PROPUESTA POLÍTICA Y ORGANIZATIVA PARA PODEMOS-AHAL DUGU EN BILBAO
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
Propuesta política y organizativa para
PODEMOS-Ahal dugu en Bilbao
Índice
Propuesta política……………………………………………………………………………………………………………… 3
Zergatik aurkeztuko gara?……………………………………………………………………………………………… 4
¿Por qué nos presentamos?……………………………………………………………………………………………… 6
¡Vamos a ganar Bilbao! Candidaturas Ciudadanas para las elecciones muni-
1.
cipales……………………………………………………………………………………………………………………………… 8
Repensando Bilbao…………………………………………………………………………………………………… 10
2.
2.1. El modelo actual de Bilbao………………………………………………………………………………… 10
2.2. ¿Por dónde empezamos a trabajar?…………………………………………………………………… 11
2.2.1. Soberanía y participación ciudadana……………………………………………………… 11
2.2.2. Transparencia y lucha anticorrupción …………………………………………………… 12
2.2.3. Derecho a la ciudad y al medio ambiente……………………………………………… 12
2.3. PODEMOS-AHAL DUGU en Bilbao……………………………………………………………… 13
Propuesta organizativa…………………………………………………………………………………………………… 14
Guía rápida………………………………………………………………………………………………………………………… 15
Propuesta detallada………………………………………………………………………………………………………… 23
Presentación de los principios organizativos……………………………………………………………… 23
Principios organizativos……………………………………………………………………………………………… 24
I. De la entidad, principios y fines de PODEMOS-AHAL DUGU Bilbao (art. 1-6)… 24
II. De las personas inscritas en PODEMOS-AHAL DUGU Bilbao (art. 7-8)… 26
III. De los órganos, la estructura municipal y su funcionamiento (art. 9-38)…… 27
IV. De los círculos municipales y sectoriales (art. 39-43)………………………………… 36
V. De la relación con la ciudadanía y los movimientos sociales (art. 44-49)… 38
Disposiciones transitorias…………………………………………………………………………………………… 40
Disposición adicional…………………………………………………………………………………………………… 40
Anexo I: Estatuto de las personas que ocupen cargos públicos o cargos internos
de PODEMOS-AHAL DUGU……………………………………………………………… 41
Anexo II: Herramientas telemáticas a nivel municipal…………………………………………… 43
Anexo III: Composición de los consejos ciudadanos municipales…………………………… 45
Guía rápida
Propuesta política
PODEMOS-AHAL DUGU
Bilbao
4
Zergatik aurkeztuko gara
Krisi sistemiko honek ondorio ezin okerragoak ekarri ditu. Herritar gehienak —gero eta gehiago— gero
eta pobretuago dago; ordea, konproba dezakegunez, kasta eta bere bankuak krisiaren ondorioetatik libratu
egin dira. Areago, etekinak handitu egin dituzte. Gizarte-desberdintasunak handitu ditu egoera horrek. Us-
telkeria zabalduta dago hainbat erakundetan nagusi den politika zaharraren kastaren baitan, euren eta euren
lagunen onurarako.
Gizarte-kolektibo ugarik jardun dute azken hamarkadetan Bilbo hiriaren garapen-eredua ezbaian jartzen.
Gizarte-arloari dagokionez, espazio publikoaren ordenantza murriztailea dela-eta, bai eta herritarrek parte
hartzeko mekanismoetara sartzeko ezintasunak eta mekanismo horien erabakitze-ahalmen urria direla-eta;
ekonomiaren ildotik, baliabideak auzoz auzo banatzeko modu desorekatuagatik; politikari dagokionez, EAJk
35 urte daramatzalako udal-gobernuan; ingurumenari bagagozkio, iraunkortasunaren arloan ez duelako plan
eraginkorrik garatu.
Gure hiriari dagokionez, hiru hausnarketa- eta ekintza-ardatz proposatu nahi ditu Ahal Duguk:
1. Herritarren subiranotasuna eta parte-hartzea
2. Gardentasuna, udalaren kudeaketa argitzen laguntzeko.
3. Bizi izateko moduko hiria izateko eskubidea, ingurunearekin armonian egongo den hiria.
Hiru ardatz horiek Bilbo antolatzera, parte hartzera eta pentsatzera bideratutako proposamen batean
gorpuztu ditugu. Gure helburua: Bilboko herritarrekin batera ahalduntzea.
Zerrenda honetako kideok Bilboko Gastu Publikoaren Auditoretza Herritar eta Parte-hartzailea bultza
tzeko konpromisoa hartu dugu, udalaren kudeaketari gardentasuna emate aldera. Ekimen horrek bi helburu
ditu. Batetik, udalaren harremanen mapa osatuko dugu, eta horrek aukera emango digu jakiteko zein enpresa
edo GKEri esleitu ohi zaizkion kontratuak, zenbat aldiz eta nolako merituz, eta beste zeintzuk suertatu izan
diren lehia horietan galtzaile, ate birakaririk dagoen ala ez, adiskidekeriarik edo klientelismorik ba ote da-
goen... Azken batean, gure udalean baliabide publikoen kontura bizi den KASTArik ba ote dagoen jakitea.
