreso
Provisional Gubernativa de San Federal, en 1824 las autoridades de
Salvador erigió la sede episcopal San Salvador ratificaron las acciones
y nombró a José Matías Delgado de 1822. Erigieron la diócesis y
como primer obispo. Los asam- nombraron obispo a José Matías
bleístas respaldaron el decreto en Delgado. La reacción de Guatemala
los años que llevaban solicitando no tardó en llegar. El Arzobispo Fray
el obispado; los diferentes ocursos Ramón Casaus y Torres denunció ante
enviados al gobierno de la Corona; Su Santidad León XII la falta cometida
los trámites más recientes, antes por el Estado salvadoreño y el cura
de la firma de la independencia; Delgado. La Santa Sede acusó de
el crecimiento de la población y la “lobo” e “intruso” a Delgado y ordenó
falta de las visitas pastorales en los a Casaus y Torres que lo amonestara.
curatos de San Salvador; la capa- El arzobispo instó a Delgado a que
cidad económica del territorio para desistiera de sus aspiraciones ecle-
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Municipalidades y Concordato en El Salvador, 1842-1862siásticas y le advirtió que aún estaba en la que el obispo estuvo directa-
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a tiempo de “salvar […] su alma, y mente involucrado, éste se autoexilió
precaver a los fieles de los progresos en ese mismo mes y año (Delgado,
del cisma, en que Usted mal dirigido 2011, pp. 406-445; Bolaños, 2001,
se está empeñando” (Ayala, 2011, pp. pp. 295-359). Teniendo en cuenta
174, 179). La acción del Estado salva- que tras su preconización, cuando
doreño provocó la división del clero estaba de visita en la Santa Sede
y la expulsión de unos cuarenta ecle- como Enviado Extraordinario de los
siásticos, quienes no reconocieron el Estados centroamericanos4, regresó
nombramiento de Delgado (Malaina, a El Salvador en septiembre de 1843,
1944, p. 15). Por otro lado, entre en realidad en la Diócesis no residió
1826 y 1829 aconteció la primera ni tres años. El escaso tiempo del
guerra federal, que dejó al frente que dispuso no le permitió cumplir
de la República Centroamericana al de forma adecuada con uno de los
General Francisco Morazán. Una de mandatos prioritarios del Concilio de
las consecuencias de esta guerra fue Trento: las visitas pastorales (Laboa
el destierro, en julio de 1829, con et al., 2005, pp. 604, 607). Hizo visitas
destino a La Habana, del Arzobispo entre 1844 y 1846, pero las fuentes
Casaus y Torres. indican que fueron hechas a la
carrera, sin la diligencia necesaria.
Entre 1831 y 1842, los curatos del
Salvador estuvieron bajo la direc- Tras el autoexilio de Viteri
ción pastoral de un vicario, quien y Ungo, en julio de 1848 Tomás
era nombrado por las autoridades Miguel Pineda y Saldaña fue desig-
eclesiásticas de Guatemala. Pero las nado por la Sagrada Congregación
tensiones y disputas continuaron Consistorial para que administrara
entre el Estado del Salvador y su la diócesis. Fue consagrado obispo
clero, las autoridades eclesiásticas en febrero de 1849 y en marzo de
de Guatemala, y las autoridades fede- 1853 fue notificado de forma oficial
rales. En otro estudio se analiza esta como nuevo obispo de San Salvador
problemática. El fin de la Federación (Delgado, 2011, p. 454).
Centroamericana contribuyó a la
erección definitiva de la diócesis. Pineda y Saldaña nació en el
El 28 de septiembre de 1842, la curato de San Pedro Masahuat en
Santa Sede erigió la Diócesis en San 1791. Realizó estudios en Guatemala.
Salvador y en enero de 1843 nombró En septiembre de 1819 fue ordenado
obispo a Jorge de Viteri y Ungo. sacerdote. En 1820 asumió el curato
de Izalco. Según sus biógrafos, fue
Viteri y Ungo ostentó el título de un firme opositor al cisma provocado
1843 a 1849, pero por la convulsión por José Matías Delgado. En 1844
política desatada en julio de 1846, fue nombrado provisor y vicario
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general de la diócesis. En febrero cuando el Obispo Viteri y Ungo dejó
de 1850, comenzó las visitas pasto- el obispado o, peor aún, a cuando el
rales. Inició con la parroquia de San General Francisco Morazán desterró
Pedro Metapán. Su trabajo pastoral a al Arzobispo Casaus y Torres. No
través de las visitas fue clave para regresó a El Salvador sino hasta 1863,
el proceso de institucionalización de tras el derrocamiento de Gerardo
la Diócesis de San Salvador como Barrios. Murió el 6 de agosto de 1875.
