Azúcar Caña de - Cadena Agroproductiva
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Dirección General de Competitividad Agraria
Caña de
Azúcar
Principales Aspectos de la
Cadena Agroproductiva
1
Dirección General de Competitividad Agraria
Sr. Ollanta M. Humala Tasso
Presidente Constitucional de la República
Sr. Milton Von Hesse La Serna
Ministro de Agricultura
Sr. Juan Ludovico Rheineck Piccardo
Viceministro de Agricultura
Ing, José Alberto Muro Ventura
Director General de Competitividad Agraria
Ing. Roberto Salazar Córdova
Director de la Dirección de Información Agraria
2
Dirección General de Competitividad Agraria
INDICE
Presentación................................................................................................................................02
1. Introducción..................................................................................................................03
2. Importancia Agroeconómica de la Caña de Azúcar..............................................04
3. Superficie Cosechada..................................................................................................05
4. Producción.....................................................................................................................07
5. Rendimiento Promedio (Kg/ha)................................................................................09
6. Producción de Azúcar.................................................................................................11
6.1 Producción de Azúcar Comercial......................................................................11
6.2 Capacidad Instalada en las Empresas Azucareras...........................................11
6.3 Consumo Interno..................................................................................................12
6.4 Producción de Azúcar de Exportación.............................................................13
6.5 Producción de Azúcar Blanca.............................................................................13
6.6 Producción y Rendimientos de Azúcar 2012..................................................14
7. Precios del Azúcar........................................................................................................16
7.1 Precios al por Mayor (S/. x Bolsa de 50 kilogramos).....................................16
7.2 Precio al Consumidor de Azúcar (S/. x kg)......................................................17
7.3 Precios y Cotizaciones Internacionales de Azúcar.........................................18
8. Consumo Per-cápita de Azúcar.................................................................................19
9. Comercio Internacional de Azúcar...........................................................................20
9.1 Importaciones de Azúcar.....................................................................................20
9.2 Exportaciones de Azúcar.....................................................................................21
9.3 Saldo Comercial....................................................................................................21
10. Política Comercial para el Azúcar.............................................................................22
10.1 Sistema de Franja de Precios............................................................................22
10.2 Aranceles Aplicados al Azúcar...........................................................................23
11. Características de la Comercialización de Azúcar en el Perú............................23
12. Etanol en el Perú..........................................................................................................23
12.1 Producción de Etanol.........................................................................................24
12.2 Demanda Proyectadas de Consumo...............................................................26
12.3 Cadena Productiva de Etanol............................................................................27
12.4 Estimación de la Demanda Nacional de Etanol............................................28
13. Resúmen........................................................................................................................29
3
Dirección General de Competitividad Agraria 4
Dirección General de Competitividad Agraria
PRESENTACIÓN
La caña de azúcar, es una planta silvestre y cultivada, originaria del su-
reste asiático, introducida en Europa a través de la península ibérica
por los árabes, posteriormente fue introducida en América donde
fue llevada por la facilidad del cultivo. La caña de azúcar es cultivada
extensamente en países tropicales y subtropicales por el azúcar que
contiene en los tallos los cuales se encuentran formados por numero-
sos nudos.
La producción de caña de azúcar en el Perú se concentra en la costa del país, siendo la
principal zona productora. Tiene un gran potencial de desarrollo agroindustrial, derivado de
la azúcar, etanol y otros productos derivados de su producción. Esto trae consigo algunas
interrogantes importantes de analizar: ¿Cómo impacta una mayor producción en el precio
final de los productos derivados? ¿Es posible establecer mecanismos de monitoreo de cose-
chas? ¿Es importante articular la producción nacional? ¿Cuál es el papel de la agroindustria
y darle mayor valor agregado? ¿Es posible encontrar nuevos mercados de comercialización?.
En tal sentido, el Ministerio de Agricultura a través de la Dirección General de Competiti-
vidad Agraria (DGCA) hace de su conocimiento el presente informe agroeconómico de la
Cadena Agroproductiva de Caña de Azúcar con un importante análisis cuantitativo y cuali-
tativo que ayudará a responder algunas de las reflexiones planteadas anteriormente.
El informe evalúa e identifica los principales aspectos de la cadena productiva permitiendo
analizar las oportunidades y retos que enfrenta el sector productor de caña. Se identifica, la
participación económica, social y comercio exterior de cada una de las actividades produc-
tivas describiendo una breve reflexión de la forma como éstas se enmarcan al desarrollo
sustentable de la cadena de caña y su impacto a nivel nacional.
Es fundamental disponer de amplia información agraria especializada porque conlleva a una
oportuna toma de decisiones con la visión de un trabajo que involucra a todos los actores
que intervienen en la cadena agroproductiva: Estado, proveedores, comerciantes mayoris-
tas, productores, entre otros; aplicando nuevas estrategias en la producción y comercializa-
ción, promoviendo mayores ingresos económicos, calidad de vida y competitividad de los
pequeños y medianos agricultores del Perú.
Ing. JOSÉ A. MURO VENTURA
Director General
Dirección General de Competitividad Agraria
5
Dirección General de Competitividad Agraria
Dirección General de Competitividad Agraria
Dirección de Información Agraria
www.minag.gob.pe
Jr.Yauyos 258- Lima
2098800
1ra Edición: Mayo 2013
Colaboración:
Ing. Franco Oviedo Angüis
Especialista en Agronegocios y Mercado.
Ing. Luis Casanova Gálvez.
Especialista en Cadenas y Territorios.
Fotos: Extraídas de internet.
Centro de Documentación Agraria-CENDOC
Jr.Yauyos 262.Lima
cendoc@minag.gob.pe
2098800 (2255)
Prohibida la reproducción parcial o total, por cualquier medio o método de este libro sin previa autorización del
Ministerio de Agricultura.
6
Dirección General de Competitividad Agraria
Caña de Azúcar
Principales Aspectos de la Cadena Agroproductiva
1. Introducción
La industria productiva de la caña de azúcar así como la azucarera nacional ha venido experimen-
tando diversas etapas de crecimiento y contracción, por diversos factores: climáticos, productivos
y en algunos casos modificaciones de la normatividad del sector básicamente en la tenencia de la
propiedad para el caso de las empresas azucareras. Todo esto ha afectado de mayor o menor grado
la producción de caña y por consiguiente la producción de azúcar en el Perú.
Durante el periodo 1943-1968, la producción de caña de azúcar y azúcar refinada estaba en manos
de las haciendas azucareras. En este periodo, la producción siguió una tendencia de crecimiento sos-
tenido y mostró una tasa de crecimiento promedio de 2,92%, alcanzando un máximo de 7,23 millones
de TM de caña de azúcar en su último año1.
Durante el proceso de la reforma agraria se originó una caída en la producción azucarera, lo que
generó un caos productivo y social, siendo el colapso económico y financiero casi total, con adjudi-
caciones de deudas impagadas e incremento exagerado de trabajadores que hacían improductivas a
las empresas.
