Los agrocombustibles y la crisis alimentaria* - Cedetrabajo
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
Los
agrocombustibles
y la crisis
alimentaria *
Aurelio Suárez Montoya
Director Ejecutivo de la Asociación Nacional por la Salvación Agropecuaria (Colombia).
* Estudio elaborado para el Grupo de Trabajo en Agricultura y Comercio
de la Alianza Social Continental - ASC.Las potencias del Norte les están imponiendo a los países en vías de
desarrollo la producción de agrocombustibles para resolver su crisis
energética. Al tiempo que se desembolsan millonarios subsidios para
sostener este modelo, se profundiza la crisis alimentaria por el cambio
de uso de la tierra. Y aunque sus beneficios económicos y ambientales
son fácilmente cuestionables, se siguen utilizando como señuelo para
que poderosos conglomerados se hagan al control de nuestra tierra y
biodiversidad. En este artículo el autor señala los verdaderos intereses
globales del negocio de los agrocombustibles y los perjuicios que están
generando para Latinoamérica. Deslinde
L
a producción de agrocombustibles un modelo impuesto por las primeras
se ha definido en muchos países para mitigar sus crisis económicas a costa
de América como el nuevo eje del de las segundas, los agrocombustibles
sector rural y como el atractivo principal hacen parte del proyecto de constituir
para la inversión del gran capital hacia el una nueva matriz energética en aras de
campo. Las organizaciones sociales agrarias prevalecer los intereses económicos de
del Continente deben debatir esta política, Estados Unidos y de los países del Norte
esclarecer su origen y naturaleza, analizar que sólo pueden cubrir las 2/5 partes de
los principales temas conexos y advertir su demanda de hidrocarburos con explo-
sobre sus implicaciones a los productores taciones en sus propios territorios. En las
agropecuarios y a los pueblos americanos, fórmulas determinadas para concretarla,
máxime cuando se quiere presentar a los las cuales se pretenden extender a escala
agrocombustibles como el instrumento global, las pérdidas correrán por cuenta
idóneo para modificar la actual matriz de de los países del Sur.
energía del mundo y como el mecanismo Ese plan, como se verá en este tex-
más expedito para atenuar las secuelas to, ahonda mucho más la actual división
del cambio climático. internacional del trabajo, incluida la rural.
Los países pobres se perpetuarán como
proveedores de materias primas, fuentes
Imposición del “mundo
de energía y mano de obra barata y los
industrializado” a favor poderosos controlarán los alimentos, las
de los poderosos actividades de complejidad tecnológica y
El actual orden económico y político las finanzas. Incluso los agrocombustibles
mundial se caracteriza por el predomi- podrán ser un nuevo objeto de inversión
nio de las naciones poderosas sobre las para los inmensos excedentes de capital
débiles. Así como el neoliberalismo fue existentes, que en el presente valen doceLos agrocombustibles y la crisis alimentaria
los agrocombustibles, se aspira a un alza
Los agrocombustibles desde 2,6 millones barriles diarios (en
hacen parte del proyecto equivalentes en petróleo) en 2004, hasta
de constituir una nueva 10,5 millones en 2030.1 En las proyecciones
hechas en 2006 por la Agencia Internacional
matriz energética en aras
de Energía –IEA– la producción mundial
de hacer prevalecer los de agrocombustibles subiría a una tasa
intereses económicos de del 7% anual, hasta copar el 4% de la
Estados Unidos y de los demanda del combustible del transporte
países del Norte. terrestre en 2030. Para este mismo año,
planeando un escenario más optimista
de crecimiento del 9% anual, sería el 7%
de dicho consumo global. Incluso la IEA
cree que para 2050 el etanol y el biodie-
veces el monto del comercio mundial al
sel podrían llegar al 13% de la demanda
año y casi cuatro la producción anual de
mundial de combustible para transporte
mercancías y servicios y que están en
y contribuir con el 6% de la reducción de
busca permanente de nuevos nichos para
reproducirse. emisiones de carbono.2
Los países industrializados, haciendo A los factores que hacen vulnerables a
uso de su predominio geopolítico y a las economías más industrializadas, como
nombre de una “corresponsabilidad” en la superproducción, el déficit energético
los daños ambientales globales, imponen y las crisis financieras recurrentes, debe
a los demás la aplicación de sus recursos añadirse, pese a que Estados Unidos ya
productivos, capital, tierra, agua, tecno- fabrica el 46% del etanol y la Unión Eu-
logía y trabajo para que “contribuyan” al ropea el 75% del biodiesel del mundo3, la
programa mundial de reducción del uso carencia de suficiente superficie agrícola
del petróleo. No importa si dicha decisión que les permita aumentar los indispensables
perjudica o daña a estas naciones si, por volúmenes de biomasa para reemplazar
ejemplo, deben reemplazar la producción en porcentajes relevantes a los carburantes
de comida por cultivos de biomasa para fósiles. Según la OCDE, para reemplazar
elaborar carburantes de origen vegetal. el 10% de los combustibles fósiles por
¿Cuánto significará, en términos de agrocombustibles para transporte, Esta-
ahorro, que el mundo se embarque a dos Unidos debería destinar el 30% de su
mediano plazo en la disminución de un actual tierra de labranza, Canadá el 36% y
5% o de un 10% del petróleo consumido? la Unión Europea el 72%.4 Por ello intiman
Un Informe de la Energy Information Ad- a los países “en vía de desarrollo” –en
ministration de Estados Unidos –EIA– de especial de América Latina, algunas zonas
mayo de 2007 sobre el panorama energé- de Asia y el África Subsahariana donde
tico mundial hacia el 2030, proyecta que aún la tierra es un factor abundante– a ser
el consumo diario de petróleo aumentará los mayores aportantes de nuevas hectá-
en 35 millones de barriles con relación reas dedicadas al cultivo de los géneros
al de 2004 para llegar a 118 y que, de ese vegetales sustitutivos, la mayor parte de
aumento, la OPEP responderá por 21, casi origen tropical. De este modo se impone
un 70% del incremento. Con respecto a a las colonias y neocolonias el sacrificio
las fuentes “no convencionales”, incluidos de géneros que sean de su propio interés
4 Julio-septiembre 2008Aurelio Suárez Montoya
y hasta la producción de alimentos, bien con autonomía mínima de 40 millas y
disminuida en muchas de ellas durante automotores con base en hidrógeno. El
los últimos 20 años como consecuencia de mayor énfasis presupuestal se hace en el
la aplicación de los acuerdos comerciales desarrollo inmediato de nuevas fuentes
surgidos en la OMC y en el GATT. Sobre- de energía renovable: 38.500 millones de
sale el interés particular de las potencias, dólares. Estos recursos se destinarán para
presentado como una necesidad global, plantas de energía nuclear (18.500 millo-
que obliga a las naciones de menores in- nes) –seis en construcción y doce más en
gresos a llevar en ese esquema la “parte estudio–; para sistemas de distribución,
del ratón”. manufactura, transmisión y generación
La política energética de Estados Uni- de este tipo, para carbón con usos no
dos, consignada, entre otros documentos, contaminantes y para “investigación de
en National Energy Policy (2000), Energy frontera” en energía; además de rubros
Policy Act (2005), Energy Independence para la eólica y la solar. Se incluye el
and Security Act (2007) y el discurso del estímulo al etanol con base en el maíz,
Estado de la Unión de George W. Bush cuadruplicando de 1.600 a 6.400 millones
de enero 28 de 2008, está cimentada de galones entre 2000 y 2007 y convirtiendo
en estos criterios. La meta principal es a Estados Unidos en el primer productor
“eliminar la dependencia del petróleo mundial, y el estímulo al biodiesel hasta
extranjero y reducir los gases de efecto alcanzar 450 millones de galones. Se im-
invernadero para enfrentar el Cambio pulsa, además, con fondos federales, el
Climático”. Para ello se delinean políticas desarrollo de agrocombustibles con base
internas de demanda y oferta de ener- en celulosa.
