PROGRAMA PERÚ RESPONSABLE - INFORME DE GESTIÓN ANUAL 2014 - my personal page!
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PROGRAMA
PERÚ
RESPONSABLE
INFORME DE GESTIÓN ANUAL 2014
“Decenio de las personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la Consolidación del Mar de Grau”
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - MTPE
Programa para la Promoción de la Responsabilidad Social
Empresarial "Perú Responsable"
Av. Salaverry 655, Piso 7 – Lima 1, Perú
Telf: (01) 200-2940 /332-0118. Fax: 200-2942
http://www.trabajo.gob.pe/PERU_RESPONSABLE/
Mayo del 2016
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL
EMPLEO AV. SALAVERRY 655 - JESÚS MARÍA - 2
CENTRAL TELEFÓNICA: 630-6000 / 630-6030
“Decenio de las personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la Consolidación del Mar de Grau”
Contenido
I. INTRODUCCION ............................................................................................................... 4
II. ANTECEDENTES ............................................................................................................. 6
2.1 Líneas de Acción del Programa: Promoción de la Cultura y Prácticas en Responsabilidad
Social Empresarial ............................................................................................................ 7
2.2 Líneas de Acción del Programa: Registro de Empresas con Responsabilidad Social
Empresarial...................................................................................................................... 8
2.3 Líneas de Acción del Programa: Certificación de Empresas con Responsabilidad Social
Empresarial...................................................................................................................... 9
2.4 Acción del Programa Perú Responsable en el marco de la categoría presupuestal
PROEMPLEO .................................................................................................................. 9
III. SUSTENTOS TÉCNICOS Y NORMATIVOS DE LA RSE................................................... 11
3.1 Escasa Cultura de la Responsabilidad Social Empresarial ............................................ 12
3.2 Limitada Articulación de los Actores para la Promoción de la Gestión Socialmente
Responsable .................................................................................................................. 15
3.3 Limitada Implementación de Incentivos desde el Estado para la Gestión Socialmente
Responsable .................................................................................................................. 18
3.4 Inexistencia de Regulación en el País Respecto a Políticas, Normativas que Promuevan la
Responsabilidad Social ................................................................................................... 21
3.5 Limitado Conocimiento de la Responsabilidad Social en las Empresas .......................... 22
IV. ALCANCES DE LA RSE................................................................................................. 24
4.1 La Responsabilidad Social Empresarial....................................................................... 25
4.2 Las Dimensiones de la Responsabilidad Social Empresarial ......................................... 25
4.3 Principios de la Responsabilidad Social Empresarial .................................................... 26
4.4 Grupos de Interés ..................................................................................................... 26
V. DISEÑO DEL PROGRAMA ............................................................................................. 28
5.1 Ejes de Acción del Programa ..................................................................................... 29
5.2 Estructura Orgánica .................................................................................................. 30
VI. RESULTADOS DE GESTIÓN DEL PROGRAMA PERU RESPONSABLE 2014 .................. 31
6.1 Resultados de Gestión: Promoción de la Responsabilidad Social Empresarial ............... 32
6.2 Resultados de Gestión: Registro y Certificación de Empresas con Responsabilidad Social
Empresarial.................................................................................................................... 44
6.3 Resultados de Gestión: Administración ....................................................................... 45
VII. PRESUPUESTO........................................................................................................... 55
7.1 Ejecución Presupuestal APNOP ................................................................................. 56
7.2 Ejecución Financiera PROEMPLEO ........................................................................... 63
VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................. 67
IX. ANEXOS....................................................................................................................... 69
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I. INTRODUCCION
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En el Perú la responsabilidad social empresarial (RSE) ha sido una forma de gestión exclusivo de las grandes empresas
privadas y algunas organizaciones de la sociedad civil, como son los casos del Perú 2021 y del Instituto de
Responsabilidad Social de la Empresa, que en los últimos años han venido efectuando diversos eventos (seminarios,
concursos, consultorías y estudios) promoviendo e identificando las mejores prácticas de RSE. Incluso en el mundo
académico la Pontificia Universidad Católica del Perú y la Universidad del Pacifico, vienen asumiendo un importante rol
en la investigación, difusión y consultoría en responsabilidad social empresarial.
Asimismo, desde el año 2011, la CONFIEP asumió el rol de promover la Responsabilidad Empresarial Corporativa con
el propósito de modernizar la economía peruana, su productividad y competitividad.
Considerando a la RSE, para ser exitosa, y garantizar su proyección a futuro es importante que el Estado asuma un rol
promotor. Así, se requiere un espacio de articulación con las empresas, la sociedad civil y demás stakeholders y así
crear incentivos para fomentar la RSE a todo nivel.
En el 2010 hubo un Plan para la Promoción de la Responsabilidad Social Empresarial en el Ámbito Laboral desarrollado
por el Viceministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, con la finalidad de promover entre las empresas la
responsabilidad social empresarial laboral, incentivando las buenas prácticas laborales que serían evaluadas
considerando el respeto a los derechos fundamentales y al trabajo decente. Este Plan representa una iniciativa
importante para el logro de los objetivos del Ministerio. Sin embargo, resulta insuficiente si no se complementa con una
política pública que identifique, sistematice y fomente experiencias de RSE exitosas para la generación de empleo,
empleabilidad y emprendimiento con inclusión social desde el Viceministerio del Promoción del Empleo y Capacitación
Laboral.