Iglesia nacional. Tras una desave- Le sucedió como tercer Obispo José
nencia con el Presidente Gerardo Luis Cárcamo y Rodríguez (Delgado,
Barrios, en noviembre de 1861 aban- 2011, pp. 453-454; López, 1999, pp.
donó el país rumbo a Guatemala. 75-98). En el siguiente apartado
Quizá angustiado y temeroso de analizaremos el papel de la Diócesis
que se dieran hechos similares a en el proceso de secularización.
4. La tensión secularizadora entre la Diócesis y las
municipalidades
En el tiempo de la Federación, en el padrón según edad, sexo y ocupa-
1832, el Estado salvadoreño aprobó ción; nombrar alcaldes auxiliares
el Reglamento de Jefes Políticos, en aquellos territorios sin munici-
Municipalidades y Alcaldes. Buena palidad, así como en los barrios de
parte de las funciones aprobadas los pueblos con gobierno municipal;
por el reformismo liberal gaditano velar por la exactitud en el peso
pervivieron (Art. 321. Constitución y en medidas de cualquier clase;
política de la Monarquía española). fomentar la agricultura, las artes
Entre las principales responsabili- y la ciencias; repartir las contribu-
dades de la municipalidad estaban: ciones designadas a los pueblos;
cuidar el orden, la tranquilidad y velar por que la población tenga
la seguridad de las personas; velar ejidos y tierras comunales; velar por
por la salubridad para preservar la que los niños y jóvenes asistan a las
salud pública, mediante la limp- escuelas de primeras letras; nombrar
ieza en calles, plazas, mercados, un mayordomo colector de los
cárceles y hospitales; cuidar de la fondos de propios y arbitrios; asistir
higiene en la venta de alimentos; con la decencia debida a las fiestas
elaborar el censo y la estadística de religiosas y cívicas, y presidiría el
la población; construir y componer alcalde primero cuando no estuviera
caminos, calzadas, puentes y cárceles; el gobernador; velar por la construc-
evitar los incendios en montes y ción de cementerios, cuidando la
campos; elaborar el registro de los seguridad y decencia en dichos esta-
ciudadanos según la división por blecimientos; recaudar, administrar e
cantones de cada pueblo; construir invertir los fondos de propios y arb
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Municipalidades y Concordato en El Salvador, 1842-1862trios. (Menéndez, 1855, Libro Cuarto, parroquia. Las relaciones de poder
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Título 2, pp. 190-192). acontecieron no solo entre las insti-
tuciones y los actores del gobierno
Las investigaciones que han ejecutivo (presidentes, gobernadores,
estudiado el poder y el rol de las la hacienda nacional, etc.) y las
municipalidades han analizado el municipalidades (alcaldes, regidores,
trabajo de estas a partir del proceso secretarios municipales, etc.), sino
de construcción del Estado. De los también entre estas y las parroquias,
trabajos publicados se desprenden entre los alcaldes y los curas, entre
cuatro conclusiones: después las municipalidades y el obispo. La
de la independencia, durante la composición territorial y la articu-
Federación y en los años posteri- lación social del curato, la admin-
ores a su declive, las municipali- istración de los sacramentos y la
dades fueron el rostro visible de los función sociopolítica encarnada por
gobiernos en los pueblos; a partir el cura párroco habían moldeado la
de la década de 1860 se dio un vida de los pueblos desde la Colonia.
proceso de centralización estatal- La evidencia sugiere que la impor-
gubernamental que hizo decrecer el tancia de los curatos no decreció a
poder y la autonomía de las munici- pesar de la revolución del liberal-
palidades; en el contexto local las ismo gaditano y de la separación del
municipalidades eran un ejemplo Reino de Guatemala de la Monarquía
más de la precaria e injusta base española (Avendaño, 2018, pp. 90-93;
fiscal que las oligarquías cimentaron Herrera, 2013, pp. 139-146, 2004;
en el XIX; hubo diferencias fiscales Cardenal, 2001, pp. 197-237).
marcadas entre aquellas municipali-
dades urbanas y más antiguas (San Hacia 1855, la Diócesis de San
Salvador, Santa Ana, San Vicente, San Salvador se componía de 53 parro-
Miguel, por ejemplo), ricas en rentas, quias y contaba con “72 sacerdotes
y aquellas olvidadas en algún lugar con responsabilidad pastoral en sus
del Estado, que apenas sobrevivían respectivas parroquias, y 22 que por
con los gastos ordinarios (Pérez, razones diversas no tenían beneficio
2012, 2018; López, 2007, 2018; ni parroquia” (Delgado, 2011, p. 452).