gía y se promueven algunas alianzas y Para completar el cometido, Estados
compromisos internacionales. Entre las Unidos buscará “alianzas internacionales”
primeras sobresale la conocida “20 en 10” así: 1) Global, para reducción de gases
consistente en reducir en 20% el uso de después de 2012; 2) Con 21 socios, para
la gasolina en diez años “aumentando el una energía nuclear “limpia, segura y con
uso de combustibles renovables en 500%”, proliferación controlada”; 3) Con Gran
incrementando su oferta hasta al menos Bretaña, Japón y otros países, la creación
36.000 millones de galones para 2022. de un fondo para el desarrollo de “energía
También exige automóviles de 35 millas limpia” en naciones en desarrollo como
por galón de gasolina, para un ahorro del China e India; 4) En la OMC, un acuerdo
40% con relación a los actuales, y ordena para eliminar tarifas y barreras no arance-
el uso de bombillas incandescentes con larias a los bienes y servicios vinculados a
mejoría del 70% en su eficiencia; manda tecnologías “ambientalmente amables”; 5)
que todas las dependencias oficiales fijen Con países de la zona Asia-Pacífico, una
planes de ahorro de energía en un 30% alianza para 25 proyectos del programa
hasta el 2015 y la construcción de todas “Desarrollo Limpio y Clima”; 6) Con Sue-
las instalaciones gubernamentales neutras cia, para el desarrollo de automóviles con
en carbono para el 2030. agrocombustibles limpios; 7) Con Brasil,
Desde la oferta, se estimula la fabrica- para promover la investigación y el uso
ción de vehículos que usen fuentes alter- de agrocombustibles en “el hemisferio y
nas de energía, flexibles entre gasolina y más allá”; 8) Con China, para expandir
agrocombustibles e igual entre gasolina la producción de agrocombustibles y
y electricidad, automóviles eléctricos promover la eficiencia energética para
DESLINDE No. 43 5Los agrocombustibles y la crisis alimentaria
vehículos e industria; 9) Con compañías Ante los altos costos
norteamericanas y de Gran Bretaña, para de producción…
explotar la energía del océano.5
subsidios y más
Como puede verse, el interés principal
es implantar un nuevo modelo energético subsidios, una base
con acciones desde el consumo y desde estatal indispensable
la producción de energía a la medida de En los principales países productores,
los intereses norteamericanos sin dejar sin incluir los subsidios, los costos de
oculto su pretensión de imponerlo a todo producción son muy altos. El biodiesel
el planeta: el modelo define quiénes van originado en aceites vegetales en la Unión
a obtener las ganancias derivadas de “los Europea vale 2,3 dólares por galón; el
nuevos negocios energéticos” y a quienes etanol, con base en trigo 3,28 y con base
les corresponderá correr con los importes. en remolacha 3,2. En Estados Unidos, el
De las experiencias con agrocombustibles etanol de maíz cuesta 1,65 y en Brasil, con
en Malasia, Colombia, Brasil, Indonesia, base en caña de azúcar 1,25.6 Es decir, el
Perú, Paraguay, Jamaica y el África meri- barril de etanol (42 galones) de Brasil ten-
dional, entre otros, se concluye que son las dría un valor nunca inferior a 40 dólares
empresas petroleras, las mayores firmas y el de Estados Unidos con base en maíz
mundiales en el comercio de cereales y llegaría a los 70 dólares.
oleaginosas, reconocidos linces de las La viabilidad de esta estrategia está
finanzas internacionales, las industrias supeditada a la elevación sostenida de los
automotrices y de biotecnología y los precios del petróleo o a que, al menos, se
oligopolios locales que se conforman mantenga cotizado a precios mayores a
para el procesamiento industrial, parti- 40 dólares el barril, como ha acontecido
cipando cada quién en distintas fases de en el pasado reciente. La fiebre de los
toda la operación, los que se quedarán agrocombustibles tiene dicha premisa:
con la “parte del león”. Y, merced a la de hecho, entre enero de 1992 y marzo de
imprescindible producción a gran escala 2008, el índice de precios del petróleo ha
que se precisa para que los cultivos sean crecido 547% mientras el de commodities
rentables, los propietarios de grandes de comida lo ha hecho en 92% por debajo
extensiones de tierra también gozarán incluso del promedio de todos los bienes
de enormes ventajas. básicos, 286%. 7 Esto se complementa
con los enormes subsidios que los hacen
viables.