Bestetik, kudeaketa hori hobetzeko moduei buruzko ideiak eta proposamenak biltzen lagunduko digu.
EAJk hainbat gauza ongi egin izan ditu. Baina akatsak ere izan ditu. Auditoretza Herritar eta Parte-har
tzaileari esker, jakin ahal izango dugu zein alderditan hobe zitekeen hiria, edo zein auzok jaso duten behar
besteko arreta. Gastuaren Auditoretza Herritar eta Partehartzailea burutzeko, honako hauek gonbidatuko
ditugu: enpresak, GKEak, teknikariak, funtzionario publikoak... herritarrak. Eta, batez ere, susmopean dau-
den hautagaiak ere bai. Beste pertsona orok bezala, aukera izan behar dute zalantzak argitzeko. Auditoretza
horren asmoa ez da sorgin-ehizan aritzea, nahasmendua eta susmoa dagoen gastu oro argitzea eta gardenta-
suna bultzatzea baizik. Eginaren eginaz, politika berreskuratzea da asmoa.
Zergatik hiru ardatz horiek?
Subiranotasuna eta herritarren parte-hartzea. Eztabaidak eremurik hurbilenera ekarrita, eguneroko go-
rabeheretara, komunikabideetan ageri ohi ez den errealitate horretara. Parte hartzeko modu berri eta anitzak
ekarriko, aztertuko, sustatuko eta aplikatuko dituen ekimen oro bultzatuta, herritarrek hiri honetatik bizitza
politiko eta sozialean parte har dezaten, udalaren barrutik nahiz kanpotik.
Gardentasuna eta ustelkeriaren aurkako borroka
Baliabideak irensten dituen adiskidekeria eta klientelismoa desagerrarazi nahi genuke. Zertaz ari gara?
Oso sinplea da: «Klientelismo politikoa mesedeen trukaketa estraofiziala da. Bertan, kargudun politikoek
dagokien funtzio publikoaren edo horrekin lotutako kontaktuen bitartez eskuratutako prestazioen emakida
arautu egiten dute, hauteskundeetan laguntza lortzearen truke». (Wikipedia).5
Bizitzeko moduko hiria izateko eskubidea, ingurunearekin armonian egongo dena. Konbentzituta
gaude gure hiriaren eredua birdefinitu beharra dugula, bertan bizi diren lagun guztien eskubideak —haurrenak
barne— bermatzen dituen espazio bihur dadin. Hirian gizartea, kultura eta ingurumena interesgune nagusi
izango dituzten espazioen alde egin nahi dugu, alderdi pribilegiatuen eta tradizionalki ahaztuta dauden auzo
horien arteko diferentzia murriztuko duten espazioen alde.
Zirkuluak Podemos-Ahal dugun antolatzeko eta parte hartzeko oinarrizko elementuak dira. Harrerarako
tokiak dira, parte hartzeko, batzeko eta barneratzeko, ikasteko eta hedatzeko, herritarren batasuna eta
protagonismoa eraikitze aldera. Proposamenak, ekimenak eta proiektuak lantzeko jardun kolektiboak gure
hirien eraldaketari atea irekiko die. Herritarren Kontseiluaren lana da gogoetarako eta ekintza politikorako
gune horien funtzionamendu demokratiko eta horizontala bermatzea eta babestea.
Gure buruak Herritarren Kontseilura aurkeztea erabaki dugu, Europako Parlamenturako hauteskundee-
tatik hona egin izan dugun lanarekin jarraitzeko. Harrezkero, eta Madrilgo sustapen-organoarekin koordi-
natuta, PODEMOS Bilbaon eta Bizkaiko batzordeetan aktiboki parte hartzen jarraitu dugu. Osoko bilkurak
antolatyu ditugu, hala nola uztailaren 5ekoa, edo Udako Eskola BilboRocken, sustapen-organoko Carolina
Bescansa, Jorge Lago, Miguel Bermejo eta beste 10 kideren presentziaz. Era berean, Bizkaiko Prentsa Ba
tzordean zeregin zehatzak dituzten lantaldeetako kideak ere bagara (Prentsa EHrekin koordinaturik gaude),
Bilboko Bizkaiko eta EHko gizarte-sareetan, ustelkeriaren aurkako batzordean, www.fueralacasta.org sa-
laketen webgunean, prestakuntzan, metodologian edo Bilboko zirkulu sektorialetan: feminismoak edo desa-
zkundea eta sostengarritasuna.
Gure buruak Bilboko Herritarren Kontseilura aurkeztera animatu gaituen beste arrazoi bat AHAL
DUGU anitza sortu nahia da, politika egiteko modu berriak aztertzeko eta asmatzeko nahia. Badakigu an-
tzinako politikagintzatik datorren jendea dagoena, eta haien esperientziak ekarpen handiak egin diezazki-
gukeela, elkartzeko. Baina ezin ditugu EAJren kide izandakoen antzinako praktikak eta eragile sozial eta poli-
tikoekin izandako ezinikusiak oinordetzan hartu, gure proiektura gerturatzen diren honetan. Ez dugu herentzia
hori geure gain hartu nahi; ezin dugu herentzia hori geure gain hartu.