Acosta, 2014; Acosta y Flores, 2011). La población se estimaba en 394,000
habitantes (Barón, 2002, p. 411). En un
La investigación en torno a la cálculo elemental, cada párroco tenía
construcción del Estado es incom- bajo su responsabilidad espiritual un
pleta si no se estudia el poder y las aproximado de 5,472 almas. Era un
funciones de otro actor clave, un tipo número inmanejable para el trabajo
de gobierno invisible en apariencia pastoral, sobre todo en un territorio
pero esencial en el tejido de la vida donde predominó un asentamiento
comunitaria y cotidiana: el cura y la poblacional dispersado y donde el
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grueso de la población vivía en el templos); no se llevaba una admin-
campo (Acosta, 2016, p. 31). istración diligente y transparente,
lo que daba lugar a abusos, como
Aquí nos centraremos en las cuando se hacía un pago excesivo
relaciones de colaboración, tensión de honorarios al mayordomo; las
o conflicto entre el obispo de San municipalidades solían administrar
Salvador y las autoridades munici- o utilizar dichos fondos, con lo que
pales. A fin de constatar el proceso se desvirtuaba el objeto inicial para
de secularización fraguado por el que fueron creados.
estos actores, según la definición
planteada en el primer apartado. En En diciembre de 1853, el
concreto, estudiaremos las tensiones párroco de San Pedro Masahuat,
y disputas respecto a la adminis- Buenaventura Guerrero, admitió que
tración y el destino de los fondos de no tenía participación en el manejo
fábrica. Se explicará de qué forma la de los fondos, excepto en algunos
Diócesis de San Salvador contribuyó gastos. “No hay mayordomia de este
a ese proceso decimonónico de ramo [fábrica] sino […] este pueblo,
separación y distinción de esferas. el encargo de la cual es hecho por
El corpus de fuentes primarias serán la municipalidad sin ninguna inter-
los autos de las visitas pastorales vencion del Párroco; sin embargo
realizadas por el Obispo Pineda y en algunos gastos que han pare-
Saldaña. cido indispensables la ha procurado
tener el que habla [Guerrero]”. (Libro
Los fondos de fábrica se crearon de visitas pastorales, 1850-1854, f.
originalmente para la construc- 215-271 [216]). Lejos de reprender al
ción de iglesias. Con el tiempo se párroco o de hacer una advertencia a
sumaron las reconstrucciones, las la municipalidad, el obispo autorizó
reparaciones y los gastos en general que esta y el párroco presentaran
en la edificación sacra, así como en la terna de nombres para elegir al
adornos, alhajas, ornamentos y en los mayordomo. Una ley de enero de 1852
elementos necesarios para los ritu- estableció que “los Mayordomos
ales del culto católico (Diccionario de Fábrica serán nombrados por el
de Derecho Canónico, p. 9). Un mayor- Gobierno Eclesiástico, á propuesta
domo debía administrar estas rentas. en terna de las Municipalidades
respectivas, y con asistencia y voto
Estos fondos eran escasos por del Cura del lugar”, el nombramiento
tres razones: por lo general era un duraría dos años, podrían ser reelectos
aporte que pagaban los ladinos y no y rendirían cuentas a la Curia cada
siempre lo pagaban, los indígenas fin de año (Menéndez, 1855, Libro
“pagaban” con servicio (reconstruy- Séptimo, Título 4, p. 78)5. La actitud
endo, reparando u ornamentando los del prelado no siempre fue la misma.
La Iglesia como agente de secularización. 93
Municipalidades y Concordato en El Salvador, 1842-1862De San Pedro Masahuat se desplazó a de 183 pesos un real, de dinero en
Revista Realidad 156, 2020 • ISSN 1991-3516 – e-ISSN 2520-0526
las parroquias de Santiago Nonualco efectivo 319 pesos cinco reales y un
y San Pedro Ostuma. En la primera, monto de deuda que sumaba 432
en el pueblo de San Juan Nonualco, pesos cinco y medio reales. Ante las
advirtió a la municipalidad en los impostergables reparaciones que el
siguientes términos: templo parroquial demandaba, el
prelado ordenó la creación de una
El mayordomo de fabrica de San junta directiva para dicho objetivo.