Las utilidades emanadas de la pro-
Para reemplazar el 10% de ducción y el comercio de los agrocom-
los combustibles fósiles bustibles se sustentan principalmente en
por agrocombustibles extraordinarias subvenciones y subsidios
estatales. El Banco Mundial reseña “incen-
para transporte, Estados
tivos al consumo (mediante la reducción
Unidos debería destinar el de impuestos al combustible), incentivos
30% de su actual tierra de a la fabricación (mediante exenciones
labranza, Canadá el 36% y tributarias, préstamos garantizados, pa-
la Unión Europea el 72%. gos de subsidios directos) y demanda
garantizada a través de mandatos legales
gubernamentales”, entre otros; “más de
6 Julio-septiembre 2008Aurelio Suárez Montoya
200 medidas de apoyo cuestan alrededor y crediticio, las medidas de protección y
de 5.500 a 7.300 millones de dólares al las empresas estatales de intervención y
año en Estados Unidos, una cantidad de coordinación. Claro ejemplo son los pro-
0,38 a 0,49 dólares por litro de petróleo gramas de “ajuste estructural” que dictó el
(sustituido) equivalente en etanol, y de FMI y el Consenso de Washington en los
0,45 a 0,57 en biodiesel”… años noventa para las naciones latinoame-
“También en Brasil el apoyo sostenido ricanas que exigieron eliminar subsidios
del gobierno fue necesario hasta hace poco con destino a los alimentos básicos y a
para desarrollar una industria competitiva, las industrias nacionales, los servicios
a pesar de las condiciones favorables para sociales, los combustibles y el transporte
el cultivo de la caña de azúcar, una bien público, entre los más restringidos.
desarrollada infraestructura y un alto
nivel de sinergia entre la producción de
azúcar y de etanol”… “Los productores El balance ambiental
en la Unión Europea y en los Estados negativo de los
Unidos reciben apoyo adicional a través agrocombustibles
de altos aranceles en etanol”8. En Alema-
nia, el mayor productor de biodiesel en El verdadero efecto positivo de los
Europa, “cada 100 litros de combustible agrocombustibles, como reemplazan-
producido recibe cerca de 45 euros de tes eficaces de los combustibles fósiles
subsidio”.9 para reducir los impactos de los gases
En Colombia, el oligopolio de tres de carbono, es fruto de múltiples cues-
conglomerados que produce un millón de tionamientos y más todavía cuando a la
litros diarios de etanol recibe al año 153 ecuación de beneficios-costos se añaden a
millones de dólares en subsidios en forma estos últimos los que están incorporados
de exenciones tributarias, solamente por a la diversidad biológica y al consumo de
concepto de gravámenes a la gasolina y agua que implica la plantación de estos
al ACPM que paga el consumidor. Con monocultivos.
seguridad, debido a los altos costos de “En un estudio dirigido por Paul Crut-
producción, el agrodiesel exigirá mayores zen –una de las mayores autoridades sobre
subvenciones.10 Los conglomerados del clima en el mundo y recipiente del Premio
etanol y el puñado de destilerías esta- Nobel en química por sus investigaciones
blecidas para biodiesel tienen además la sobre la capa de ozono– se encontró que
oportunidad de convertirse en zonas francas el etanol proveniente de la canola y el
para procesar materias importadas sin maíz pueden producir respectivamente
aranceles. Hay cada vez mayor evidencia el 70 y el 50 por ciento más de gases de
de que sin los subsidios no es factible la efecto invernadero que los combustibles
industria de los agrocombustibles. fósiles tradicionales. Es un hallazgo re-
Tan generosa entrega de subsidios sultante del análisis de su ciclo de vida,
es contraria a la prédica neoliberal que que consiste en un detallado seguimiento
elimina toda suerte de subvenciones para de los efectos del biocombustible para
las actividades económicas y suprime la el medio ambiente, incluyendo la etapa
acción estatal en ellas, empezando por la agrícola, el proceso de destilación y su
agricultura. Al dejar los resultados en la combustión final. En el caso del maíz y
“mano invisible del mercado”, se supri- la canola, el uso intensivo de fertilizantes
mieron las instituciones de apoyo técnico nitrogenados para el cultivo determina su
DESLINDE No. 43 7Los agrocombustibles y la crisis alimentaria
bón emitidas cuando un bosque tropical
es convertido en tierra de cultivo.”13
La expansión de la palma aceitera y
de la soya en los últimos años, la primera
en Indonesia y Malasia y la segunda en
Brasil, Argentina y Estados Unidos, “ha
significado la deforestación de aproxi-
madamente 2 millones de hectáreas de
negativo balance, toda vez que los óxidos bosque tropical en el caso de Indonesia,
de nitrógeno son unos potentes gases de y la pérdida de vastas áreas de bosques
efecto invernadero (…) En otro estudio, en la región centro-oeste de Brasil para
liderado por el científico Geogie Fargioni, dar lugar a las plantaciones.”14 “La re-
se concluye que la conversión de selva gión amazónica está siendo directamente
tropical, humedales, sabanas y praderas afectada, ya que se han desarrollado
en suelos destinados a producir diferentes nuevas variedades tropicales de soya de
biocombustibles libera entre 17 y 420 veces alto rendimiento, específicamente para la
más de dióxido de carbono que el total expansión del cultivo en esta región. De
de ahorros anuales de emisión de gases acuerdo con datos del Instituto Nacional
de efecto invernadero esperados de estos de Investigación Espacial de Brasil, la
productos (Science, febrero del 2008)”.11 tasa de pérdida anual de bosques en la
“Las emisiones (de dióxido de carbono) Amazonia aumentó en un 40% en el año
desde los cultivos (incluyendo las emisio- 2002, principalmente como resultado de
nes de fertilizante para la producción), de la presión para reemplazar zonas de bos-
la manufactura de los biocombustibles y que por cultivos de soya y producción de
del transporte a los centros de consumo ganado. Argentina adoptó la producción
y los cambios de uso del suelo tienen que de soya transgénica. Se calcula que hasta
ser evaluadas” (…) “La reducción de GEI 2003 la expansión del área plantada con
(gases de Efecto Invernadero) por etanol soya se produjo a expensas de otros cul-
de maíz en los Estados Unidos está sólo tivos agrícolas. Hoy, en cambio, el 75%
en el rango del 10% al 30%... El costo de del aumento del área de plantaciones de
reducir una tonelada de emisiones de soya tiene lugar en las partes húmedas
dióxido de carbono a partir de la pro- de la región del Chaco y el restante 25%
ducción y uso de etanol basado en maíz en la Mata Atlántica de la Provincia de
podría ser tan alto como de 500 dólares Misiones”15. Estos cambios en el uso del
por tonelada o 30 veces el costo de una suelo, “tales como el corte de bosques o
tonelada de CO2 en la Lonja de Cambio secamiento de turbas para producir cul-
Climático de Europa”.12 tivos tales como palma de aceite puede
“Por ejemplo, la conversión de caña de anular los ahorros de las emisiones de
azúcar en etanol ahorra solamente cerca GEI por décadas”.