Así el 13 de marzo de 1996 se promulga el Decreto Legislativo Nº 802 “Ley de Saneamiento Eco-
nómico Financiero de las Empresas Agrarias Azucareras”, cuyo principal objetivo es la reactivación
económica y saneamiento financiero de las empresas agrarias que realizan actividades agrícolas y/o
agroindustriales azucareras2.
Bajo este decreto legislativo sumado a otras resoluciones supremas, el Estado Peruano comenzó la
reactivación económica-financiera de las cooperativas azucareras, con el traspaso de la propiedad
que mantenía el Estado en las diferentes cooperativas agrarias, mediante el proceso de promoción de
la inversión privada, es decir la venta de acciones en subastas públicas, para lo cual distintas empresas
peruanas como extranjeras adjudicaron la propiedad de las mismas.
1
Maximixe Consult S.A., 2011.
2
La Industria Azucarera Nacional 1999-2006, Ministerio de Agricultura
7
Dirección General de Competitividad Agraria
2. Importancia Agroeconómica de la Caña de Azúcar en el Perú
La caña de azúcar considerada uno de los principales cultivos agroindustriales en el Perú, genera
un aporte importante al valor bruto de la producción agropecuaria y en especial en el subsector
agrícola.
Es por esto que a diciembre del año 2012 el VBP agropecuaria señala un monto de 22,226 mi-
llones de nuevos soles, el subsector agrícola con 13,070 millones de nuevos y la caña de azúcar
aportó aproximadamente 704.3 millones de nuevos soles, con un crecimiento del 4.9% con
respecto al año 2011.Ver cuadro Nº 1.
Cuadro Nº 1:VBP Agropecuario de la Caña de Azúcar
Indicador 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Sector Agropecuario 13,678 13,969 13,914 14,616 15,819 16,282 17,416 17,889 18,719 21,158 22,226
Subsector Agrícola 8,655 8,795 8,595 8,931 9,668 9,803 10,558 10,642 11,178 12,426 13,070
Caña de Azúcar 520.3 548.6 432.4 384.6 441.3 504.0 577.5 612.7 606.8 671.5 704.3
Variación (%) 5.4% -21.2% -11.1% 14.8% 14.2% 14.6% 6.1% -1.0% 10.7% 4.9%
Fuente: MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
La participación de la caña de azúcar en el VBP Agropecuario a diciembre del año 2012 se registró
aproximadamente con el 3.17% y del subsector agrícola con 5.39%. Se ha determinado que unos
492,064 peruanos3 aproximadamente dependen directa e indirectamente del desarrollo de la ac-
tividad azucarera en el Perú.
El incremento de la producción local ha implicado que el Perú sustituya a mejores precios y cali-
dades las importaciones de azúcar que se destinaban al segmento industrial.
Ver cuadro Nº 2 y gráfico Nº 1.
Cuadro Nº 2: Participación de la Caña de Azúcar en el VBP Agrícola (%)
Indicador 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Sector Agropecuario 3.80% 3.93% 3.11% 2.63% 2.79% 3.10% 3.32% 3.43% 3.24% 3.17% 3.17%
Subsector Agrícola 6.01% 6.24% 5.03% 4.31% 4.56% 5.14% 5.47% 5.76% 5.43% 5.40% 5.39%
Fuente: MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
3
Fuente: Asociación Peruana de Productores de Azúcar
8
Dirección General de Competitividad Agraria
Gráfico Nº 1: Participación de la Caña de Azúcar en el VBP del Subsector Agrícola (%)
Fuente: MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
3. Superficie Cosechada (ha)
El cuadro señala que existen unas 81,149 hectáreas cosechadas a diciembre del año 2012, su-
perior en un 1.3% con respecto al mismo periodo del año anterior. Esta es la mayor superficie
registrada en los últimos 30 años en el Perú. Este crecimiento en la superficie cosechada se debe
fundamentalmente por el mayor consumo de los derivados de este cultivo, azúcar rubia como
blanca, así como en la producción de alcohol y etanol. Caso similar se registró en el año 2009
con un 9.0% con respecto al año 2008.Ver cuadro Nº 3.
Cuadro Nº 3: Superficie Cosechada de Caña de Azúcar (ha)
Departamentos 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ancash 5,879 5,591 5,588 5,955 5,105 5,174 5,132 5,684
Arequipa 670 664 769 903 690 638 539 599
La Libertad 24,760 27,056 29,135 28,731 32,367 34,235 37,454 37,067
Lambayeque 18,061 20,047 20,002 21,609 25,927 26,773 25,317 25,710
Lima 12,179 12,488 12,459 11,928 11,260 10,163 11,627 12,089
Total 61,549 65,846 67,953 69,126 75,349 76,983 80,069 81,149
Var % 7.0% 3.2% 1.7% 9.0% 2.2% 4.0% 1.3%
Fuente: MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
Los departamentos que concentran la mayor superficie cosechada al año 2012, son La Libertad
con el 45.7% y Lambayeque con el 31.7%, ambos concentran el 77.4% de la superficie cosechada
nacional. Los demás departamentos concentran el 22.6%, esto es Lima con 14.9%, Ancash con
7.0% y Arequipa con 0.7% respectivamente.
9Dirección General de Competitividad Agraria
Gráfico Nº 2: Participación Departamental en la Superficie Cosechada (%), Año 2012
MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
Como se aprecia en el cuadro Nº 4, las cosechas de caña de azúcar se dan en todo el año, no
registra un mes con gran participación. A su vez las siembras también son todo el año siempre y
cuando exista disponibilidad del recurso hídrico en las diferentes zonas productoras. Para el caso
del calendario de cosechas solo los meses de septiembre, noviembre y diciembre tienen partici-
paciones del 9.6%, 10.5% y 9.6% mayores que en el resto de meses.Ver cuadro Nº 4.
Cuadro Nº 4: Calendario de Cosechas, Año 2011 (%)
Sup Cosechada Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total
2012 7,371 6,351 6,445 5,781 5,520 5,184 6,096 6,979 7,702 7,643 8,390 7,688 81,149
(%) 9.2% 7.9% 8.0% 7.2% 6.9% 6.5% 7.6% 8.7% 9.6% 9.5% 10.5% 9.6% 100%
Fuente: MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
Cuadro Nº 5: Superficie Cosechada por Empresa (ha)
Departamentos/Empresas 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 /1 2012 /2
Lambayeque
Pucalá 0 5,432 4,850 6,891 7,905 8,462 8,002 7,332
Tumán 11,294 7,441 9,252 8,518 9,545 10,044 9,497 9,458
Pomalca 6,767 7,174 5,900 5,732 7,837 7,856 7,429 8,528
A.del Norte (Ex-Cayalti) 0 0 539 469 640 412 389 392
La Libertad
Casa Grande 10,738 12,212 12,326 11,527 11,526 13,088 14,319 14,812
Cartavio 7,655 7,612 9,064 9,044 11,919 12,371 13,534 12,251
Laredo 6,367 7,232 7,745 8,160 8,921 8,776 9,601 10,004
Ancash
San Jacinto 5,879 5,591 5,588 5,955 5,105 5,174 5,132 5,684
Lima
Paramonga 7,300 7,679 7,939 7,665 8,839 9,308 10,649 9,899
Andahuasi 4,879 4,810 4,519 4,263 2,421 855 978 2,190
Arequipa
Chucarapi 670 664 769 903 690 638 539 599
TOTAL 61,549 65,847 68,491 69,127 75,348 76,983 80,069 81,149
Fuente: MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
/1 Estimación de acuerdo a la participación depar-
tamental
/2Datos preliminares según OEEE
10Dirección General de Competitividad Agraria
La superficie cosechada a nivel de empresas al año 2012, muestra unas 81,149 hectáreas cosecha-
das aproximadamente. Las empresas Casa Grande, Cartavio, Laredo, Paramonga,Tumán y Pomalca
tuvieron en conjunto una participación del 80.0% de la superficie cosechada a nivel nacional. El
resto de empresas participaron con el 20.0%. Aquí también se encuentran productores indepen-
dientes que tienen áreas sembradas de caña de azúcar que al momento de cosechar realizan la
molienda en las empresas azucareras que les brindan tal servicio.
