PLAN DE ACCIÓN GUATEMALA - RESPUESTA ETA/IOTA | DICIEMBRE 2020 - ReliefWeb

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PLAN DE
ACCIÓN
GUATEMALA
RESPUESTA ETA/IOTA | DICIEMBRE 2020

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PLAN DE ACCIÓN GUATEMALA: RESPUESTA ETA/IOTA

Sobre este documento                                                                     Últimas actualizaciones

                                                                                         https://guatemala.un.org/
Este documento fue elaborado por el Equipo Humanitario de País en Guatemala con
el apoyo de la Oficina de la Coordinadora Residente y de OCHA. Consiste en una
recopilación de las evaluaciones y la financiación movilizada hasta la fecha, con el
propósito de mapear las actividades y los fondos y así servir de punto de referencia y
de seguimiento de las acciones realizadas conjuntamente.                                 OCHA coordina la acción humanitaria para garantizar
                                                                                         que las personas afectadas por crisis reciban la
Las designaciones empleadas y la presentación del material en el informe no implican
                                                                                         asistencia y la protección que necesitan. OCHA
la expresión de ninguna opinión por parte de la Secretaría de las Naciones Unidas en     trabaja para superar los obstáculos que impiden que
relación con la condición jurídica de ningún país, territorio, ciudad o zona o de sus    la asistencia humanitaria llegue de manera efectiva
autoridades, ni en relación con la delimitación de sus fronteras o límites.              a la población afectada por crisis y proporciona
                                                                                         liderazgo para la movilización de la asistencia y los
FOTO DE PORTADA
                                                                                         recursos por parte del sistema humanitario.
QUEJÁ, ALTA VERAPAZ
Foto: Luis Echeverría                                                                    www.unocha.org/rolac
                                                                                         twitter.com/UNOCHA_Americas

MAPAS CREADOS POR

                                                                                         Humanitarian Response es el sitio web central
                                                                                         para las herramientas y servicios de gestión de la
                                                                                         información, permitiendo el intercambio entre los
                                                                                         clústeres y los socios del IASC que operan en una
                                                                                         crisis prolongada o repentina.
                                                                                         www.humanitarianresponse.info/en/
                                                                                         operations/latin-america-and-caribbean

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Contenido

04   Contexto Humanitario
11   Evaluaciones
12   Principales necesidades humanitarias sectoriales
19   Objetivos estratégicos
20   Estrategia de respuesta y monitoreo
21   Planes sectoriales de respuesta
     Agua, Saneamiento e Higiene (WASH)
     Albergues o alojamientos temporales
     Seguridad Alimentaria
     Salud
     Protección, Género
     Protección, Prevención de Violencia de Género (VBG)
     Nutrición
30   Anexos

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 POBLACIÓN TOTAL                                  PERSONAS AFECTADAS                            POBLACIÓN CON NECESIDADES

 14,9M                                            2,4M                                          1,8M
 Contexto Humanitario

 Las tormentas tropicales Eta y Iota impactaron la                                                           de los 22 departamentos fueron afectados por ambas
 mayor parte del territorio guatemalteco entre el 3 y                                                        tormentas, concentrándose los daños, en el orden, en Alta
 el 17 de noviembre de 2020 con intensas lluvias que                                                         Verapaz, Izabal, Quiché, Huehuetenango, Petén, Zacapa
 ocasionaron inundaciones y decenas de deslizamientos                                                        y Chiquimula. En estos territorios viven alrededor de 5
 y flujos de lodo catastróficos. Según la CONRED, 16                                                         millones de personas1.

 Personas afectadas por departamento e inundaciones (30 de noviembre de 2020)

          Personas afectadas por departamento
                 0

                 1 - 10.000

                 10.001 - 55.000

                 55.001 - 100.000

                 100.001 - 2.85.189                                                                           Petén
                                                                                                                      & Flores
                                                                                                                                                                             Mar Caribe
                 Eta - área de inundación                                                                                                          BELICE
                 (05-09 noviembre por satélite)
                 Iota - área de inundación
                 (13-18 noviembre por satélite)
                                                         MÉXICO
                 Lago

                                                                                                                                                                 Golfo de
                                                                                                                                                                 Honduras

                                                                                                                                                            Puerto
                                                                                                                                                            Barrios
                                                                                                                                                            &
                                                  Huehuetenango                                        Alta Verapaz
                                                                               Quiché              Cobán
                                                                                                   &                                             Izabal

                                                                       Santa Cruz
                                                                                              Baja Verapaz
                                                                       del Quiché
                                                         Totonicapán   &                                                         Zacapa
                                      San Marcos
                                                                                                       El Progreso
                                                                              Chimaltenango

                                              Quetzaltenango      Sololá      Ciudad de                      Jalapa              Chiquimula
                                                     Retalhuleu
                                                     &
                                                                              Guatemala
                                                                              Sacatepéquez
                                                                                              !
                                                                                              \                  &
                                                                                                                 Jalapa                                               HONDURAS
                                                          Suchitepéquez
                                            Retalhuleu

           \ Capital                                                       Escuintla           Santa Rosa
                                                                                                                 Jutiapa

               Ciudad
                                                                                                                                          EL SALVADOR

 Las fronteras, nombres y designaciones utilizadas no implican ratificación o aceptación oficial de parte de las Naciones Unidas.
 Fecha: 03/12/2020 Fuente de datos:OSM, HDX, OCHA, GADM, CONRED, UNOSAT

1 Datos del Censo Nacional de Población y Vivienda, 2018, Instituto Nacional de Estadística, INE.

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PLAN DE ACCIÓN GUATEMALA - RESPUESTA ETA/IOTA | DICIEMBRE 2020 - ReliefWeb
CONTEXTO HUMANITARIO

De acuerdo con los análisis realizados por el Instituto      alcanzó los 2.50 metros de altura, destruyó viviendas
de las Naciones Unidas para la Capacitación y la             y sus contenidos (muebles, aparatos eléctricos, ropa,
Investigación (UNITAR, por sus siglas en inglés), en         utensilios de cocina, entre otros), anegó calles y espacios
Izabal, Petén, Alta Verapaz y Quiché se inundaron un         comunitarios con lodo y piedras, contaminó pozos
estimado de 530 kilómetros cuadrados de superficie en        artesanales y destruyó sistemas comunitarios de agua,
donde estaban directamente expuestas unas 33.000             provocando considerable daño en la infraestructura
personas. Las inundaciones fueron generadas por los
                                                             vial comunitaria y municipal. Aún se completan las
ríos Motagua, Salinas, La Pasión, Usumacinta, Chixoy,
                                                             evaluaciones de pérdidas de cultivos, animales de crianza
Polochic y Cahabón y sus tributarios, y también por una
                                                             y medios de vida.
gran cantidad de lagunas y lagunetas relacionadas con
los sistemas hidrogeológicos propios de la región kárstica   Estos impactos se dieron tanto en los barrios urbanos
de Las Verapaces. – ver mapas de UNITAR en Anexos.           como en comunidades rurales. Al 14 de noviembre, el COE
Los deslizamientos sucedieron a lo largo de una extensa      Departamental de Izabal reportaba casi 90.000 personas
franja de la zona montañosa de Huehuetenango, Quiché         afectadas; 10.444 personas evacuadas y 4.500 personas
y Alta Verapaz, así como en zonas de fuerte pendiente        en 64 albergues; 8 fallecidas; y 11.000 viviendas dañadas.
de Chiquimula. En los datos SISMICEDE de CONRED
                                                             Todavía persiste el desbordamiento de los ríos Motagua,
figuran unos 425 deslizamientos y flujos de lodo. Oxfam
y sus equipos visitaron y evaluaron los impactos en 13       Cahaboncito y sus afluentes principales, causando
comunidades de Izabal y Alta Verapaz que sufrieron           inundaciones de las comunidades de El Estor (casco
fuertes impactos por deslizamientos.                         urbano y lado sur del lago), Livingston, Morales (121
                                                             comunidades incomunicadas) y Los Amates con
La situación generó el desplazamiento de al menos            inaccesibilidad en las vías.
210.000 personas, el 10% de las cuales buscó refugio
en unos 334 albergues habilitados por la Secretaría de       En el departamento de Alta Verapaz, las inundaciones
Obras Sociales de la Esposa del Presidente (SOSEP). Se       fueron principalmente de dos tipos. Algunas fueron
estima que el otro 90% buscó albergue por su cuenta en       generadas por los grandes ríos y sus tributarios (por
casa de amigos o familiares, en iglesias o instalaciones     ejemplo, el río Cahabón afectó barrios urbanos de Cobán,
comunitarias no oficializadas por SOSEP.                     San Pedro Carchá y San Juan Chamelco; el río Polochic
En la misma línea, CONRED reporta 2,4 millones de            afectó comunidades rurales de Santa Catarina La Tinta,
personas afectadas, 1,8 millones de personas con             Telemán y Panzós). Otras, principalmente entre Cobán
necesidades humanitarias, 60 personas fallecidas, 30         y Chisec y en San Pedro Carchá, se originaron entre
heridas, al menos 100 personas desaparecidas, unas           la escorrentía superficial y la subterránea, generando
60.000 viviendas con daño moderado a severo y una            grandes lagunas que inundaron completamente al menos
gran cantidad de infraestructura nacional y comunitaria      20 comunidades.
afectada y dañada, entre ellas, carreteras, puentes,
edificios, escuelas e infraestructura de salud.              Estas comunidades reportan daño total, no solamente en
                                                             viviendas, medios de vida e infraestructura sino también
Afectaciones de mayor impacto                                en cultivos, animales de crianza, puestos de salud,
Las tormentas tropicales provocaron dos fenómenos de         escuelas y red vial.
gran impacto: inundaciones por desbordamiento de ríos y
deslizamientos/flujos de lodo.