de 1,78 a 1,98 toneladas de carbono por Según el Informe Stern, citando a la
hectárea al año. Similarmente, convertir FAO, los dos primeros países con la más
colza a diesel eliminará solamente un grande pérdida neta anual de áreas de
rango de emisiones de 0,34 - 0,51 tonelada bosques entre 2000 y 2005 fueron precisa-
de carbono por hectárea al año. Esto es mente Brasil e Indonesia, con un cambio
muy bajo comparado con las emisiones promedio anual de más de tres millones
promedio al año de 199 toneladas de car- el primero y de casi dos el segundo16. En
8 Julio-septiembre 2008Aurelio Suárez Montoya
cuanto al agua, “globalmente los biocom- el cambio climático”. Muchos delegados
bustibles usan el 1% del agua disponible expresaron “su preocupación porque el
para irrigación y cubren arriba del 0,8% aumento de la producción de biocom-
de la tierra cultivada en el presente. India bustibles pueda conducir a la pérdida
y China contabilizarán casi el 70% del de ecosistemas y hábitat de especies en
crecimiento global del requerimiento pro- peligro de extinción”.19
yectado de combustible desde ahora hasta Los reparos al beneficio ambiental de
el 2030. Si los gobiernos continúan con los agrocombustibles se han recrudeci-
el tiempo promoviendo biocombustibles do después que el Comisario de Medio
para reemplazar un 7,5% de combustibles Ambiente de la Unión Europea, Starvos
esto también requerirá 30 millones de Dimas, dijera en enero de 2008 que no
hectáreas más de tierra de cultivo y 180 “se previeron los problemas que puede
km3 de irrigación de agua”.17 ocasionar la política de alcanzar este por-
Los impactos ambientales deben eva- centaje”, haciendo referencia a la meta de
luarse además en términos de los impactos lograr en 2010 que el 10% del combustible
sobre la biodiversidad. La comunidad para transporte proviniera de agrocom-
científica ha reiterado “el valor de hacer bustibles. Algunos estudios de comités
de la conservación biológica de la diver- científicos asesores de la Unión Europea
sidad una prioridad para los esfuerzos de han demostrado que el cultivo extensivo
conservación”. Más del 70% de esas áreas de plantas –cereales, principalmente– para
en el mundo “contiene valor significativo producir combustible contribuye a aumen-
en servicios de ecosistemas como agua tar el precio de los cereales y a destruir
fresca, alimento, almacenamiento de car- los bosques para conseguir superficies
bono, amortiguación de tormentas y otros dedicadas al cultivo.20
recursos naturales que sostienen la vida Entre los estudios figura el del Comi-
humana y apoyan el desarrollo social y té Científico de la Agencia Europea de
económico” y se ha encontrado que dichos Medio Ambiente, que recomendó hacer
servicios pueden cuantificarse al año en 33 “una amplia investigación sobre lo bueno
billones de dólares. “Proteger intactos los y lo malo de los combustibles agrícolas”.
bosques tropicales es crítico para reducir Con respecto a las metas de la UE para
emisiones venidas de la deforestación en 2010, advierten que sólo es posible con
los países en desarrollo”.18 importaciones a gran escala que pueden
Estos hechos y los daños propios de venir de grandes “deforestaciones de
los monocultivos sobre la naturaleza selvas y bosques”, lo cual no aseguraría
hicieron que los participantes de la duo- que “se obtienen de manera sustentable
décima reunión del Órgano Subsidiario (…) Se necesita observar toda la cadena
de asesoramiento Científico, Técnico y de producción de los biocombustibles
Tecnológico (Osactt 12) de la Convención para certificar que la contaminación que
sobre la Biodiversidad Biológica (CDB) se elimina por un lado no se genere por
analizaran “la cuestión nueva y emergente otro (…) que quizás la producción y uso
de los biocombustibles y la revisión de la de biocombustibles no conduzcan realmen-
aplicación del enfoque hacia los ecosiste- te a grandes reducciones de dióxido de
mas”. La reunión “instó a los delegados carbono, el principal gas invernadero, en
a preparar los fundamentos científicos comparación con los derivados del petróleo
para el abordaje de los vínculos entre la (…) que esta nueva producción implique
conservación de la diversidad biológica y mayor presión sobre recursos limitados,
DESLINDE No. 43 9Los agrocombustibles y la crisis alimentaria
como el agua y el suelo, así como sobre La concentración de
la flora y la fauna”. Un informe adicional las ganancias y de la
de científicos del Centro de Investigación
tierra
Conjunta de la Comisión Europea, órgano
ejecutivo de la UE, había sostenido que Así como en el café, el banano y las
los costos de alcanzar esa meta “casi su- flores, productos que han sido incentiva-
perarán a los beneficios”.21 dos en el Sur a instancias de los países del
Tanta destrucción potencial que –como Norte, en los agrocombustibles se cumple
puede verse– va a tener como escenario con crudeza y rigor esa indefectible regla
los territorios de los países productores, de la economía agrícola contemporánea que
en especial de los de biomasa en las zo- entrega la mayor parte de la renta creada
nas tropicales, no se compadece cuando del producto final a los intermediarios
se comparan las responsabilidades en la comerciales e industriales. No es el “gran
contaminación ambiental en el mundo. negocio” de los cultivadores.
En el Gráfico No. 1 puede advertirse En el caso de la palma aceitera, los
que, mientras cada habitante de Estados pequeños productores especializan sus
Unidos es responsable de 20 toneladas de tierras en un cultivo poco rentable, ca-
CO2 al año, y en Europa Occidental, Japón, racterizado por la baja elasticidad de
Canadá, Australia y Nueva Zelanda entre la demanda y la estrecha ligazón entre
8 y 16, en América Latina (Sur y Central), el aumento de la oferta y el incremento
África y Asia es de menos de 5, por debajo de la superficie cultivada, con lo cual su
del promedio mundial. Sin embargo, es participación en la renta final tiende a ser
en estas últimas regiones donde se están muy baja. Ven limitados sus ingresos por
asumiendo los importes de la estrategia las ganancias del resto de la cadena, y el
energética de los grandes contaminadores reducido tamaño de sus parcelas no les
quienes, para validarla, exhortan a enfren- da capacidad alguna de negociación. Para
tar el “compromiso global” como si las los agricultores familiares de agrodiesel
responsabilidades fueran iguales. con base en soya, la participación en la
renta final es todavía más inicua pues el
Gráfico No. 1. rendimiento por hectárea es diez veces
Distribución de las emisiones de CO2 y de C por menor que el de la palma de aceite.
