METROVIAS S.A. Concesionario Privado de los Subterráneos de Buenos Aires y de la Línea Urquiza
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METROVIAS S.A. Concesionario Privado de los Subterráneos de Buenos Aires y de la Línea Urquiza Jornada “La Actividad Ferroviaria Argentina hacia el Siglo XXI” - UBA-IAE Mosconi Abril de 2003
Contenido de la Presentación ý La Filosofía Original de la Concesión ý El Desarrollo de la Concesión ý La Situación Actual ý Conclusiones 2
Estado del Sistema al Inicio de la Concesión l El sistema sufrió un importante proceso de deterioro a partir de la década de los 60 l Había un considerable mantenimiento diferido y parte del equipamiento estaba obsoleto l La degradada calidad del servicio provocó el abandono de los pasajeros: entre 1970 y 1993 se redujeron casi a la mitad l Mantener el subterráneo le significaba al Estado un subsidio operativo del orden de los u$s 30 millones por año, mientras las inversiones se pagaban con recursos adicionales. l En consecuencia, el servicio no era bueno, lo utilizaban pocos y costaba muchos recursos a la comunidad. 3
La Estrategia de la Concesión (i) l Este proceso produjo un importante déficit que el Gobierno no estaba en condiciones de atender. l El Gobierno dividió el sistema en 7 líneas para concesionarlas en forma separada l En el año 1991 y con sustento en la Ley de Reforma del Estado 23.696, el Gobierno convocó a consorcios privados para tomar en concesión los servicios ferroviarios y del subterráneo de la Ciudad de Buenos Aires l El proceso competitivo permitió adjudicar la concesión al oferente que solicitó el menor subsidio operativo y menores aportes del Estado para la ejecución del programa de inversiones. 4
La Estrategia de la Concesión (ii) l La tarifa estaba fijada por el Estado, quien la mantuvo en niveles bajos con fines sociales. l El Pliego de Licitación estableció servicios mínimos en cantidad y calidad y el programa de inversiones requerido l Se establecieron obligaciones de ambas partes: ý Los concesionarios debían brindar un servicio con calidad y ejecutar el plan de obras comprometido ý El Estado debía abonar los subsidios operativos y hacer los aportes necesarios para la ejecución del Plan de Obras l Los activos dados en concesión permanecieron en poder del Estado, y los nuevos bienes que se incorporan también. 5
Contenido de la Presentación ý La Filosofía Original de la Concesión ý El Desarrollo de la Concesión ý La Situación Actual ý Conclusiones 6
Evolución de la Concesión l El 1° de Enero de 1994 se puso en marcha la concesión de Metrovías, que comprendía todas las líneas subterráneas, el Premetro y la Línea Urquiza l Hasta 1998 se observó una mejora significativa en la calidad de los servicios, un sostenido aumento de la demanda de pasajeros y un cumplimiento razonable por parte del Estado respecto a sus compromisos l A partir de 1999 comienzan a percibirse los primeros incumplimientos por parte del Estado y un estancamiento en la demanda producto de la recesión l A partir del 2001 el Gobierno cae en graves incumplimientos y la demanda decrece en forma significativa; a comienzos del 2002 la devaluación tornó aún más crítica la situación 7
Red de Subterráneos 8
Indicadores Claves del Servicio del Subte (i) l El incremento en la cantidad de pasajeros y de la oferta de servicios verificado entre la toma de posesión y el año 2000 son los mejores indicadores de la cantidad y calidad de los servicios ofrecidos 9
Indicadores Claves del Servicio del Subte (ii) l Comparando el período Enero/Diciembre de 2002 vs. el mismo período del año 1993 se evidencia en el subterráneo la sensible mejora en el servicio ý Los pasajeros aumentaron un 52,9% ý los kilómetros recorridos crecieron un 62,8% ý los coches en servicio en la hora pico aumentaron más de un 100%: pasando de 200 unidades a 415 l Realizando la comparación entre el año 1999 (el de mayor demanda) y el año 1993 los indicadores han sido: ý Los pasajeros aumentaron un 79,1% ý los kilómetros recorridos crecieron un 73,9% 10
Indicadores Claves del Servicio de la Línea Urquiza l Comparando el período Enero/Diciembre de 2002 vs. el mismo período del año 1993 se evidencia en la Línea Urquiza un incremento del 31,3% en la cantidad de pasajeros l Realizando la misma comparación entre el año 1999 (máxima demanda) vs. 1993, el incremento fue de un 53,8% l La confiabilidad del servicio ferroviario se incrementó sensiblemente, alcanzando en el año 2002 un promedio del 99% 11