En el departamento de Izabal, las inundaciones
provocadas por Eta, por desbordamiento del río Motagua,
afectaron principalmente los municipios de Los Amates,
Morales e Izabal. Según los análisis de UNITAR, unos
150 kilómetros cuadrados fueron inundados en estos
3 municipios con exposición directa de unas 8.600
personas. El agua desbordada, que en algunos lugares

                                                                                                                        05
PLAN DE ACCIÓN GUATEMALA - RESPUESTA ETA/IOTA | DICIEMBRE 2020 - ReliefWeb
PLAN DE ACCIÓN GUATEMALA: RESPUESTA ETA/IOTA

           En la zona montañosa de Alta Verapaz, Quiché y                                                                                el caso de la aldea Quejá en San Cristóbal Verapaz, o
           Huehuetenango también se reportaron decenas de                                                                                destruyeron varias viviendas como en Cunén, Quiché o
           deslizamientos y flujos de lodo que dejaron más de 50                                                                         San Pedro Soloma, Huehuetenango.
           personas fallecidas y más de 100 desaparecidas. Algunos
           de estos deslizamientos soterraron comunidades, como

           Áreas y poblaciones afectadas

           Comunidades con dificultades
                     Guatemala:           de- Iota
                                Huracán Eta    acceso e incidentes en el departamento de Izabal (al 02/12/2020)                                                                                                                                                      MA046 v01

                                              Comunidades con dificultades de acceso y incedentes en el departamento de Izabal (al 02/12/2020)

                                                                                                                                                                                                                                                                                ´
           Este mapa muestra la densidad de comunidades con dificultades de acceso, luego de los huracanes Eta e Iota.
           Se utilizó un conjunto de datos de incidentes del 2 de diciembre para establecer dificultades de acceso.                                                                                                                                                5
           Valores de personas afectadas e incidentes actualizados al 07/12/2020.
                                                                                                                                                                                                                                                                  km
           Los incidentes incluyen deslizamientos de tierra, derrumbes, hundimientos, inundaciones, vientos fuertes, etc.
                                                                                                                  BELIZE
           Advertencia: estos datos son preliminares.
           Los datos de acceso son producto de análisis,
           debe considerarse una estimación.

           Número total de incidentes (al 07/12/2020)
                             151 - 262
                             86 - 150
                             56 - 85
                             53 - 55

           Densidad de comunidades con dificultades de acceso
           Inacessible, debido a una barrera dura (colapso, hundimiento)
                     Alta

                    Baja                                                                                                                         L Í VI N G ST O N
                                                                                                                                                    (G T 1 8 0 2 )
                                                                                                                                                  PO B : 7 3 4 9 2

end here   Accesible, pero barrera potencial (inundaciones, deslizamientos etc.)
                    Alta

                    Baja

           No hay suficientes datos
                    Alta                                                                                                                                                                                     PU E RTO B A RR I O S
                                                                                                                                                                                                                  (G T 1 8 0 1 )
                                                                                                                                                                                                                PO B : 1 0 0 5 9 3
                    Baja

           Probable inundación                                                      EL E S TO R
                                                                                    (G T 1 8 0 3 )
                    20-26/11/2020                                                  PO B : 7 3 3 2 8

                    09-19/11/2020

                    01-09/11/2020

                                                                                                                                                                         MORALES
                                                                                                                                                                         (G T 1 8 0 4 )
                                                                                                                                                                        PO B : 1 0 0 3 6 1

                                                                                                                                                                                                          HONDURAS

                                                                                                                            L O S AM AT E S
                                                                                                                               (G T1 8 0 5 )
                                                                                                                             PO B: 6 0 9 1 4

                                                                                                                                                                                        Fuentes de datos
                                                                                                                                                                                        CONRED, GADM, INE, MapAction / UN SPIDER
                                                                                                                                                                                         Elaborado por MapAction (07/12/2020)
                                                                                                                                  Sources: Esri, HERE, Garmin, USGS, Intermap, INCREMENT P, NRCan, Esri Japan, METI, Esri China (Hong Kong), Esri Korea, Esri (Thailand), NGCC, (c)
                                                                                                                                  OpenStreetMap contributors, and the GIS User Community

           Mapa de las zonas afectadas en Izabal (Los Amates, Morales y Puerto Barrios)

           06
CONTEXTO HUMANITARIO

 Cifras claves TT Eta–Iota Departamento de Izabal

                                                         Mapa de población damnificada
                                  5.470
                                                                                                        13.205
        Población Total
        Departamento Izabal
                                                        LIVINGSTON
                                                                                       PUERTO BARRIOS

        167K                                                            LIVINGSTON
        Personas Afectadas                EL ESTOR
        por TT Eta                                                          MORALES

        243K
                                           El
                                                           LOS AMATES                 35.450
        Personas Afectadas
        por TT Iota
                                                                                               Cantidad de personas
                                                4.370                   15.475                 afectadas

                                                                                                   4.000 a 5.000
        Población                                                                                  5.000 a 15.000
        Damnificada
                                                                                                   15.000 a 30.000 o más

INFORMACIÓN SECTORIAL

           42                             49%                                            80
                                                                                         comunidades con daños
           Albergues                      Perdida de insumos
                                          agrícolas (PMA)                                severos a infraestructuras
                                                                                         de agua y saneamiento

           1.911                          59%
                                          Servicios de salud
                                                                                         13K
           Personas                                                                      Vivienda daño
                                          que no están                                   moderado
           albergadas
                                          funcionando (PMA)

           75K                            68%                                            84
           Personas en                    Producción de                                  Vivienda daño
           albergues no                   granos básicos                                 severo
           oficiales                      perdida

           58
           escuelas afectadas
           en Izabal

PRESENCIA OPERACIONAL

           2
           Agencias de las
                                           4                                             6
                                           ONG                                           ONG
           Naciones Unidas                 Internacionales                               nacionales

           1
           Organización
           internacional
                                                                                                                           07
PLAN DE ACCIÓN GUATEMALA: RESPUESTA ETA/IOTA

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  MA046 v01
                     Guatemala:
           Comunidades          Huracán Etade
                       con dificultades     - Iota
                                               acceso e incidentes en el departamento de Alta Verapaz (al 02/12/2020)
                                              Comunidades con dificultades de acceso y incedentes en el departamento de Alta Verapaz (al 02/12/2020)

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          ´
           Este mapa muestra la densidad de comunidades con dificultades de acceso, luego de los huracanes Eta e Iota.
           Se utilizó un conjunto de datos de incidentes del 2 de diciembre para establecer dificultades de acceso.                                                                                                                                                                                                           5
                                                 MEXICO
           Valores de personas afectadas e incidentes   actualizados al 07/12/2020.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            km
           Los incidentes incluyen deslizamientos de tierra, derrumbes, hundimientos, inundaciones, vientos fuertes, etc.