4. Producción (t)
La producción de caña de azúcar viene creciendo a una tasa promedio de 1.8% en los últimos diez
años entre el periodo 2002-2011. La mayor producción histórica de caña de azúcar se dio en el
año 2012 con 10,368,866 toneladas producidas.
Cuadro Nº 6: Producción de Caña de Azúcar (t)
Departamentos 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Lambayeque 1,274,400 1,689,427 2,111,538 2,689,532 2,982,819 2,824,848 2,748,163 2,767,051
La Libertad 2,888,892 3,284,025 3,760,283 4,345,865 4,807,415 4,911,755 4,977,202 5,234,476
Ancash 512,587 585,778 613,892 628,015 519,197 578,284 663,722 722,001
Lima 1,545,207 1,591,248 1,681,884 1,641,862 1,560,444 1,293,061 1,445,758 1,582,958
Arequipa 82,979 95,354 116,090 90,685 67,069 52,947 50,091 62,380
TOTAL 6,304,065 7,245,833 8,283,686 9,395,959 9,936,945 9,660,895 9,884,936 10,368,866
Fuente: MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
Gráfico Nº 3: Participación Departamental en la Producción de Caña de Azúcar (%), Año 2012
Fuente: MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
El departamento con mayor producción es La Libertad con una participación del 50.5%, le sigue
Lambayeque con un 26.7%, Lima con 15.3%, Ancash con 7.0% y Arequipa con 0.6% respectivamen-
te.
La producción a nivel de empresas productoras de caña de azúcar está concentrada en el norte
del país, específicamente en La Libertad y Lambayeque con participaciones cercanas a los 80.1%,
siendo siete empresas las que produjeron aproximadamente 7,736,063 toneladas en el año 2010.
11Dirección General de Competitividad Agraria
Cuadro Nº 7: Producción por Departamento/Empresa (t)
Departamentos/Empresas 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Lambayeque
Pucalá 0 412,321 550,598 914,897 997,373 941,166
Tumán 920,400 775,735 892,115 1,011,968 1,009,556 966,481
Pomalca 354,000 501,371 613,762 713,041 910,801 873,799
A.del Norte (Ex-Cayalti) 0 0 55,063 49,625 65,090 43,402
La Libertad
Casa Grande 1,068,552 1,242,876 1,482,645 1,852,396 2,088,011 2,250,161
Cartavio 997,977 1,081,383 1,218,826 1,396,272 1,612,764 1,623,506
Laredo 822,363 959,767 1,058,812 1,097,197 1,106,640 1,038,087
Ancash
San Jacinto 512,587 585,778 613,892 628,015 519,197 578,284
Lima
Paramonga 945,402 984,171 1,060,632 1,025,345 1,183,536 1,170,021
Andahuasi 599,805 607,077 621,252 616,517 376,908 123,041
Arequipa
Chucarapi 82,979 95,354 116,090 90,685 67,069 52,947
TOTAL 6,304,065 7,245,833 8,283,686 9,395,959 9,936,945 9,660,895
Fuente: MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
La principales empresas productoras de caña de azúcar del país al año 2010, son Casagrande con
una producción de 2,250,161 toneladas, seguido de Cartavio con 1,623,506 toneladas y Laredo
con 1,038,087 toneladas, empresas ubicadas en el departamento La Libertad. Solo este depar-
tamento produjo el 50.8% de la producción nacional. El departamento de Lambayeque produjo
alrededor del 29.2% de la producción del país en cuatro empresas.
La FAO realizó un análisis de los promedios de producción entre los años 1992-2011 a nivel mun-
dial para determinar los principales países productores de caña de azúcar en los que destaca Brasil
con 426,637, India con 284,559, China con 89,456, Tailandia con 57,843 y Pakistán con 48,660
miles de toneladas, en comparación con Perú que en promedio produjo 7,267 miles de toneladas,
esta producción está muy lejos de los principales cinco productores mundiales.
Gráfico Nº 4: Principales Productores Mundiales de Caña de Azúcar (Miles de t)
(Producción Promedio 1992-2011)
Fuente: FAO
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
12Dirección General de Competitividad Agraria
5. Rendimiento Promedio (Kg/ha)
Los rendimientos promedio de caña de azúcar a diciembre del año 2012 son cercanos a los
127,775 kg/ha como promedio nacional. Existe un crecimiento promedio anual sostenido entre
los últimos once años de 0.4%.
El departamento de la Libertad tiene el mejor rendimiento promedio con 141,218 kg/ha, seguido
de Lima con 130,939 kg/ha, Ancash con 127,022 kg/ha, Lambayeque con 107,625 kg/ha y Arequi-
pa con 104,099 kg/ha. El mayor rendimiento promedio nacional se dio en el año 2008 con unos
135,923 kg/ha.
Ver cuadro Nº 8.
Cuadro Nº 8: Rendimiento Promedio (Kg/ha)
Departamentos 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ancash 87,183 104,767 109,860 105,456 101,705 111,761 129,341 127,022
Arequipa 123,859 143,532 151,043 100,412 97,142 83,005 92,896 104,099
La Libertad 116,675 121,377 129,066 151,259 148,530 143,471 132,888 141,218
Lambayeque 70,562 84,274 102,811 124,461 115,049 105,511 108,549 107,625
Lima 126,875 127,423 134,998 137,650 138,584 127,234 124,344 130,939
TOTAL 102,423 110,041 121,094 135,923 131,880 125,494 123,455 127,775
Fuente: MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
Según la FAO, el rendimiento promedio entre los años 1992-2011, lo lidera Perú con un rendi-
miento promedio de 119,369 kg/ha, le sigue Egipto con 115,553 kg/ha y Senegal con 112,522 kg/ha
como los tres principales países con la mejor productividad a nivel mundial. Como ya se mencio-
nó, producto de las privatizaciones de las antiguas cooperativas azucareras en el Perú, se ha venido
incrementando la productividad de este cultivo, con resultados evidentes en el mejoramiento de
los rendimientos promedio.
