Departamento Nacional de Planeación - www.dnp.gov.co

 
Departamento Nacional de Planeación
            www.dnp.gov.co
Juan Sebastián Robledo
Director de Innovación y Desarrollo Empresarial DNP
   @JuanSRobledo
AGENDA - Septiembre, 2018

1. Transformación socioeconómica del país (2002 – 2018)
2.Lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo

                                                      @DNP_Colombia
AGENDA - Septiembre,
         Agosto, 2018 2018

Transformación socioeconómica del
país (2002 – 2018)
  1

                               @DNP_Colombia
Colombia es ahora un país de clase media y vulnerable
  En el siglo XXI hubo una fuerte caída de la pobreza (23 p.p) y un aumento sostenido de la clase
  media (en 15 p.p). Desde 2014 la clase media supera en proporción a la pobreza y el grupo
  mayoritario es el de vulnerables.
                                                   Evolución de las clases sociales
            49,7
      50
                                                                                                                   39,9
      40                                                      37,2
            32,6                                                                                                   30,9
      30                                                      35,6

      20                                                      24,8                                                 26,9

      10     16,3
              1,5                                             2,4                                                    2,3
       0
            2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

                                            Pobre         Vulnerable       Media      Alta
                                                                                             Fuente: Cálculos DNP a partir de DANE-GEIH

Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018
AGENDA - Septiembre,
         Agosto, 2018 2018

Lineamientos del Plan Nacional
de Desarrollo
 2

                                 @DNP_Colombia
Se ha estancado la productividad nacional
  Las fuentes del crecimiento han sido capital físico y humano; la productividad ha
  contribuido negativamente en los últimos 16 años.

                          Participación de factores en el crecimiento promedio (2000 – 2016)
      6,0
                                                                                                                                 1,8
                                                                                        0,4

      4,0
                  4,2                                                   2,3             3,7                                     3,5
                                             2,4      1,8    1,3
      2,0                     0,9
                              1,3                     1,3    1,6        1,9
                   1,2                       1,1                                        0,9                                     0,8
      0,0
                                                            -0,4       -0,2
                                           -1,2      -0,5
      -2,0         -1,4      -1,3
                  Chile   Venezuela       México   LATAM*   Brasil   Colombia         Perú                                    ASIA*

                                           Capital Humano   Capital Físico         PTF
                                                                                      * Para las regiones se pondera por el tamaño de la economía
                                                                              Fuente: Elaboraicón propia con datos de The Conference Board, 2017

Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018
Emprendimiento y
  formalidad
Emprendimiento
  Solo seis de cada cien emprendedores que ven un entorno social favorable para el
  emprendimiento lograron sobrevivir al valle de la muerte en 2016

             2014            2015         2016

                                                              Entorno Social favorable: Percepción del emprendimiento como
                  100        100            100               opción de carrera, estatus social de empresarios exitosos y atención
                   %          %              %                de los medios los empresarios

                                                        Empresarios nacientes: personas que han pagado/recibido salarios durante
                   8,5%       11%         10%           un periodo inferior a 3 meses

                                                   Empresarios nuevos: personas que han pagado/recibido salarios durante un
                        5%    6%       7%          periodo entre 3 meses y 3,5 años

                                                   Empresarios establecidos: personas que han pagado/recibido salarios durante
                        4%    4%       6%
                                                   un periodo superior a 3,5 años
                                                                                                            Fuente: DNP a partir de GEM (2017)

Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018
Los costos tributarios y regulatorios dificultan la
  actividad empresarial
  El costo relativo de ser formal es alto, especialmente para las empresas medianas en los que los
  costos adicionales son el 46% de la utilidad bruta.

                            Costos adicionales de ser formal como porcentaje de la utilidad bruta

             Microempresa                                                                                                                     34,3%

       Empresa Pequeña                                                                                                                           35,2%

        Empresa Mediana                                                                                                                                                       46%
                                      0%            5%           10%           15%           20%            25%           30%           35%           40%           45%           50%
              Costos
             Insumos
              laborales               De entrada                     De producción                        Tributarios-Nacional                           Tributarios-Local

                  Notas: Microempresa-Pequeño restaurante en Bogotá, pequeña empresa: ferretería, y empresa mediana: manufactura de confecciones. Impuestos incluidos: Renta, IVA, ICA y Riqueza
                                                                                               Fuente: DNP con base en promedios para sector y tamaño de la EAM, EAC y microestablecimientos.

Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018
El PND en emprendimiento y formalidad
  Apoyo al emprendimiento, mejore condiciones para el financiamiento y reducción de
  los costos de ser formal.

                       EMPRENDIMIENTO                   FORMALIZACIÓN EMPRESARIAL

        • Habilidades blandas para emprender.       • Mejora de la relación costo beneficio de
                                                      ser formal
        • Mejora del ambiente de los negocios.
                                                    • Inspección, vigilancia y control
        • Servicios de apoyo al emprendimiento.
                                                    • Flexibilización de los costos laborales
        • Fuentes de financiamiento para empresas
          en etapa temprana                         • Facilidad para crear y crecer empresas

Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018
Desarrollo Productivo e
innovación empresarial
La producción es poco diversificada y poco compleja
  Nuestras exportaciones están concentradas en pocos productos de poco valor agregado.

