PIan de Acción 2015 - 2019 del Programa País entre eI Gobierno de Ia República Boliviariana de Venezuela y UNICEF
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G-20004554-0
PIan de Acción 2015 - 2019 del Programa País entre
eI Gobierno de Ia República Boliviariana de Venezuela y UNICEF
Quiénes somos Qué hacemos
UNICEF es el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia El mundo ha dado grandes pasos, por ejemplo, en el aumento
que, por mandato de la Asamblea General de las Naciones de la escolarización y la reducción de las muertes infantiles (la
Unidas, trabaja para que los derechos de la infancia tasa se redujo casi a la mitad en algo más de dos décadas),
consagrados en la Convención sobre los Derechos del Niño, pero la niñez y la adolescencia de nuestros días se enfrenta
se conviertan en realidad diaria para todos los niños, niñas y a un mundo de grandes retos impuestos por la pobreza, la
adolescentes. Porque es su derecho y porque de su desarrollo violencia, la enfermedad y la discriminación.
y sus valores dependen las sociedades del futuro.
Nuestras prioridades para abordar esos retos son la
UNICEF es una fuerza impulsora que, basada en el principio supervivencia y el desarrollo infantil, la protección y la inclusión
de equidad, contribuye a la creación de un mundo donde social, la educación y la acción humanitaria en situaciones de
se respeten los derechos de niñas, niños y adolescentes, emergencia.
de forma que todos y cada uno de ellos tengan acceso a
sus derechos básicos para su supervivencia y desarrollo en UNICEF pone sus capacidades técnicas, sus competencias
igualdad de oportunidades. Todos y cada uno, estén donde especializadas y sus recursos al servicio de la infancia en
estén, en todo momento y bajo cualquier circunstancia. cada país, a través de programas de cooperación acordados
con cada gobierno.
El financiamiento del trabajo de UNICEF depende enteramente
de los aportes voluntarios de gobiernos, donantes privados e En Venezuela estamos presentes desde 1991, acompañando
individuos. a niñas, niños y adolescentes, trabajando sobre la base
de un programa de cooperación que se acuerda con el
gobierno nacional por períodos de cinco años. A través de
este programa movilizamos voluntades, recursos materiales,
financieros y humanos para acortar las distancias entre la
infancia y sus derechos.
Fotografía Portada
© UNICEF Venezuela/2015/R.Fernández
Invertir en la niñez y la adolescencia
PIan de Acción 2015 - 2019
del Programa País entre eI Gobiemo de Ia
República Boliviariana de Venezuela y UNICEF
Cómo trabajamos
UNICEF trabaja con los gobiernos en más de 150 países
contribuyendo al fortalecimiento de las políticas que garantizan
el acceso de adolescentes, niños y niñas a todos los derechos
expresados en la Convención sobre los Derechos del Niño.
Trabajamos con los gobiernos, las agencias hermanas de las
Naciones Unidas, con la sociedad organizada y entidades
de distintos sectores de la sociedad reforzando capacidades
técnicas y planificando y desarrollando actividades que logran
cambios reales en las vidas de las niñas, niños y adolescentes.
Todo el trabajo de UNICEF se realiza con estos aliados, y solo
es posible gracias a cada persona y cada entidad pública y
privada comprometida con la infancia y adolescencia más
vulnerable.
Por eso: gracias por tu apoyo. Los logros para la infancia se
alcanzan sumando tu apoyo y el de cada aliado o colaborador.
© UNICEF Venezuela/2012/J.C.Ayala
www.unicef.org/venezuela
¿Qué proponemos ahora en Venezuela?
El Programa de Cooperación 2015-2019 contribuirá con el país
en el desarrollo de políticas y programas dirigidos a mejorar
la realización de los derechos de niñas, niños y adolescentes,
especialmente de los más vulnerables, y donde se presenta
más exclusión.
Este documento recoge los objetivos y los logros que
esperamos sean alcanzados por el país, a través del trabajo
con todos los aliados, para mejorar la calidad de vida y las
oportunidades de la infancia y la adolescencia más vulnerable
y/o excluida.