Juan, presentó sus cuentas de seis Quedaría compuesta por el párroco
años, recibidas sin razon alguna de (Nicolás Silva), el alcalde (Juan Tomás
sus antecesores; y como se hayan en Romero, aun cuando dejare de serlo),
absoluto desarreglo, se previene al el Licenciado D. Francisco Zamora,
espresado mayordomo las presente un regidor del cuerpo municipal y
al parroco, sin dar al Cuerpo Municipal por el mayordomo de fábrica. En
intervencion ninguna para revisarlas, primer lugar, se emplearían los
y menos aun para disponer de sus 432 pesos cinco y medio reales en
fondos. (Libro de visitas pastorales, concepto de deuda para las obras de
1850-1854, f. 184)6 construcción, por lo que sería nece-
saria la intervención de las autori-
Mientras en este asunto el dades civiles para que los deudores
prelado exigió ningún tipo de inter- saldaran cuentas. En segundo lugar,
vención por parte de la municipal- se tomarían 219 pesos cinco reales
idad, el mismo informe de la visita del dinero en efectivo para el mismo
incluyó el “Ynbentario de las alhajas fin, “quedando el resto de cien p.[eso]
de la Yglesia [de San Juan Nonualco] s para las demás necesidades de la
que por acuerdo municipal […] se ha misma Yglecia”. Además de mostrar
mandado formar” (Libro de visitas confianza en el trabajo de la munici-
pastorales, 1850-1854, f. 192). Un palidad, diferente al pueblo de San
mismo auto de visita revela tensiones Juan Nonualco, el auto revela dos
y trabajo en conjunto entre el poder elementos importantes: (a) la repa-
civil y el religioso. ración del templo dependería, en
buena parte, de la diligencia de las
autoridades civiles en el cobro de las
Al año siguiente, en 1854, en
deudas; (b) solo se presupuestaría
la parroquia de San Juan Bautista
el jornal de carpinteros y albañiles,
Chinamenca la palabra del obispo
“pues que esperamos, que sin él [sin
volvió a un tono cordial. Revisadas
jornal], los hombres y mujeres del
las cuentas del mayordomo José
pueblo ayudarán á la obra” (Libro
María Lemus, comprendidas entre
de visitas pastorales, 1850-1854, f.
1839 y 1853, resultó de cargo
331-332). Esto seguramente se debía
(ingresos) la cantidad de 502 pesos
a que los indígenas no contribuían
seis reales, de data (gastos) el monto
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con dinero para los fondos de fábrica, no eran muy alentadores como en
aunque el texto no especificó si solo Chinameca y Lolotique. Las cuentas
indígenas trabajarían en la construc- de seis años (de 1848 a 1853) apenas
ción del templo. registraban 35 pesos cuatro reales
de cargo, 68 pesos siete y medio
En la misma parroquia de San reales de data, alcanzando al mayor-
Juan Bautista, pero en el pueblo de domo el monto de 33 pesos tres y
Lolotique, la postura del prelado fue medio reales (entiéndase un déficit
diferente. El mayordomo de fábrica que debía cubrirse). El nuevo mayor-
presentó las cuentas comprendidas domo, Narciso Sosa, reintegraría la
entre 1846 y 1853. Los registros cantidad sobregirada al mayordomo
revelaron 275 pesos seis reales de saliente mediante el cobro de las
cargo, 131 pesos seis y medio reales deudas de fábrica, que ascendían a
de data, quedando en existencia 143 un total de 64 pesos cuatro reales.
pesos siete y medio reales. El párroco El resto de la deuda, “treinta y un
cuidaría que este dinero “se invierta pesos medio r.[ea]l se emplearan en
en techar de nuevo la Yglesia”. la reconstruccion del templo de la
Los alcaldes debían reparar una Union”. El auto de visita consignó un
acción que la municipalidad había reclamo que salpicaba al gobernador
ejecutado sin el permiso debido: departamental. El prelado exigió que
“procurando los alcaldes de d[ic]ho se invirtiera en la reconstrucción de
pueblo, que el maestro carpintero la iglesia la cantidad de 100 pesos
Sr. Vicente Velis cumpla su contrato que “del ramo de fabrica se tomaron
ó pague su fiador la suma de ciento indebidamente por el Gob[ernado]
veinte $. [pesos] que del fondo de r. Depart[amenta].l para emplearlos
fabrica, q[u]e no debiendo darle, en la construccion del cabildo” en
le dio la municipalidad sin nuestro abril de 1849. El párroco capellán
permiso” (Libro de visitas pastorales, debía reclamar el reintegro de
1850-1854, f. 332-333). El texto no dicho dinero. (Libro de visitas pasto-
especifica si este dinero era parte de rales, 1850-1854, f. 456). Este es un
los 143 pesos siete y medio reales en claro ejemplo de que no siempre
efectivo o si estaba registrado como los fondos de fábrica se utilizaban
anticipo o como deuda, al margen de para los fines religiosos que, por su
las cuentas revisadas. No obstante, génesis, le correspondían.