Gráfico Nº 5: Principales Rendimientos Promedios Mundiales 1992-2011 (kg/ha)
Fuente: FAO
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
13Dirección General de Competitividad Agraria
En el gráfico Nº 6, los departamentos de La Libertad y Lima mantienen rendimientos superiores
al promedio nacional al año 2012, siendo éstos de 141,218 y 130,939 kg/ha. En tanto Ancash, Lam-
bayeque y Arequipa tienen menores rendimientos en este periodo.
Gráfico Nº 6: Rendimiento Promedio Nacional (Kg/ha)
Fuente: MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
6. Producción de Azúcar en el Perú
El sector azucarero en el Perú, tiene una gran incidencia económica y social en los valles y pue-
blos de la costa que dependen casi exclusivamente de la producción azucarera. El Perú ha sido
históricamente uno de los principales productores y exportadores de azúcar a nivel mundial, con
la reforma agraria hubo cambios sustanciales en la tenencia de las tierras trayendo consigo malas
administraciones y como resultado el Perú se convirtió en importador de azúcar. A diciembre del
año 2012, la producción de azúcar aportó al PBI agroindustrial con el 19.1%, unos 1,422.2 millones
de nuevos soles, teniendo un crecimiento del 3.24% con respecto al mismo periodo del año 2011.
6.1. Producción de Azúcar Comercial
La producción de azúcar comercial al año 2012 fue de 1,106,280 toneladas, con un crecimiento de
2.8% con respecto al año anterior. Entre el periodo 2004 a 2012 se aprecia un crecimiento sos-
tenido de la producción esto sustentado por el mayor consumo interno del mismo. Los departa-
mentos con mayor producción de azúcar comercial son, La Libertad con unas 562,107 toneladas,
seguido de Lambayeque con 279,666 toneladas, ambos departamentos concentran el 76.1% de la
producción nacional.
Cuadro Nº 9: Producción de Azúcar Comercial (t)
Departamentos 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Lambayeque 165,087 130,931 174,989 216,952 271,476 307,293 286,096 291,544 279,666
La Libertad 305,291 328,905 378,100 435,524 482,675 518,756 519,448 543,624 562,107
Ancash 75,165 51,592 60,241 61,885 64,525 59,134 67,928 80,112 83,717
Lima 193,759 177,170 183,674 191,089 181,128 173,649 160,644 157,134 175,852
Arequipa 8,269 6,000 8,129 10,185 7,365 5,667 4,059 3,800 4,938
TOTAL 747,571 694,599 805,133 915,636 1,007,170 1,064,499 1,038,176 1,076,215 1,106,280
Fuente: Empresas Azucareras
Elaboración: MINAG-Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos-Unidad de Estadística
14Dirección General de Competitividad Agraria
6.2. Capacidad Instalada en las Empresas Azucareras
Según el Ministerio de Agricultura a través la Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos
(OEEE), estimó que la capacidad instalada para producir azúcar al año 2010 estaba cercana a las
52,000 toneladas de caña molida por día para producir los diferentes subproductos derivados de
este cultivo.
Cuadro Nº 10: Capacidad Instalada (t/día), Año 2010
Toneladas de caña molida
Departamentos/Empresas
por día
TOTAL NACIONAL 52,000
Lambayeque 20,500
Pucalá 6,000
Tumán 8,000
Pomalca 6,000
Azucarera del Norte * 500
La Libertad 21,500
Casa Grande 10,000
Cartavio 7,000
Laredo 4,500
Ancash 2,500
San Jacinto 2,500
Lima 6,500
Paramonga 4,500
Andahuasi 2,000
Arequipa 1,000
Chucarapi 1,000
* Estimado
Fuente: Empresas Azucareras
Elaboración: MINAG-Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos-
Unidad de Estadística
6.3. Consumo Interno
El consumo interno de azúcar en el Perú ha tenido crecimientos desde el año 2004 con 557,435
toneladas pasó al año 2011 con 746,506 toneladas consumidas, con un crecimiento del 33.9% en
este periodo. La Libertad y Lambayeque mantienen la mayor participación en el consumo interno
con 36.3% y 37.0% respectivamente.
Cuadro Nº 11: Consumo Interno (t)
Departamentos 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Lambayeque 165,087 130,931 170,721 212,295 253,214 292,508 276,373 276,386
La Libertad 212,943 212,253 220,551 250,369 203,115 213,152 231,950 271,328
Ancash 51,038 51,592 60,241 61,885 62,786 59,134 65,923 74,442
Lima 126,539 138,067 130,194 157,911 128,572 114,402 113,538 120,550
Arequipa 1,828 3,149 5,828 9,487 7,365 5,667 4,059 3,800
Total Nacional 557,435 535,991 587,535 691,948 655,053 684,862 691,844 746,506
Fuente: Empresas Azucareras
Elaboración: MINAG-Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos-Unidad de Estadística
15Dirección General de Competitividad Agraria
Gráfico Nº 7: Producción Azúcar Comercial v/s Consumo Interno (Miles de t)
Fuente: Empresas Azucareras-MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
6.4. Producción de Azúcar de Exportación
La producción de azúcar de exportación en el Perú ha presentado altibajos en el periodo 2004-
2011 como se aprecia en el cuadro Nº 12. El mayor volumen exportado fue en el 2006 con 82,538
toneladas. El departamento de La Libertad aportó con mayor volumen exportado de 67,974
toneladas.
Cuadro Nº 12: Producción de Azúcar de Exportación (t)
Departamentos 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Lambayeque -- -- -- -- 10,274 7,243 5,582 13,555
La Libertad 18,932 40,009 67,974 36,792 60,940 61,772 50,802 22,121
Ancash 3,243 -- -- -- -- -- 2,005 --
Lima 3,333 1,890 14,565 8,956 8,181 12,798 15,401 4,209
Arequipa -- -- -- -- -- -- -- --
Total Nacional 25,508 41,898 82,538 45,748 79,395 81,813 73,790 39,886
Fuente: Empresas Azucareras-MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos-Unidad de Estadística
6.5. Producción de Azúcar Blanca
La producción de azúcar blanca que incluye blanca directa y blanca refinada, registra mayor creci-
miento a partir del año 2008, con 272,722 toneladas, ascenso del 53.3% con respecto al año ante-
rior; moderando su avance y estabilizándose en los siguientes años. La mayor producción se indica
en el año 2009 con 297,824 toneladas, llegando a producir al año 2011 unas 289,824 toneladas.
La Libertad y Lima son los principales departamentos que mantienen la producción de este tipo
de azúcar, con una participación en conjunto del 97.5% al año 2011 y el resto de producción son
de Lambayeque, Lima y Ancash respectivamente.