           Advertencia: estos datos son preliminares.
           Los datos de acceso son producto de análisis,
           debe considerarse una estimación.                                                                                                                                                                                                                                                                                          BELIZE

           Número total de incidentes (al 07/12/2020)
                             81 - 161                                                                                                                                                            R A XR U H Á
                             41 - 80                                                                                                                                                             (G T 16 17 )
                                                                                                                                                                                                PO B : 36 83 2
                             21 - 40
                             11 - 20                                                                                                                                                                                                                                      F R AY B AR TO L O MÉ D E
                                                                                                                                                                                                                                                                          LA S C A SA S ( G T 16 15 )
                                                                                                                                                 C H I SE C                                                                                                                     PO B : 6 61 41
           Densidad de comunidades con dificultades de acceso                                                                                   (G T 16 13 )
           Inacessible, debido a una barrera dura (colapso, hundimiento)                                                                       PO B : 84 55 3
                     Alta

                    Baja

                                                                                                                                                                                                                                                                                                     CHAHAL
                                                                                                 C O B ÁN                                                                                                                                                                                            (G T 16 14 )
end here   Accesible, pero barrera potencial (inundaciones, deslizamientos etc.)
                    Alta
                                                                                                (G T 16 01 )
                                                                                               PO B : 21 24 21
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    PO B : 26 64 4

                    Baja

           No hay suficientes datos
                    Alta                                                                                                                                                SA N PE D R O
                                                                                                                                                                    C A R C H Á ( G T 16 09 )                                                      C AH AB Ó N
                                                                                                                                                                        PO B : 23 52 75                                                             (G T 1 612 )
                                                                                                                                                                                                                                                   PO B : 6 4911
                    Baja

           Probable inundación                                                                                                                                                                                    LA N Q U Í N
                                                                                                                                                                                                                  (G T 1 611 )
                    20-26/11/2020                                                                                                                                                                                PO B : 2 40 99
                                                                            SA N C R I S T Ó B AL
                                                                           VE R A PA Z ( G T 1 603 )
                    09-19/11/2020                                                                                                                                                                                                  SE N A H Ú
                                                                               PO B : 6 88 19
                                                                                                                                                                                                                                   (G T 16 08 )
                                                                                                                                                                                                                                  PO B : 91 97 4
                    01-09/11/2020

                                                                                                                                                                 SA N J U A N
                                                                                                                                                                 C H A M EL C O ( G T 1 61 0)
                                                                                                                                                                 PO B : 57 45 6

                                                                                                                    SA N TA C R U Z
                                                                                                                 VE R APAZ ( G T 160 2)
                                                                                                                     PO B: 3 204 2                               TA MA H Ú                  TUCU RÚ
                                                                                                                                             TA C T I C          (G T 1 605 )               (G T 16 06 )
                                                                                                                                            (G T 1 604 )        PO B : 1 998 4             PO B : 43 47 3
                                                                                                                                           PO B : 3 805 2                                                                                     SAN TA C ATAL I N A
                                                                                                                                                                                                                                             LA T I N TA ( G T 1616)
                                                                                                                                                                                                                                                 PO B: 40 516

                                                                                                                                                                                                                                                                         PA N Z Ó S
                                                                                                                                                                                                                                                                        (G T 1 607 )
                                                                                                                                                                                                                                                                       PO B : 7 184 6

                                                                                                                                                                                                                                                                Fuentes de datos
                                                                                                                                                                                                                                                                CONRED, GADM, INE, MapAction / UN SPIDER
                                                                                                                                                                                                                                                                Elaborado por MapAction (07/12/2020)
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    HONDURAS
                                                                                                                                                                                                Sources: Esri, HERE, Garmin, USGS, Intermap, INCREMENT P, NRCan, Esri Japan, METI, Esri China (Hong Kong), Esri Korea, Esri (Thailand), NGCC, (c)
                                                                                                                                                                                                OpenStreetMap contributors, and the GIS User Community

           Mapas de las zonas afectadas en Alta Verapaz (la zona de Chisec, la zona de Cobán/Carchá/Chamelco y la zona
           de San Cristóbal Verapaz)

           Cifras claves TT Eta–Iota departamento de Alta Verapaz

                            1,2M
                            Población Total
                            Departamento
                            Alta Verapaz
                                                                                                                                                                                                             CHISEC
                                                                                                                                                                                                                                                                            FRAY BARTOLOMÉ

                            346K
                                                                                                                                                                                                                                                                            DE LAS CASAS

                            Personas Afectadas                                                                                                    COBÁN                                                                                                                                                         CHAHAL
                            por TT Eta
                                                                                                                                                                                                                 SAN PEDRO                         LANQUÍN                         CAHABÓN

                            123K                                                                                                                                                                                 CARCHA

                            Personas Afectadas                                                                                            SAN CRISTÓBAL         SAN JUAN                                                                                                           SENAHÚ
                                                                                                                                                                CHAMELCO
                            por TT Iota                                                                                                   VERAPAZ
                                                                                                                                                     SANTA CRUZ
                                                                                                                                                     VERAPAZ             TUCURÚ                                                                                                                         PANZÓS
                                                                                                                                                          TACTIC TAMAHÚ

                            368K                                                                                                                                                                                                                                           LA TINTA

                            Población Damnificada

           INFORMACIÓN
           08          SECTORIAL :
368K                                                                   LA TINTA

      Población
CONTEXTO HUMANITARIODamnificada

INFORMACIÓN SECTORIAL :

         92                                49%                                         51
         Albergues                         Insumos agrícolas                           sistemas de agua
                                           perdidos (PMA)                              fueron dañados
                                                                                       parcialmente o totalmente

         7.352                             14%                                         23K
         Personas                          Servicios de salud                          Vivienda con daño
         albergadas                        que no están                                moderado
                                           funcionando (PMA)

         125K                              29%                                         1,6K
         Personas en                       Producción de granos                        Vivienda con daño
         albergues                         básicos perdida                             severo
         no oficiales

         177
         escuelas afectadas
         en Alta Verapaz

PRESENCIA OPERACIONAL

         2
         Agencias de las
                                           11                                          1
                                           ONG                                         ONG
         Naciones Unidas                   internacionales                             Nacionales

         2
         Organizaciones
                                           1
                                           Organización
                                                                                       1
                                                                                       Grupo Ciudadano
         gubernamentales                   internacional

La población principalmente afectada ha sido               e incertidumbre en las niñas y niños y sus familias, y
la población más vulnerable de la sociedad                 lo movilización implicó el aumento de la vulnerabildiad
guatemalteca: comunidades indígenas aisladas,              de la niñez frente a la violencia, principalente de las
comunidades garífunas – afro-guatemaltecos,                niñas que están más expuesta a la violencia de genero.
personas desplazadas internamente, particularmente         El grupo de atención psicosocial para situaciones
mujeres indígenas rurales, niños y niñas menores           de emergencia, liderado por UNICEF, realizó una
de cinco años, niños y niñas desnutridos, personas         evaluación rápida sobre las afectaciones y se elaboró
con discapacidad, adolescentes con embarazo                un plan de intervención común para brindar apoyo
precoz y personas mayores. Se trabaja para tener           psicosocial a niñas, niños, adolescentes y sus familias
datos desagregados y caracterizados que permitan           en los albergues.
una identificación diferenciada de las necesidades.
                                                           El departamento más afectado por los impactos de
ONU Mujeres y CARE aportaron en el análisis de los
                                                           Eta y Iota es Alta Verapaz. Del cuadro de situación de
impactos elaborando el Análisis Rápido de Género, en
                                                           CONRED se reportan 36.013 familias damnificadas y
el marco del Grupo de Trabajo de Género del Equipo
                                                           con necesidades humanitarias y el impacto moderado
Humanitario de País.
                                                           a grave de 22.635 viviendas. El deslizamiento en
ELa situación generó altos niveles de ansiedad, temor      la aldea Quejá, municipio de San Cristóbal Verapaz