habitante (toneladas/año) año 2000 Los contratos de provisión o sumi-
nistro a largo plazo entre agricultores y
procesadores-comercializadores, y con
mayor gravedad cuando se trata de culti-
vos permanentes, no sólo no determinan
un ingreso fijo a lo largo del tiempo,
sino que significan un altísimo costo de
oportunidad al impedirse la destinación
de la tierra a cultivos diferentes que en
un momento dado pudieran reportar
Elaboración propia. Fuente: “Posición oficial del
Gobierno de la República de Ecuador” presentada en el mayores utilidades, además de no estar
marco de la reunión de Naciones Unidas sobre Cambio exentos a las modificaciones leoninas que
Climático en Nusa Dua, (Bali, Indonesia) del 3 al 14 en cualquier circunstancia pueda intro-
de diciembre de 2007, por la ministra de Relaciones ducir la parte contratante. Se impone, en
Exteriores, Comercio e Integración, María Fernanda
Espinosa Garcés. cierta medida, una condición de vasallaje
10 Julio-septiembre 2008Aurelio Suárez Montoya
que le elimina al productor la libertad de señal de que en el futuro pueda cambiar,
disposición sobre su tierra. … podemos estar en el comienzo del
Debido a la vulnerabilidad del negocio trágico momento en el cual la propiedad
frente al precio de la materia prima, exis- de la tierra agrícola de América pase del
ten proyectos de integración vertical: “la granjero a los gigantes industriales de la
forma más segura de resolver este dilema producción de energía y agricultura”24.
es que las compañías de agrocombustibles Frente a esto, que se puede esperar que
controlen la producción y la oferta de sus suceda en Latinoamérica?
propias materias primas. Es por esto que
actualmente la mayoría de las fábricas
de agrocombustibles se construyen con Poco empleo y mal
inversiones simultáneas en la producción remunerado
de cultivos”. George Soros ha comprado
tierras para siembra de soya, cereales y El modelo de producción de
girasol en Argentina y de caña de azúcar agrocombustibles en América se ha
en Brasil, estas últimas vinculadas a cuatro promocionado igualmente como fuente
plantas de procesamiento de etanol que de empleo rural y se ha querido justificar
aspiran a moler 12 millones de toneladas con ese argumento. Algunas estadísticas
para etanol.22 sobre el empleo creado en Colombia
Por esta vía, en el mediano plazo se por distintos cultivos, incluidos los de
puede llegar a una mayor concentración palma aceitera, soya y de caña de azúcar,
de la tierra y, por consiguiente, a la expul- muestran que la generación de empleo
sión de millones de pequeños y medianos por hectárea de los que se utilizan como
agricultores y de comunidades indígenas materia prima es bastante reducida en
y negras raizales, como lo anotó un estu- comparación con otro tipo de cultivos
dio de las Naciones Unidas al respecto: tanto transitorios como permanentes. No
“Los beneficios para los agricultores no se trata entonces de renglones intensivos
están asegurados, y pueden venir con en mano de obra, lo cual contradice el
incremento de costos… los programas de ruido propagandístico que alrededor de
biocombustibles pueden resultar también ellos se ha levantado.
en una concentración de la propiedad que
podría conducir a los agricultores más Cuadro 1.
pobres del mundo afuera de sus tierras y Colombia. Índice de empleo generado por cultivo
a una pobreza más profunda”.23 por hectárea
Un editorial de The New York Times dice
que con el auge del etanol, respecto a lo
que sucede en Estados Unidos, “también Fuente: Extraído de MADR, “Indicadores del sector
han subido los precios de la tierra” … “una agropecuario”. Colombia. 2007.
guerra se ha desatado por la tierra de cul-
tivo, una guerra que los agricultores están Algunos datos del sector azucarero
seguros de perder con los inversionistas en Brasil en la última década permiten
especuladores” … “el etanol está acele- llegar a una conclusión similar: cuanto
rando la inequidad en la estructura de la más crece la producción, en este caso las
tierra rural” y “en los pasados 75 años el toneladas de caña molida, tanto más dis-
sistema de subsidios para la agricultura minuye la creación de empleo por unidad
condujo hacia tal concentración y no hay producida.
DESLINDE No. 43 11Los agrocombustibles y la crisis alimentaria
Cuadro 2. en las relaciones laborales en los cultivos
Brasil. Toneladas de caña molida y número de de agrocombustibles. “La palma africana
empleos totales (permanentes + temporales)
(1995-2005) o aceitera se está extendiendo en diversas
regiones y el denominador común son
las restricciones para la organización
sindical, una masiva subcontratación y
precarización laboral, el desplazamiento
masivo de agricultores familiares”, expre-
Fuente: Cálculos del autor con base en datos de “Agro- só Gerardo Iglesias. “El uso intensivo de
combustibles y agricultura familiar y campesina”, Fase agrotóxicos, especialmente el Paraquat o
-Rebrip, julio 2007, Pág. 76 y 80. Gramoxone producido por la transnacional
Syngenta, está afectando la salud de miles
Fuera de que, como se vio, el multipli-
de trabajadoras y trabajadores” (con lo
cador de empleo de este tipo de cultivos
cual se denota que las normas de salud
es inferior al de casi todos los demás, la
ocupacional no tienen mayor vigencia)26.
calidad de las condiciones laborales es
“Se nota un número anormal de casos de
muy mala, carece de regulación y propicia
cáncer, de anemias, de leucemias dentro
la explotación laboral, despojando a los
de los que viven en estas regiones (…)
trabajadores de sus mínimos derechos y de
Cuando la agricultura familiar genera
la seguridad social, conformando así otro
35 empleos por 100 hectáreas, las cifras
subsidio implícito por la vía de la mano
son 10 para la palma aceitera y la caña
de obra. Se estima que en muchos países
de azúcar y solamente medio empleo por
los agrocombustibles no serían posibles si
hectárea para la soya”.27
las relaciones obrero-patronales se rigieran
En Brasil se han denunciado formas
acorde con todas las normas legales vigentes
de “trabajo esclavo” en la producción
y respetaran los derechos de organización
de caña, como alojamientos precarios,
y de negociación colectiva.
alimentación inadecuada, remuneración
La flexibilización laboral, implantada extremadamente baja (por descuentos
con el neoliberalismo, ha creado el marco de alimentación y medicamentos) y la
para sistemas como el de las Cooperati- expedición de una ley que permite la
vas de Trabajo Asociado, por el cual se contratación temporal por dos meses.
hace la contratación a través de terceros En Colombia, en algunas plantaciones
o intermediarios. Un trabajo de Paula de palma se paga a los trabajadores con
Álvarez, en los sectores de palma y caña bonos, transables en tiendas de víveres
de azúcar en Colombia, sintetiza así las de propiedad de las mismas empresas,
características de estas cooperativas: eli- una forma de pago que se conoció en las
minación de los derechos colectivos de épocas aciagas de la compañía bananera
organización y negociación, suministro United Fruit Company, responsable de una
de mano de obra por terceros, deposi- de las peores matanzas en la historia del
tan en los asociados los riesgos de las movimiento obrero internacional.