Cada niña, niño y adolescente tiene derecho a la salud y la
nutrición, a una educación de calidad y a ser protegido frente
a la violencia, el abuso y la explotación.
Fotografias Collage
© UNICEF Venezuela/2012/L.Repetto
© UNICEF Venezuela/2014/L.Repetto
Invertir en la niñez y la adolescencia
PIan de Acción 2015 - 2019
del Programa País entre eI Gobierno de Ia
República Boliviariana de Venezuela y UNICEF
Salud en la primera infancia
Lactancia materna
La lactancia materna exclusiva durante los 6 primeros
meses y complementada hasta los 2 años y más es la
¿Cuál es la situación? mejor alimentación para el bebé, nutriéndole por completo,
fortaleciendo sus defensas frente a enfermedades y
Mortalidad infantil y neonatal potenciando su mejor desarrollo cerebral y mental. Sin
Venezuela ha avanzado en la reducción de la embargo:
mortalidad de bebés menores de un año.
(Datos 2007-2008)
En el caso de la población
indígena, esta situación mejora
significativamente.
Prevención de la transmisión
madre-bebé del VIH
De los 8.900 bebés que murieron en 2011 antes de cumplir La transmisión del virus
un año, 6.400 no llegaron a cumplir un mes. Los más de madre a bebé sigue
afectados son los niños y niñas nacidos en poblaciones siendo un gran desafío.
predominantemente pobres, indígenas y de zonas rurales.
Sin embargo, la mortalidad de bebés en sus primeros 28 días
de vida se ha mantenido casi invariable (10,5 por cada mil) y
representan el 72% de las muertes de menores de un año de
edad.
La buena noticia es que muchos bebés podrían salvarse: de
las casi 9.000 muertes de bebés en su primer año, 7.000 se
pueden evitar, ya que sus causas son prevenibles.
¿Qué vamos a hacer? ¿Qué logros esperamos
Brindar acompañamiento técnico al Ministerio del Poder Popular para la Salud y en el 2019?
a otros aliados gubernamentales y no gubernamentales del sector para:
Que todos los recién nacidos en
centros de salud pública de los
14 estados priorizados,
B
A Proveer cursos de
Mejorar la calidad del actualización para
servicio que prestan los el personal de salud
centros de salud públicos (médicos, enfermeras y
que atienden a recién otros) para la aplicación reciban todos los cuidados necesarios
nacidos y sus madres en de normas técnicas para garantizar su supervivencia en el
14 estados*, mediante la de prevención de la primer mes de vida y así disminuir la
aplicación del protocolo de transmisión del VIH de
atención integral de la salud madres a sus bebés. mortalidad neonatal.
de niños y niñas en período
neonatal, hasta los tres
meses. Que las niñas y niños que
nacen en centros de salud
D pública de los 14 estados
priorizados, sean
C Mejorar las estadísticas y
otro tipo de información para amamantados
conocer la realidad antes de exclusivamente hasta los
Implementar la iniciativa actuar, así como mejorar la 6 meses, incluida la
Hospital Amigo del capacidad institucional en la alimentación complementaria
Niño (IHAN), incluida formulación, implementación
la alimentación de 7 a 24/36 meses, para su adecuado
complementaria de calidad y seguimiento de las desarrollo físico y mental.
en los centros públicos de políticas en materia de salud
atención materno infantil neonatal, lactancia materna
ubicados en 14 estados y transmisión vertical del VIH Que al menos 90% de las embarazadas
priorizados. con base en información. seropositivas reciban tratamiento
antirretroviral oportunamente y así
logremos que menos niñas y niños
* Se priorizan estos estados porque allí nacen más del 73% del total de bebés y porque tienen los contraigan el virus durante el embarazo,
niveles más altos de mortalidad neonatal: Amazonas, Anzoátegui, Aragua, Bolívar, Carabobo, Delta el parto o la lactancia.
Amacuro, Distrito Capital, Lara, Miranda, Monagas, Nueva Esparta, Sucre, Táchira y Zulia.
Embarazo adolescente
¿Cuál es la situación?