Gure proposamenari jarraiki, 2015eko maiatzeko udal-hauteskundeetara begira, gustatuko litzaiguke
PODEMOS-AHAL DUGU Bilbaok hautagaitza herritar ireki eta partehartzailea bultzatzea. Partai-
detza-gune horretan, AHAL DUGU Asanblada Herritarrean onartutako irizpide orokorretan oinarrituta
gauzatu beharko dira eztabaida eta jarduna. Erabaki hori PODEMOS-AHAL DUGU Bilbao osatzen dugun
lagunek geure egin behar dugu eta eztabaidatu, guztiona izan dadin eta AHAL DUGU osatzen dugun pertso-
nen ekarpenak, energiak eta sormena bertan islatuta gera daitezen, bai eta proiektu honetara batu nahi duten
herritar guztienak ere.
Eztabaidarako agiri irekia, bizia aurkezten dizuegu. Lagundu nahi duten pertsona guztien ekarpenekin
aberastuko duguna.
Lan-ildo batzuk zehaztu ditugu. Ez daude ez gure ideia guztiak, ez gure proposamen guztiak ere. Asko
falta zaizkigu, espazio-faltan gabiltzalako; handia da gure eraldaketa-nahia.
Gure abiaburuko planteamenduei buruz gehiago jakin nahi baduzu, segi irakurtzen eta bisitatu gure web
gunea.6
¿Por qué nos presentamos?
La crisis sistémica ha tenido consecuencias nefastas. Una gran mayoría de la población está cada vez
más empobrecida mientras comprobamos que la casta y sus bancos se han salvado de las consecuencias de
la crisis. Incluso han aumentado sus beneficios. En esta situación crece la brecha de la desigualdad social.
La corrupción está extendida entre la casta de la vieja política que gobierna en diferentes instituciones
para beneficio propio y de sus amigotes.
Muchos colectivos sociales llevan décadas cuestionando el modelo de desarrollo de la ciudad de Bil-
bao. En lo social por su restrictiva ordenanza de ocupación del espacio público y la inaccesibilidad y la es-
casa capacidad decisoria de sus mecanismos de participación ciudadana. En lo económico por la desigual
distribución de recursos por barrios. En lo político, por llevar el PNV gobernando desde hace 35 años en
solitario o con alianzas con casi todos los partidos: PSOE, PP, EA y Ezker Batua. En lo medioambiental,
por no contar con ningún plan efectivo que fomente la sostenibilidad.
Desde PODEMOS nos gustaría proponer 3 ejes de análisis y acción a corto plazo en nuestra ciudad:
1. Soberanía y participación ciudadana.
2. Transparencia para arrojar luz a la gestión del ayuntamiento
3. Derecho a una ciudad vivible en armonía con el entorno.
Estos tres ejes tienen su plasmación concreta en una propuesta destinada a organizar, participar y
pensar Bilbao. Nuestro objetivo es empoderarnos junto con la ciudadanía de Bilbao.
Las personas que integramos esta lista nos comprometemos a impulsar una Auditoria Ciudadana y
Participativa del Gasto Público en Bilbao para arrojar transparencia sobre la gestión del ayuntamiento
con un doble objetivo. Por una parte, esta herramienta nos permitirá tejer un mapa de relaciones que
incluya una lista de las empresas u ONGs a las que se adjudican frecuentemente los contratos, cuán-
tas veces, con qué méritos, en detrimento de que otras, si hay puertas giratorias, si existen prácticas de
amiguismo o clientelismo... Averiguar si en nuestro ayuntamiento hay CASTA, vividores a cuenta de lo
público, en nuestro ayuntamiento.
Por otra parte, nos permitirá sumar ideas y propuestas sobre cómo mejorar esa gestión. Una Auditoría
Ciudadana y participativa nos permitirá identificar en qué aspectos podría haber mejorado la ciudad o qué
barrios han recibido la atención requerida. Para realizar la Auditoría Ciudadana y participativa del gasto
invitaremos a participar a empresas, ONGs, persona técnico, funcionariado público… a la ciudadanía. Y
sobre todo también a cargos electos sobre quienes pese alguna sospecha. Han de tener, como toda persona,
la oportunidad de aclarar y disipar esas dudas. No se trata de hacer una caza de brujas, sino de arrojar luz,
transparencia donde ahora hay confusión y sospecha. Se trata de recuperar la acción de hacer política.
¿Por qué estos tres ejes?
Soberanía y participación ciudadana, llevando los debates al terreno de lo más cercano, a lo cotidiano,
a nuestra realidad del día a día, esa que no suele salir en los medios de comunicación. Apoyando toda inicia-
tiva participativa que aporte, estudie, fomente y aplique nuevas y diversas formas de participación para que
la ciudadanía tome parte en la vida política y social de esta ciudad dentro y fuera del ayuntamiento.