                                                                                                                   09
PLAN DE ACCIÓN GUATEMALA: RESPUESTA ETA/IOTA

provocó impactos catastróficos con decenas de             crónica es de 26.4%, pero ha presentado 942 casos
personas fallecidas y desaparecidas. De igual             este año, comparado con 432 en 2019. En Alta
manera, alrededor de 20 comunidades han quedado           Verapaz, la desnutrición crónica es de 50% y ocupa
completamente bajo el agua en los municipios de San       el tercer lugar a nivel nacional en desnutrición aguda
Pedro Carchá, norte de Cobán y Chisec.                    con 2,222 niños/as afectados comparado con 1,758
                                                          el año pasado. En total, el país ha presentado 26,229
Panorámica de la aldea Campur en San Pedro Carchá
                                                          casos comparado con 15,169 en 2019. Es más, a raíz
convertida en laguna. Foto tomada de Prensa Libre.
                                                          de la inseguridad alimentaria causada por COVID-19 y
Guatemala es el sexto país con la tasa más alta de        la pérdida de medios de vida, el número de casos de
desnutrición infantil a nivel mundial; el 59.3% de la     desnutrición aguda ha aumentado en el país desde
población se encuentra por debajo de la línea de          marzo de 2020 .
pobreza (ENCOVI, 2014) y 6 de cada 10 personas
                                                          En el sector de educación, es importante hacer notar
son multidimensionalmente pobres (IMP-Guatemala,
                                                          que Alta Verapaz es el departamento que concentra
2019). La población indígena representa el 43.8% de
                                                          la mayor cobertura educativa y por ende, el mayor
la población total, incluyendo población maya, xinca,
                                                          número de centros educativos del país, por lo que el
garífuna y afrodescendiente. El índice de desarrollo
                                                          apoyo al sector en este departamento es crítica para
humano (IDH) de Guatemala (0.651) le coloca en
                                                          garantizar el derecho a educación de NNA.
la posición 17 de un total de 20 países en América
Latina. El IDH ajustado por desigualdad cae en un         Necesidades urgentes
27.4% a 0.472, bajando dos puestos en el ranking y
                                                          El acceso a los servicios de WASH, asistencia
demostrando el impacto negativo de la desigualdad.
                                                          alimentaria y atención nutricional (incluyendo la
La población q’eqchí habita principalmente en las         protección de la alimentación infantil en emergencia
Verapaces, parte oriental de Quiché, sur de Petén y       e identificación y tratamiento oportuno de la
parte de Izabal mientras que la población garífuna        desnutrición aguda), salud en emergencia, protección
habita en la parte costera del departamento de Izabal,    y contención de COVID-19, tanto dentro como fuera
compartiendo fronteras y cultura con Honduras y           de los albergues son una necesidad inmediata. La
Belice.                                                   limpieza, rehabilitación y reconstrucción de viviendas
                                                          dañadas y la reactivación de los ciclos productivos en
El departamento de Izabal ha sido área de tránsito        la agricultura son necesidades a medio plazo.
de caravanas de migrantes creando zonas de una
necesidad inherente. Dado este triple impacto             Las evaluaciones sectoriales y multisectoriales
(COVID, Eta e Iota), es previsible que se incremente el   reafirman la necesidad de restablecer el acceso a los
número de migrantes. La población no puede evitar la      servicios de WASH, rehabilitar las redes de distribución
situación actual los efectos del huracán Mitch en 1998,   de agua para consumo, recuperar la seguridad
indicando que “el impacto actual ha sido cinco veces      alimentaria, hacer vigilancia del estado nutricional
mayor al visto en 1998”.                                  para brindar el tratamiento oportuno y salvar la vida, el
                                                          acceso a los servicios de salud incluyendo las medidas
La situación actual nutricional del país es un factor     de mitigación y referencia para COVID, la presencia de
a tomar en cuenta, en especial en niños/as menores        personal sanitario y contar con espacios adecuados
de 5 años, puesto que uno de cada 2 niños tiene           que puedan dar protección a la población albergada
desnutrición crónica a nivel nacional. Esta figura        en albergues oficiales, así como las personas auto
esconde desigualdades de ámbito geográfico, con           albergadas.
muchos de los municipios afectados por Eta y Iota
mostrando prevalencias de desnutrición crónica            De acuerdo con los datos reportados por el Ministerio
de hasta 78.5% (ej. San Mateo Ixtatán). Las niñas         de Educación, 447 escuelas presentan daños en
y niños con desnutrición crónica o aguda son más          su infraestructura (techo dañado, muro perimetral,
susceptibles a las enfermedades gastrointestinales        accesos, drenaje tapado, filtraciones de agua, paredes
y respiratorias, las cuales a su vez tienen un efecto     de aulas y cocina, colapso de baterías sanitarias).
en su estado nutricional. En Izabal la desnutrición       Muchas escuelas se inundaron y destruyeron todo el

10
CONTEXTO HUMANITARIO

material didáctico del docente y de aprendizaje de los        Guatemalteca, cooperación de Estados Unidos y
estudiantes, mobiliario, pizarrones y enseres para la         entidades privadas.
alimentación escolar. 164 escuelas fueron utilizadas
                                                              La asignación para atender la emergencia por la
como albergues, lo que implica que requerirán
                                                              tormenta Eta, es de 25.3 millones de quetzales para
reparación general una vez las familias evacuadas y
                                                              ser ejecutada por las municipalidades, la Coordinadora
albergadas sean movilizadas a otros espacios.
                                                              Nacional para Reducción de Desastres (CONRED) y el
Tomando en cuenta que el retorno seguro a clases para el      Ministerio de Desarrollo (MIDES).
ciclo lectivo 2021 iniciará la segunda quincena de febrero,
                                                              Las organizaciones presentes en el territorio nacional
la demanda sobre el sistema educativo nacional en las
                                                              han apoyado principalmente en áreas donde ya tenían
escuelas públicas requiere atención urgente.
                                                              presencia, sin embargo, algunas han extendido su
Es fundamental priorizar la recuperación y/o                  operación hacia otros departamentos afectados.
rehabilitación de los centros educativos para                 Según los registros 345W que facilita OCHA, 21 socios
garantizar la continuidad educativa y prevenir la             humanitarios han participado en la respuesta en Alta
creciente deserción escolar como resultado de la              Verapaz y en Izabal se registran 13 organizaciones.
pandemia y ahora, de esta emergencia.                         Por solicitud del Gobierno de Guatemala y en acuerdo
                                                              con la Coordinadora Residente de las Naciones Unidas,
En el tema de nutrición, es urgente identificar
                                                              un equipo UNDAC de 7 personas fue movilizado en
oportunamente los niños/as afectados con
                                                              apoyo a la coordinación y al manejo de la información,
desnutrición aguda para brindarles el tratamiento
                                                              operando principalmente en Alta Verapaz e Izabal.
adecuado para salvar su vida. A inicio de 2020
se presentaba hasta un 24% más de casos de                    A solicitud del Gobierno de Guatemala, varios
desnutrición aguda, y en abril, tanto Alta Verapaz como       gobiernos han aportado de manera bilateral: Estados
en Izabal presentaban más del 200% de incremento en           Unidos (US$17 millones), la Unión Europea a través
comparación con el año anterior. En una experiencia           de ECHO con ($8,5 millones), AECID ($515.177), la
previa reciente en 2019, se evidenció que con esta            Cooperación Suiza ($500.000) y Taiwán ($200.000).
estrategia de búsqueda activa de desnutrición aguda           Adicionalmente, IFRC ($500,000), y Plan International
y tratamiento oportuno en las comunidades más                 ($1.2 millones) también han realizado llamamientos
remotas, se puede reducir la mortalidad infantil hasta        para movilización de recursos.
en un 60%.
                                                              Las instituciones financieras internacionales como el
Respuesta a la emergencia (CONRED, Equipo                     Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco
Humanitario y sociedad civil)                                 Mundial (BM) y el Banco Central de Integración
                                                              Económica (BCIE) están comprometiendo su apoyo
Las fuentes para la información de respuesta son: la
                                                              coordinado mediante planes de acción a corto, medio
información facilitada por la CONRED en cada COE
                                                              y largo plazo para la financiación humanitaria y de la
a los equipos, de la información que ha recopilado
                                                              reconstrucción de Honduras, así como de Guatemala
Emerson de los vuelos militares, el 345W (Plan, Oxfam,
                                                              y Nicaragua. El BCIE ya ha otorgado a Honduras
CENACIDE) y el informe de CONRED.
                                                              $500.000 para apoyar las acciones humanitarias.
Un total de 2.956.230 libras de ayuda humanitaria:
                                                              Las evaluaciones de las autoridades nacionales a
2.649.681 libras en operaciones terrestres y 306.681
                                                              través del sistema de la CONRED, así como las de
libras en operaciones aéreas.
                                                              los socios humanitarios en sus territorios, se suman
El sistema CONRED se activó, enviando de inmediato            a las evaluaciones sectoriales de Género, Albergues,
suministros de primera necesidad provistos con                WASH, Seguridad Alimentaria y a una evaluación multi-
fondos nacionales e incluyendo donaciones y                   sectorial coordinada por OCHA que verificó y compiló
contribuciones de varias agencias y organizaciones            las principales afectaciones. Los hallazgos de estas
(unos 3 millones de libras en ayuda humanitaria).             evaluaciones fueron compartidos a través del sistema
La distribución se realizó por vía terrestre y con un         de información del Equipo Humanitario de País (EHP) y
puente aéreo apoyado por aeronaves de Fuerza Aérea            se presentaron a la CONRED.