Desde esta perspectiva, la RSE para el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), es configurada como la
política pública que permitirá que las unidades económicas realicen acciones (más allá de las previstas en las normas
que regulan su gestión), que tienen como efecto, en un determinado entorno social y económico, la generación de
empleo, empleabilidad y autoempleo para la inclusión social de más ciudadanos.
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II. ANTECEDENTES
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El Programa Perú Responsable es el único espacio en el Estado Peruano, desde donde se promueve la
Responsabilidad Social Empresarial como promotor del diálogo constructivo entre empresas, gobierno central, gobierno
regional, gobierno local, organismos de cooperación internacional, universidades, ONG’s y sociedad civil organizada;
logrando recoger, proponer y ejecutar proyectos sociales organizados entre el sector público y privado, alineando los
trabajos de RSE de las empresas a las políticas públicas del Estado Peruano, como son competitividad, equidad y
justicia, para un desarrollo humano alineadas a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
El programa genera oportunidades de empleo, empleabilidad y emprendimientos a nivel nacional, siendo efectos de
ellos, la mejora de los niveles de competitividad de la empresa, competitividad del país, disminución de la alta
conflictividad social entre la comunidad, la empresa y el Estado y reducción de los niveles de pobreza en zonas de
pobreza extrema, ya que prioriza el trabajo en las zonas urbano marginales y rurales del país con personas de grupos
vulnerables (discapacitados, comunidades nativas, migrantes, madres jefas de hogar, jóvenes desempleados, etc.).
2.1 Líneas de Acción del Programa: Promoción de la Cultura y Prácticas en Responsabilidad Social Empresarial
Esta línea de acción comprende los siguientes subprocesos:
a) Promoción de la cultura en Responsabilidad Social Empresarial orientada a generar empleo,
empleabilidad y emprendimiento
La promoción de la cultura de la responsabilidad social es un proceso permanente que tiene el propósito
de generar un cambio en la gestión empresarial donde se informa, se sensibiliza, capacita, empodera y
asesora a las empresas en lo referente a una gestión socialmente responsable. Tiene por objetivo la
promoción de la responsabilidad social a nivel público como privado; se fomenta y comunica a todos los
niveles la importancia de gestionar sobre la base de buenas prácticas de la RSE en beneficio tanto del
entorno interno como externo de la empresa.
b) Promoción de la práctica empresarial Responsabilidad Social Empresarial orientada a generar empleo,
empleabilidad y emprendimiento
Este subproceso comprende las siguientes acciones:
Establecer alianzas con las empresas públicas y privadas para el desarrollo de proyectos de
responsabilidad social empresarial, dirigidos a generar oportunidades de empleo, el incremento de la
empleabilidad y la promoción del autoempleo formal.
Implementar las siguientes estrategias:
Gráfico N° 01 Proceso de Promoción de la RSE
Empresa Perú Programas
Responsable del MTPE
Empresa Perú Gobierno local
Responsable y regional
Perú Gobierno local y Cooperación
Empresa
Responsable regional Internacional
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Articula proyectos con participación de sus distintos grupos de interés (Universidades, Sociedad Civil
Organizada, Organismos de Cooperación Técnica, Gobierno Nacional, Regional y Local y ONGs)
involucrados en la promoción de la RSE, para el fortalecimiento institucional del programa,
propuestas de políticas en RSE (incentivos y sanciones) y desarrollo de proyectos piloto de RSE en
alianzas público-privadas.
Gráfico N° 02 Proceso de Articulación de Proyectos de RSE
Gobierno Nacional,
regional y local
Empresas ONG’s
MTPE
PERU RESPONSABLE
Sociedad
Universidad Civil
Cooperación Organizada
Internacional
2.2 Líneas de Acción del Programa: Registro de Empresas con Responsabilidad Social Empresarial
En el marco del Manual de Operaciones del Programa “Perú Responsable”, esta línea de acción tiene como objetivo
alinear a las empresas hacia un nuevo modelo de gestión empresarial con Responsabilidad Social Empresarial
Esta línea, comprende las siguientes fases:
1) Fase I: Elaboración de documentos técnicos y normativos para la implementación del Sistema de
Registro de Empresas Socialmente Responsables (lineamientos, procedimientos operativos,
flujograma de proceso de registro, prototipos para desarrollar sistema de información de registro y
formatos para registro de empresas u organizaciones, característica funcional del sistema de
información, entre otros).
Esta fase tiene por objetivo elaborar la normatividad y procedimientos para implementar los procesos
de Registro de Empresas Socialmente Responsables.
2) Fase II: Promoción y difusión del Sistema de registro de empresas u organizaciones socialmente
responsables.
Esta fase tiene como objetivo generar el interés de las empresas en instituciones que gestionan con
Responsabilidad Social a brindar información respecto a los Programas y Proyectos que han ejecutado
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en el marco de la RSE, para ser registrado en el Sistema de Registro de Empresas Socialmente
Responsables.
3) Fase III: Registro de empresas u organizaciones socialmente responsables
En esta fase se realiza el registro de empresas u organizaciones socialmente responsables. El registro
se deberá realizar a través de un Sistema de Registro en el cual se incorpore información de las
empresas y sus programas y proyectos de Responsabilidad Social.
2.3 Líneas de Acción del Programa: Certificación de Empresas con Responsabilidad Social Empresarial
Esta línea de acción tiene como objetivo otorgar la Certificación “PERÚ RESPONSABLE” a través del Estado (MTPE), a
las empresas socialmente responsables en la gestión de los programas y proyectos de RSE. La Certificación busca
incentivar a las empresas cumplir con los estándares establecidos por el MTPE, basada a las mejores prácticas
internacionales.