es evidente el conflicto entre el
poder religioso y el poder civil en la En la parroquia de Santiago
administración y en el uso de estos Apastepeque, en el pueblo de San
fondos. Sebastián, el prelado advirtió a la
municipalidad. El libro de cuentas
En la parroquia de San Alejo, en registraba solo el año de 1853, su
el pueblo de La Unión, los números cargo era de 286 pesos dos y medio
La Iglesia como agente de secularización. 95
Municipalidades y Concordato en El Salvador, 1842-1862reales, la data ascendía a 126 pesos la parroquia tenía un sobrante de
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un real, la existencia en dinero era 259 pesos cuatro reales. El prelado
de 41 pesos cuatro y medio reales autorizó al párroco tomar 50 pesos
y reportaba un total de deuda por para “aumentar el recinto del cemen-
107 pesos siete reales. Del dinero terio, y evitar asi que la putrefaccion
en efectivo el prelado ordenó que de los cadaveres hacinados unos
“se invirtiesen 30 $. [pesos] en sobre otros aumente la enfermedad
candeleros, que no los hay en la que se padece en esta poblacion”
Yglesia y los 11. $ [pesos] con 4. (Libro de visitas pastorales, 1850-
y ½ r.[eale]s, quedasen para los 1854, f. 9). Por la solvencia de los
gastos ordinarios de ella”. Exhortó a fondos de fábrica es probable que
las autoridades civiles a interponer la municipalidad fuese solvente en
sus buenos oficios para el cobro de sus cuentas. No obstante, tocaba a la
la deuda, dinero que se destinaría parroquia mejorar el camposanto a
también para las necesidades del fin de prevenir las enfermedades.
templo. Concluyó:
Un escenario parecido encontró
el cuerpo municipal, no está por el obispo en la parroquia de Santa
ninguna ley vijente, autorizado para Bárbara, en Sensuntepeque, en 1854.
disponer de los fondos de fabrica; pues El mayordomo Juan Ayala rindió
que solo es privativo de la autoridad cuentas del período comprendido
ec[lesiásti]ca.; y si el mayordomo entre julio de 1846 y febrero de
del ramo, no obstante esta preven- de 1854. Su cargo ascendía a 577
cion, hiciese algun gasto de or[de] pesos cuatro reales, su data a 286
n. municipal, no se le abonará por pesos, su deuda era de 258 pesos
legitima data (Libro de visitas pasto- tres y medio reales y los fondos
rales, 1850-1854, f. 377)7 disponibles sumaban 33 pesos.
El obispo previno al párroco Juan
Según veíamos al inicio de este Francisco Fuentes y al mayordomo
apartado, las municipalidades debían para que el disponible lo destinaran
procurar la salubridad del pueblo “para las necesidades de la Yglesia”.
para asegurar la salud de la gente Exhortó a las autoridades civiles al
y debían garantizar la construcción cobro de la deuda (258 pesos tres
de cementerios, así como velar por y medio reales) para que “antes de
su seguridad y decencia. La visita de que comiensen las aguas [lluvias de
la parroquia de San Pedro Metapán, invierno], se levanten las paredes del
en 1850, revela que en algunos campo santo”. Ordenó que se colo-
casos las municipalidades no solo cara en el cementerio una “puerta
no cumplían con su deber, sino que segura con su llave, invirtiendo en
este era asumido por las parro- este objeto otra cantidad que se nos
quias. Según las cuentas de fábrica, ha d[ic]ho. esta reunida con el mismo
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fin”. Procediendo de esta forma “se Como ha quedado en evidencia
evitará que los cadaberes sean exhu- en los casos de San Pedro Masahuat
mados por los perros y devorados y de San Juan Bautista Chinameca, en
por las aves de rapiña como sucede algunos pueblos las relaciones entre
segun se nos ha asegurado”. (Libro la municipalidad y la parroquia eran
de visitas pastorales, 1850-1854, f. de mayor entendimiento, incluso de
412-413). mucha complicidad. En 1857 le llegó
el turno a la parroquia de San Nicolás,
Menos afortunada era la situ- en Tonacatepeque. El mayordomo
ación en la parroquia de San Juan expuso las cuentas comprendidas
Cojutepeque, en el año de 1860. El entre 1851 y 1857. En ese tiempo
visitador, que en dicha ocasión era la mayordomía había recaudado la
el Vicario Provincial Andrés Aguilar, asombrosa cantidad de 2,520 pesos
señaló que la falta de cementerio siete y un cuartillo de reales, de los
impedía que los fallecidos en los que se habían invertido en la iglesia
valles y en los poblados aledaños 1,936 pesos cuatro reales, repor-
fueran enterrados en la ciudad; tando en efectivo un total de 585
incluso muchos del poblado central pesos dos reales. Y puesto que “los
eran “enterrados furtivam[en].te robos se han hecho tan frecuentes
por que el lugar destinado á los que ya no respetan ni los templos
enterramientos se halla en campo del Señor”, el dinero existente y lo
abierto”. Afirmaba que la parroquia que se continuara ingresando debía
hacía acopio de materiales para la guardarse
construcción del cementerio. Quizá
por este motivo informó sobre los en un pequeño cofre con dos
fondos de fábrica con estas palabras: llaves distintas, de las que una
“carece absolutamente de fondos, y ecsistirá en poder del P[adr]e. cura,
no podrá tenerlos hasta que se halla y la otra en el del tesorero Sr. Franc.
