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Departamento Nacional de Planeación
www.dnp.gov.coJuan Sebastián Robledo Director de Innovación y Desarrollo Empresarial DNP @JuanSRobledo
AGENDA - Septiembre, 2018
1. Transformación socioeconómica del país (2002 – 2018)
2.Lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo
@DNP_ColombiaAGENDA - Septiembre,
Agosto, 2018 2018
Transformación socioeconómica del
país (2002 – 2018)
1
@DNP_ColombiaColombia es ahora un país de clase media y vulnerable
En el siglo XXI hubo una fuerte caída de la pobreza (23 p.p) y un aumento sostenido de la clase
media (en 15 p.p). Desde 2014 la clase media supera en proporción a la pobreza y el grupo
mayoritario es el de vulnerables.
Evolución de las clases sociales
49,7
50
39,9
40 37,2
32,6 30,9
30 35,6
20 24,8 26,9
10 16,3
1,5 2,4 2,3
0
2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Pobre Vulnerable Media Alta
Fuente: Cálculos DNP a partir de DANE-GEIH
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018AGENDA - Septiembre,
Agosto, 2018 2018
Lineamientos del Plan Nacional
de Desarrollo
2
@DNP_ColombiaSe ha estancado la productividad nacional
Las fuentes del crecimiento han sido capital físico y humano; la productividad ha
contribuido negativamente en los últimos 16 años.
Participación de factores en el crecimiento promedio (2000 – 2016)
6,0
1,8
0,4
4,0
4,2 2,3 3,7 3,5
2,4 1,8 1,3
2,0 0,9
1,3 1,3 1,6 1,9
1,2 1,1 0,9 0,8
0,0
-0,4 -0,2
-1,2 -0,5
-2,0 -1,4 -1,3
Chile Venezuela México LATAM* Brasil Colombia Perú ASIA*
Capital Humano Capital Físico PTF
* Para las regiones se pondera por el tamaño de la economía
Fuente: Elaboraicón propia con datos de The Conference Board, 2017
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018Emprendimiento y formalidad
Emprendimiento
Solo seis de cada cien emprendedores que ven un entorno social favorable para el
emprendimiento lograron sobrevivir al valle de la muerte en 2016
2014 2015 2016
Entorno Social favorable: Percepción del emprendimiento como
100 100 100 opción de carrera, estatus social de empresarios exitosos y atención
% % % de los medios los empresarios
Empresarios nacientes: personas que han pagado/recibido salarios durante
8,5% 11% 10% un periodo inferior a 3 meses
Empresarios nuevos: personas que han pagado/recibido salarios durante un
5% 6% 7% periodo entre 3 meses y 3,5 años
Empresarios establecidos: personas que han pagado/recibido salarios durante
4% 4% 6%
un periodo superior a 3,5 años
Fuente: DNP a partir de GEM (2017)
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018Los costos tributarios y regulatorios dificultan la
actividad empresarial
El costo relativo de ser formal es alto, especialmente para las empresas medianas en los que los
costos adicionales son el 46% de la utilidad bruta.
Costos adicionales de ser formal como porcentaje de la utilidad bruta
Microempresa 34,3%
Empresa Pequeña 35,2%
Empresa Mediana 46%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
Costos
Insumos
laborales De entrada De producción Tributarios-Nacional Tributarios-Local
Notas: Microempresa-Pequeño restaurante en Bogotá, pequeña empresa: ferretería, y empresa mediana: manufactura de confecciones. Impuestos incluidos: Renta, IVA, ICA y Riqueza
Fuente: DNP con base en promedios para sector y tamaño de la EAM, EAC y microestablecimientos.
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018El PND en emprendimiento y formalidad
Apoyo al emprendimiento, mejore condiciones para el financiamiento y reducción de
los costos de ser formal.
EMPRENDIMIENTO FORMALIZACIÓN EMPRESARIAL
• Habilidades blandas para emprender. • Mejora de la relación costo beneficio de
ser formal
• Mejora del ambiente de los negocios.
• Inspección, vigilancia y control
• Servicios de apoyo al emprendimiento.
• Flexibilización de los costos laborales
• Fuentes de financiamiento para empresas
en etapa temprana • Facilidad para crear y crecer empresas
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018Desarrollo Productivo e innovación empresarial
La producción es poco diversificada y poco compleja
Nuestras exportaciones están concentradas en pocos productos de poco valor agregado.
0,8 1.263 Complejidad y concentración de las exportaciones (2017) 1.400
0,70
Índice Herfindahl-Hirshman
Índice de complejidad (0-1)
0,7 1.200
0,58
0,6 1.000
0,5 0,45
800
0,4 0,34 0,35
600
0,3 0,25
329
0,2 147 184 151
400
94 200
0,1
0 0
Complejidad de exportaciones Concentración de exportaciones (IHH)
* Promedio de Índice de Complejidad del Producto ponderado por valor de las exportaciones a seis dígitos del Sistema Armonizado 2007. ** Datos a 2016, no incluye Colombia, Cuba, Venezuela y
Puerto Rico. *** No incluye Colombia Fuente: Cálculos DNP-DIDE con base en datos del Observatorio de Complejidad Económica MIT, DANE-DIAN. UN-Comtrade para comparaciones internacionales.
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018Pocas empresas en Colombia son innovadoras
El porcentaje de empresas innovadoras tiene una tendencia negativa.