La línea de acción comprende las siguientes fases:
1) Fase I: Procedimientos técnicos y normativos para la Certificación “PERU RESPONSABLE”
Esta fase tiene por objetivo elaborar la normatividad y procedimientos para la implementación de la
Certificación “PERÚ RESPONSABLE”.
2) Fase II: Promoción y difusión de la Certificación “PERÚ RESPONSABLE”
Esta fase tiene como objetivo generar el interés de las empresas u organizaciones que gestionan con
Responsabilidad Social, sobre la Certificación “Perú Responsable”.
3) Fase III: Obtención de la Certificación
Se otorga la Certificación “PERÚ RESPONSABLE” a las empresas socialmente responsables que han
demostrado en virtud de la normatividad técnica ejecutar buenas prácticas empresariales en el marco
de la RSE.
4) Fase IV: Seguimiento a las empresas Certificadas
Esta fase tiene como objetivo monitorear a las empresas certificadas y autorizar el proceso de
renovación de la Certificación “Perú Responsable”.
2.4 Acción del Programa Perú Responsable en el marco de la categoría presupuestal PROEMPLEO
El Programa Presupuestal PROEMPLEO tiene como resultado específico que la población económicamente activa en
condiciones de vulnerabilidad socio-laboral logre insertarse formalmente en el mercado de trabajo. En ese sentido, es
un programa del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo que facilita el acceso de su población priorizada al
mercado laboral formal a través de capacitación laboral, asistencia técnica para el emprendimiento e intermediación
laboral.
En el Marco del Programa Presupuestal PROEMPLEO, el Programa Perú Responsable participa mediante la
formulación de diversos instrumentos, herramientas y documentos técnicos-normativos que orienten y apoyen el
desarrollo de actividades en materia de capacitación técnica e inserción laboral de la población priorizada por el
Programa Presupuestal. Esta actividad permite la provisión de instrumentos a los Programas “Jóvenes Productivos” e
“Impulsa Perú” para la ejecución de las actividades correspondientes a los productos 1 y 2 del Programa Presupuestal
brindando para ello acompañamiento, capacitación, asistencia técnica y supervisión que asegure la adecuada provisión
de sus servicios.
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El Programa Perú Responsable elabora Convenios y/o Acuerdos como instrumentos formales de alianzas público-
privadas suscritos en el marco de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE).
El Programa Perú Responsable en el marco del Programa Presupuestal Mejoramiento de la Empleabilidad e Inserción
Laboral “PROEMPLEO” tiene los siguientes objetivos del Plan Estratégico Institucional 2012-2016:
Objetivo Estratégico General
2. Promover el empleo, la empleabilidad y el emprendimiento a fin de lograr la inserción laboral y autoempleo
especialmente de los grupos vulnerables de la población, de manera articulada con los gobiernos sub nacionales en un
marco de igualdad de oportunidades y respeto al medio ambiente.
Objetivo Estratégico Específico
2.1 Lograr la inserción laboral especialmente de los grupos vulnerables.
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III. SUSTENTOS TÉCNICOS Y NORMATIVOS DE LA RSE
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Es de suma importancia que tanto el Gobierno como las empresas privadas trabajen conjuntamente en proyectos
Socialmente Responsables. Las empresas están ávidas de planificar diversas actividades, sin embargo, consideran que
debe existir mayor participación por parte del gobierno para establecer espacios de dialogo y poder trabajar juntos, de
manera más integrada: Gobierno, Empresa, Comunidad.1
Respecto al presupuesto gestionado en el marco de la Responsabilidad Social, el 56% de las empresas que indicaron
que sí implementaban programas de RSC e invertían entre el 1% y el 4% de su presupuesto anual y 12% lo hacía entre
5% y 7% de su presupuesto. No existen cifras exactas de cuál es la inversión anual que se está desembolsando en el
país. No hay una unidad centralizadora ni fiscalizadora de estos proyectos. Sin embargo, LeBienvenu2 está convencido
que esta cifra va en aumento. Al menos eso indica el grupo de 152 instituciones registradas en el portal de Perú2021 y
los alrededor de 300 proyectos ejecutados. Indica que hay S/. 1.607 millones desembolsados en programas
de responsabilidad social en los últimos diez años, logrando un número de beneficiados cercanos a los 3,9 millones de
personas.3
A continuación se presenta algunas características de la sustentación técnica de la RSE en el Perú de acuerdo al
Informe Técnico N° 17-2016-PR/CE/UGRCRSE “Aportes de la Política Sectorial de Promoción de la Responsabilidad
Social Empresarial - RSE”:
3.1 Escasa Cultura de la Responsabilidad Social Empresarial
El 2014, en el Diálogo Corresponsable para debatir en torno a los retos de la RSE y la Sostenibilidad en el país, se
concluyó que el concepto de Responsabilidad Social debe hacerse más comprensible para que la sociedad y las
organizaciones, tanto públicas como privadas, para que sean conscientes de todos los ámbitos que implican y
puedan aplicar mejor sus estrategias de Responsabilidad y Sostenibilidad Empresarial. Para ello, los ponentes
reclamaron una mayor difusión de lo que es la RSE en los medios de comunicación, unido a una divulgación
del concepto con base en la educación. Además, se hizo hincapié en unir esfuerzos y cooperar para impulsar la
RSE a través de alianzas entre organizaciones de todo tipo. Otro de los retos que se mencionaron en el encuentro
fue la necesidad de una mayor implicación por parte del gobierno sobre todo de cara a promulgar leyes que
incentiven la aplicación de Políticas de Responsabilidad Social por parte de las empresas. 4
Algunos datos:
1
Conclusiones del Global Research Marketing 2012 – Resultados de Responsabilidad Social Empresarial
2012
2
Gerente General de Perú 2021
3
http://elcomercio.pe/economia/peru/analisis-sobre-responsabilidad-social-corporativa-peru-noticia-1786795
4
Diálogo Corresponsables, evento que Corresponsables celebra de la mano de numerosas organizaciones
relevantes en el ámbito de la Responsabilidad Social Empresarial. Siendo así las conclusiones del evento
realizado en el 2014 en la Cámara de Comercio de Lima.