                                 0,8        1.263             Complejidad y concentración de las exportaciones (2017)                                                                                 1.400
                                                                                                                                                                                  0,70

                                                                                                                                                                                                                 Índice Herfindahl-Hirshman
   Índice de complejidad (0-1)

                                 0,7                                                                                                                                                                  1.200
                                                                                                                                                       0,58
                                 0,6                                                                                                                                                                  1.000
                                 0,5                                                                                         0,45
                                                                                                                                                                                                      800
                                 0,4                                   0,34                       0,35
                                                                                                                                                                                                      600
                                 0,3        0,25
                                                                        329
                                 0,2                                                                                          147                       184                         151
                                                                                                                                                                                                      400
                                                                                                    94                                                                                                200
                                 0,1
                                  0                                                                                                                                                                   0

                                                  Complejidad de exportaciones                                                Concentración de exportaciones (IHH)
                           * Promedio de Índice de Complejidad del Producto ponderado por valor de las exportaciones a seis dígitos del Sistema Armonizado 2007. ** Datos a 2016, no incluye Colombia, Cuba, Venezuela y
                        Puerto Rico. *** No incluye Colombia Fuente: Cálculos DNP-DIDE con base en datos del Observatorio de Complejidad Económica MIT, DANE-DIAN. UN-Comtrade para comparaciones internacionales.

Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018
Pocas empresas en Colombia son innovadoras
  El porcentaje de empresas innovadoras tiene una tendencia negativa.

                                    100%
                                    90%
     Porcentaje total de empresas

                                    80%
                                    70%
                                    60%
                                    50%
                                    40%
                                    30%
                                    20%
                                    10%
                                     0%
                                                2009-2010       2011-2012        2013-2014        2015-2016      2010-2011        2012-2013       2014-2015

                                                               Industria manufacturera                                          Servicios
                                           Innovadoras en sentido estricto   Innovadoras en sentido amplio    Potencialmente innovadoras      No innovadoras

Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018
El PND en Desarrollo Productivo
  Provisión de bienes públicos, adopción tecnológica e innovación empresarial

                                                                 Bienes públicos para
                  Institucionalidad e información
                                                               el desarrollo productivo
    • Fortalecimiento del Sistema Nacional de       • Mayor acceso a financiamiento y desarrollo
      Competitividad, Ciencia, Tecnología e           del mercado de capitales.
      Innovación.                                   • Fortalecer la infraestructura de la calidad.
    • Mayor información sobre el universo           • Servicios de emparejamiento para generar
      empresarial.                                    encadenamientos productivos.

            Apoyo directo a las empresas para la     Promoción de la investigación, desarrollo e
                modernización productiva                  innovación (I+D+I) empresarial
    • Fomentar adopción de tecnología: Fábricas     • Fortalecer instituciones generadoras de
      de productividad.                               conocimiento.
    • Promover alta tecnología: Industrias 4.0.     • Mecanismos para promover la I+D+i
                                                      empresarial.
                                                                                          *Pendiente de concertación

Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018
Internacionalización de la
        economía
Colombia ha logrado acceder a un amplio mercado
  internacional, pero…
  Con los 13 TLC, el país tiene acceso a casi el 60% del PIB mundial.

                              Acceso a mercados:                 Acceso a mercados:
                            Consumidores (millones)               PIB mundial (%)
                                                                                               59%
                                                   1.551   60%
                       1.600                                                  +56%

                       1.200                               40%
                         800
                                      210
                                                           20%
                         400                                             3%
                            0                              0%
                                     2002          2016                2002                     2016

                                                            Fuente: DNP con base en DANE, MinCIT 2017 y World Bank – World Development Indicators.

Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018
…no hay suficiente aprovechamiento de los TLC
  El grado de apertura comercial de Colombia continúa siendo inferior incluso al del
  promedio de América Latina y Caribe
                              Comercio exterior bienes y servicios como porcentaje del PIB

    80                                                                76
    70
    60                                                      56                              56      55
                                                                                   44                                 47
    50
    40                                             36
    30             26             25
    20
    10
     0
            Argentina       Brasil      Colombia        Chile     México      América    Mundo   OCDE       Ingreso
                                                                              Latina y                      mediano
                                                                               Caribe                         alto
                                              1985         2000        2010          2016
                                                                                                         Fuente: Banco Mundial

Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018
Internacionalización
  La IED en Colombia se concentra en sectores primarios, incluso comparado con países
  productores de materias primas como México. Se requiere mayor IED de eficiencia.
                                                   Flujos de Inversión Extranjera Directa 2016
                       100%
                                                   4,7%                4,2%                    0,2%

                        80%
                                                           37,7%                  46,9%
                                                                                                       53,0%

