Paro agrario nacional o - "paros" agrarios regionales?
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¿Paro agrario nacional o
«paros» agrarios regionales?
Las pasadas jornadas de protestas campesinas adelantadas en diferentes regiones del país y las
diversas formas asumidas por el gobierno nacional para conjurarlas, no hacen más que confir-
mar que somos un país de regiones donde la dimensión territorial adquiere gran relevancia en
la búsqueda de soluciones reales a los múltiples conflictos, entre ellos el agrario.
Por Diana Marcela Moreno Guerra*
L
as pasadas jornadas de pro- El 19 de agosto fue el inicio de lo que nos encontramos ante procesos con par-
testas campesinas adelanta- parecía un paro agrario nacional por su ticularidades bien definidas en los que
das en diferentes regiones convocatoria y acogida en gran parte del las reivindicaciones varían según la re-
del país y las diversas formas territorio colombiano, sin embargo, al gión y que van desde la protección a la
asumidas por el gobierno na- observar con más detalle el mapa de las producción nacional, la fijación de pre-
cional para conjurarlas, no hacen más protestas, podemos identificar diferen- cios de sustentación, la construcción y
que confirmar que somos un país de tes reivindicaciones regionales impul- mejoramiento de la infraestructura vial,
regiones donde la dimensión territorial sadas por actores igualmente disimiles hasta el acceso a la propiedad de la tie-
adquiere gran relevancia en la búsqueda ubicados en contextos espaciotempora- rra, pasando por el reconocimiento de
de soluciones reales a los múltiples con- les diversos. Es decir, al bajar de escala la territorialidad campesina, la partici-
flictos, entre ellos el agrario. de análisis de la nacional a la regional, pación efectiva de las comunidades en
Foto: Archivo CINEP/PPP.
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Foto: AEdison Sánchez
la formulación de políticas públicas y el nizaciones agropecuarias conformaron
cumplimiento de las garantías para el la Mesa Nacional de Unidad Agropecua-
ejercicio de los derechos políticos de la A los distantes Caquetá, Putu- ria, la cual, luego de reunirse en Bogotá,
población rural. mayo y sur del Meta además de de decidió hacerse partícipe del paro con-
Prueba de esta dimensión territo- su posición geográfica y su reciente vocado para el 19 de agosto bajo la de-
rial diferenciada son los tres pliegos elevación de categoría de territorios nominación de Movilización Nacional
de peticiones que fueron presentados nacionales a departamentos, han Cafetera y Agropecuaria por la produc-
al gobierno nacional en cabeza de tres tenido que sufrir en rigor la incle- ción en Colombia.
agrupaciones organizativas diversas, las mencia del conflicto armado en su En su pliego de peticiones de seis
cuales expresan momentos y espacios territorio, que ha generado sobre puntos1, las organizaciones que com-
distintos de desarrollo regional. Así, la ellos estigmatización y señalamien- ponen esta Mesa solicitaron al gobierno
diversidad de los tres convocantes (Uni- to desde el nivel central. nacional el cumplimiento de los acuer-
dad Agropecuaria, Coordinador Nacio- dos suscritos con los distintos sectores
nal Agrario -CNA- y la Mesa Nacional productivos; la concreción del pago de
Agropecuaria y Popular de Interlocución los subsidios al momento de la venta de
y Acuerdo -MIA-), sus respectivos plie- además de su posición geográfica y su los productos y el arreglo de los proce-
gos y las formas de nombrar la movili- reciente elevación de categoría de terri- sos jurídicos por obligaciones contraí-
zación agraria asumidas por cada uno, torios nacionales a departamentos, han das con la banca privada, las deudas
aunque a primera vista parecerían sim- tenido que sufrir en rigor la inclemencia insolubles; disposiciones oficiales res-
ples diferencias nominales de un mismo del conflicto armado en su territorio, que pecto de la disminución de las secuelas
evento, enmarcan realmente variados ha generado sobre ellos estigmatización y el precio de fertilizantes, agroinsumos,
objetivos que demuestran los disímiles y señalamiento desde el nivel central. combustibles e importaciones; atender
desarrollos regionales. Uno de estos pliegos fue el presenta- su preocupación respecto del ingreso
Y es que mucho hay entre los depar- do por las organizaciones agrupadas en del Tratado de Libre Comercio con la
tamentos de Boyacá, Cundinamarca y las denominadas «dignidades»: cafetera, Unión Europea que se suma a los ya fir-
los que conforman el eje cafetero, carac- arrocera, cacaotera, papera y organiza- mados con Estados Unidos, Mercosur y
terizados como economías minifundis- ciones como Acopaneleros, Movimiento la Alianza del Pacífico; el rechazo al de-
tas y conectados al mercado nacional; y por la Salvación del Agro de Córdoba y creto que subasta las centrales de abas-
los distantes Caquetá, Putumayo y sur la Mojana y el Movimiento Nacional por tos; y la ratificación de la realización de
del Meta, por poner un ejemplo, que la Defensa de la Ganadería. Estas orga- la Movilización Nacional Agropecuaria.