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Gráfico N° 03 ¿En cuánto tiempo implementaría en su empresa programas de RSE?5
De acuerdo a lo observado en el Gráfico N° 03, el 60% las empresas consideradas en el estudio del Global Research
Marketing (GRM), consideran que estarán implementando sus programas de RSE en un plazo de 5 años; seguido por
un 47% que considera lo realizará dentro de un año y un 24% que refiere un periodo menor de un año para la
implementación de estos programas.
Teniendo en cuenta que la mayor parte de las empresas encuestadas en el estudio establecen un horizonte de 5 años
para sus programas de RSE; se hace necesario identificar las razones por las cuales estas prácticas no pueden ser
implementadas en menor tiempo, a fin de contribuir con mecanismos de trabajo articulado que faciliten una intervención
más cercana.
De otro lado, dado que existe un 47% que refiere implementará estos programas de RSE en el plazo de un año y un
24% que señala hacerlo en un plazo menor; es recomendable buscar incentivos que refuercen esta decisión de las
empresas por desarrollar programas de RSE en el lapso de un año o menos, a fin de asegurar que dichas iniciativas se
consoliden.
5 El último estudio de Global Research Marketing (GRM) muestra las razones por las cuales las empresas
grandes y medianas de Lima Metropolitana no desarrolla programas de RSC. La falta de recursos y de
información son los principales motivos. http://gestion.pe/economia/23-empresas-no-piensa-implementar-
programas-rsc-proximos-cinco-anos-2111627
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Gráfico N° 04 Actualmente su empresa desarrolla políticas y/o iniciativas de Responsabilidad Social
Empresarial?6
De acuerdo al estudio de Global Research Marketing (GRM), el porcentaje de empresas identificadas que desarrollan
iniciativas de RSE, se ha reducido en los últimos 3 años de un 78% a un 66%.
Esto implica una urgente necesidad de promover las iniciativas de RSE de las empresas, a fin de que el porcentaje de
empresas con políticas o iniciativas de RSE no siga disminuyendo.
Gráfico N° 05 ¿En qué grado cree que las Pymes se están aplicando la Responsabilidad Social e integrándola
en su actividad?7
En el caso de las PYMES y su aplicación de prácticas socialmente responsables, el informe elaborado por
Corresponsables, señala que en un 60% las prácticas de RSE son bajas para este grupo de empresas y en un 80% son
nulas. Siendo consideradas en un nivel alto las prácticas de RSE en un 11% y en un nivel medio para el 16%.
Esto implica que la gran mayoría de PYMES no están aplicando prácticas de responsabilidad social ni integrándola en
sus actividades. Teniendo en cuenta que las PYMES en el Perú constituyen cerca del 98% del empresariado del país,
se hace sumamente urgente desarrollar acciones dirigidas a sensibilizar, capacitar y empoderar a las PYMES peruanas
para que implementen una gestión socialmente responsable.
6
del Global Research Marketing http://gestion.pe/economia/34-empresas-grandes-y-medianas-no-desarrolla-
politicas-rsc-2111084
7
Informe Corresponsables Perú 2014
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Gráfico N° 06 ¿En qué grado cree que los Proveedores se están aplicando la Responsabilidad Social e
integrándola en su actividad?8
En su estudio, el Global Research Marketing (GRM) incluye también las prácticas de RSE desarrolladas por los
proveedores. En este punto se observa que un 57% refiere estar aplicando la RSE en un nivel bajo y un 1% a nivel nulo.
Sin embargo, un 34% refiere aplicar una gestión socialmente responsable a un nivel medio, junto con un 8% que indica
estarla integrando este enfoque en su actividad en un nivel alto.
Este aspecto es de suma importancia, dado que los proveedores de una empresa constituyen parte de la cadena de
valor de la misma y constituye una práctica común en las empresas socialmente responsables promover que sus
proveedores apliquen también una gestión en el marco de la responsabilidad social empresarial.
3.2 Limitada Articulación de los Actores para la Promoción de la Gestión Socialmente Responsable
Para Michael Porter y Mark Kramer los proyectos de RSE son un conjunto de acciones que deben ser concebidas e
implementadas como parte de una estrategia empresarial; y que por tanto ser capaces de producir un impacto
social significativo y fortalecer la competitividad de las empresas en el largo plazo. Por esta razón el Banco
Mundial recomienda a las empresas (mineras, entre otras) incorporen los proyectos de Responsabilidad Social
Empresarial dentro de los planes locales y regionales de desarrollo económico, social y ambiental, durante la totalidad
del ciclo de la operación. El Banco Mundial advierte que un plan de desarrollo local y regional debe ser diseñado y estar
disponible tan pronto como sea posible.9
Algunos datos:
8
Informe Corresponsables Perú 2014
9
http://www.miningfacts.org/Comunidades/Pueden-los-proyectos-de-responsabilidad-social-empresarial-
RSE-garantizar-el-desarrollo-de-las-comunidades/
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Gráfico N° 07 Cuan relevante es que las empresas realicen iniciativas Responsabilidad Social?