Transparencia y lucha anticorrupción. Desearíamos hacer desaparecer el amiguismo y clientelismo
que se comen los recursos. ¿De qué hablamos? Simple: «El clientelismo político es un intercambio extraofi-
cial de favores, en el cual los titulares de cargos públicos regulan la concesión de prestaciones obtenidas a
través de su función pública o de contactos relacionados con ella, a cambio de apoyo electoral». (Wikipedia)7
Derecho a la ciudad y al medio ambiente, en la convicción de que necesitamos redefinir el modelo
de nuestra ciudad para que ésta se convierta efectivamente en un espacio en el que todos los derechos son
garantizados para todas las personas que en ella viven infancia incluida. Apostamos por espacios urbanos
que primen el interés social, cultural y ambiental, y reduzcan la diferencia entre las zonas privilegiadas y
esos barrios que tradicionalmente caen en el olvido.
Los Círculos son el elemento básico de organización y participación en PODEMOS-AHAL DUGU,
son lugares de bienvenida, de participación, de suma e inclusión, de aprendizaje y de extensión para cons-
truir la unidad popular y el protagonismo ciudadano. Su trabajo colectivo de elaboración de propuestas,
iniciativas y proyectos que abrirá la puerta a la transformación de nuestras ciudades. Es tarea del Consejo
Ciudadano garantizar y proteger el funcionamiento democrático y horizontal de estos espacios de re-
flexión y acción política.
Si hemos decidido presentarnos al Consejo Ciudadano es para continuar con el trabajo que llevamos
realizando desde antes de la campaña electoral de las Europeas. A lo largo de todo este tiempo hemos
participado activamente en PODEMOS-AHAL DUGU Bilbao y en comisiones de Bizkaia; hemos for-
mado parte de la organización y desarrollo de actividades como el Encuentro de los Círculos de Bilbao
del 5J, o la Escuela de Verano en BilboRock (con la participación de Carolina Bescansa, Jorge Lago,
Miguel Bermejo y otras 10 miembros de la promotora). También formamos parte de equipos con tareas
concretas en la Comisión de Prensa Bizkaia (en coordinación con Prensa EH), Redes Sociales (en Bilbao,
Bizkaia y EH), en la que en un inicio fue Comisión Anticorrupción que se unió al grupo que actualmente
trabaja en la web de denuncias ciudadana www.fueralacasta.org, en Comisiones de Formación, Meto-
dología o en los Círculos sectoriales de Bilbao: Feminismos-LGTBI o Decrecimiento y Sostenibilidad.
También nos ha motivado a proponernos para Consejo Ciudadano de Bilbao nuestra apuesta por un
PODEMOS plural, en el que exploremos e inventemos nuevas formas de hacer política. Sabemos que
hay gente que procede de la vieja política que pueden aportar desde su experiencia para sumar. Sin em-
bargo, no queramos heredar viejas prácticas y enemistades con agentes sociales y políticos de antiguos
socios del PNV que hoy se acercan a nuestro proyecto. Esa es una herencia con la que ni queremos ni
podemos cargar.
Conforme a nuestra propuesta, de cara a las Elecciones Municipales de mayo de 2015, nos gustaría
que PODEMOS-AHAL DUGU Bilbao apostara por empujar una candidatura ciudadana abierta y
participativa. Las líneas con las que PODEMOS-AHAL DUGU afrontará el debate y trabajo de este
espacio de participación deberán seguir los criterios generales aprobados en la Asamblea Ciudadana
SI SE PUEDE. Esta decisión debe ser compartida por y debatida entre las personas que componemos
PODEMOS-AHAL DUGU Bilbao, para que sea de todas y cuente con las aportaciones, las energías y
la creatividad de las personas que componen PODEMOS así como de la ciudadanía que quiera sumarse.
Os presentamos un documento abierto al debate, vivo, que iremos enriqueciendo con las aportaciones
de todas las personas que quieran colaborar. Hemos definido líneas de trabajo, no están todas nuestras
ideas ni propuestas, faltan muchas porque nos falta espacio, no porque nos falte voluntad de trasforma-
ción.
Si quieres saber más sobre nuestros planteamientos de partida te invitamos a que sigas leyendo y a
visitar nuestra web.
http://pensandobilbao.info o http://bilbopentsatuz.info8
1. ¡Vamos a ganar Bilbao! Candidaturas Ciudadanas
para las elecciones municipales
PODEMOS-AHAL DUGU ha nacido con una vocación ciudadana y radicalmente democrática.
Está en su ADN reconocer y cooperar con aquellas iniciativas y movimientos que compartan esas
mismas características.
Tras la votación de los documentos políticos estatales en la Asamblea Ciudadana «Si Se Puede»,
hemos acordado que PODEMOS no acudirá con su propia marca a las elecciones municipales. Esto no
quiere decir que no participe, sino que lo hará en candidaturas ciudadanas abiertas y participativas
que compartan los principios de PODEMOS-AHAL DUGU.