Las Inversiones Realizadas (i) l Las inversiones realizadas han permitido modernizar la infraestructura y el equipamiento l Algunas inversiones fueron ejecutadas con Fondos del Estado, otras con fondos de la tarifa y otras fueron realizadas con recursos propios del Concesionario l Las principales obras realizadas con Fondos del Estado o con fondos de la tarifa han sido: renovación de vías, adquisición de coches, reemplazo de subestaciones, renovación de señales y comunicaciones, instalación de escaleras mecánicas, accesibilidad para discapacitados, ampliación de la estación Constitución, renovación de pasos a nivel, remodelación del Taller Rubén Darío, etc. 12
Las Inversiones Realizadas (ii) l Respecto a la adquisición de material rodante, se incorporaron 190 coches al servicio, de los cuales un 66% están operando en la Línea B (reemplazando los coches recibidos) y el 34% restante opera en las Líneas C y D adicionalmente a la flota anteriormente disponible. l Las principales obras realizadas con recursos propios han sido: modernización de estaciones, instalación del boleto magnético, restauración e instalación de murales, remodelación integral de la estación Lacroze, remodelación y ampliación de la estación Catedral, etc. l Metrovías ha llevado a cabo las inversiones en la Línea Urquiza y en todas las líneas del subte con excepción de la A, cuya 13 responsabilidad está a cargo del Gobierno
Contenido de la Presentación ý La Filosofía Original de la Concesión ý El Desarrollo de la Concesión ý La Situación Actual ý Conclusiones 14
La Situación a partir del año 2001 l La declinación en la cantidad de pasajeros se agudizó producto de la recesión que afecta la economía argentina, a pesar de haber ofrecido un máximo de capacidad y muy buena calidad de los servicios. Comparando la demanda del 2002 vs. 1999, cayó un 14,7% l Las dificultades del Gobierno argentino para afrontar sus compromisos, ha impactado a Metrovías agravando su situación l La aplicación de nuevos impuestos, la devaluación que incrementa fuertemente los costos de la Empresa, la inflación y otras medidas adoptadas desde fines de 2001 agudizaron la crítica situación. l La tarifa se mantiene sin incremento. 15
Medidas para Superar la Crisis l La crisis incita a la permanente búsqueda de acciones que permitan mejorar la productividad y la eficiencia l Metrovías realizó una profunda reingeniería empresaria: ý se ajustó con el mayor detalle la oferta a la demanda ý Se internalizaron tareas que estaban contratadas a terceros, lo que permitió mantener la planta de personal ý se pospone la ejecución de obras no indispensables para el servicio en las actuales circunstancias l El desafío es continuar brindando un servicio de calidad y con seguridad operativa aún en tiempos de crisis 16
La Calidad del Servicio Ofrecido l Las medidas adoptadas han permitido que la Empresa continúe brindando un servicio que es ampliamente aceptado por sus usuarios l La encuesta anual realizada en Octubre de 2002 indicó que el 88% de los encuestados respondieron que la calidad del servicio es buena o muy buena l Durante el año 2000 Metrovías certificó la Norma ISO 9002 al Gerenciamiento, Operación y mantenimiento de Sistema de Transporte Público de Pasajeros. Se cumplió este objetivo tras someterse a una auditoría realizada bajo estrictas normas internacionales. 17
Comparación Tarifaria con otros Metros l La tarifa del Metro de Buenos Aires para el público es de aproximadamente u$s 0.23, mientras la tarifa que percibe Metrovías es de aproximadamente u$s 0.17 (la diferencia son los impuestos yel Fondo para la ejecución de obras); el subsidio que recibió en el 2002 con motivo de la emergencia económica fue de aproximadamente u$s 4 millones, mientras el canon que abonó ese año es de u$s 3 millones l La tarifa cobrada por Metrovías es hoy una de las más bajas del mundo 18
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Conclusiones l Desde su concesionamiento la calidad de los servicios mejoró notablemente en cantidad y calidad l A partir del año 2001 la crisis tornó crítica la situación l A pesar de ello, Metrovías ha logrado, en una de las peores crisis de la historia argentina, mantener un nivel de servicio razonable, ampliamente reconocido por sus usuarios l Las condiciones del contrato de concesión deben ser readecuadas a esta nueva situación de emergencia, buscando un equilibrio entre las necesidades de la Empresa y las de los usuarios. 20
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