(%)10
De acuerdo al Gráfico N° 07, elaborado también en función al estudio del Global Research Marketing (GRM), el 70% de
la muestra considera Muy Relevante que las empresas realicen responsabilidad social, frente a un 30% y un 10% que
consideran el tema Poco Relevante y Nada Relevante (respectivamente).
Esto implica la necesidad de sensibilizar al sector empresarial sobre la necesidad, importancia y beneficios que conlleva
la aplicación de una gestión socialmente responsable, como un aspecto que las distingue del resto de empresas, mejora
su relación con actores internos y externos, reduciendo así la posibilidad de conflictos, contribuye a la mejora de la
imagen de la empresa, entre otros aspectos.
Gráfico N° 08 Imagínese nuestro país en los próximos 5 años, ¿Cuáles cree que serán los temas más
importantes de la agenda social del Perú? (%)11
10
GRM Global Research Marketing – Presentación de Resultados. Responsabilidad Empresarial 2012.
11
GRM Global Research Marketing– Presentación de Resultados. Responsabilidad Empresarial 2012.
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De acuerdo al estudio del Global Research Marketing (GRM), al preguntar sobre los temas más importantes en la
agenda social del país, para los siguientes 5 años, la responsabilidad social empresarial no figura dentro de ninguno de
los aspectos contemplados, pudiendo asumir que tal vez se esté considerando dentro del 3% que menciona Otros como
tema prioritario, diferente al Liderazgo, la Alimentación, la Infraestructura, la Salud, la Seguridad y la Educación.
También podría relacionarse de alguna manera con el 67% que señalan que el tema ambiental será también un tema
importante para los 5 años siguientes.
El análisis de estos datos permite identificar que la responsabilidad social empresarial aún no se está visibilizando como
un tema prioritario en la agenda social del país. Esto implica la importancia de desarrollar acciones de promoción de la
responsabilidad social, dirigidas a sensibilizar a los diferentes actores, difundir las buenas experiencias de gestión
socialmente responsables y asumir desde el Estado un papel más activo en lo concerniente a dar mayor impulso a la
responsabilidad social como un aspecto diferenciador que contribuya a la competitividad como país.
Gráfico N° 09 ¿Cuál sería el tema que debería atender el sector privado en conjunto con el estado?
(%)12
Ante la pregunta ¿cuál sería el tema que debería atender el sector privado en conjunto con el Estado?, un 74%
continúa colocando la Educación como tema prioritario, seguido esta vez por el Medio ambiente con un 69% por ciento.
Los otros temas señalados son la Salud (52%), Seguridad (42%), Infraestructura (32%), Alimentación (28%), Liderazgo
(24%).
Nuevamente, la responsabilidad social empresarial, no aparece en la relación de temas prioritarios. Esto implica que
todavía no se está concibiendo la idea de trabajar la responsabilidad social empresarial bajo una lógica de proyectos
articulados, en los cuales participen el Estado y la empresa privada a fin de buscar un impacto mayor, en zonas donde
la intervención estatal no ha tenido la intensidad necesaria, y en la cual la población percibe a la empresa como una
organización que debe satisfacer las necesidades que el Estado no pudo atender.
Aspectos importantes para la sostenibilidad de Programas de Responsabilidad Social 13
Definir claramente los objetivos de las actividades de RSE afines a la empresa
Conocer las necesidades de los segmentos objetivos
Comunicación permanente con los stakeholders
Seguimiento a las acciones
12
GRM Global Research Marketing– Presentación de Resultados. Responsabilidad Empresarial 2012.
13
GRM Global Research Marketing
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Principales barreras para la sostenibilidad de los programas de Responsabilidad social 14
No realizar investigaciones sobre las necesidades de los públicos objetivos
No contar con socios estratégicos comprometidos
Limitaciones económicas
No contar con un espacio de diálogo con el Estado
3.3 Limitada Implementación de Incentivos desde el Estado para la Gestión Socialmente Responsable
Lydia Arbaiza Fermini. Directora de Programas Institucionales de ESAN: En el Perú no existe una legislación
específica sobre la responsabilidad social empresarial (RSE). Las empresas que actúan en este campo lo hacen sin el
debido control estatal. Podría normarse, por ejemplo, que todas las empresas que logran altos márgenes de
beneficios estén obligadas (y ya no sólo sería moralmente) de beneficiar a las comunidades circundantes o a la región
donde realizan sus actividades.
Algunas empresas mineras han tomado iniciativas interesantes en el mantenimiento del medio ambiente, el acceso a
servicios básicos, así como a la educación, con la construcción o mejoramiento de colegios en las localidades alejadas
y/o poco favorecidas. Del mismo modo, la continua capacitación de los recursos humanos al interior de la empresa no
puede ser dejada de lado. Hay muchos esfuerzos dispersos y poco coordinados. Para generar una mayor
coordinación en las acciones a desarrollar, la RSE debería incorporarse en la agenda del Acuerdo Nacional. Así,
todos los sectores involucrados serán escuchados y se concretará un plan de acción sin mayores problemas, habiendo
tomado en cuenta las diferentes opiniones de los líderes políticos.