Entre las principales causas del
Según los últimos datos embarazo adolescente destacan:
disponibles (2011), Venezuela tiene
una de las tasas de fecundidad
adolescente más altas del A La violencia
intrafamiliar
D Metas poco claras
en las adolescentes
continente sudamericano:
provoca uniones sobre su proyecto
consensuadas de vida.
de pareja de
adolescentes incluso
antes del embarazo.
E Poca coordinación
interinstitucional.
B El embarazo
adolescente es
reconocido y
valorado en las F Servicios de
salud adolescente
familias como parte insuficientes
de la realización de en cantidad y
ser mujer. calidad y escaso
recurso humano
especializado para
C A pesar del amplio
conocimiento de las y la atención de la
los adolescentes de salud adolescente.
los diferentes métodos
anticonceptivos,
existen mitos y falsas
creencias sobre su
La mayor incidencia se observa entre uso, limitando la
las adolescentes que viven en pobreza toma de decisiones
extrema, en zonas rurales, y las auto responsable en
reconocidas como afrodescendientes o el ejercicio de su
indígenas. sexualidad.
¿Qué vamos a hacer? ¿Qué logros esperamos
en el 2019?
Brindar acompañamiento técnico a aliados del Gobierno y de la sociedad civil
organizada para: Que todas las adolescentes,
A
Crear y poner en
funcionamiento un
programa nacional tengan la oportunidad de acceder
intersectorial de a servicios de calidad para
prevención y atención del la prevención y atención del
embarazo adolescente, embarazo.
que tenga pertinencia
cultural y que incorpore Con estos servicios se espera
los protocolos de atención reducir el número de embarazos
integral de adolescentes.
adolescentes y, por otro lado,
mejorar la calidad de la atención
C de la adolescente embarazada.
B Mejorar las estadísticas y
otro tipo de información para
Actualizar y ampliar los conocer la realidad antes de
conocimientos de los actuar, así como mejorar la
pediatras y estudiantes capacidad institucional en la
de pediatría en formulación, implementación
la prevención y seguimiento de las
del embarazo políticas encaminadas
adolescente y la salud a reducir la alta tasa de
de la adolescente fecundidad adolescente con
embarazada. base en información.
Educación Educación intercultural bilingüe de calidad
¿Cuál es la situación? La educación intercultural bilingüe (EIB)
no solo ayuda a conservar la lengua
Educación de calidad materna, sino que recibir la educación
en sus idiomas ayuda a los niños y niñas
Aún cuando el país ha logrado a aprender mejor. Este aspecto necesita
importantes avances para mejorar en:
asegurar que cada niño y cada
niña va a la escuela primaria, a) Profesionalización y especialización
la tasa de terminación del 6º del personal docente en EIB.
grado no es universal y persisten
el rezago y los problemas de b) Pertinencia cultural de la escuela en
acceso y calidad, sobre todo en el contexto indígena.
la educación inicial y secundaria.
c) Información que permita la
caracterización y el seguimiento de
las escuelas que se desarrollan en
contextos indígenas.
En 2011, 1.3 millones de niños y niñas
en edad escolar no asistían a la escuela.
Las mayores brechas de inasistencia
se observan en la educación inicial y la
educación secundaria, en comparación
con la educación primaria (4,7%).
Del total de matriculados,
culminan los estudios: Estas brechas están asociadas al
género; a la diversidad funcional;
a la diversidad cultural; al nivel
socioeconómico; y al ámbito de
residencia urbano-rural con factores
como la distancia a la escuela.¿Qué vamos a hacer?
¿Qué logros esperamos
Brindar acompañamiento técnico al Ministerio del Poder Popular para la Educación en el 2019?
y a aliados no gubernamentales de la red escolar para:
Que todas las niñas, niños y
adolescentes que estudian en las
reciban una educación más pertinente,
actualizada y con herramientas
de apoyo prácticas, que mejora
ubicadas en los estados sus oportunidades de desarrollo y
Amazonas, contribuye con su permanencia dentro
Delta Amacuro de la escuela.
y Zulia.
Que un tercio de la matrícula total en
escuelas indígenas en los tres estados
priorizados reciban educación en su
propio idioma, se les respete su cultura
y los valores propios de sus pueblos.