                                                                                                                   11
PLAN DE ACCIÓN GUATEMALA: RESPUESTA ETA/IOTA

La CEPAL y UNDP están iniciando la Evaluación de                                                                                                             El Gobierno de Guatemala está realizando una
Daños y Pérdidas (DaLA, por sus siglas en inglés)                                                                                                            evaluación casa a casa para determinar la necesidad
en conjunto con la Evaluación de necesidades post                                                                                                            de rehabilitación y reconstrucción de infraestructura
desastre (PDNA) para evaluar el impacto económico                                                                                                            habitacional.
y social de Eta e Iota en las áreas más afectadas. La
evaluación analizará el impacto en la infraestructura
del país, así como en los sectores social y productivo.

                                              Guatemala: Hurricane Eta / Iota                                                                                                                                                                                       MA313 v01

                                              Assessments carried out at Municipality level (as at 22nd November 2020)
                                       CUBA   Municipality                Total   Municipality             Total
                                              Aguacatan                       6   Panzós                      10
                                              Camotán                         4   Poptún                       5                                                                                        Melchor de Mencos
                                              Chiantla                        4   Puerto Barrios              12                                                                                                  (G T 17 11 )
                                              Chicamán                        1   Quetzaltepeque               1
                                              Chisec                          6   Río Hondo                    1
          MEXICO        BELIZE
                                              Cobán                          19   San Cristobal Verapaz       21
                                              Cunén                           2   San Idelfonso Ixtahuacan     3
                 GUATEMALA HONDURAS           El Estor                        4   San Juan Chamelco            5
                                              Esquipulas                      3   San Juan Cotzal              1
                     EL SALVADOR              Fray Bartolome de las Casas     1   San Pedro Carchá            22
                                 NICARAGUA    Ixcán                           4   Santa Barbara                3
                                              Jocotán                         7   Santa Catalina La Tinta      4
                                              La Democracia                   3   Sayaxché                    10
                                     COSTA    La Libertad                     3   Senahu                       3
                                      RICA    La Unió n                       4   Tactic                       1
                                              Livingston                      1   Tamahú                       5
                                                                                                                                                                                                                                     BELIZE
                                              Los Amates                      7   Teculután                    1
Map shows the number of                       Melchor de Mencos               3   Tucuru                       7
                                                                                                                                                              La Libertad
                                                                                                                                                               (G T1705)
assessments carried at Municipal              Morales                        11   Uspantán
                                                                                               MEXICO
                                                                                                               1
                                              Nebaj                           1   Zacapa                       3
ity level. High and Very High Impact          Olopa                           3
areas are those calculated as most
affected by the damage caused by
the Hurricanes. Each hexagon is                                                                                                                                       Sayaxché
                                                                                                                                                                      (G T1710)
2.5km across (for context of
granularity)                                                                                                                   1.   Ixcán (GT1420)                                                               Poptún
                                                                                                                               2.   Chicamán (GT1419)                                                          (G T1712)
                                                                                                                               3.   San Juan Cotzal (GT1411)
                                                                                                                               4.   Cunén (GT1410)
                                                                                                                               5.   Aguacatán (GT1327)
                                                                                                                                                            Cobán     Chisec
                                                                                                                                                         (G T1601)   (G T1613)
                                                                                                                                                                                             Fray Bartolomé
 Field Assessments                                                                                                                                                                            de Las Casas
                                                                                                                                                                                                                                      Puerto Barrios
                                                                                                                                                                                                                             Lívingston
                                                                                                                                                                                                                                            (G T1801)
                                                                                                                                           1                                                    (G T1615)
                                                                                                                                                                                                                               (G T1802)
                                                                                  La D emocracia                                     Uspantán
                                                                                                                                                                                     San Pedro
       7.9                                                                        (G T1312)                                    Nebaj (G T1415)
                                                                                                                   Chiantla                                                            Carchá
                                                                                                                               (G T1413)
                                                                                                                   (G T1302)                                                          (G T1609)           El Estor
                                                                                         Ixtahuacán                                                                                      Senahú          (G T1803)
       WASH                                                                              (G T1309)                                                                                      (G T1608)
                                                                                                                                                     3   2
                                                                                                                                                                                                    6                                          Morales
       Protection                                                                                                          5                     4                     8                                                                       (G T1804)
       Food Security                                                                                                                                                             7

       Shelter                                                                                                                                                                                            Río Hondo
                                                                                                                                                                                        9                  (G T1903)
       Health                                                                                                                                                                                                              Los Amates
                                                                                                                                                                                             Zacapa                         (G T1805)
       Nutrition                                                                                                                                                                            (G T1901)
                                                                                                                                                                                                                         La U nión
                                                                                                                                                                                                                         (G T1909)
       Coordination
                                                                                                                                                                                                                                                         HONDURAS
Population in High and                                                                                                                                                                Quezaltepeque          11
                                                                                                                                                                                                                  10           6.
                                                                                                                                                                                                                               7.
                                                                                                                                                                                                                                    Panzós (GT1607)
                                                                                                                                                                                                                                    Tucurú (GT1606)
Very High Impact Areas                                                                                                                                                                  (G T2009)                              8.
                                                                                                                                                                                                                               9.
                                                                                                                                                                                                                                    San Juan Chamelco (GT1610)
                                                                                                                                                                                                                                    Teculután (GT1905)
                                                                                                                                                                                                                              10.   Jocotán (GT2004)
     0 - 500                                                                                                                                                                                              Esquipulas          11.   Olopa (GT2006)
                                                                                                                                                                                                          (G T2007)
     > 1,000
     > 5,000
     > 10,000
     > 37,847

Borders
     International
                                              ´
                                              Data Sources
                                                                                                                                                                                                                       EL SALVADOR

     Disputed                                 CONRED, OCHA ROLAC, GADM, OpenStreetMap                                                          100
                                              Produced by MapAction (24/11/2020)
     DEPARTMENTS                                                                                                                               Km