16Dirección General de Competitividad Agraria
Cuadro Nº 13: Producción de Azúcar Blanca1/ (t)
Departamentos 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Lambayeque -- -- 4,268 4,657 7,988 7,542 4,142 1,603
La Libertad 73,415 76,644 89,576 148,363 218,620 243,832 236,696 250,175
Ancash 20,884 -- -- -- 1,739 -- -- 5,670
Lima 63,888 37,214 38,915 24,221 44,375 46,449 31,705 32,375
Arequipa 6,441 2,851 2,300 698 -- -- -- --
Chucarapi 6,441 2,851 2,300 698 -- -- -- --
Total Nacional 164,628 116,709 135,059 177,939 272,722 297,824 272,543 289,824
1/ Incluye Azúcar Blanca Directa y Azúcar Blanca Refinada
Fuente: Empresas Azucareras-MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos-Unidad de Estadística
6.6. Producción y Rendimientos de Caña Azúcar 2012
Según la OEEE, al año 2012 se estimó una superficie cosechada de 81,149 hectáreas, extrayendo
una producción aproximada de 10,368,866 toneladas de caña molida para producir 1,106,280
toneladas de azúcar comercializada tanto en el mercado nacional como internacional - vía expor-
tación.
Cuadro Nº 14: Caña de Azúcar y Azúcar, Año 2012
Superficie Cosechada Caña Molida Azúcar
Departamentos
(ha) (t)
Lambayeque 25,710 2,767,051 279,666
La Libertad 37,067 5,234,476 562,107
Ancash 5,684 722,001 83,717
Lima 12,089 1,582,958 175,852
Arequipa 599 62,380 4,938
Total Nacional 81,149 10,368,866 1,106,280
Fuente: Empresas Azucareras-MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos OEEE-Unidad de
Estadística
A nivel mensual se muestra que entre los meses de agosto a diciembre se producen el 50.5%
de azúcar de las distintas calidades, siendo el mes de noviembre el que presenta el mayor nivel,
produciéndose 118,721 toneladas.
La participación en la producción de azúcar en el año 2012, corresponde a Rubia C.I. con el 70.0%,
Blanca con el 25.5%, Rubia de Exportación con el 4.4%.
Cuadro Nº 15: Producción de Azúcar Mensual (t)
Azúcar Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total
Total 90,414 77,246 85,490 73,425 71,009 68,111 81,377 108,801 111,137 112,335 118,721 108,212 1,106,280
Rubia Exp. 22,873 409 1,730 - - - - 2,481 12,962 8,507 53 - 49,015
Rubia C.l 44,875 53,573 65,438 62,522 58,433 52,080 50,465 76,313 72,578 76,654 88,018 73,954 774,903
Blanca 22,666 23,264 18,323 10,903 12,576 16,032 30,912 30,007 25,597 27,175 30,650 34,258 282,362
Fuente: Empresas Azucareras-MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos-Unidad de Estadística
17Dirección General de Competitividad Agraria
Los rendimientos de azúcar por Tonelada de caña molida al año 2011 fue de 108.87 kg/Tm siendo
un 3.3% superior que el año 2010.El mayor rendimiento se obtuvo en el año 2006 con 111.12 kg/
Tm.
Al año 2011, el departamento con mejor rendimiento en la obtención de azúcar por tonelada de
caña fue Ancash con 120.70 Kg/Tm, seguido de La Libertad con 109.22 Kg/Tm, Lima con 108.69
K/Tm, Lambayeque con 106.09 K/Tm y Arequipa con 75.86 K/Tm respectivamente. Ver cuadro
Nº 16.
Cuadro Nº 16: Rendimiento de Azúcar por Tonelada de Caña Molida (Kg/Tm)
Departamentos 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Lambayeque 101.45 102.74 103.58 102.75 100.94 103.02 101.28 106.09
La Libertad 109.66 113.85 115.13 115.82 111.07 107.91 105.76 109.22
Ancash 107.99 100.65 102.84 100.81 102.74 113.90 117.47 120.70
Lima 113.12 114.66 115.43 113.62 110.32 111.28 108.02 108.69
Arequipa 65.86 72.31 85.25 87.74 81.22 84.49 76.67 75.86
Total Nacional 107.63 110.18 111.12 110.53 107.19 107.13 105.35 108.87
Fuente: Empresas Azucareras-MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos-Unidad de Estadística
Gráfico Nº 8: Rendimiento de Azúcar por Tonelada de Caña Molida (Kg/Tm)
Fuente: Empresas Azucareras-MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos-Unidad de Estadística
En cuanto al rendimiento de azúcar por hectárea de caña de azúcar - el promedio a nivel nacional
- es de 13.44 toneladas registrada al año 2011, siendo Ancash el que presenta el mejor rendimien-
to con 15.61 t/ha, seguido de La Libertad con 14.51 t/ha, Lima con 13.51 t/ha, Lambayeque con
11.52 t/ha y Arequipa con 7.05 t/ha. El mayor rendimiento promedio nacional se obtuvo el año
2008 con 14.57 t/ha, siendo el departamento de La Libertad quien mostró el mejor rendimiento
de azúcar por Ha con 16.80 t/ha.
18Dirección General de Competitividad Agraria
Cuadro Nº 17: Rendimiento de Azúcar por Hectárea de Caña (t)
Departamentos 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Lambayeque 6.84 7.25 8.73 10.56 12.56 11.85 10.69 11.52
La Libertad 11.65 13.28 13.97 14.95 16.80 16.03 15.17 14.51
Ancash 11.52 8.78 10.77 11.07 10.84 11.58 13.13 15.61
Lima 15.13 14.55 14.71 15.34 15.19 15.42 14.02 13.51
Arequipa 7.01 8.96 12.24 13.25 8.16 8.21 6.36 7.05
Total Nacional 10.55 11.29 12.23 13.37 14.57 14.13 13.26 13.44
Fuente: Empresas Azucareras-MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos-Unidad de Estadística
Gráfico Nº 9: Rendimiento de Azúcar por Hectárea de Caña (t)
Azucareras-MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos-Unidad de Estadística
Según estimaciones de la Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos (OEEE) al cierre del año
2012 el stock de azúcar era de 252,000 toneladas.
7. Precios del Azúcar
7.1. Precios al por Mayor (S/. x Bolsa de 50 Kilogramos)
Los precios promedio anuales al por mayor de azúcar blanca y rubia desde el año 2002 al 2012
han mostrado altibajos, producto de la mayor y menor demanda en el mercado por este producto
que trae consigo disminuciones y apreciaciones en el precio final.
El precio promedio al por mayor de azúcar blanca el año 2002 fue de S/. 73.90, llegando a di-
ciembre del año 2012 a cotizarse a un precio promedio de S/. 127.66 por saco de 50 kilogramos,
indicando un incremento del 70.7% en este periodo. La tasa de crecimiento promedio anual desde
el año 2002 al 2012, en el precio promedio al por mayor de azúcar blanca fue aproximadamente
de 5.6%.
En el año 2002, el precio promedio al por mayor de azúcar rubia se cotizó en S/. 63.41, cotizándo-
se al finalizar el año 2012 a un precio promedio de S/. 119.31 por saco de 50 kilogramos, con un
incremento de 88.2% en este periodo de análisis. La tasa de crecimiento promedio anual desde el
año 2002 al 2012 de la azúcar rubia fue de 6.5%.