www.cinep.org.co
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y medianos agricultores y ponga freno Teniendo en cuenta estas particulari-
al libre ingreso de productos agrarios dades en el panorama de progreso local
importados, al tiempo que se reduzca de las consideradas regiones marginales
Teniendo en cuenta estas par- el costo de los insumos que encarecen es que puede explicarse la no adhesión
ticularidades en el panorama de la producción. de éstas al pliego de la Unidad Agrope-
progreso local de las consideradas En este pliego nada se menciona so- cuaria, de corte inclusive más sectorial,
regiones marginales es que puede bre el problema de tierras, ya que se tra- que no vincula ni recoge sus necesidades
explicarse la no adhesión de éstas ta de una capa de pequeños y medianos más urgentes. De esta forma se da vida
al pliego de la Unidad Agropecua- campesinos e incluso medianos empre- a dos pliegos más amplios y populares.
ria, de corte inclusive más secto- sarios del campo que disponen de una De un lado está el pliego presentado
rial, que no vincula ni recoge sus mayor vinculación con el centro no solo por el Coordinador Nacional Agrario
necesidades más urgentes. De esta por su cercanía física, sino por contar (CNA) que forma parte del Congreso de
forma se da vida a dos pliegos más con una mejor infraestructura vial y de los Pueblos y está compuesto por cam-
amplios y populares. producción que les permite tener mayor pesinos, indígenas, afrodescendientes,
incidencia en las decisiones naciona- pequeños mineros, agromineros, pes-
les en materia agropecuaria. Se tratar, cadores, trabajadores rurales, ambien-
además, de pobladores de sociedades talistas, estudiantes y profesores, que
que podrían denominarse “antiguas” hicieron un llamado de unidad a todas
Como puede verse en este pliego -que (aquellas fundadas antes de iniciar el las organizaciones sociales para partici-
estuvo liderado por las “dignidades” siglo XX) como la antioqueña, la san- par unidas en el Paro Nacional Agrario.
papera, cebollera y lechera de Boyacá tandereana, la cundinamarqués o la bo- En su pliego de peticiones de 10 puntos2
quienes coordinaron actividades con yacense, que tienen un avanzado estado que engloba de forma amplia una plu-
los agricultores de Nariño, Cundinamar- de desarrollo. ralidad de reivindicaciones, exigían al
ca y Santander- las agremiaciones aquí Caso distinto el de los departamentos gobierno el cumplimiento de los acuer-
organizadas buscan fundamentalmente del sur de Colombia que en su mayoría dos firmados en anteriores jornadas de
contrarrestar los efectos desastrosos que se hallan aislados e incomunicados y no protesta; solución política al conflicto
la apertura económica agravada por los tienen acceso directo (o este es muy pre- social y armado; reconocimiento del
tratados de libre comercio han genera- cario) con las principales vías de comu- campesino como sujeto social y político;
do en la producción nacional, propen- nicación que les permita conectarse de permanencia en el territorio con auto-
diendo por la creación de una política forma rápida a los principales circuitos nomía y autodeterminación; protección
agropecuaria que proteja a los pequeños comerciales nacionales e internacionales. de la pequeña minería (la tradicional)
Foto: Archivo CINEP/PPP.
No. 80 | Septiembre - Noviembre 2013
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frente a la minería transnacional; de- y vocera del congreso de los pueblos3.
fensa de la economía campesina, sobe- Sin embargo, ese proceso de unidad aún
ranía y autonomía alimentaria frente a no ha sido posible en gran medida por-
los TLC; protección de los cultivos de que desde los territorios se resalta que De otro lado, y como demandas
pancoger frente a las fumigaciones; sub- las soluciones estructurales deben ser de tipo territorial complementarias al
sidios para los insumos agropecuarios; las primeras en tener en cuenta las dife- pliego del CNA, un tercer pliego fue
condonación de las deudas a pequeños rencias regionales. presentado por la Mesa Nacional Agro-
productores; y respeto y garantías a la De otro lado, y como demandas de pecuaria y Popular de Interlocución y
lucha agraria. tipo territorial complementarias al plie- Acuerdo (MIA), la cual agrupa cam-
Por ser la CNA un espacio mucho go del CNA, un tercer pliego fue presen- pesinos, indígenas, afrodescendientes
más amplio, desde allí se ha procurado, tado por la Mesa Nacional Agropecuaria y pobladores urbanos pertenecientes a
desde hace varios años, la creación de y Popular de Interlocución y Acuerdo áreas hasta hace poco consideradas de
una Mesa de Unidad Agraria Nacional (MIA), la cual agrupa campesinos, in- colonización reciente, cuya margina-
en la que confluyan las diferentes mo- dígenas, afrodescendientes y poblado- ción económica y política ha sido una
vilizaciones que participan en los pro- res urbanos pertenecientes a áreas hasta de sus características principales.
cesos del territorio nacional, con el fin hace poco consideradas de colonización
de tocar temas estructurales como la reciente, cuya marginación económica
derogación de los tratados de libre co- y política ha sido una de sus caracte-
mercio, las políticas de importación de rísticas principales. A través de la MIA reales para el ejercicio de los derechos
alimentos, la presencia y autonomía de se convocó al Paro Nacional Agrario políticos de la población rural; e in-
las multinacionales en la producción y Popular. Su pliego compuesto por versión social en la población rural.