Con ilusión y ganas estamos dispuestas/os a asumir el compromiso, el esfuerzo y el trabajo de impul-
sar una Candidatura Ciudadana, pero en este proceso PODEMOS-AHAL DUGU tiene que articularse
desde la generosidad y la participación en el trabajo de creación de un proyecto común. Al mismo tiempo
debe exigir ese mismo compromiso y trabajo a los otros actores que cooperen en esa candidatura. Por eso
la confluencia no puede entenderse como una simple sopa de siglas, sino como un proyecto compartido
de creación de una candidatura capaz de dar la vuelta a 35 años de gobierno municipal del PNV
o PNV-EBb.
En cualquier caso, las líneas con las que PODEMOS-AHAL DUGU podría afrontar el debate y el
proceso de constitución de este espacio de participación deberían estar precedidas por los siguientes
criterios:
• Queremos abrir puertas y ventanas para que se haga la luz y para que las ciudadanas y
ciudadanos de Bilbao entren en el Ayuntamiento y participen en la toma de decisiones.
• La candidatura ciudadana no puede terminar en una agrupación de partidos o siglas.
Tiene que obedecer a un proyecto ciudadano amplio y abierto. Una propuesta con una organi-
zación democrática: “recuperar la política y ponerla al servicio de la gente” y ganar en las urnas
el Ayuntamiento de Bilbao para la ciudadanía y la Villa.
• La forma jurídica de la candidatura tenderá a ser la de Agrupación de Electores antes que
la de coalición de partidos, a fin de respetar el proceso ciudadano.
• Todas las posiciones han de ser decididas por la ciudadanía, tanto el programa electoral
como la lista de candidatas y candidatos, que será condicionada exclusivamente por criterios de
proporcionalidad de género (lista en cremallera).
• Esta candidatura de unidad popular debe ser para transformar la situación, no para hacerle ma-
tices. Por ello, no haremos en ningún caso eventuales pactos contra natura con los partidos
del régimen.
• La candidatura de unidad popular y ciudadana ha de generar una identidad nueva, abierta a to-
das y todos, para recuperar las instituciones de las manos de la mafia y «los de siempre» y
ponerlas al servicio de la mayoría social. No pueden ser por tanto sumas de siglas, pero sí un
espacio de participación de la gente.9
• Este espacio de participación que aspira a constituir una candidatura de unidad popular y ciu-
dadana sabe que hay ya una mayoría en nuestra ciudad que quiere el cambio y la ruptura con la
casta y su régimen. Hemos de dotarnos de un discurso transversal y un programa electoral
que tenemos que construir colectivamente y que aspira a patear el tablero y reordenar las
lealtades que han de ser útiles para el objetivo histórico que tenemos ante nosotras y nosotros.
• No sería una candidatura de activistas y movimientos sociales haciendo política-estética para sí
mismos, ha de ser una candidatura de mayorías y dispuesta a hablar un lenguaje, laico y de
ofensiva, asumiendo el terreno de lucha político-electoral y sus parámetros, para vencer,
para hacer del hartazgo ilusión y del descontento poder de la gente.
• Esta candidatura de unidad popular ha de nacer para combatir el clientelismo y la corrup-
ción, y poner en marcha planes integrales para erradicarlo de la gestión del Ayuntamiento y
empresas públicas. Propiciando un modelo de gobierno municipal transparente y honesto
con la gestión de recursos económicos, de forma participativa, desde donde se hará una audito-
ría de la deuda municipal y se revisarán las empresas mixtas y privatizadas. Un modelo con
sensibilidad social y ambiental.
• En caso de que la candidatura logre representación en el Ayuntamiento, los ingresos que se
obtengan por tal representación no los ingresará PODEMOS-AHAL DUGU, ni otros
partidos y organizaciones que puedan tomar parte, sino que se articulará la fórmula para
financiar la propia candidatura y sus tareas y necesidades.
• Las personas candidatas firmarán un compromiso en el que quedarán establecidas las
obligaciones, sueldos (asimilados a un salario medio de las personas que trabajan en el propio
Ayuntamiento, y que como máximo será de 3 salarios mínimos interprofesionales), márgenes
de autonomía y formas de resolver «situaciones excepcionales». De cualquier manera, deberán
cumplir los principios éticos de PODEMOS-AHAL DUGU (renuncia a privilegios, puertas
giratorias, limitación de tiempo en el cargo, etc.)
• Para afrontar el proceso electoral desde la independencia y la autonomía utilizaremos la au-
tofinanciación como único instrumento para recabar apoyos económicos, sin recurrir
a los Bancos que terminan «mandando» sobre los partidos que piden préstamos millonarios.
También porque creemos que otra campaña electoral es posible, una basada en la participación
ciudadana, la explicación, el debate y la puesta en común de nuestras propuestas y nuestro pro-
grama y no en el gasto superfluo en caramelos, globos y demás merchandising.