19Dirección General de Competitividad Agraria
Gráfico Nº 10: Precio Promedio Anual al por Mayor de Azúcar
(Nuevos soles por Saco 50 Kilogramos)
Fuente: INEI
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
7.2. Precios al Consumidor de Azúcar (S/. x Kg)
Un indicador importante para verificar si los precios al consumidor se están incrementando o dis-
minuyendo, es el índice general de precios al consumidor. A enero del año 2013 registra un 0.12%
y la variación entre febrero del año 2012 a enero del año 2013 indica el 2.81%. Dentro del índice
general el rubro “alimentos y bebidas no alcohólicas” presentó una disminución en enero 2013 de
-0.19% y la variación anual entre febrero el 2012 a enero del 2013 fue de 2.99%.
Por tanto en el rubro alimentos y bebidas no alcohólicas la disminución en el mes de enero del
año 2013, fue a raíz de los menores precios del azúcar rubia que descendió en 2,6% (bajó en 21
ciudades del país), esto explica los precios bajos que se mostraron en el año 2012, tanto para el
azúcar blanca y rubia.
No obstante, el precio de la azúcar blanca y rubia ha mostrado crecimientos constantes desde el
año 2002 al 2012, siendo su tasa promedio de crecimiento de azúcar blanca de 5.7% y de azúcar
rubia de 5.5% en este periodo.
El azúcar blanca a diciembre del año 2012 terminó cotizándose a un precio de S/. 3.09 por kilo y
el azúcar rubia a S/. 2.74 por kilo, el crecimiento en el precio desde el año 2002 al 2012 para el
azúcar blanca fue de 73.9% y azúcar rubia de 70.8% respectivamente.
20Dirección General de Competitividad Agraria
Gráfico Nº 11: Precio Promedio Anual al Consumidor de Azúcar (S/. x Kg)
Fuente: INEI
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
7.3. Precios y Cotizaciones Internacionales de Azúcar
El precio CIF de Azúcar de Caña “Contrato Nº 16” a marzo del presente año 2013, fue de 642.3
US$/t, registrando una disminución del -2.6% con respecto a marzo del año 2012 en que el pre-
cio llego a estar en 659.6 US$/t. Al 19 de marzo del año 2013, la cotización internacional fue de
460.1 US$/t, representando una disminución del -39.7% con respecto a la cotización a marzo del
año 2012.
Gráfico Nº 12: Cotización Internacional y Precios CIF de Azúcar de Caña (US$/t)
Elaboración: MINAG-OEEE-UAE
21Dirección General de Competitividad Agraria
En cuanto a los precios CIF y cotizaciones internacionales del Azúcar Refinada “Contrato Nº
5-Londres” a marzo del año 2013 fue de 580.0 US$/t, representando una disminución del
-17.3% con respecto a marzo del año 2012. La cotización internacional al 28 de marzo de 2013
se cotizó en 503.3 US$/t, representando una disminución del -22.2% con respecto a marzo del
año 2012.
Las disminuciones tanto en el precio CIF y cotización internacional tanto de azúcar de caña y
azúcar refinada se deben fundamentalmente a una menor demanda en los mercados externos,
produciéndose una oferta mayor en el mercado jalando a la baja los precios.
Gráfico Nº 13: Cotización Internacional y Precios CIF de Azúcar Refinada (US$/t)
8. Consumo Per-cápita de Azúcar
Según el INEI, en la Encuesta Nacional de Hogares 2007-2011 (ENAHO), el consumo per-cápita de
azúcar en el Perú se ha mantenido casi constante en los últimos cinco años, siendo el consumo en
el año 2007 de 20.3 kg/persona, llegando a consumirse en el año 2011 unos 19.4 kg/persona. Esto
representa un incremento del 2.0% con respecto al año 2010.
Según la encuesta se determinó el consumo a nivel nacional y departamental en toneladas, obte-
niéndose que el consumo nacional fue de 571,784 toneladas al año 2011, en comparación con lo
que se consumió en el año 2007 que fue de 598,071 toneladas. Esto representó una disminución
del -4.4% en este periodo.
22Dirección General de Competitividad Agraria
Cuadro Nº 18: Consumo Per-cápita de Azúcar en el Perú
Población (a) Azúcar (b)
Región (Miles de habitantes) (Toneladas)
2007 2008 2009 2010 2011 2007 2008 2009 2010 2011
Amazonas 399 403 406 406 412 6,491 6,399 6,163 5,804 6,931
Ancash 1,087 1,093 1,100 1,099 1,110 23,521 20,423 19,415 18,247 18,203
Apurimac 438 438 442 444 448 7,708 7,340 7,417 6,578 5,765
Arequipa 1,161 1,180 1,189 1,205 1,215 23,599 22,374 22,613 22,914 23,652
Ayacucho 622 626 638 641 653 11,438 9,587 9,418 9,815 10,657
Cajamarca 1,459 1,470 1,478 1,478 1,497 23,985 24,623 25,416 24,173 24,887
Cusco 1,230 1,241 1,245 1,259 1,272 22,607 20,196 18,341 18,280 20,904
Huancavelica 460 466 471 474 478 5,874 6,745 6,534 6,449 5,766
Huánuco 791 802 811 815 827 10,155 9,400 9,572 10,383 10,802
Ica 713 718 728 739 752 16,450 16,272 16,982 17,308 18,570
Junín 1,265 1,274 1,282 1,296 1,306 24,781 25,126 23,029 21,469 22,455
La Libertad 1,667 1,683 1,714 1,734 1,755 31,933 30,474 29,951 29,701 30,190
Lambayeque 1,157 1,171 1,176 1,192 1,205 29,571 26,825 25,493 27,255 30,130
Lima y Callao 9,463 9,629 9,746 9,943 10,067 239,866 233,843 229,507 229,190 225,820
Loreto 923 938 946 957 962 17,463 17,553 18,452 15,904 15,653
Madre de Dios 105 108 116 119 122 1,729 1,594 1,862 1,775 1,682
Moquegua 166 167 168 170 171 3,172 2,964 3,040 3,060 2,858
Pasco 285 288 290 291 292 4,042 3,645 3,406 3,642 3,182
Piura 1,705 1,727 1,739 1,734 1,776 41,818 40,470 41,412 38,952 41,466
Puno 1,308 1,321 1,328 1,344 1,359 16,725 15,112 14,924 15,671 16,491
San Martín 730 749 762 775 778 14,349 15,836 14,773 14,560 14,623
Tacna 304 310 315 318 322 5,925 5,719 5,816 4,804 5,497
Tumbes 208 213 215 218 221 6,264 5,942 5,354 6,066 5,566
Ucayali 440 442 450 452 461 8,605 8,490 9,029 8,438 10,061
Nacional 28,085 28,456 28,756 29,102 29,462 598,071 576,952 567,919 560,438 571,784
Consumo percápita (Kg. / año) nacional 20.3 19.6 19.3 19.0 19.4
(a) Se usó los factores de expansión del 2007.