construido el campo santo” (Libro de [isc]o Jimenez, y dicho cofrecito se
visitas pastorales, T. 2, 1857-1867, f. colocará dentro de una caja grande
95, 102)8. El incumplimiento de la que tendrá tres llaves distintas de las
municipalidad tenía sin cementerio al cuales, una, conservará el padre cura,
pueblo, de forma que ponía en riesgo otra el alcalde 1.o y la otra el espre-
la salud pública. Además, contribuía sado mayordomo tesorero, en cuya
a preservar las precariedades y casa permaneceran las cajas dichas;
carencias propias del templo y del y ya sea p.[ar]a introducir ó estraer
culto; buena parte de los esfuerzos de ellas alguna cantidad, concur-
económicos de la gente lo consumía riran las tres personas referidas, las
el interés por construir el cement- que llevaran sus libros en el cual
erio, según expresa el visitador. sentaran la partida de las cantidades
que se introdusca, ó bien se estraiga;
La Iglesia como agente de secularización. 97
Municipalidades y Concordato en El Salvador, 1842-1862no pudiendo gastarse una cantidad cofradías y hermandades. El obispo
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mas de cien pesos, sin consultarnos; insistía en que los fondos de estas
manifestandonos la necesidad y asociaciones debían utilizarse en
objeto en que debe emplearse (Libro fines piadosos, lo que significaba tres
de visitas pastorales, T. 2, 1857-1867, cosas. En primer lugar, respondían a
f. 58-59). una práctica devocional general-
izada, herencia del Antiguo Régimen,
Ante tan extraordinaria cantidad y, de manera específica, a las celebra-
de fondos recaudados, y los aún ciones religiosas por la advocación
disponibles, no extrañan las medidas de la Virgen María, o santa patrona,
tomadas por el obispo; a su vez, el o por el santo patrón del pueblo. En
alcalde debía estar bien recomen- segundo lugar, eran usados con fines
dado por el párroco, Joaquín Mendoza, benéficos, para socorrer al prójimo
para ser incluido en la terna que en la enfermedad o en la hora de la
custodiaría el dinero. Y es que en muerte, por ejemplo, y que tuviera
algunos casos el mismo alcalde fue un funeral digno; al mismo tiempo,
elegido mayordomo, como sucedió pagaban misas por las almas del
en la parroquia de Apaneca, en el Santo Purgatorio. En tercer lugar,
pueblo de Juayúa, en marzo de 1861. contribuían al mantenimiento del
El pueblo carecía de mayordomo de templo y al sostenimiento del culto
fábrica y “no debiendo faltar ésta religioso regular y tradicional, más
[mayordomía] en ninguna pobla- allá de las festividades en honor al
cion hemos nombrado mayordomo santo patrón o a la santa patrona.
al señor Apolinario actualmente Contribuían con ornamentos, vasos
alcalde” (Libro de visitas pastorales, sagrados, hostias, vino, cera, entre
T. 2, 1857-1867, f. 165-166). La cotidi- otros. En una línea más secular, hay
anidad del pueblo enlazaba profun- que decir también que las cofradías y
damente el trabajo civil del alcalde hermandades eran fuente de crédito
y la municipalidad con el ministerio para la feligresía (Guerrero, 2016; del
pastoral del cura y la parroquia. Valle, 2014; Castellón, 2014; Tanck
Es probable que el tono cordial o de Estrada, 2004; Di Stefano, 2002;
de disputa que utilizaba el obispo Lavrin, 1998). El obispo reclamaba
respondiera, en buena medida, a la porque buena parte de aquellos
cordialidad o a las diferencias (a fondos se gastaban en música,
veces quizá irreconciliables) entre la baile, aguardiente, comida y pólvora
municipalidad y la parroquia, entre durante las fiestas de los pueblos.
los alcaldes y los párrocos.