12
PRINCIPALES NECESIDADES HUMANITARIAS SECTORIALES

Principales necesidades humanitarias
sectoriales

Sector Albergues                                          		 no cuentan con los mecanismos de
De 156 sitios evaluados con la herramienta DTM            		 privacidad, seguridad y protección adecuados
(Displacement Tracking Matrix) se registraron 13.000
personas (3.147 familias); 582 madres lactantes;            •   No se cuenta con electricidad en varias
141 mujeres embarazadas; 111 personas con                 		    comunidades y albergues ni servicios de
discapacidad física o mental; 385 personas con            		    telecomunicación, lo que limita sus capacidades
condiciones médicas crónicas o severas; así como          		    de comunicación con familiares y su autonomía.
niños y niñas menores de 18 años que no están               •   Falta de acceso a servicios de salud sexual y
con ninguno de sus padres y personas LGBTIQ+.             		    reproductiva, aun cuando en los albergues
Destaca la necesidad de agua segura y saneamiento         		    hay varias mujeres embarazadas y/o con
en los albergues; protección, atención de salud,          		    recién nacidos.
atención y espacio propio para mujeres con recién
nacidos; la recuperación de menajes básicos de              • Falta de espacios específicos y atención
casa; procurar espacios seguros para el manejo de         		 diferenciada para madres con bebés
posibles contagios entre las personas albergadas; y       		 recién nacidos.
seguimiento a su estado de salud.
                                                            • Las personas perdieron su menaje de casa,
Alta Verapaz es el departamento con mayor cantidad        		 medios de vida, herramientas y equipo de trabajo.
de albergados (9.377 en albergues oficiales y 90.489
                                                            •   Se necesita protección ante la presencia de
en albergues no oficiales). En Alta Verapaz hay
                                                          		    animales como serpientes venenosas, las cuales
102 albergues oficiales y 15 albergues con más de
                                                          		    han sido vistas en los alrededores de albergues y
100 personas.
                                                          		    en las comunidades afectadas.
En Izabal se habilitaron 74 albergues oficiales.
                                                            • Falta de espacios privados en los albergues
Actualmente permanecen habilitados 51 y se prevé
                                                          		 para resguardar documentos y artículos
que para finales de diciembre solo se cuenten con 14
                                                          		 personales de las mujeres.
albergues. Un total de 9.090 personas se encuentran
en albergues oficiales y 60.165 en albergues                •   La falta de espacios en los albergues ha
no oficiales.                                             		    generado que no se respeten los criterios
                                                          		    de protección sanitaria ante la COVID-19
Entre las necesidades detectadas, destacan
                                                          		    establecidos por el MSPAS.
las siguientes:
                                                            •   Necesidad de kits de higiene, artículos no
  •   Las mujeres y niñas en los albergues han indicado
                                                          		    alimentarios (NFI, por sus siglas en inglés)
		    no contar con acceso a agua potable; los
                                                          		    y protección para mujeres que incluyan además
		    albergues carecen de servicios esenciales para
                                                          		    materiales de limpieza, estufa, utensilios
		    cubrir las necesidades básicas.
                                                          		    de cocina, camas, sábanas, almohadas,
  • No existen duchas y servicios sanitarios 		           		    eco filtros, lámparas, ropa, botas, entre otros,
		 suficientes para mujeres y las que existen

                                                                                                                   13
PLAN DE ACCIÓN GUATEMALA: RESPUESTA ETA/IOTA

			       para poder regresar a sus hogares en cuanto la   Los detalles de las necesidades de cada albergue se
			       inundación haya cedido.                          pueden consultar en el siguiente sitio:
		 •      Se requiere revisar las asignaciones de tareas
                                                           https://mic.iom.int/webntmi/dtm_gt_tormenta_r1repor-
			       en los albergues para no cargar a las mujeres
                                                           tesindividualessitios/
			       con tareas de cuidado y separarlas de los
			       procesos de toma de decisiones y manejo de
			       los albergues.

Sector Salud                                               de Río Dulce que continúan con inundaciones. Unas
                                                           121 comunidades se encuentran todavía inundadas e
Alta Verapaz contabiliza preliminarmente 89 servicios
                                                           incomunicadas.
de salud con daños en su infraestructura (32 por Eta
y 57 por Iota), y un servicio de salud destruido (Centro   Se han realizado alrededor de 15.000 consultas en los
de Atención Permanente de Campur). El 55% de estos         dos departamentos y se registran como principales
servicios de salud sufrieron daños en techos, el 25%       morbilidades: infecciones respiratorias agudas (IRAS),
daños en el sistema eléctrico, el 12% daños en paredes     enfermedades transmitidas por alimentos (ETAS),
y pisos, el 6% inundaciones, deslizamientos/derrumbe,      micosis, infecciones en piel y escabiosis. Se están
el 1% hundimiento y el 1% soterramiento.                   restableciendo los controles prenatales y vigilancia
                                                           estricta a embarazadas en albergues y comunidades
Izabal contabiliza preliminarmente 32 servicios de
                                                           en riesgo. Se hace un control cercano a pacientes con
salud con daños en la infraestructura, (7 son centros
                                                           diabetes e hipertensión por ser factor de riesgo para
de salud y 25 puestos de salud).
                                                           COVID-19.
Los equipos multidisciplinarios coordinados por
                                                           Se mantiene la transmisión continua de casos de la
la dirección de área continúan brindando atención
                                                           COVID-19 y se realiza referencia de casos positivos a
sanitaria, utilizando medios de transporte marítimo
                                                           los hospitales.
(lancha un tramo y posteriormente cayacs) para
llegar a las aldeas la Esmeralda y Brisas del Golfete

14
PRINCIPALES NECESIDADES HUMANITARIAS SECTORIALES

Las necesidades en el sector Salud incluyen:                •   Asegurar la coordinación entre albergues,
                                                          		    servicios de salud de todos los niveles,
  •    Fortalecer metodología y evaluación del
                                                          		    líderes comunitarios que faciliten el traslado
		     funcionamiento del Centro de Operaciones
                                                          		    de casos de la COVID-19, embarazadas y otras
		     de Emergencia Institucional (COEI) en procesos
                                                          		    emergencias.
		     de respuesta y apoyo a los Distritos Municipales
		     de Salud (DMS);                                    Sector Seguridad Alimentaria

  • Asegurar las condiciones sanitarias en los 		         Con el fin de estimar la cantidad de personas que
		 albergues en funcionamiento;                           se pueden encontrar en inseguridad alimentaria, se
                                                          analizaron los resultados del monitoreo remoto efec-
  •    Profesionales de salud mental para proporcionar    tuado por el Programa Mundial de Alimentos (PMA),
		     atención psicosocial con pertinencia cultural a    que incluye indicadores de consumo y utilización de
		     las personas afectadas, así como 			               estrategias de afrontamiento en los departamentos
		     al personal de salud;                              que han sido priorizados dentro del plan de respuesta
  • Inspectores de saneamiento ambiental para             del Gobierno. Adicionalmente, se han cruzado datos
		 continuar con la vigilancia de las condiciones de      de afectación proporcionados por CONRED y datos
		 agua y saneamiento de las comunidades;                 satelitales sobre inundación.

  • Digitadores para agilizar el proceso 		               Los resultados pueden ser utilizados para la toma de
		 de notificación y diligenciamiento de la 		            decisiones sobre asistencia alimentaria y se adjunta
		 información recopilada;                                la tabla de población por departamento con el nivel de
                                                          inseguridad alimentaria correspondiente.
  •    Socializar las guías, lineamientos y normativas
		     relacionadas con la atención, vigilancia y de      Entre las afectaciones en este sector reportadas por
		     respuesta al personal operativo en los albergues   las mujeres en el levantamiento del Análisis Rápido de
		     y servicio de salud;                               Género se pueden mencionar:

  • Insumos para promoción de la salud y 		                 • Pérdida de siembras familiares que
		 prevención de la enfermedad dirigidos a las            		 representaban el alimento familiar a medio y
		 personas evacuadas que se movilizarán hacia            		 corto plazo.
		los albergues;                                            • Los animales de patio, propiedad de las mujeres,
  • Equipos de protección personal (EPP), reactivos,      		 se murieron, se enfermaron o se perdieron a raíz
		 insumos y pruebas para detección temprana de           		 de las inundaciones.
		 casos de la COVID-19 en los albergues;                   •   Pérdida de alimentos que tenían comprados
  • Garantizar la disponibilidad de medicamentos          		    y guardados en sus casas y granos que habían
		 e insumos en los servicios de salud que brindan        		    cosechado y habían guardado para el consumo
		 la atención clínica a los albergues;                   		    de la familia.