• El calendario previsible sobre las propuestas de programa electoral se definirá a princi-
pios de enero, una vez finalizado el proceso constituyente y constituido el Consejo Ciudadano
en Bilbao, cerrándose el proceso entre febrero y marzo.
En enero se podrá tener una idea clara sobre si hay condiciones objetivas para comprometernos como
PODEMOS-AHAL DUGU en la formación de esta candidatura de unidad popular y ciudadana.
Y finalmente los nombres que integrarán la lista electoral no se decidirán, en cualquier caso, hasta
febrero-marzo, en unas primarias abiertas a toda la ciudadanía bilbaína.
Por ahora no nos definiremos por un posible nombre del proyecto; tenemos a partir de enero sufi-
ciente tiempo para definirnos cuando nos hayamos constituido a nivel local en partido con sus órganos
electos y hayamos pulsado a la opinión pública. Esta decisión debe ser compartida y debatida entre las
personas que componemos PODEMOS-AHAL DUGU Bilbao, para que sea de todas y cuente con las
aportaciones, las energías y la creatividad del conjunto de la organización y también de la ciudadanía.10
En relación con la elaboración del programa y los contenidos, los Círculos (tanto de distrito, como
sectoriales) y Grupos de Trabajo deberán y podrán también aportar y dar empuje al trabajo que
se vaya a desarrollar.
Por último, y especialmente tras la elección del Consejo Ciudadano, PODEMOS-AHAL DUGU
debe participar en las labores de coordinación y extensión de la candidatura ciudadana.
2. Repensando Bilbao
2.1. El modelo actual de Bilbao
En Bilbao se ha impuesto un modelo de desarrollo más centrado en conseguir premios fuera que en
cubrir las necesidades de quienes la habitamos y repartir más equitativamente los recursos entre sus ba-
rrios y habitantes. Destacamos algunos puntos importantes:
En lo social
Las demandas de los movimientos vecinales y sociales de tener estructuras participativas no han sido
oídas por el Ayuntamiento. La participación ciudadana sigue siendo una asignatura pendiente de Bilbao.
La ciudadanía de Bilbao sufrimos una privatización permanente del uso y disfrute de los espacios pú-
blicos, para beneficio de entidades con afán de lucro y/o con intereses particulares.
Mientras que la ordenanza de ocupación del espacio público, elaborada por PNV y EB-IU, es extre-
madamente restrictiva con la utilización de nuestros espacios y coarta nuestros derechos y libertades, los
mismos espacios físicos de la ciudad se mercantilizan para las marcas privadas. Los eventos organizados
por empresas como BBVA, BBK e Iberdrola no tienen problema alguno para ubicar sus «propuestas»,
mientras que las iniciativas que parten de los colectivos sociales se ven siempre relegadas a espacios sin
visibilidad y soportan todo tipo de trabas.
En lo económico
Se ha optado por la ciudad de espectáculo-escaparate, frente a una ciudad para las personas. Los
barrios, sobre todo algunos, donde vive la gente más pobre, están abandonados a su suerte y no existen
mecanismos que permitan que la comunidad priorice los gastos municipales atendiendo las necesidades
y las prioridades de las personas de estos barrios.
No se han explorado las posibilidades que ofrece el empleo verde y sostenible que nuestro entorno
nos proporciona.
En lo político
El PNV lleva gobernando 35 años, en solitario o con socios de gobierno, con una oposición que, salvo
honrosas excepciones, no ha estado a la altura de las circunstancias. No se ha hecho partícipe a la ciudadanía
en la toma de decisiones, con absoluta falta de consultas efectivas y sin mecanismos de participación inclusivos.
En lo medioambiental
La huella ecológica de una ciudad como la nuestra es enorme y sólo se intentan hacer acciones de tipo
simbólico, como el día sin coche. No existe un plan de movilidad sostenible serio, ni un planteamiento sobre11
la cuestión energética y las posibilidades de la ciudad para contribuir a la soberanía alimentaria local y del
territorio, no siendo sólo consumidora de recursos, sino “solucionadora” de problemas medioambientales.
2.2. ¿Por dónde empezamos a trabajar?
Para presentarnos al Consejo Ciudadano de Bilbao planteamos estos ejes iniciales de trabajo que ire-
mos enriqueciendo con las aportaciones de los Círculos y personas adscritas a PODEMOS.
2.2.1. Soberanía y participación ciudadana
Somos una fuerza política radicalmente democrática, abierta al diálogo y a todas las ideas que busquen
la justicia social y el respeto escrupuloso de los derechos humanos. Luchamos para que la ciudadanía
consiga el poder político para recuperar la democracia, buscamos la implicación colectiva en la toma de
decisiones en todos los ámbitos que afectan a nuestras vidas, desde el modelo económico, pasando por el
modelo territorial hasta el derecho a decidir sobre el propio cuerpo.
Entendemos la ciudadanía como única soberana respecto a estas cuestiones, y las instituciones y re-
presentantes públicos como garantes y promotores de la participación.
La medida más eficaz contra la corrupción es distribuir y socializar el poder, y la mayor protección
para la justicia social es responsabilizar de esta a la propia sociedad.