100%
90%
Porcentaje total de empresas
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2009-2010 2011-2012 2013-2014 2015-2016 2010-2011 2012-2013 2014-2015
Industria manufacturera Servicios
Innovadoras en sentido estricto Innovadoras en sentido amplio Potencialmente innovadoras No innovadoras
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018El PND en Desarrollo Productivo
Provisión de bienes públicos, adopción tecnológica e innovación empresarial
Bienes públicos para
Institucionalidad e información
el desarrollo productivo
• Fortalecimiento del Sistema Nacional de • Mayor acceso a financiamiento y desarrollo
Competitividad, Ciencia, Tecnología e del mercado de capitales.
Innovación. • Fortalecer la infraestructura de la calidad.
• Mayor información sobre el universo • Servicios de emparejamiento para generar
empresarial. encadenamientos productivos.
Apoyo directo a las empresas para la Promoción de la investigación, desarrollo e
modernización productiva innovación (I+D+I) empresarial
• Fomentar adopción de tecnología: Fábricas • Fortalecer instituciones generadoras de
de productividad. conocimiento.
• Promover alta tecnología: Industrias 4.0. • Mecanismos para promover la I+D+i
empresarial.
*Pendiente de concertación
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018Internacionalización de la
economíaColombia ha logrado acceder a un amplio mercado
internacional, pero…
Con los 13 TLC, el país tiene acceso a casi el 60% del PIB mundial.
Acceso a mercados: Acceso a mercados:
Consumidores (millones) PIB mundial (%)
59%
1.551 60%
1.600 +56%
1.200 40%
800
210
20%
400 3%
0 0%
2002 2016 2002 2016
Fuente: DNP con base en DANE, MinCIT 2017 y World Bank – World Development Indicators.
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018…no hay suficiente aprovechamiento de los TLC
El grado de apertura comercial de Colombia continúa siendo inferior incluso al del
promedio de América Latina y Caribe
Comercio exterior bienes y servicios como porcentaje del PIB
80 76
70
60 56 56 55
44 47
50
40 36
30 26 25
20
10
0
Argentina Brasil Colombia Chile México América Mundo OCDE Ingreso
Latina y mediano
Caribe alto
1985 2000 2010 2016
Fuente: Banco Mundial
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018Internacionalización
La IED en Colombia se concentra en sectores primarios, incluso comparado con países
productores de materias primas como México. Se requiere mayor IED de eficiencia.
Flujos de Inversión Extranjera Directa 2016
100%
4,7% 4,2% 0,2%
80%
37,7% 46,9%
53,0%
60% 63,4%
40%
58,1% 33,8%
52,9%
20%
27,7%
13,2%
0%
OECD México Corea del Sur Colombia
Colombia
Fuente: OECD, Banrep, Secretaría de
Manufactura Servicios Primario N.D. Economía México
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018El PND en comercio exterior
Facilitación del comercio y promoción de megaproyectos de inversión de eficiencia
Aprovechamiento de los Optimizar procesos de
Promoción de la inversión
mercados internacionales comercio exterior
• Inteligencia de mercados • Automatización de trámites. • Incentivos para atraer
• Diplomacia comercial y • Ampliación de la Ventanilla megaproyectos de inversión
sanitaria. Única de Comercio Exterior. > 1.000 millones USD
• Talleres regionales de • Sistema integrado de • Repotenciar Zonas Francas
divulgación de estrategias gestión del riesgo. • Emparejamiento entre
• Escalamiento del Programa • Habilitar el Operador proveedores y compradores
Colombia Productiva. Económico Autorizado para • Incentivos para reinvertir
todos los usuarios COMEX utilidades
• Masificar uso de
declaraciones y resoluciones
anticipadas.
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018Regulación
Excesiva producción normativa
En los últimos 17 años se han emitido más de 94 mil normas, casi 3 decretos diarios.
Normatividad emitida 2000 - 2016
80.000
68.698
70.000 Entre 2000 y 2016, los
60.000 reguladores nacionales
emitieron diariamente:
50.000
40.000 2,8 decretos
30.000 11,2 resoluciones
20.000 17.168 0,3 circulares
4.449 15,4 normatividades
10.000
2.376 2.057
-
Decreto Resolución Circular Acuerdo Otros
Total Rama Ejecutiva: 94.748
Fuente: DNP con base en Diarios Oficiales de la Imprenta Nacional
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018No hay suficiente competencia
El entorno para la competencia aún es alejado de los niveles de la OCDE
Grado en que la regulación inhibe la Máxima sanción impuesta por
competencia en los mercados conductas contrarias a la libre
3,0 competencia (millones de USD)
2,5
1.000 925 874
2,0
800
1,5
600
1,0 400 272
0,5 111
200
27 25
0,0 -
Estados
Japón
Alemania
Corea
Colombia
Australia
Noruega
Australia
Holanda
Reino Unido
OCDE
Chile
Colombia
México
Brasil
España
Finlandia
Perú
Unidos
Dinamarca
(SIC)
Fuente: Alemani et.al (2013) y Koske et.al (2015).
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018El PND en Regulación y competencia
Menor y mejor regulación para promover mayor competencia.
Mejor calidad de nuevas Fortalecimiento de la
Menos regulación y trámites
regulaciones y trámites competencia económica
• Lineamientos para la mejora • Aplicación obligatoria de • Sanciones según % de
normativa y supervisión del AIN ingresos de la empresa
uso de Análisis de Impacto • Armonización del proceso infractora
Normativo de proyección regulatoria • Reglamentación de
• Evaluación ex-post de las • Generación de capacidades Ofrecimiento por Garantías
normas sobre buenas prácticas • Facultades a la SIC para
• Implementación obligatoria regulatorias indemnización a afectados
de la consulta pública y • Abogacía sobre proyectos
centralizada de ley, ordenanzas y
acuerdos
• Evaluaciones de impacto ex
post
• Comisión de Competencia
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018Departamento Nacional de Planeación
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