(b) Se consideran azúcar blanca, en polvo, rubia y otros azúcares
Fuente: INEI - ENAHO 2007-2011
Elaboración: MINAG – OEEE
23Dirección General de Competitividad Agraria
9. Comercio Internacional de Azúcar
9.1. Importaciones de Azúcar
Las principales importaciones que viene realizando el Perú, se centran en dos partidas arancela-
rias, “azúcar de caña” y “azúcar las demás”. A diciembre del año 2012, se han importado alrededor
de 302,002 toneladas de azúcar con un incremento del 58.9% con respecto al año 2011, valoradas
en 188,299 miles de US$ FOB.
Las mayores importaciones se concentran en la partida “azúcar los demás” con el 81.6% de las
importaciones nacionales de azúcar en el Perú.
Cuadro Nº 19: Importaciones de Azúcar (t)
Sub Partida Nacional Producto 2008 2009 2010 2011 2012
1701119000 Azúcar de caña 2,804 8,586 13,697 3,353 55,554
1701990090 Azúcar los demás 205,359 137,435 196,850 186,673 246,447
Total 208,163 146,020 210,547 190,025 302,002
Fuente: MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
Cuadro Nº 20: Importaciones de Azúcar (Valor en Miles de US$ FOB)
Sub Partida Nacional Producto 2008 2009 2010 2011 2012
1701119000 Azúcar de caña 881 3,180 4,679 2,587 33,158
1701990090 Azúcar los demás 71,287 54,132 116,688 133,043 155,142
Total 72,167 57,312 121,367 135,630 188,299
Fuente: MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
9.2. Exportaciones de Azúcar
Las exportaciones de azúcar del país se centran en una partida arancelaria “azúcar de caña – par-
tida arancelaria: 1701119000”. A diciembre del año 2012, se han exportado unas 46,610 tonela-
das, valorizadas en 30,328 miles de US$ FOB, ambos indicadores con disminuciones del -17.1% y
-29.1% respectivamente.
Cuadro Nº 21: Exportaciones de Azúcar (Azúcar de Caña)
Sub Partida Nacional Exportaciones 2008 2009 2010 2011 2012 /*
1701119000 Toneladas (t) 61,964 82,120 93,615 56,240 46,610
1701119001 Miles de US$ FOB 21,431 35,697 54,030 42,774 30,328
Fuente: MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
9.3. Saldo Comercial
Realizando el análisis del saldo comercial del azúcar por parte del Perú, encontramos que en los
últimos cinco años hay un saldo comercial negativo en cuanto al volumen (t). Al finalizar el año
2012, el saldo comercial fue de -255.4 miles de toneladas de importaciones de azúcar excedentes
que ingresaron al país yendo directamente a los consumidores nacionales e industria nacional.
Cabe señalar que el saldo resulta si juntamos las dos partidas arancelarias de importaciones que
se vienen registrando en el Perú.
24Dirección General de Competitividad Agraria
Gráfico Nº 14: Saldo Comercial del Comercio de Azúcar (t)
Fuente: MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
Es necesario precisar si realizamos el saldo comercial centrándonos en la partida arancelaria
“azúcar de caña” donde el Perú exporta, nos encontramos que existe un saldo comercial favo-
rable con respecto a este producto en específico. Solo para el año 2012 hay un saldo comercial
negativo en -8.9 miles de toneladas, producto de las mayores importaciones de azúcar de caña
provenientes del exterior en este año.
Gráfico Nº 15: Saldo Comercial Azúcar de Caña (t)
Fuente: MINAG-OEEE
Elaboración: MINAG-DGCA-DIA
25Dirección General de Competitividad Agraria
10. Política Comercial para el Azúcar
10.1. Sistema de Franja de Precios
La Franja de Precios, es un instrumento de política comercial utilizada para estabilizar los costos de
importación y los precios internos de un grupo seleccionado de productos agrarios, en este caso
de la azúcar blanca de importación hacia el Perú.
Desde el 22 de junio del 2001 el Perú aplica el Sistema de Franja de Precios a cuatro productos
agropecuarios: maíz amarillo duro, arroz pilado, azúcar blanca y leche entera en polvo. Estos pro-
ductos agrupan un total de 47 subpartidas nacionales del Arancel de Aduanas 2007. El Sistema fue
aprobado mediante el Decreto Supremo N° 115-2001-EF y modificatoria.
El Sistema de Franjas de Precios tiene como objetivo estabilizar los costos de importación de los
productos incluidos en el Sistema, asegurando precios estables tanto al productor, mediante un
precio piso, como al consumidor, a través de un precio techo, aplicando para ello Derechos Varia-
bles Adicionales o Rebajas Arancelarias sobre el valor CIF4.
10.2. Aranceles Aplicados al Azúcar
El azúcar cuenta con un arancel de importación de 20%, una sobretasa de 5% y además, un sistema
de franja de precios que adiciona un Derecho Específico Variable (DEV), que actualmente alcanza el
19% del valor de importación por tonelada métrica (TM). Con estos tres elementos la protección
total a la industria azucarera alcanza al 44% del valor importado.
Si la comparamos con la protección promedio en el resto de países de la Comunidad Andina de
Naciones (CAN), encontramos que la protección arancelaria del Perú para el azúcar es muy alta.
En los países andinos no hay sobretasa y el DEV es a favor del consumidor (-16% del valor importa-
do), por lo que el arancel total sólo llega a 4%; es decir, la onceava parte del que se aplica en el Perú5.
11. Características de la Comercialización de Azúcar en el Perú6
Los productores azucareros nacionales comparan sus precios con los del azúcar importada y tie-
nen la posibilidad de vender su producto al por mayor a ese nivel o un poco por debajo del mismo.
Con ello consiguen mayores ganancias, pues el costo promedio de producción de la industria es de
US$ 297 por TM (US$ 240 por TM, si sólo se consideran las privatizadas), mientras que el precio
de nacionalización (precio CIF más la protección total) es de US$ 494 por TM (sin incluir IGV).
El precio promedio de nacionalización en la CAN es de US$ 357 por TM. Esto indica que, si con-
sideramos que en el Perú el precio promedio del azúcar en el supermercado es de US$ 680 por
TM (incluyendo IGV), en la práctica el consumidor final termina pagando 129% más que el costo
promedio de producción y 98% más que el precio de nacionalización sin la protección.
4
Política Arancelaria, Franja de Precios, Ministerio de Economía y Finanzas del Perú
5
La Sal sala, pero el Azúcar no Endulza, ComexPerú.
6
IPE, Instituto Peruano de Economía.
26Dirección General de Competitividad Agraria
12. Etanol en el Perú
La producción de etanol en nuestro país tiene la característica de ser un sector industrial nacien-
te, concepto que se explica para sectores industriales nuevos o reformados. La importancia de la
producción de etanol ha surgido por la aparición de nuevas necesidades del consumidor (menor
contaminación, menores costos de los combustibles) y por cambios económicos (precio volátil
del petróleo, búsqueda de menores costos de otras industrias).