Este proceso constituyente territorial a nivel municipal es una oportunidad de ampliar los mecanis-
mos de participación democrática y el inmenso e imparable proceso de empoderamiento ciudadano. El
acercarse al territorio lleva los debates al terreno de lo más cercano, a nuestra realidad del día a día.
La participación ciudadana no se implementa solo porque ese nombre aparezca una y mil veces sobre
el papel. Necesitamos herramientas de participación, físicas, institucionales y socio-educativas.
• Físicas: La Ordenanza Municipal de nuestra ciudad prohíbe y criminaliza el debate político. Se impi-
de el acceso a espacios municipales a colectivos con inquietudes políticas, se emplea la Policía Local
para impedir reuniones de más de 20 personas, si no son notificadas previamente a las autoridades.
• Institucionales: Los mecanismos que ofrece el Ayuntamiento para posibilitar la participación ciuda-
dana, lejos de cumplir con su cometido, se limitan a ofrecer unos cauces mínimos. Los Consejos de
Distrito nunca fueron pensados como lugares de encuentro, debate y decisión. Por eso es imperativo
habilitar mecanismos que garanticen la participación directa en las decisiones fundamentales y fo-
mentar la construcción colectiva del modelo de nuestra ciudad.
La ciudadanía debe poder participar en la confección de los presupuestos municipales reservando
partidas para distritos y barrios.
• Socioeducativas: la educación prioriza el individualismo y la competición frente a valores social-
mente más beneficiosos como son lo colectivo y la cooperación. Persisten en numerosas ocasiones
mensajes que infravaloran a las mujeres y les asignan unos roles determinados: pasivas, cuidadoras,...
que debemos cambiar. En el caso de los cuidados apostamos por revalorizarlos y por su reparto, por
poner en el centro de nuestras preocupaciones el cuidado de la vida.
Creemos que la participación y el asamblearismo hay que trabajarlo propositivamente como una asig-
natura pendiente que nos han quitado de nuestro «currículo» ciudadano.Proponemos la creación de un grupo de trabajo que estudie, fomente y aplique nuevas y diversas for-
mas de participación para que las personas de Bilbao tomemos parte en la vida política y social, en el día
a día de la ciudad y en las decisiones sobre la gestión municipal.
2.2.2. Transparencia y lucha anticorrupción
El ámbito municipal supone el nexo más cercano entre la ciudadanía y las instituciones públicas, y
como tal debe facilitar el acceso a la información, actas, tomas de decisiones, plenos municipales y cuen-
tas públicas como medida de control ciudadano. La falta de transparencia en los municipios ha facilitado
la desmantelación de los servicios públicos en beneficio de intereses privados y la complicidad de los
ayuntamientos en la crisis del ladrillo.
La lucha por la transparencia y por el derecho a la participación ciudadana real, debe pasar por el
control desde la base de temas presupuestarios, el gasto público y de la deuda.
Como en otros municipios apostamos por la creación del Observatorio Municipal de la Ciudadanía
para facilitar la evaluación de la gestión de nuestros organismos públicos, empezando por los más próxi-
mos: los ayuntamientos. Entendemos estos observatorios como una estructura ciudadana independiente
que facilite una auditoría ciudadana municipal abierta e inclusiva, pública, constante y descentralizada.
2.2.3. Derecho a la ciudad y al medio ambiente
Es necesario redefinir el modelo municipal de nuestra ciudad, que como en tantas otras ha estado
basado en el modelo del ladrillo fomentando la construcción indiscriminada, mientras existen miles de
viviendas vacías y espacios «públicos» de dudoso interés social.
El derecho a la ciudad significa, sobre todo, que ésta se convierta efectivamente en un espacio en el
que todos los derechos son garantizados para todas las personas que en ella viven, trabajan, se relacionan,
buscan empleo, sueñan... o crecen. En definitiva, que la ciudad y todas sus enormes posibilidades como
ámbito de convivencia se pongan al servicio de la mayoría social, del interés común y no, como hasta
ahora, en manos de unas pocas personas, de intereses económicos o políticos particulares.
Rechazamos el modelo de ciudad escaparate, de consumo, excluyente, que han impuesto aquellos
que desde las instituciones, o con la colaboración necesaria de estas, han gestionado los asuntos públicos
sin atender a las necesidades básicas de los bilbaínos y las bilbaínas, especialmente al PNV-EAJ que ha
gobernado Bilbao ininterrumpidamente, en solitario o en coalición (EB-IU, PP, PSOE, EA), desde las
primeras elecciones municipales de 1978.
En lo medioambiental, Bilbao debe pasar de ser esencialmente consumidora de recursos a aportar
soluciones sostenibles. Para eso, necesitamos más zonas verdes, una ciudad donde los medios de trans-
porte alternativo tengan un papel protagonista y el transporte público juegue un rol central, con mejores
servicios ecológicamente adaptados a las necesidades urbanas.