Más allá de aquellos usos no
Otros ingresos que marcaron la piadosos, el caso registrado en la
disputa entre la Diócesis y las munic- parroquia de Santa Catalina Apopa,
ipalidades fueron los fondos de en 1857, en el pueblo de Guazapa,
98 Julián González TorresRevista Realidad 156, 2020 • ISSN 1991-3516 – e-ISSN 2520-0526
ilustra que el prelado podía recurrir Con estas acciones la Diócesis de
a un lenguaje más sutil pero igual- San Salvador estaba fraguando un
mente claro en su intención: definir proceso de diferenciación adminis-
las fronteras entre lo civil y lo trativa entre lo civil y lo eclesial.
eclesial. Además de otras herman-
dades, existía en el pueblo la del En la parroquia de Santiago
Santísimo Sacramento, cuya mayor- Texacuangos, en diciembre de 1853,
domía estaba a cargo de la señora al cierre de la visita se le recuerda
Evarista Mayorga, quien declaró al párroco que es parte de su deber
“haber entregado en cinco años á pastoral y moral enseñar a los niños
la misma corporación [municipal] la doctrina cristiana, así como visitar
325. $. [pesos] restandole aun que las escuelas para cerciorarse de que
cobrar 110. $. [pesos]”. Se inquirió a los preceptores enseñan la doctrina
la municipalidad en torno al destino y de que utilizan “libros piadosos é
del dinero y esta “informó verbal- instructivos que no contengan ideas
mente, que de ellos se gasta mas irreligiosas e impías”. En el mismo
de 60. $. [pesos] anualmente en las informe, páginas atrás, en vista de que
funciones, y que el resto se reparte las veinte hermandades de Santiago
al redito legal”. Por lo que el obispo Texacuangos carecían de fondos y
expresó: de que sus cofrades celebraban las
funciones religiosas “de su industria
[…] no pudiendo reglamen- y trabajo personal”, el obispo derogó
tarse á la vez esta hermandad, ni “lo prevenido en el auto de la visita
mudarse desde luego la espresada anterior, que imponía á cada una de
mayordomo [Evarista Mayorga], sin dichas hermandades, la contribucion
peligro de perderse algunas canti- de ocho reales anuales para dotar
dades; acordamos: que el padre al maestro de escuela; que sobre
cura, pasada la procsima funcion no ser justo tomar de los fondos
de Corpus, arregle esta hermandad, piadosos para este objeto, las leyes
haciendo con palabras suaves y han destinado para él, el producido
persuasivas al cuerpo municipal la del tajo” (Libro de visitas pastorales,
advertencia de que si bien es muy 1850-1854, f. 226-229)9. A su criterio,
piadoso y laudable que dichas corpo- era responsabilidad de la Diócesis
raciones se empeñen en el aumento la instrucción intelectual y moral
del culto divino, no es de su resorte de los niños y niñas, pero el pago
el nombrar mayordomos, ni disponer de maestros y el sostenimiento de
de las limosnas, invirtiendolas en las escuelas corrían por cuenta del
otro objeto distinto de aquel para Estado, a través de las municipali-
que las han dado los fieles […] (Libro dades. Cooperación y diferenciación.
de visitas pastorales, T. 2, 1857-1867, Un proceso de secularización en
f. 85). marcha.
La Iglesia como agente de secularización. 99
Municipalidades y Concordato en El Salvador, 1842-1862Cuando las relaciones aumen- Sr. Bernardino Marcial, para que
Revista Realidad 156, 2020 • ISSN 1991-3516 – e-ISSN 2520-0526
taban de tensión se pasaba a la tan luego como reuna la cantidad
amenaza directa. En la parroquia que desea y recauda en el pueblo,
de San Pedro Perulapán, en 1854, la se compren los ornamentos que
corporación municipal había inten- necesita la Yglesia de d[ic]ho. pueblo
tado vender el terreno donde estaba (…) (Libro de visitas pastorales, T. 2,
la casa parroquial y al no conseguir 1857-1867, f. 283).
su objetivo, había procedido al cobro
de alquiler al cura Irineo Antonio Durante la Colonia y en el XIX (o
Recinos. El obispo determinó “para en buena parte de este), el trabajo
intelig[enci]a. del cuerpo municipal” de construir, reconstruir y reparar los
que “en el caso de insistir en su templos estuvo bajo la dirección de las
injusta resolucion, trasladaremos la autoridades civiles (ayuntamientos,
residencia del parroco á cualquiera cabildos, ayuntamientos constitucio-
de los otros dos pueblos anexos” nales y municipalidades, según sus
(Libro de visitas pastorales, T. 2, diferentes denominaciones) (López,
1857-1867, f. 285). Probablemente se 2018: 195-197; Herrera, 2003: 114).