Esto ha llevado al nuevo producto o servicio, al nivel de una oportunidad comercial potencial-
mente viable7.
Marco legal de promoción de la producción de Etanol:
• Ley de promoción del mercado de biocombustibles - Nº 28054
• Reglamento para la comercialización de combustibles (D. S. Nº 021-2007-EM, del 18 de abril
del 2007) se manifiesta que a partir del 1 de enero de 2010 el Gasohol será de uso obligatorio
en todo el país y reemplazará a todas las gasolinas motor.
• En el Reglamento de la Ley de Promoción del mercado de combustibles (D. S. Nº 013-2005-
EM, del 30 de marzo del 2005)
12.1. Producción de Etanol
Las decisiones de los países de producir etanol y adicionar el mismo a la gasolina para poder
sustituir otros derivados del petróleo que tienen precios variables, teniéndose como aliciente
que la producción de etanol reduce la contaminación urbana, crea un mercado interesante para la
comercialización de alcohol combustible.
Hoy en día el etanol es un combustible automotor, con gran potencial de crecimiento en el Perú.
Este se puede obtener a partir de la caña de azúcar, maíz, remolacha y de otros vegetales, pero la
tecnología más desarrollada para extraer este combustible está en base a la caña de azúcar. Brasil
es el principal país que ha desarrollado dicha tecnología.
La producción mundial de etanol al año 2006 fue de aproximadamente 13,490 millones de galo-
nes; entre los principales países productores se encuentra EE.UU. con una producción de 4.855,
seguido de Brasil con 4,492 y China con 1,017 millones de galones de etanol.
Las importaciones de etanol el año 2006 fueron por aproximadamente 7,285,413 millones de
litros, considerados los principales importadores, EE.UU. con 2,740249, seguido de Japón con
502,323, Alemania con 429,785, Holanda con 422,122 y El Salvador con 342,292 millones de litros.
Como se aprecia, tanto la producción como las importaciones vienen creciendo, resultando una
atractiva alternativa para sustitución de los combustibles como el petróleo y sus derivados.
7
XII Seminario Taller de Investigación Económica “Periodismo y Ciencia Económica”, Noviembre 2009
27Dirección General de Competitividad Agraria
Cuadro Nº 22: Producción Mundial de Etanol (Millones de Galones)
Producción (millones de galones) Part % al
Países 2006
2004 2005 2006
EE.UU 3,535 4,264 4,855 36.0%
Brasil 3,989 4,227 4,492 33.3%
China 964 1,004 1,017 7.5%
India 462 449 502 3.7%
Francia 219 240 251 1.9%
Alemania 71 114 202 1.5%
Rusia 198 198 171 1.3%
Canadá 61 61 153 1.1%
España 79 93 122 1.1%
Sudáfrica 110 103 102 0.9%
Tailandia 74 79 93 0.8%
Reino Unido 106 82 74 0.7%
Ucrania 66 65 71 0.5%
Polonia 53 58 66 0.5%
Arabia Saudita 79 32 52 0.4%
Indonesia 44 45 45 0.3%
Argentina 42 44 45 0.3%
Subtotal 10,152 11,158 12,313 91.3%
Otros 618 982 1,177 8.7%
Total Mundial 10,770 12,140 13,490 100%
Fuente: F. O. Licht, 2007
Cuadro Nº 23: Principales Países Importadores de Etanol (en millones de litros)
Paises 2004 2005 2006
EE.UU 920,021 820,617 2,740,249
Japón 494,592 509,160 502,323
Alemania 288,306 341,165 429,785
Holanda 187,346 337,305 422,122
El Salvador 40,490 118,464 342,292
Reino Unido 242,132 307,270 297,886
Suecia 96,929 165,585 257,398
Corea del Sur 238,486 241,695 252,050
Bélgica 164,121 157,426 213,698
Jamaica 152,371 128,875 198,382
Otros 1,790,941 2,220,638 1,629,228
Total Mundial 4,615,735 5,348,200 7,285,413
Fuente: F. O. Licht, 2007
En el Perú, actualmente, la empresa Sucroalcolera del Chira S.A. es el único productor de Alcohol
Carburante a partir de caña de azúcar, cuenta con una capacidad de producción de 350,000 Lts/
día. Esta planta entró en producción a fines del tercer trimestre del año 2009.
Se ubica en la carretera Ignacio Escudero Tamarindo Km. 6, Sullana – Piura y tienen un área apro-
ximada de cultivo de 6,500 has.
28Dirección General de Competitividad Agraria
Proyectos de Etanol en el Perú:
• En el mismo valle del Chira, donde se ubica la Planta de la empresa Sucroalcoholera, se ubican
dos proyectos para producción de etanol: uno es la empresa MAPLE y el otro la empresa CO-
MISA, con áreas de cultivo de 10,000 y 15,000 has, respectivamente. Ambos proyectos están
orientados principalmente a la exportación.
• Los avances en el desarrollo de biocombustibles a la fecha representan una inversión apro-
ximada de US$200 millones, mientras que las inversiones previstas ascienden a US$1000
millones en el mediano plazo.
• Para el cumplimiento del volumen de mezcla Alcohol-Gasolina que establece la normativa
legal peruana (7,8% en volumen de etanol) se requiere 8,000 has de cultivo de caña, contando
a la fecha con el 75% aproximadamente.
A nivel mundial, el etanol es usado principalmente como:
• Combustible: ya sea para mezclar o reemplazar los usos del petróleo y derivados. El 65,4% de
producción mundial de etanol se usa como combustibles.
• Insumo en la industria procesadora: dado que el 21% de la producción mun¬dial se destina a
las industrias de cosméticos, farmacéutica, química, entre otras.
• Insumo en la elaboración de bebidas: utiliza alrededor del 13% de la produc¬ción mundial.
Cabe destacar que la producción mundial de alcohol destinada al uso de combustibles se en-
cuentra mayormente subsidiada. En el Perú, la producción de etanol se destina principalmente
a la elaboración de bebidas, así como en la indus¬tria química y cosméticos.
12.2. Demandas Proyectadas de Consumo de Etanol (Año 2010)8
Según una proyección de la demanda efectuada por la Unión Agroindustrial Cañera de Sao Paulo,
calculó que para el año 2010, los principales países demandantes de etanol en el mundo serían
los siguientes:
• EE.UU.: De 18 a 20 miles de millones de litros.
• Brasil: De 15 a 18 miles de millones de litros.
• Japón: De 6 a 12 miles de millones de litros.
• Unión Europea: De 9 a 14 miles de millones de litros.
• Canadá: De 1 a 2 miles de millones de litros
• Total: de 49 a 66 miles de millones de litros.
Es interesante ver como se está expandiendo el consumo de etanol en el mundo, generado por
el alza en los precios del petróleo, estimulando a que el Perú invierta mayores recursos en la
producción de este combustible menos contaminante.
8
Estudio de Competitividad del Etanol, MINAG 2004.
29También puede leer