labores, afiliación parcial a la seguridad
social y estabilidad precaria afirmada
por la renuncia escrita del trabajador en
el momento de vinculación.25
En 2006, el Comité Ejecutivo Mundial
de la UITA denunció graves iniquidades
12 Julio-septiembre 2008Aurelio Suárez Montoya
Comida para los trigo y maíz), hay un consenso sobre la
automóviles y no para incidencia de los agrocombustibles en este
hecho gravísimo.
los humanos
A los enormes recursos estatales sumi- Gráfico No. 2.
nistrados en beneficio de grandes conglo- Evolución de los precios internacionales
merados económicos y oligopolios multi- de trigo, maíz y soya
nacionales del agronegocio de carburantes (1997-2008 primer trimestre)
de origen vegetal, a la incertidumbre sobre
el verdadero signo del balance ambiental
de los agrocombustibles, a su reducido
y vil efecto sobre el empleo rural, a las
condiciones de extrema desigualdad en la
repartición de los beneficios en perjuicio
de los agricultores, han de sumarse las
consecuencias funestas de la producción
de agrocombustibles sobre la de los ali-
mentos, resaltadas con la crisis alimenticia
vivida desde mediados de 2007. No hay
analista ni autoridad mundial que no
haga referencia a este hecho como algo
realmente adverso.
Desde el año 2000, productos como
la soya, el maíz, el sorgo y el trigo vie-
nen en una escalada en sus cotizaciones
internacionales. Aunque las causas son
variadas, las instituciones internacionales
coinciden en atribuirla en buena parte a
que se están destinando proporciones
cada vez mayores de las cosechas a la
fabricación de agrocombustibles. Si bien
no es fácil aislar del resultado combinado
cuánto obedece al ciclo ascendente de los
precios de los bienes básicos jalado por el
del petróleo –y a la vez a la influencia de
Fuente: The New York Times.
éste en los costos de los insumos para la * Un bushel equivale a 25,4 kilos.
agricultura y en los fletes–, cuánto se deba
a la especulación en el mercado bursátil El asunto puede empeorar si se tiene
donde se transan los mayores volúmenes en cuenta que hacia el futuro se vislum-
de cereales y oleaginosas en forma de bran señales que refuerzan la tendencia
commodities, cuánto corresponda a las al “encarecimiento de la comida”. El eco-
pérdidas en algunas cosechas por motivos nomista jefe del FMI, Simon Johnson, así
climáticos, cuánto pesen las demandas como otros miembros del Departamento
adicionales surgidas en China e India, de Investigaciones de esa entidad, reco-
y cuánto se relacione con la sustitución nocen ese hecho. El primero acota: “La
entre unos y otros (por ejemplo, entre fabricación de etanol a partir de maíz
DESLINDE No. 43 13Los agrocombustibles y la crisis alimentaria
no genera mucha energía neta: se utiliza las tasas de interés. Esto a su vez tenderá
casi la misma cantidad de petróleo para a aumentar las operaciones de acarreo
producir y transportar etanol que para (carry trade), que consisten en endeudarse
generar el equivalente de gasolina; ade- en una moneda con tasas de interés más
más tampoco se reducen en gran medida bajas (como el yen) para invertir en otras
las emisiones de carbono. Pero sí se eleva con tasas de interés más altas (como las
el precio del maíz (…) Gran parte del de los países en desarrollo) (…) Los es-
reciente incremento de los precios de los tudios del FMI advierten que si un país
alimentos puede atribuirse directamente recibe demasiado capital, de manera muy
a la política de biocombustibles (…) Si rápida y desordenada, pueden producirse
el shock de los precios de los alimentos graves consecuencias para la estabilidad y
se debe en gran medida a la política de el crecimiento (…) Aparte de las razones
biocombustibles de los países industriales, de política macroeconómica, los perjui-
¿quién sufre las consecuencias? (…) En cios reales recaerán obviamente sobre los
muchos países más pobres los alimentos pobres de las zonas urbanas. Para ellos,
son un componente mucho mayor del ín- el impacto de los altos precios de los
dice de precios al consumidor. En China y alimentos es directo y doloroso: tendrán
otros mercados emergentes, por ejemplo, que pagar más por comer y, en muchos
los alimentos equivalen a casi el 30% del países pobres, de continuar el aumento de
gasto de consumo, y en muchos países de la población, se comprimirán los ingresos
bajo ingreso, al 50% o más. Esto significa de lo sectores más pobres”.28
que en los países más pobres un mismo En síntesis, un incremento de los precios
aumento de los precios del maíz, del trigo, de los alimentos afecta en mayor grado a
de la leche y de la carne se traduce inme- los países más pobres y, dentro de ellos, a
diatamente en mayor inflación (…) Ello los ciudadanos más pobres, y, entre ellos,
implica que la política monetaria de los a los de las zonas urbanas. El incremento
países de ingreso medio y en desarrollo en la inflación, derivada del mayor peso
tendrá que ser más restrictiva (tasas de del gasto en comida en este tipo de na-
interés más altas) (…) Dichas medidas ciones, trae consigo políticas monetarias
tenderán a incrementar el diferencial de que pueden revaluar las monedas nativas
tasas de interés entre los países pobres y y acarrear pérdida de competitividad en
los ricos, que están tratando de reducir los mercados externos.
El cuadro siguiente, elaborado por
la Secretaría de Agricultura de Estados
Unidos, USDA, ratifica que las alzas de
Un incremento de los los alimentos recaen en mayor grado en
precios de los alimentos los ingresos de los ciudadanos de los
afecta en mayor grado países más pobres. El cuadro simula el
a los países más pobres incremento del precio de los productos
que reproducen fibra en el consumo (ce-
y, dentro de ellos, a los reales) en un 50%, y cuya alza se traslada
ciudadanos más pobres, al consumidor final al detal en un 60%.
y, entre ellos, a los de las Se traduce en un 10,5% de gasto mayor
zonas urbanas. en comida para los pobladores de los
países más pobres y tan sólo en un 0,6%
para los ricos.
14 Julio-septiembre 2008Aurelio Suárez Montoya
Cuadro 3. arriba los precios de los alimentos”.29
Impacto de los más altos precios de la comida en En julio de 2007, los precios del trigo
los presupuestosde los consumidores
alcanzaron récord históricos a 334 dólares
la tonelada como resultado de la oferta
restringida de los principales exportadores,
preocupaciones acerca de los prospectos
de la cosecha en Argentina y Australia
y temores por las restricciones de las
exportaciones de Rusia. A pesar de todo,
las exportaciones de Estados Unidos son
23% mayores que las del año anterior.