Como resultado indirecto, la educación
en su lengua materna logrará atraer a la
escuela a niñas y niños indígenas que
ahora no están escolarizados.Protección La justicia y los jóvenes
Según declaraciones
¿Cuál es la situación? públicas, con base en 16
estados del país, hay 3.400
Violencia hacia niños, adolescentes en conflicto con
niñas y adolescentes la ley penal. Sin embargo, no
todos tienen la oportunidad
En 2012 alrededor de de acceder a programas
1.800 adolescentes socioeducativos que les
de entre 15 y 19 ayuden a reinsertarse en la
años, principalmente sociedad.
hombres, fueron homicidios ocurren
víctimas de homicidios, en 79 de los 335 Registro civil de nacimientos
representando un: municipios del país
y estudios recientes La realización universal del derecho a la identidad ha logrado avances
demuestran que de significativos en los últimos cinco años. Sin embargo, de 600 mil niñas y niños
estos, 20 municipios son que nacen anualmente, solo 450 mil (75%) son registrados oportunamente,
la prioridad debido a su siendo las poblaciones indígenas y de zonas dispersas las más desventajadas,
índice de violencia. donde de 170 mil nacimientos al año, solo 118 mil son registrados
oportunamente.
Un estudio nacional realizado entre adolescentes escolarizados analizó la incidencia
de la violencia entre 2010 y 2011 en sus entornos cercanos: el hogar, la escuela y la
comunidad. El estudio revela que:
Hogar Escuela Comunidad
fueron víctimas de algún grado fueron víctimas de violencia en han sido víctimas de violencia, siendo los
y tipo de violencia (psicológica, el entorno escolar, afectando adolescentes hombres los más afectados
física o sexual), siendo la violencia principalmente a los hombres. (53.7%). El 14.3% de adolescentes ha
psicológica la más común –la Ambos sexos son en su mayoría tenido que huir de un tiroteo o pelea en
mayor parte de los adultos no víctimas de la violencia psicológica la calle, mientras que el 13,5% ha sido
identifican que el derecho al buen (35%). víctima de un robo, el 11,2% ha sido
trato significa el abstenerse de amenazado o insultado y el 8,3% ha sido
gritarles, golpearles y humillarles. directamente amenazado con un arma.¿Qué vamos a hacer?
¿Qué logros esperamos
Brindar acompañamiento técnico a las instituciones
clave que conforman el Sistema de Protección de C en el 2019?
Niños, Niñas y Adolescentes para:
Mejorar la calidad Que más niñas, niños y adolescentes reciban
de los programas atención inmediata y respuestas efectivas que
socioeducativos para los protejan contra la violencia, la explotación y el
A adolescentes en conflicto abuso.
con la ley, cumpliendo
Mejorar la calidad con los estándares Que más niñas, niños y adolescentes convivan
de los programas internacionales de justicia en entornos familiares, educativos y comunitarios
y servicios que juvenil. libres de violencia. Específicamente que:
atienden a niñas,
niños y adolescentes
víctimas de la
violencia. B
Mejorar y fortalecer las
políticas y programas
nacionales dirigidos a
la promoción del buen
trato y la reducción de
prácticas disciplinarias
violentas con énfasis
en 20 municipios
priorizados.
D E
Reducir las barreras y Mejorar las estadísticas y
factores determinantes otro tipo de información para Que al menos el 20% más (aprox. 679) de los y las
que afectan el registro conocer la realidad antes de adolescentes involucrados en hechos delictivos
oportuno del nacimiento, actuar, así como mejorar la reciban atención oportuna y pertinente para
especialmente en las capacidad institucional en la integrarse adecuadamente a la convivencia social.
comunidades indígenas y formulación, implementación
comunidades más dispersas y seguimiento de las Que en poblaciones indígenas y comunidades más
de 6 estados del país políticas con enfoque dispersas de 6 estados (Amazonas, Apure, Bolívar,
(Amazonas, Apure,Bolívar, de derechos humanos, Delta Amacuro, Guárico y Zulia), al menos 136
Delta Amacuro, Guárico y interculturalidad y de género mil recién nacidos (80%) tengan sus partidas de
Zulia). con base en información. nacimiento antes de cumplir el tercer mes de vida.¿Cómo lo vamos hacer?