El Estado debe participar mediante el financiamiento indirecto a favor de las diferentes organizaciones de
carácter privado, renunciando parcialmente a sus expectativas de recaudación, con efecto redistributivo. En el caso del
Impuesto a la Renta, cierta proporción de las donaciones y/o aportes que realicen las empresas contribuyentes podría
ser deducida como crédito, rebaja o gasto -según la legislación correspondiente- contra el impuesto original a pagar.
Los mecanismos tributarios que promueve la RSE dependen de los objetivos y herramientas de la política
económica particular de cada Estado, pero podemos identificar ciertos elementos esenciales que deben tenerse en
cuenta en el ámbito de los incentivos tributarios.
Resumiendo: las reglas de juego vigentes para los inversionistas nacionales y extranjeros que quieren hacer empresa
en el Perú conforman un gran obstáculo para el desarrollo. El Estado no es capaz de estimular negocios formales
rentables, en el sentido que existe un marco normativo que cambia constantemente. Las empresas luchan por
establecerse y crecer, buscando el beneficio propio, pero debieran también buscar el beneficio de la comunidad. 15
Elsa Catalina del Castillo Mori. Profesora Principal del Departamento de Administración: ¿Qué considera usted
que falta entender de la responsabilidad social?
La responsabilidad social debe dejar de ser vista como filantropía, es decir, caridad, porque son los primeros gastos que
recortan en épocas de crisis. La empresa debe elegir proyectos que generen beneficios a la sociedad pero también a
ellos. Allí se inserta el concepto de competitividad responsable.
¿Qué papel juega el Gobierno para fomentar la Responsabilidad Social Empresarial?
14
GRM Global Research Marketing
15
http://www.esan.edu.pe/conexion/bloggers/comportamiento-socialmente-responsable/2010/09/obstaculos-
y-oportunidades-para-la-inversion-privada-en-rse/
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Hay una serie de iniciativas que se pueden aplicar. El Estado debe generar incentivos, por ejemplo, sellos a todas las
empresas que cumplan con el pago de impuestos oportuno, tengan toda la gente en planilla o contratos saludables con
sus proveedores. El Estado debe ser un incentivador de las buenas prácticas. Y el mercado debería preferir a las
empresas responsables.
¿Las empresas peruanas están comprendiendo lo que es la responsabilidad social?
Muchas empresas creen que ser responsable es solo tener a la gente con contrato, pero pasa por el desarrollo del
talento, la capacitación, el bienestar del trabajador y su familia, etc. Quienes realmente trabajan buenas prácticas, por
ejemplo, establecen códigos de relación con sus proveedores, les transfieren capacidades, los asesoran en sus
esquemas de marketing, en su trabajo presupuestal, etc.
Por mi experiencia creo que la cadena de suministro, la parte laboral y el gobierno corporativo son los tres temas donde
la empresa peruana en general tiene mucho campo de mejora.16
Algunos datos:
Gráfico N° 10 ¿Porque motivos las empresas implementan estrategias de Responsabilidad
Social?17
16
http://gestion.pe/2012/08/15/empleo-management/elsa-castillo-rse-no-filantropia-sino-relacion-ganar-
ganar-2010030
17
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Gráfico N° 11 ¿Qué deben hacer las empresas para ser socialmente responsables? 18
Gráfico N° 12 ¿Qué necesita su empresa para aplicar o perfeccionar la buena práctica en
Responsabilidad Social? (%)19
Beneficios de Realizar Programas de Responsabilidad Social:
Mejora la imagen y reputación de la empresa en el tiempo: la calidad y el precio ya no son
suficientes para crear ventajas competitivas y fidelizar a consumidores y clientes. En la
actualidad está comprobado que en la determinación del valor de una empresa, los intangibles
18
GRM Global Research Marketing– Presentación de Resultados. Responsabilidad Empresarial 2012.
19
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inciden cada vez más, siendo la responsabilidad social un atributo intangible cada vez más
apreciado por consumidores y clientes.
Facilita la atracción y retención de clientes y consumidores y el retorno económico
asociado: la introducción de buenas prácticas de RSE permite satisfacer los requerimientos de
los clientes, por lo que empiezan a gestionar estratégicamente sus cadenas de
aprovisionamiento y acceden a nuevos consumidores especialmente en los mercados
exteriores que demandan estas prácticas.
Obtiene un buen relacionamiento con los stakeholders y espacios de diálogo con todos
los segmentos de interés.
Mejora la atracción, retención y productividad de los colaboradores: la inversión en
mejoras en la calidad de vida laboral (motivación, integración y desarrollo de liderazgo) y en la
reputación de la empresa repercuten favorablemente sobre su capacidad para atraer a los
mejores profesionales que valoran cada vez más estas prácticas. Uno de los indicadores más
claros de esta área se refiere al índice de rotación, el cual tiende a ser menor en aquellas
empresas gestionadas con conceptos de RSE.
Mejora la eficiencia operacional: la introducción de mejoras en la gestión puede facilitar el
acceso a nuevos mercados, el ahorro en materias primas, suministros y recursos tales como
energía y agua, el aumento de productividad, relaciones de largo plazo con proveedores, etc.
Mejora el acceso a fuentes de financiamiento: crecen en el mundo los llamados Fondos de
Inversión Socialmente Responsables o Fondos Verdes, los cuales buscan invertir en aquellas
empresas que cumplen con determinados principios de comportamiento socio-ambiental;
asimismo las instituciones financieras comienzan a exigir informes socio-ambientales a sus
clientes previo al otorgamiento de créditos.