                        60%           63,4%

                        40%

                                                           58,1%                                       33,8%
                                                                                  52,9%
                        20%
                                      27,7%
                                                                                                       13,2%
                          0%
                                      OECD                 México              Corea del Sur          Colombia
                                                                                                       Colombia
                                                                                                                  Fuente: OECD, Banrep, Secretaría de
                                     Manufactura      Servicios     Primario    N.D.                              Economía México

Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018
El PND en comercio exterior
  Facilitación del comercio y promoción de megaproyectos de inversión de eficiencia

       Aprovechamiento de los                         Optimizar procesos de
                                                                                     Promoción de la inversión
       mercados internacionales                         comercio exterior
     • Inteligencia de mercados                    • Automatización de trámites.    • Incentivos para atraer
     • Diplomacia comercial y                      • Ampliación de la Ventanilla      megaproyectos de inversión
       sanitaria.                                    Única de Comercio Exterior.      > 1.000 millones USD
     • Talleres regionales de                      • Sistema integrado de           • Repotenciar Zonas Francas
       divulgación de estrategias                    gestión del riesgo.            • Emparejamiento entre
     • Escalamiento del Programa                   • Habilitar el Operador            proveedores y compradores
       Colombia Productiva.                          Económico Autorizado para      • Incentivos para reinvertir
                                                     todos los usuarios COMEX         utilidades
                                                   • Masificar uso de
                                                     declaraciones y resoluciones
                                                     anticipadas.

Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018
Regulación
Excesiva producción normativa
  En los últimos 17 años se han emitido más de 94 mil normas, casi 3 decretos diarios.

                          Normatividad emitida 2000 - 2016
     80.000
                                   68.698
     70.000                                                                                  Entre 2000 y 2016, los
     60.000                                                                                 reguladores nacionales
                                                                                            emitieron diariamente:
     50.000
     40.000                                                                                      2,8 decretos
     30.000                                                                                   11,2 resoluciones
     20.000        17.168                                                                       0,3 circulares
                                                                        4.449               15,4 normatividades
     10.000
                                                    2.376     2.057
            -
                  Decreto        Resolución        Circular   Acuerdo   Otros

                                Total Rama Ejecutiva: 94.748
                                                                                Fuente: DNP con base en Diarios Oficiales de la Imprenta Nacional

Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018
No hay suficiente competencia
  El entorno para la competencia aún es alejado de los niveles de la OCDE

                     Grado en que la regulación inhibe la                                                                                             Máxima sanción impuesta por
                        competencia en los mercados                                                                                                   conductas contrarias a la libre
    3,0                                                                                                                                              competencia (millones de USD)
    2,5
                                                                                                                                             1.000   925       874
    2,0
                                                                                                                                              800
    1,5
                                                                                                                                              600
    1,0                                                                                                                                       400                      272
    0,5                                                                                                                                                                              111
                                                                                                                                              200
                                                                                                                                                                                                  27           25
    0,0                                                                                                                                          -

                                                                                                                                                     Estados

                                                                                                                                                                                     Japón
                                                                                                                                                                       Alemania
                                                                                                                                                               Corea

                                                                                                                                                                                                               Colombia
                                                                                                                                                                                                   Australia
                                                                                Noruega
                                                           Australia
           Holanda
                     Reino Unido

                                                                                          OCDE
                                                                                                 Chile

                                                                                                                Colombia
                                                                                                                           México
                                                                                                                                    Brasil
                                                                       España
                                               Finlandia

                                                                                                         Perú

                                                                                                                                                     Unidos
                                   Dinamarca

                                                                                                                                                                                                                  (SIC)
                                                                                                                                                                            Fuente: Alemani et.al (2013) y Koske et.al (2015).

Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018
El PND en Regulación y competencia
  Menor y mejor regulación para promover mayor competencia.

                                                     Mejor calidad de nuevas        Fortalecimiento de la
     Menos regulación y trámites
                                                     regulaciones y trámites       competencia económica
     • Lineamientos para la mejora                 • Aplicación obligatoria de   • Sanciones según % de
       normativa y supervisión del                   AIN                           ingresos de la empresa
       uso de Análisis de Impacto                  • Armonización del proceso      infractora
       Normativo                                     de proyección regulatoria   • Reglamentación de
     • Evaluación ex-post de las                   • Generación de capacidades     Ofrecimiento por Garantías
       normas                                        sobre buenas prácticas      • Facultades a la SIC para
     • Implementación obligatoria                    regulatorias                  indemnización a afectados
       de la consulta pública y                                                  • Abogacía sobre proyectos
       centralizada                                                                de ley, ordenanzas y
                                                                                   acuerdos
                                                                                 • Evaluaciones de impacto ex
                                                                                   post
                                                                                 • Comisión de Competencia

Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Septiembre 2018
Departamento Nacional de Planeación
            www.dnp.gov.co
También puede leer
DIAPOSITIVAS SIGUIENTES ... Cancelar