  • Restablecimiento de sistemas de agua en
		 servicios de salud de las áreas afectadas;

  • Establecer módulos de estabilización clínica y
		 áreas de aislamiento en albergues;

                                                                                                                 15
PLAN DE ACCIÓN GUATEMALA: RESPUESTA ETA/IOTA

                                               Número de personas según gravedad por inseguridad alimentaria
       Departamento
                                                  Severa                 Moderada                        Total
       Alta Verapaz                              51.472                  437.514                      480.986
       Petén                                     35.680                  315.169                      350.849
       Izabal                                    16.149                  219.872                      236.020
       Chiquimula                                10.596                  183.663                      194.259
       Huehuetenango                             22.710                  138.716                      161.426
       Quiché                                    10.235                   81.064                       91.299
       Santa Rosa                                 7.146                   59.551                       66.697
       Zacapa                                     8.337                   54.190                       62.527
       Jutiapa                                    2.022                   28.550                       30.572
       El Progreso                                1.681                   21.396                       23.077
       Total general                             166.029                 1.539.686                    1.705.714

Sector Agua, Saneamiento e Higiene (WASH)                         Dado que Guatemala está situado en el puesto número
                                                                  5 a nivel mundial en cuanto a niveles de malnutrición
Las inundaciones, derrumbes y deslizamientos
                                                                  crónica (50% de los niños sufren este tipo de
disminuyeron o impidieron totalmente la provisión
                                                                  malnutrición), la respuesta a Eta-Iota se realiza en un
de acceso a agua a la población (al menos 125
                                                                  contexto, por defecto, de malnutrición. Se espera, según
sistemas de agua parcial o totalmente destruidos
                                                                  el MSPAS, un aumento de la desnutrición aguda severa de
solo en Alta Verapaz e Izabal y centenas de pozos de
                                                                  un 20% a un 30% solo en el mes de diciembre 2020. Por
agua inundados) y afectaron las infraestructuras de
                                                                  otro lado, el 90% de los niños malnutridos agudos lo son
saneamiento, tanto en los hogares como en varias
                                                                  a la vez crónicos. Entonces en condiciones de servicios
escuelas y establecimientos de salud.
                                                                  comunitarios WASH deficientes como lo es ahora por Eta
La población afectada que cuenta con acceso reducido              y Iota, el MSPAS estima que hay un aumento actual de los
a productos y servicios WASH está más expuesta a                  desnutridos agudos en un 30% (mayormente procedente
enfermedades feco-orales como diarreas y disenterías,             de crónicos).
hepatitis A y E, pero también a enfermedades debidas
                                                                  Estos datos y estimaciones representan solamente
a la falta de agua para la higiene, como infecciones
                                                                  la punta de un iceberg que crece: según datos
de la piel, conjuntivitis, y también enfermedades
                                                                  del Ministerio de Salud, proporcionados por el
de vectores relacionadas con el almacén precario
                                                                  departamento de Alta Verapaz las muertes de niños
del agua como el dengue, Zika, Chikungunya. Esta
                                                                  por malnutrición están asociadas en un 50% de los
exposición aumenta en los lugares sobrepoblados
                                                                  casos a neumonía y diarrea, es decir, con riesgos de
como lo son generalmente los albergues y donde
                                                                  salud pública directamente relacionados con falta
se evidenció carencias de servicios WASH. El
                                                                  de acceso a servicios WASH básicos. Además, los
Ministerio de Salud de Alta Verapaz señala que los
                                                                  casos de diarrea aumentaron en más de un 400% en el
casos de diarrea aumentaron en más de un 400% en
                                                                  último mes en el municipio de Cobán, en los albergues
noviembre en el municipio de Cobán, en los albergues
                                                                  monitoreados por el Ministerio de Salud, reflejando la
monitoreados. En tales condiciones la exposición al
                                                                  gravedad de la situación.
contagio por COVID-19 se ve aumentada.

16
PRINCIPALES NECESIDADES HUMANITARIAS SECTORIALES

En consecuencia, las necesidades humanitarias WASH       Vinculadas con las condiciones de vida:
son las siguientes:
                                                         • Muebles y ropa de cama que se mojaron y dañaron
   • Acceso a servicios básicos WASH.
                                                         • Pérdida de ropa, vestimenta propia de las mujeres
		     1. En los albergues.                                indígenas (cortes, huipiles y otros) y ropa interior,
                                                           siendo una de las necesidades más sentidas el
		 2. En las comunidades y familias de acogida
                                                           recuperar estos insumos.
			 (incluso el saneamiento).
                                                         • Pérdida de electrodomésticos y otros equipos, que
  • Acceso a kits de higiene a las familias con niños/
                                                           aparte del uso familiar, para muchas representaban
		 niñas con desnutrición aguda
                                                           también su herramienta de trabajo, especialmente
  • Acceso a kits de higiene (con insumos 		               para quienes vendían comida, helados, cocos, entre
		 para la gestión de la higiene menstrual) y 		           otros.
		 kits de limpieza y de desinfección o transferencia
                                                         Vinculadas con generación de ingresos:
		 monetaria/cupones a las familias afectadas y de
		acogida                                                • Herramientas de trabajo de las mujeres, tales como
                                                           polletón, estufas, comales, herramientas de
  • Acceso a sistemas de agua rehabilitados incluso
                                                           labranza, telares, entre otros.
		 limpieza y desinfección de pozos
                                                         • Equipo de trabajo, especialmente molinos de
  • Acceso a servicios de salud con servicios WASH
                                                           nixtamal, congeladores, refrigerados, máquinas de
		 en especial aquellos que atienden a casos de
                                                           coser, bombas de agua, etc.
		 niños/niñas con desnutrición
                                                         • Vehículos, como carros, motos, bicicleta, triciclo
   • Comunidades libres de contaminación fecal
                                                           o carreta, que en muchos casos servían para sus
  • Información sobre las buenas prácticas de              actividades productivas y para el uso familiar.
		 higiene en tiempos de escasos recursos
                                                         Vinculadas con el acceso a la información y la
 • Acceso a mecanismos de queja/rendición de             preservación de su dignidad y autonomía:
		cuenta                                                 • Las mujeres reportan no haber tenido acceso a
                                                            información preventiva o salvavidas antes, durante
Sector Protección (Género, violencia basada en
                                                         y 		 después de la emergencia.
género y Protección de la niñez)
                                                         • Durante la tormenta perdieron sus medios de
ONU Mujeres y CARE Guatemala, como parte del
                                                           comunicación usuales, incluyendo radios, celulares
Grupo de Trabajo de Género en la Acción Humanitaria
                                                           y otros.
del EHP, llevaron a cabo un Análisis Rápido de
Género (RGA, por sus siglas en inglés), para orientar    • Dada la falta de servicios de energía eléctrica
la respuesta humanitaria desde el principio de no          o debido a la pérdida de recursos económicos, las
dejar a nadie atrás y no profundizar el daño. Este         mujeres que conservaron sus teléfonos celulares
análisis brinda información para entender la situación     no tienen acceso a cargarlos, a tiempo de
que enfrentan las poblaciones afectadas, y en              aire o a internet, profundizando la brecha de
especial, el impacto diferenciado en las mujeres y         acceso a información que puede salvar sus
niñas, identificando sus necesidades específicas           vidas o preservar su dignidad y su autonomía.
y potencialidades para fortalecer las acciones de
mitigación y recuperación, así como para asegurar una    • Además, se ha identificado que las mujeres no
respuesta efectiva que garantice sus derechos. Entre       tienen acceso a atención psicológica o terapéutica
las afectaciones que se identificaron se mencionan las     que les permita superar el estrés, ansiedad y
siguientes:                                                angustia derivados de la emergencia.