agrícola, el papel del campesinado en seis puntos y 37 subpuntos4, exigía al Los procesos impulsados por la MIA
la dinámica del desarrollo nacional, y el gobierno nacional el acceso a la pro- vinculan primordialmente demandas
rechazo a las multinacionales mineras y piedad de la tierra; reconocimiento a la adelantadas en sociedades recién inte-
sus impactos negativos en ámbitos cul- territorialidad campesina; la implemen- gradas a la economía nacional, en ple-
turales, ambientales y económicos, los tación de medidas y acciones frente a no proceso de jerarquización producto
cuales son considerados temas estraté- la crisis de la producción agropecuaria; de colonizaciones recientes y con fuer-
gicos que superan las reivindicaciones participación efectiva de las comuni- te presencia de la insurgencia como
regionales y sectoriales por generar dades en la formulación y desarrollo Meta, Caquetá, Putumayo y Guaviare;
afectación nacional como fue señalado de la política minera; adopción de pero también de pequeños y medianos
por Marylén Serna integrante de la CNA medidas y garantías de cumplimiento campesinos que además de protección
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a la producción, buscan ante todo ga- respuesta ni a unas mismas soluciones.
rantizar sus derechos mínimos por la Lo que sí debe reconocerse es el intento * Diana Marcela Moreno Guerra
tierra, obras de infraestructura que per- de unificar esfuerzos por hacer visible Investigadora CINEP/Programa por la Paz.
mitan una mejor conexión con el cen- una problemática y sentar en la mesa Equipo Violencia, paz y construcción del Estado.
tro y los principales puertos de salida, de diálogo a la administración estatal en
y garantías al ejercicio de sus derechos busca de soluciones concretas.
políticos, reclamos prioritarios tanto en Sin embargo, el gobierno ha recha-
las zonas de colonización y en depar- zado la creación de una mesa nacio-
Notas
tamentos como Cauca, Tolima y parte nal para afrontar la crisis del agro, no 1
Pliego de peticiones de la Mesa Nacional de
del Huila y Nariño. Estas peticiones son porque reconozca problemáticas regio- Unidad Agropecuaria. Asociación de Cabildos
impensables para los miembros de la nales diferenciadas que requieren igual- Indígenas del Norte del Cauca. En: http://
Unidad Agropecuaria por ser temas su- mente soluciones distintas, sino porque www.nasaacin.org/index.php/informativo-
perados desde hace tiempo, y no nece- ni siquiera existe una verdadera voluntad nasaacin/3-newsflash/5992-el-19-de-agosto-
todos-a-la-movilizacion-nacional-cafetera-y-
sariamente son prioridad para la CNA política por parte del ejecutivo de resol- agropecuaria
que piensa en procesos más generales ver los problemas estructurales y gene- 2
Pliego de peticiones del Coordinador Nacional
que logren cobijar a todas las regiones rales a los que llama el CNA a discutir, Agrario. Congreso de los Pueblos. En: http://
del país en una sola mesa. y por el contrario le resulta más fácil di- congresodelospueblos.org/index.php/
pueblo-en-lucha/ultimas-noticias/49-ultimas-
Es por esta razón que no se puede vidir las movilizaciones, llegar a algunos noticias/346-el-cna-convoca-al-paro-nacional-
hablar de un solo paro agrario a esca- acuerdos regionales y firmar múltiples agrario-del-19-de-agosto
la nacional, ya que si bien se presenta- compromisos con los cuales cesen las 3
Entrevista radial realizada el 4 de septiembre
ron movilizaciones campesinas en todo protestas, aunque en la mayoría de las de 2013 por Radio Mundo Real a Marylén Serna
integrante de la CNA y vocera del Congreso de
el territorio colombiano, la sumatoria veces no se están cumpliendo. Lo ideal los Pueblos. En: http://www.radiomundoreal.
de estas no brindan por sí mismas un sería que el gobierno nacional reconoz- fm/7074-el-paro-en-profundidad
carácter de unidad ni nacional al paro, ca la heterogeneidad del problema y de 4
Pliego de peticiones de la Mesa Nacional
lo cual obliga a reconocer múltiples pa- los actores, prescinda del señalamiento Agropecuario y Popular de Interlocución y Acu-
erdo (MIA). En: http://www.cut.org.co/index.
ros regionales y sectoriales que buscan y estigmatización con el que desacredita php?option=com_content&view=article&id=51
respuestas claras del gobierno nacional varios levantamientos populares especial- 45:pliego-nacional-de-peticiones-agropecuari-
ante sus particulares y específicas peti- mente en zonas de influencia insurgente as-y-populares&catid=34:comunicados&Item
ciones, que no por denominarse agra- y busque soluciones reales que dinami- id=190
rias tienen el mismo significado para cen al agro y al campesinado como prota-
sus pobladores ni llevan a una única gonista del desarrollo nacional.
No. 80 | Septiembre - Noviembre 2013También puede leer