3.4 Inexistencia de Regulación en el País Respecto a Políticas, Normativas que Promuevan la Responsabilidad
Social
En el Perú, 3.6 millones de pobres son no visibles para el Estado. Es probable que, por esta razón, la insatisfacción y la
conflictividad social sean evidentes al año 2012, a pesar que el país sostiene tasas de crecimiento económico
admirables a nivel regional. Dado que la pobreza es un problema heterogéneo y multidimensional, se propone emplear
el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) en lugar que el de Pobreza Monetaria, que usualmente construye el
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), para poder afinar el diseño de políticas sociales y de
responsabilidad social, y lograr incluir a más personas y de mejor manera. 20 Queda claro que los 3.6 millones de
pobres no visibles deben ser considerados y tomados en cuenta como sujetos de derecho para el diseño y la
ejecución de las políticas públicas y sociales, así como de los proyectos de responsabilidad social empresarial.
El 65% de las empresas en las que trabajan los peruanos son informales y la mayoría de ellas tiene menos de cinco
(05) trabajadores.21
La administración pública se ha centrado en su mayor parte en lanzar programas destinados a cubrir necesidades
básicas ante la falta de empleo remunerado. En este sentido, desde el Gobierno se han lanzado programas de
reducción de la pobreza mediante la promoción de pequeños negocios, pero no se ha actuado en el foco del problema,
la formalización de los mismos.22
En general hay diversas formas de clasificar las funciones que el Estado puede asumir, que pueden aplicar al caso de la
responsabilidad social. Para Nidasio (2004, p. 4) hay cuatro roles que puede asumir el Estado ante la RS: ordenar,
facilitar, asociarse y avalar. Nidasio entiende por “ordenar” la definición de estándares mínimos para el desempeño de
las empresas; por “facilitar”, el establecimiento de incentivos para que las compañías se involucren en la RSC; por
20
Enrique Vásquez Huamán, Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico - 2012.
21
Informe Corresponsables Perú 2014
22
Informe Corresponsables Perú 2014
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“asociarse”, el ensamble del sector público, el privado y la sociedad civil en iniciativas de RSE; y por “avalar”, el apoyo
del sector público a empujes de RSE.23
3.5 Limitado Conocimiento de la Responsabilidad Social en las Empresas
La Fundación internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP), recoge en el Manual de
Gestión Pública Responsable las experiencias más destacadas de Gestión Pública Responsable en Gobiernos
Locales y regionales de todo el mundo. El manual hace un esfuerzo de sistematización y desarrollo teórico y
práctico de buenas prácticas y del conocimiento acumulado en responsabilidad social, para ofrecer un manual de
implementación y desarrollo de la Gestión Pública Responsable pensado para todos los niveles de la Administración.
Asimismo, recoge algunos ejemplos de políticas públicas que han dado lugar a un resultado satisfactorio que podríamos
calificar enmarcado en la Gestión Pública Responsable y que se ofrecen en diferentes bloques: Buen Gobierno y ética,
estrategia y gestión, transparencia, infraestructuras, empleo, medio ambiente, sociedad, cadena de suministro, diálogo
con los grupos de interés y finalmente una somera visión de la inversión pública responsable desde el punto de vista de
la Administración. 24
Asimismo, un Estado mediador de la RSE: existe en aquellos países o situaciones en que el Estado debe arbitrar
conflictos sociales y/o ambientales relacionados a proyectos de inversión. Aquí el Estado canaliza la financiación
empresarial hacia proyectos sociales comunitarios y apoya la obtención de la licencia social. En estos países o casos la
RSE surge como fruto de una demanda social y tiene para las empresas por lo general un carácter pragmático, de
prevención o gestión de conflictos. El Perú es un ejemplo de este tipo. Pero no es el único caso ni en América Latina ni
en el mundo. A la fecha se registran más de 200 conflictos socio-ambientales en América Latina, de los cuales los
centrales son los de Mina Invierno en Chile, el de Famatina en Argentina, Cerro Colorado en Panamá, Santurbán en
Colombia, Aratirí en Uruguay, Crucitas de Cutris en Costa Rica y Fruta del Norte en Ecuador (Henriquez, 2011; Ortiz &
Reyes, 2009). Lamentablemente en todos los casos la RSE ingresa ex post, luego de producido el desacuerdo y
escalado el conflicto.25
23
Promover al Promotor: El Estado ante la Responsabilidad Social Empresarial
http://centrum.pucp.edu.pe/pdf/working_paper_series/CERES_WP2012-09-0004.pdf
Nidasio: Across the Watchdog and Partnership models four main public sector roles can be identified in
sustaining CSR reflecting the overall range of initiatives which are currently being undertaken: mandating,
facilitating, partnering, and endorsing. In their “mandating” role, Governments at different levels define
minimum standards for business performance embedded within the legal framework. In their “facilitating”
role, public sector agencies enable or provide incentives for companies to engage with the CSR agenda or
to drive social and environmental improvements.