En cuanto a la cebada, la estrecha oferta
exportable ha causado un alza del 25% en
los precios en el mes de junio de 2007. Al
contrario, los precios del maíz tuvieron
a mitad de año un leve declive como
consecuencia de las expectativas de una
cosecha mayor en Estados Unidos. Y en
la estación temprana, las ventas de sorgo
han alcanzado ya un nivel de 2,6 millones
de toneladas sin precedente, cuatro veces
más que el año pasado.30
Fuente: Adaptado por el autor de USDA, “Global Agri- En Guatemala y México ha habido un
cultural Supply and Demand: Factors Contributing to alza inusitada en el precio del maíz. “En
the Recent Increase in Food Commodity Prices”. Mayo el primer caso se calcula en el 78% para
2008.
el primer trimestre de 2007, al pasar de
180 a 320 dólares la tonelada, y en el del
Otro texto del FMI, de octubre de 2007, país azteca, a comienzos del año, acorde
reitera que “el alza en los precios de los con un pacto promovido por el gobierno
alimentos refleja una combinación de de Calderón, la tortilla de ese cereal se
factores. La más alta demanda de biocom- incrementó un 41,6% con relación a diciem-
bustible en Estados Unidos y Europa no bre, diez veces más que el alza del salario
sólo ha liderado los mayores precios de mínimo. En Colombia, los productores de
la soya y el maíz, también ha resultado carne de pollo, huevo y cerdo, de proteína
en incremento en los precios de los bienes animal, le atribuyen a ese mismo factor el
sustitutos, en el costo del alimento para el encarecimiento de sus productos (…) En
ganado (…) Pobres cosechas en muchos diciembre de 2006 el maíz subió un 12%.
países se han levantado además a nuevos En todos estos países se atribuye al “desvío
picos. Sumando a dichas presiones está del producto de los mercados agrícolas
el incremento de la demanda de los mer- tradicionales hacia la producción de los
cados emergentes, particularmente China denominados biocombustibles, como el
e India”. Y añade que “usar comida para etanol (…) Sin olvidar que este género es
producir biocombustibles puede además negociado principalmente en las bolsas
presionar las ya escasas ofertas de tierra mundiales, empezando por la de Chicago,
arable y agua sobre el mundo, con lo cual donde los especuladores vienen haciendo
se está presionando todavía más hacia de las suyas con los commodities, un refugio
DESLINDE No. 43 15Los agrocombustibles y la crisis alimentaria
propicio cuando las tasas de interés están mediante el control físico o bien aumen-
a la baja y las cotizaciones bursátiles de tando los impuestos a las ventas externas,
las acciones, la deuda o las divisas no son las encarece y obliga a las firmas a retener
tan atractivas, y máxime cuando el precio determinadas cantidades. A contramano,
del petróleo sirve como amplificador de los países importadores presionan la
los ciclos tan variables de los precios de demanda ante la eventualidad de verse
los bienes agrícolas. En menos de un año, desabastecidos en cualquier momento.
de abril de 2006 a febrero de 2007, la co- “El índice de precios de los alimentos de
tización del maíz en las lonjas bursátiles, la FAO continuó aumentando desde el
en dólares por bushel, pasó de 2,75 a 4, comienzo del año, alcanzando en marzo
subiendo más de un 30%”.31 Es más, el de 2008 un promedio de 220, hasta 80
BID ha advertido que esa tendencia alcista puntos (57 por ciento) más que en mar-
“fácilmente podría generar un rechazo zo de 2007. Los precios de casi todos los
popular contra el etanol”.32 productos alimenticios han aumentado
Para quienes se encarguen de elaborar desde el principio del año sostenidos por
agrocombustibles para financiar con ello la persistencia de una situación difícil de
las compras de comida el balance será la oferta y la demanda. En 2007, el índice
negativo. En consecuencia, resulta una alcanzó un promedio de 157, un 23 por
iniquidad mayúscula el que a los países ciento más que en 2006… El índice de la
del Sur se les imponga sembrar palma de FAO para los precios de los cereales se fue
aceite para agrocombustibles y comprar afirmando desde principios de 2008, hasta
otras oleaginosas para nutrirse con las alcanzar en marzo de 2008 un promedio
grasas suficientes, extender monocultivos de 283,45 puntos más que en enero”.33
como la soya y ver desaparecer el maíz o Finalmente, se alega que los agrocom-
que la agricultura familiar o empresarial bustibles no compiten con la producción
dedicada a los bienes alimenticios para el de alimentos debido a que en muchos
consumo interno vaya siendo desplazada países la tierra es un factor abundante,
por los agro-negociantes que les copan el y que la producción de etanol “no le ha
territorio. Se marcha hacia una pérdida quitado espacio a la producción de ali-
generalizada de la seguridad alimentaria mentos”. Como si se tratara sólo de eso.
nacional. Las naciones van cediendo su ¿Se desconoce que además de la tierra,
derecho a producir la comida para sus otros recursos como el capital, el trabajo,
hijos a cambio de someterse al modelo la tecnología y el agua, cuando se enfocan
energético que les imponen globalmente hacia un determinado renglón excluyen a
las potencias mundiales, de acuerdo con otros de su utilización? Y es precisamente
sus propios intereses y necesidades. lo que está pasando.
“En lo que va transcurrido del año La prelación para los monocultivos
2008, la tendencia al alza de los alimen- hacia los agrocombustibles coloca como
tos continuó acentuándose. USDA ha secundarios a los otros renglones agrí-
remarcado que la espiral alcista seguirá y colas en la asignación de los recursos
resalta los factores, que según esa agencia, escasos como el capital, la tecnología y
contribuirán a ello. Los agrocombustibles, el agua. Hacia los primeros corren los
como también las retenciones de cereales apoyos fiscales y las principales líneas de
que algunos países exportadores están crédito, los segundos deben contentarse
haciendo ya de ciertos volúmenes, bien con los saldos.
16 Julio-septiembre 2008Aurelio Suárez Montoya
El espejismo de las correspondiente) no hacen factibles las
exportaciones de exportaciones directas, incluso en el caso
de las economías con tratados de libre
agrocombustibles del
comercio.