refería a los pueblos San Bartolomé A mitad del XIX, los gobernadores
Perulapía y San Martín, que eran los departamentales incluían en sus
anexos de la parroquia de San Pedro informes las construcciones, reedi-
Perulapán. La amenaza no era un ficaciones, reparaciones y mejoras
asunto menor, pues un pueblo que de iglesias (portada, techo, paredes),
contaba con corporación municipal sacristías, campanarios, capillas,
y con parroquia estaba mejor posi- conventos y cementerios. Es prob-
cionado en términos de status y de able que la mayor parte del dinero
poder y, por lo mismo, estaba por procediera de los fondos de fábrica
encima de los pueblos anexos. En y de los fondos y bienes de cofradías
el mismo informe, pero acerca del y hermandades. Un decreto de marzo
pueblo de San Bartolomé Perulapía, de 1844 precisó que la “administra-
la confianza hacia el alcalde cion de los capitales y cualesquiera
municipal quedó en evidencia. El fondos, destinados á la conservacion
mayordomo de fábrica presentó las y fomento del culto público relijioso,
cuentas de los años 1853 y 1854. El quedan bajo la inmediata inspec-
obispo concluyó: cion y competencia de la autoridad
eclesiástica […]”. (Menéndez, 1855,
como segun estamos informados Libro Séptimo, Título 3, p. 74)11 Sin
hay campo santo amurallado de embargo, el dinero y los bienes de la
paredes y sus puertas con llave, Iglesia continuaban siendo fuente de
los ochenta $ [pesos] que tiene de tensión y de disputas. En esa tensión
existencia los dejamos en deposito de poderes se gestaba un proceso
del Sr. Alcalde 1.o const[ituciona].l secularizador. Finalizaremos este
100 Julián González TorresRevista Realidad 156, 2020 • ISSN 1991-3516 – e-ISSN 2520-0526
artículo con el estudio del concor- dato entre El Salvador y la Santa
Sede.
5. Concordato y secularización
Las independencias de ultramar en abril de 1862. Delgado traza un
tomaron desprevenida a la Santa relato amplio de las negociaciones
Sede. Quien en realidad administraba entre la Santa Sede y el Estado salva-
la Iglesia en el nuevo continente era doreño (Delgado, 2011, pp. 479-487).
la Corona española. Así que de pronto En lo que resta de este apartado me
se encontró con nuevas entidades interesa analizar el concordato como
políticas (estados, repúblicas, federa- parte del proceso de secularización.
ciones) que reclamaban como propio
el patronato. En Centroamérica, En el primer artículo, el concor-
un decreto federal del 11 de julio dato ratificó la identidad católica
de 1831 consideró “inherente á del Estado. Este debía garantizar
la soberania nacional el derecho a la Iglesia sus derechos y prer-
que, con el título de Patronato, se rogativas, “segun la ley de Dios y
concede y se practica en los Estados las disposiciones de los sagrados
Católicos”. Declaró que mientras no Cánones” (Arriola, 1868, p. 260).
existiera un concordato con la Santa Este acuerdo fue un retroceso
Sede, “el Presidente de la República respecto de la protección del fuero
ejercerá el Patronato en los mismos interno del individuo. Además de
términos que lo ejercian los reyes de declarar a la religión católica como
España”. Extendió la facultad a los “única verdadera, [que] profesa el
jefes de estado, “como Vice-Patronos, Salvador, y [que] el Gobierno la
en todos los casos y negocios que protejerá con leyes sabias, justas y
no tengan conexion con los de otro benéficas”, la constitución de 1841
Estado, ó que no toquen á las rela- también decretó que “todo hombre
ciones exteriores”. (Menéndez,1855, es libre para adorar a Dios según su
Libro Séptimo, Título 1, p. 56) La conciencia, sin que ningún poder ni
profunda crisis de Centroamérica autoridad pueda, con leyes, órdenes
durante la Federación hizo impo- y mandatos, de cualquier naturaleza
sible la firma de un concordato con que sean, perturbar ó violentar las
la Santa Sede12. creencias privadas”. En congruencia
con el concordato, la constitución
El concordato definía y pactaba de 1864 simplificó el enunciado:
las funciones y las jurisdicciones “La Religion Católica, Apostólica y
de la Iglesia y del Estado. Ya en Romana, única verdadera, profesa El
calidad de república independiente, Salvador, y el Gobierno le dará toda
El Salvador rubricó el concordato
La Iglesia como agente de secularización. 101
Municipalidades y Concordato en El Salvador, 1842-1862También puede leer