¿Con quiénes?
Abogando y dialogando con Gobierno nacional, algunos
los actores clave a niveles gobiernos estadales y
nacional, estadal, municipal Ampliando las capacidades
de las instituciones de salud municipales para la planificación,
y comunitario para que los implementación, monitoreo y
derechos de los niños, niñas y nutrición, educación y
protección. evaluación del programa de país.
y adolescentes sean prioridad
para el Estado, las familias y Universidades, centros de
la sociedad en general. Fortaleciendo las
habilidades de los niños, investigación, organizaciones
niñas y adolescentes para sociales, sociedades científicas,
Brindado apoyo técnico para medios de comunicación,
que los recursos del Estado que participen y exijan sus
derechos. celebridades, empresas y socios
y de las organizaciones individuales, pues cada miembro
sociales sean orientados a las del Estado contribuye a lograr los
poblaciones más excluidas. Identificando y promoviendo
innovaciones que contribuyan a resultados.
Creando alianzas con reducir las desigualdades.
Comunidades y familias para
las distintas instancias de que puedan mejorar actitudes y
gobierno (nacional, estadal y Promoviendo intercambios de
experiencias y buenas prácticas prácticas en favor de la niñez y la
municipal), las organizaciones adolescencia.
sociales, las empresas, otros dentro y fuera del país.
organismos de la cooperación Otras agencias del Sistema de las
internacional, comunidades, Uniendo voluntades y recursos
a favor de la causa de la niñez y Naciones Unidas.
familias y las propias niñas,
niños y adolescentes. adolescencia.
Con los propios niños, niñas
y adolescentes, porque es
Generando información su derecho opinar sobre las
para conocer la realidad decisiones que les afectan y
y, en consecuencia, tomar porque su voz y visión son clave en
decisiones acertadas que el desarrollo de las acciones.
respondan a las realidades.FUENTES DE DATOS
Salud en la primera infancia:
Ministerio del Poder Popular para la Salud (MPPS).
¿Con qué recursos contaremos para financiar Anuario de Mortalidad 2011.
este programa 2015-2019? República Bolivariana de Venezuela.
Informe GARPR 2012.
Instituto Nacional de Nutrición (INN).
Estudio Alimentación de niños y niñas en los dos primeros
años de vida. Venezuela 2006-2008.
Embarazo adolescente:
UNFPA. Informe Estado Mundial de la Población 2011.
INE. Estadísticas Vitales, nacimiento 2011.
www.ine.gob.ve
IDENNA-INE.
Boletín estadístico sobre embarazo en adolescentes 2012.
Educación:
Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE).
Estadísticas Educativas 2011-2012.
INE. Censo Nacional de Población y Vivienda 2011.
MPPE. Resultados de la Consulta Nacional
de Calidad Educativa 2014.
(en miles de bolívares) Protección de la niñez y la adolescencia:
Ministerio del Poder Popular para la Salud (MPPS).
Recursos por recaudar por parte de donantes (empresas, personas). Anuario de Mortalidad 2012.
Misión a toda vida Venezuela. Informe 2011.
Tú puedes contribuir con el bienestar y el desarrollo de los niños, niñas y
adolescentes. Fernández-Shaw, José L. La violencia y las armas llegan
temprano. Rev. SIC nro. 759, año 2013.
Hazte Socio UNICEF hoy mismo o descubre cómo tu empresa puede apoyar MPPE-UNICEF. Vulnerabilidad de los y las adolescentes
visitando www.sociosunicef.org.ve, o escríbenos a sociosvenezuela@unicef.org frente a la violencia en la escuela, el hogar y la comunidad
2014.
INE. Estadísticas vitales, Registro de Nacimiento 201.Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Venezuela Av. Francisco de Miranda con Av. Principal de la Castellana, Edif. Sede Gerencial La Castellana, piso 11, La Castellana, Caracas. Télefono: (0212) 266.20.90 caracas@unicef.org www.unicef.org/venezuela Facebook.com/unicefvenezuela Twitter: @UNICEFVenezuela Youtube.com/UNICEFVenezuela Dona en: www.sociosunicef.org.ve
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