Sur hacia el Norte En los países beneficiarios de la Iniciativa
Desde la visita de George W. Bush a de la Cuenca del Caribe, “el grupo comercial
Brasil, en marzo de 2007, quedó ratificada brasileño Coimex tiene una empresa con-
la estrategia hemisférica para el etanol. Se junta en Jamaica con Petrojam para invertir
acordó que la industria brasilera, utilizando 7,3 millones de dólares en la rehabilitación
como plataforma al Caribe y Centroaméri- de una fábrica de producción de etanol de
ca y aprovechándose del arancel cero del más de 151 millones de litros que importará
que gozan estos países para el ingreso de toda su materia prima de Brasil y enviará
etanol a Estados Unidos, será el proveedor toda su producción al mercado de etanol
complementario que el Tío Sam necesita estadounidense”.35 Para comprobar cuán
ante el actual déficit. Esta iniciativa ya difícil en términos de competitividad es
se ha estado implementando a través de poder exportar a los mercados del Nor-
países como Jamaica, desde donde Brasil te, además altamente protegidos, países
exporta etanol hacia Estados Unidos, el del Cafta como El Salvador, que gozan
destino de algo más de la mitad de sus de beneficios comerciales para exportar
exportaciones, y ha sido reforzada por etanol, lo hacen de una manera similar.
decisión del Departamento de Estado. Al darse inicio a tales operaciones en abril
¿Por qué se seleccionó a Brasil? La de 2006, se anunció que “el producto es
producción de etanol en ese país lleva procesado en Acajutla por un consorcio
casi 70 años de tradición y experiencia, es que importa el insumo desde Brasil. La
el segundo productor mundial de etanol, producción del carburante es exportada
tiene el menor costo de producción por mediante el TLC. El consorcio está con-
litro –22 centavos de dólar–, la mayor formado por la multinacional estadouni-
productividad en litros por hectárea, y, dense Cargill, la brasileña Cristal Center y
ante todo, excedentes para la exporta- Cassa (Compañía Azucarera Salvadoreña
ción, ya que produce 15’808.184 metros S. A.).”36 Es decir, en la práctica se tornan
cúbicos y consume internamente solo en maquilas de materias primas produci-
13’989.000.34 das en Brasil. Algunos analistas piensan
Es absolutamente claro que, bajo esas que ésta es la modalidad que terminará
circunstancias, para la gran mayoría de imponiéndose. “Como el año pasado, se
los países del Sur las exportaciones de espera que Estados Unidos sea el princi-
agrocombustibles son una utopía. Presen- pal mercado para el etanol brasileño en
tarlas como eventual fuente de divisas en el 2007. Las importaciones directas, que
los tratados de libre comercio no pasa de pagan un arancel de 54 centavos de dólar
ser un anzuelo para justificarlos y, en la por galón, se pronostica que caerán, pero
práctica, son un verdadero espejismo. A los embarques exentos de aranceles a
lo sumo los agro-negocios serán maqui- través del Caribe deberían aumentar”.37
las donde se deshidratarán los alcoholes Ni qué decir de países con mayores costos
que seguirán hacia el Norte. Tanto los de producción o con ubicación geográfica
costos de producción como los arance- menos competitiva.
les y las subvenciones existentes en los El presidente del BID, Luis Alberto Mo-
países industrializados (véase apartado reno, expresó hace poco que “el comercio
DESLINDE No. 43 17Los agrocombustibles y la crisis alimentaria
internacional de etanol, aunque representa las fusiones de los oligopolios respectivos
aún menos del 10 por ciento de la produc- para el control de cada uno de los pasos
ción total, está aumentando rápidamente”, de la cadena, a partir del bajo costo de la
pero dicho aumento, para el Continente, materia prima brasilera y la estructura
lo ve factible con la modalidad de maquila industrial que ha desarrollado y la palanca
“en Centroamérica y el Caribe, una región comercial de los gigantes agro-financieros
con un enorme potencial de producción de del mundo.39
etanol que hoy depende casi totalmente
de hidrocarburos importados”. “Cargill
Inc. está formando empresas conjuntas de Los agrocombustibles
etanol con compañías latinoamericanas como fuente de
y caribeñas” y “con la tecnología y los negocio de los
conocimientos que ofrecen Brasil y otros
derechos de emisión
países”.38 No existe evidencia acerca de
amplias posibilidades de exportación de del Protocolo de Kyoto
agrocombustibles para todos los países y como commodity
que están siendo involucrados. Con el pretexto de mitigar globalmente
Quienes hacen las exportaciones bra- los efectos del cambio climático, un buen
sileras, vale la pena subrayarlo, son con- número de gobiernos acordaron en 1997
glomerados que conforman un oligopolio el Protocolo de Kyoto como Convenio
y en los cuales las trasnacionales tienen Marco de la ONU. Según el Convenio,
una participación determinante. Dos de los países se comprometen a reducir sus
las firmas más importantes de ese país, emisiones, “expresadas en dióxido de
en las ventas externas de etanol, Cosan y carbono equivalente (…) de los gases de
Crystalev, y que elaboran el 20% del total efecto invernadero”, a un nivel no menos
de la caña del país, la primera el 12% y de 5% inferior al de 1990 “para un período
la segunda el 8%, están estrechamente de compromiso comprendido entre el año
asociadas al gran capital internacional. 2008 y el 2012”.40 Para lograr ese objetivo,
Crystalev exporta más de un millón de “de manera individual o conjunta”, muy
metros cúbicos y lo hace muy vinculada al estilo neoliberal, el Protocolo adopta los
a Cargill, a Tate & Lyle, gigante mundial “mecanismos de mercado” y, según pres-
del azúcar, al grupo chino Kuok y al cribe el artículo 6, la disminución puede
francés Tereos. Existe entre todos ellos lograrse mediante la “transferencia” entre
participaciones en distintas empresas países o la “adquisición” de unos a otros
como en los terminales marítimos, fábri- de las unidades de reducción de emisiones
cas y comercialización. Cosan reconoce resultantes de proyectos encaminados, bien
que comercializa sus productos, azúcar a la absorción por sumideros de gases, o
y etanol, a través de “Sucden UK Ltda., bien a actividades que disminuyan las
Tate & Lyle PLC, Glencore International emisiones. Es decir, para frenar la proli-
AG, ED&F Man Group PLC, Cargill, Inc. feración de los gases de “efecto inverna-
y Noble América Corporation”, y a tra- dero”, el Protocolo instaura un comercio
vés de empresas brasileñas de comercio de “unidades de reducción de emisiones”,
como “Coimex Trading Ltda. y S/A Fluxo- transferibles o transables.41
Comércio e Assessoria Internacional”. Es Ese comercio puede darse en varias
claro entonces que la “alianza estratégica formas: 1) quienes mermen sus emisiones
de Brasil y Estados Unidos” se concreta en más allá del compromiso adquirido podrán
18 Julio-septiembre 2008También puede leer