24
http://responsabilidad-corporativa.es/rs-aapp/item/322-manual-de-gesti%C3%B3n-p%C3%BAblica-
responsable-editado-por-la-fiiapp
http://rscat.gencat.cat/web/.content/04_-
_ambit_administracio/documents/arxius/fiiapp_manual_gestion_publica_responsable.pdf
25
Promover al Promotor: El Estado ante la Responsabilidad Social Empresarial.
http://centrum.pucp.edu.pe/pdf/working_paper_series/CERES_WP2012-09-0004.pdf
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Gráfico N° 13 Niveles de desarrollo de las Políticas de los Estados ante la RSE 26
En este sentido, son pocas las iniciativas (Fomento directo, gestión de incentivos, colaboración 27) que desde el Estado
se ha gestado a favor de ampliar el alcance de la Promoción de la Responsabilidad Social Empresarial, tanto de cara a
los grupos de interés externos como de cara hacia una gestión interna28 socialmente responsable.
26
Figura N° 02: El Estado ante la Responsabilidad Social Empresarial.
http://centrum.pucp.edu.pe/pdf/working_paper_series/CERES_WP2012-09-0004.pdf
27
incidencia de políticas públicas en el desarrollo de la RSE. Análisis exploratorio en la República
Argentina. Instituto de Investigaciones y asistencia tecnológica en Administración.
http://www.fcecon.unr.edu.ar/web-
nueva/sites/default/files/u16/Decimocuartas/cavallo_ledesma_mac_clay_dafunchio_gomez_fulao_incidencia
_de_politicas_publicas.pdf
28
Dimensión Interna de la Responsabilidad Social Empresarial: hace referencia a los aspectos relacionados
directamente con la empresa y su producción. El Libro Verde de la Comisión Europea 2001 (Green Paper:
Promoting a European framework for Corporate Social Responsability), desarrolla la Dimensión Interna de
acuerdo a cuatro elementos fundamentales: Gestión de Recursos Humanos, Salud y Seguridad en el lugar del
trabajo, Adaptación al Cambio, Gestión del impacto ambiental y de recursos humanos.
http://www.redalyc.org/pdf/280/28022757010.pdf
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IV. ALCANCES DE LA
RSE
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Considerando que el Programa “Perú Responsable” promueve la Responsabilidad Social Empresarial (RSE), a
continuación se describe los alcances de dicha actividad.
4.1 La Responsabilidad Social Empresarial29
La RSE es una forma de administrar y gestionar las organizaciones, en donde ésta se ocupa que sus operaciones
logren un equilibrio en lo económico, ambiental y social reconociendo los intereses de los distintos grupos con los que
se relaciona y buscando la sustentabilidad para las generaciones futuras. La RSE pasa a ser una visión de negocios
que integra conjuntamente el respeto por las personas, los valores éticos, la comunidad y el medioambiente con la
gestión misma de la empresa, independientemente de los productos o servicios que ésta ofrece, del sector al que
pertenece, de su tamaño o nacionalidad.
De esta manera, se entiende que la responsabilidad social empresarial no es, como se podría creer, algo ajeno o
añadido a la función original de la empresa. Por el contrario, implica tomar conciencia de los impactos positivos o
negativos, directos o indirectos, internos o externos, a grupos y comunidades vinculadas con su operación. Es, también,
la capacidad de responder a estos desafíos buscando maximizar los impactos positivos y minimizar los negativos,
haciendo mejores negocios al atender estas expectativas.
La Responsabilidad Social Empresarial se sustenta en los valores expresados por la misma empresa y debe ser
plasmada en un conjunto integral de políticas, prácticas y programas a lo largo de las operaciones empresariales para
institucionalizarla, con ayuda del Estado como ente que se propone impulsarla a nivel nacional.
En conclusión, la Responsabilidad Social Empresarial lleva a la actuación consciente y comprometida de mejora
continua, medida y consistente que permite a la empresa generar valor agregado en conjunto con sus stakeholders, y
con ello ser sustentablemente competitiva.
4.2 Las Dimensiones de la Responsabilidad Social Empresarial30
La acciones de Responsabilidad Social Empresarial implican el análisis y la definición del alcance que la organización
tendrá en relación a las distintas necesidades, expectativas y valores que conforman el ser y quehacer de las personas
y de las sociedades con las que interactúa. Los niveles de la responsabilidad social empresarial se pueden entender y
agrupar mediante:
Dimensión económica interna: su responsabilidad se enfoca a la generación y distribución del valor agregado
entre colaboradores y accionistas, considerando no sólo las condiciones de mercado sino también la equidad
y la justicia. Se espera de la empresa genere utilidades y logre la sustentabilidad.
Dimensión económica externa: implica la generación y distribución de bienes y servicios útiles y rentables para
la comunidad, además de su aportación a la causa pública vía la contribución impositiva. Asimismo, la
empresa debe participar activamente en la definición e implantación de los planes económicos de su región y
su país.
Dimensión social interna: implica la responsabilidad compartida y subsidiaria de inversionistas, directivos,
colaboradores y proveedores para el cuidado y fomento de la calidad de vida en el trabajo y el desarrollo
integral y pleno de todos ellos.
Dimensión sociocultural y política externa: conlleva la realización de acciones y aportes propios y gremiales
seleccionadas para contribuir con recursos a la generación de condiciones que permitan y favorezcan la
expansión del espíritu empresarial y el pleno desarrollo de las comunidades y, por tanto, a un entorno de
mercado favorable para el desarrollo de su negocio.
29
Cajiga Calderón, Juan Felipe. (2013) “El Concepto de Responsabilidad Social Empresarial”. Centro
Mexicano para la Filantropía. México DF.
30
Ibíd.
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CENTRAL TELEFÓNICA: 630-6000 / 630-6030También puede leer