                                                                                                                   17
PLAN DE ACCIÓN GUATEMALA: RESPUESTA ETA/IOTA

Necesidades identificadas con el Análisis Rápido de        y protección para las mujeres, adolescentes y niñas
Género:                                                    durante su estadía, quienes están expuesta a ser
                                                           víctimas de abuso, acoso, violencia o maltrato derivado
  • Necesidad de indumentaria maya y ropa interior
                                                           del hacinamiento, estrés, falta de empleo o alcoholismo.
		 para mujeres y niñas de las poblaciones
                                                           Además, el cuidado de menores a cargo de adultos,
		 afectadas.
                                                           niñas y adolescentes fuera de escuela y el recargo de
  • Acceso a un paquete básico de enseres de               horas de trabajo de las mujeres en las actividades de
		 cocina.                                                 cuidado las expone a problemas de salud, cansancio e
                                                           impactos psicológicos.
  •    Acceso a medios de comunicación y a
		     información adecuada sobre las opciones 		          Actualmente solo 1 de cada 3 albergues (sitios) tiene
		     para acceder a un albergue, los apoyos que          acceso a energía eléctrica, un 6% de los albergues
		     pueden recibir dentro de estos espacios y los       ha reportado algún incidente de seguridad y solo el
		     procesos de recuperación.                           45% cuenta con un mecanismo de retroalimentación
                                                           para que las personas albergadas expresen quejas
  •    Generar alternativas para que las mujeres 		        o denuncias. Estos tres aspectos requieren reforzar
		     participen igualitariamente en la toma de 		        las condiciones de gestión integral de los albergues,
		     decisiones y manejo de albergues y en los planes    incluyendo las medidas de protección ante hechos
		     y acciones de recuperación.                         de violencia de género (VBG), y asegurando que a las
                                                           sobrevivientes no se les cause más daño.
  •    Acciones específicas para la recuperación/
		     rehabilitación de medios de vida de las mujeres     En cuanto a la prevención de la VBG, se necesitan cubrir
		     y para el fortalecimiento de su autonomía 		        las siguientes necesidades:
		     (incluyendo la autonomía económica y política).
                                                           • Generar condiciones en la infraestructura de los
  •    Fortalecimiento de la participación de las 		         albergues para mitigar los riesgos de VBG,
		     mujeres en los procesos de recuperación y             discriminación, maltrato (luz eléctrica, linternas,
		     medios de vida para asegurar la respuesta a sus       separación de espacios, duchas y baños
		     necesidades.                                          separados/seguros para mujeres y hombres),

  •    Acceso a mecanismos de protección para las          • Contar con personal especializado para atención,
		     mujeres, incluyendo la generación 			                 referencia y apoyo en casos de VBG incluyendo
		     de mecanismos de protección comunitaria               violencia sexual (VS), en particular servicios de
		     con su participación igualitaria o bajo su 		         atención médica,
		     responsabilidad.
                                                           • Brindar información a la población albergada sobre
  • Acceso a energía eléctrica a través de paneles           mecanismos de denuncia, búsqueda de apoyo o
		 solares.                                                  referencia de casos (materiales informativos),

  •    Acceso a artículos que les permitan el resguardo    • Implementar mecanismos de protección y gestión
		     y protección de sus artículos personales y 		         de casos de VBG y VS con la participación del
		     documentos de identificación, como candados y         personal de albergues y población (redes de apoyo),
		     porta documentos impermeables.
                                                           • Brindar servicios de atención psicosocial,
Según el informe de situación de la OIM, de las 13.083       incluyendo servicios remotos e instrumentos de
personas ubicadas en albergues oficiales y no oficiales,     apoyo inmediato a VBG (guías, rutas para la gestión
el 52% es población indígena y un 52.7% son mujeres.         de VBG),
Del total de familias, unas 1.535 no pueden regresar a
sus comunidades de origen por pérdida de su vivienda       • Asistencia legal y gestión de casos por personal
y activos, condición que extiende su permanencia             especializado y accesible,
en albergues temporales hasta ser reubicadas. Esta
                                                           • Monitoreo de medidas para espacios seguros
condición demanda mayores medidas de seguridad

18
PRINCIPALES NECESIDADES HUMANITARIAS SECTORIALES

   y libres de violencia para mujeres, niñas y 		          Sector Nutrición
   adolescentes por actores humanitarios,
                                                           Durante el 2020, se registró un aumento en el número
• Entregar kits de dignidad para mujeres y 		              de niñas y niños menores afectados por desnutrición
  adolescentes en albergues y auto-albergadas,             aguda. La situación ya era crítica a causa de la
  incluyendo información sobre medidas de 		               pandemia de COVID-19 debido a la pérdida de medios
  autocuidado, protección y denuncias de VBG.              de vida y el aumento de la inseguridad alimentaria
                                                           y nutricional. Alta Verapaz ocupa el cuarto lugar en
En cuanto a las necesidades humanitarias de Protección
                                                           número de niños/as menores de 5 años afectados
de la Niñez: Los niños, niñas y adolescentes (NNA) son
                                                           por desnutrición aguda, con 2,222 niños/as afectados
particularmente vulnerables, especialmente en caso de
                                                           desde inicios de 2020. Los datos disponibles sobre el
pérdida de los padres o si resultan separados de sus
                                                           impacto de Eta/Iota en Guatemala indican que casi 2,5
familias a raíz de la emergencia, incrementando los
                                                           millones de personas se han visto afectadas, entre ellos
riesgos de VBG, indigencia, mendicidad, trata con fines
                                                           unos 450.000 niños y niñas. Según un sondeo reciente
de explotación económica y sexual, y orfandad. Los
                                                           realizado por el PMA, en Izabal se reporta un 49% de
NNA corren un mayor riesgo ante el hacinamiento en
                                                           pérdida en insumos agrícolas y en Alta Verapaz un 29%.
albergues de emergencia y acceso limitado o nulo a los
                                                           Adicionalmente, en Izabal el 49% de los encuestados
servicios esenciales que necesitan para salir adelante,
                                                           informaron haber perdido un 75% o la totalidad de sus
como educación, protección y atención médica. También,
                                                           aves de patio. Las pérdidas en la producción fueron
experimentan angustia emocional, incluyendo el miedo
                                                           considerables al encontrarse en proceso de cosecha del
a ser separados de sus familias, crecientes tensiones en
                                                           segundo ciclo.
las familias, o bien por la pérdida de los mismos, falta
de apoyo emocional a nivel familiar o incremento de        Las principales necesidades del sector incluyen:
violencia física y/o emocional.Durante esta emergencia
                                                             •   Mejorar y fortalecer la provisión de servicios
aproximadamente 11.200 NNA se han visto afectados,
                                                           		    de nutrición, los cuales se han visto afectados
y miles se encuentran aún en 141 albergues temporales
                                                           		    a razón de los fenómenos Eta/Iota, incluyendo
abiertos y según las necesidades identificadas en cuanto
                                                           		    la pérdida de puestos de salud; falta de equipos
a protección de la niñez y adolescencia es necesario:
                                                           		    para la atención nutricional, como por ejemplo
• La provisión de servicios de salud mental y 		           		    equipos antropométricos, y falta de medicinas
  apoyo psicosocial para los NNA, padres madres            		    esenciales para el tratamiento de la desnutrición
  y cuidados en los albergues para abordar 		              		    aguda.
  los traumas, miedos y que promueva su bienestar
                                                             •   Regular las donaciones para evitar la
  psicosocial por medio de la metodología “Retorno
                                                           		    donación de alimentos dañinos que ponen en
  a la Alegría”, adaptada. Fortalecer los mecanismos
                                                           		    riesgo principalmente a los niños pequeños y
  para la referencia y reporte de casos de protección
                                                           		    personas con enfermedades crónicas. Por
  de la niñez y VBG para una adecuada atención en
                                                           		    ejemplo fórmulas infantiles y sopas instantáneas
  coordinación con las autoridades nacionales y los
                                                           		    o bebidas gaseosas, entre otros.
  albergues.
                                                             •   Organización y atención del sistema alimentario
• Generación de espacios amigables que favorecen
                                                           		    y de cocina en albergues. Se necesitan utensilios
  la expresión de emociones y el acompañamiento
                                                           		    de cocina y para la alimentación, especialmente
  lúdico-terapéutico.
                                                           		    de niñas y niños pequeños.
• Desarrollo de materiales con pertinencia cultural y
                                                             •   Evaluar el estado nutricional de niños
  lingüística para la prevención de violencia, incluida
                                                           		    y niñas menores de cinco años y mujeres
  la VBG y PSEA.
                                                           		    embarazadas para identificar oportunamente
• Sensibilización y estrategias de Comunicación            		    los casos de desnutrición aguda y brindarles
  con las comunidades contra la VBG y la Protección        		    tratamiento adecuado.
  contra la explotación y abuso sexuales (PEAS) con
                                                             • Brindar orientación y/o referencia de personas
  participación comunitaria en zonas de emergencia y
                                                           		 con enfermedades crónicas.
  albergues.

                                                                                                                 19
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