Los espacios urbanos deben plantearse siempre primando el interés social, cultural y ambiental, re-
duciendo la diferencia entre las zonas privilegiadas y los barrios más empobrecidos. Bilbao son todos sus
barrios y sus vecinos y vecinas tenemos derecho a disfrutar de zonas de esparcimiento, de servicios públi-
cos de calidad que atiendan a las personas en situación de exclusión o de desigualdad, de viviendas dignas,
de planes específicos para resolver los problemas reales. Necesitamos más escuelas infantiles públicas, no
solo como un derecho de los padres y madres sino como una necesidad para lograr la igualdad, porque
desgraciadamente la mayoría de los cuidados infantiles depende de las mujeres.13
Desde PODEMOS-AHAL DUGU Bilbao, tenemos claras cuáles son las prioridades: la gente y los
barrios más azotados por la crisis y por las políticas de austeridad, que se aplican también en el Ayunta-
miento de Bilbao.
2.3. PODEMOS-AHAL DUGU en Bilbao
La Iniciativa Podemos ha conectado con una parte de la voluntad de cambio político generalizada, al
suscitar importantes expectativas e ilusiones y cristalizar en cientos de Círculos Podemos. Estos Círculos
no pueden ni deben sustituir al tejido asociativo y ciudadano existente en cada lugar. Son los elementos
básicos de organización y participación en PODEMOS-AHAL DUGU. Tienen que ser permanente-
mente lugares de bienvenida, de suma y de extensión para construir la unidad popular y ciudadana. Hay
que recuperar la democracia que ha sido secuestrada al impedir a la ciudadanía participar cotidianamente
en la definición del modelo económico y de ciudad.
Cada Círculo territorial o sectorial es un espacio de participación, inclusión, aprendizaje y de prota-
gonismo de la gente a través del trabajo colectivo concreto en la elaboración de propuestas y el traslado
de iniciativas y proyectos, que abran la puerta a la transformación de nuestras ciudades. Proyectar un
modelo de ciudad diferente, basado en el derecho a la ciudad de sus habitantes y no en las necesidades de
los mercados y/o de unas élites, crear espacios comunes que nos sirvan para hacer efectivos esos modelos,
dialogar con la sociedad civil e impulsar las luchas son parte de la larga lista de tareas y responsabilidades
de los Círculos. Sólo mediante una auto-organización popular podremos sacar adelante los retos que
tenemos.Guía rápida
Propuesta organizativa
PODEMOS-AHAL DUGU
Bilbao15
Guía rápida
Sobre esta guía
Este documento constituye una «Guía Rápida» sobre los Principios Organizativos propuestos cuya
finalidad es la de ofrecer una visión global sin profundizar en los detalles y características de cada punto.
En ningún momento debe considerarse un documento autosuficiente ni sustitutivo del Documento de
Principios Organizativos, quedando esta guía inevitablemente complementada con dicho documento en
el que se detallan todas y cada una de las características de los Principios Organizativos propuestos.
Presentación
Los Principios Organizativos que aquí se describen están basados en el documento organizativo apro-
bado por la Asamblea Ciudadana Sí, Se Puede, proponiendo un esquema organizativo que facilite la
configuración de una organización política que busca un cambio real y profundo en la sociedad y, en
particular, en Bilbao.
La dicotomía entre horizontalidad y eficiencia constituye un falso debate: debemos —y PODEMOS—
perseguir y conseguir ambas y para ello proponemos un modelo organizativo ágil y eficiente, respetando
siempre y en todos sus elementos las siguientes máximas:
• Apostar por la Participación Ciudadana.
• Compromiso con la Transparencia.
• Control Democrático, limitación en el tiempo y revocabilidad.
Esta propuesta organizativa no pretende omitir ni obviar las estructuras que ya venían funcionando,
si no todo lo contrario. Proponemos consolidar y adaptar los Círculos, Comisiones y Grupos de
Trabajo ya existentes y crear nuevos espacios de encuentro, tanto a nivel interno para mejorar el
funcionamiento de la organización, como en las relaciones externas con el tejido social de Bilbao.
La heterogeneidad y vitalidad de los Círculos han de ser cultivadas y protegidas por esta propuesta
organizativa, sin que ello suponga dar la espalda a todas aquellas personas inscritas en Podemos desde
nuestra ciudad y que participan en mayor o menor medida.
Principios organizativos
De la entidad, principios y fines de PODEMOS-AHAL DUGU Bilbao
I.
(Artículos 1- 6)
PODEMOS-AHAL DUGU en Bilbao se define como una organización política cuya motivación
principal es la de defender la democracia y los Derechos Humanos, en todos los ámbitos de la socie-
dad y la ciudadanía bilbaína.
Se organiza de manera democrática y fomenta el debate y la participación abierta, respetuosa y directa
de todos sus miembros en la toma de decisiones.16
PODEMOS-AHAL DUGU Bilbao lo constituyen todas las personas inscritas y que constan en el
censo de la organización.
Aunque no de forma exclusiva, la actividad se organiza básicamente a través de los Círculos, de forma
descentralizada, apoyada e impulsada por la constitución de Comisiones y Grupos de Trabajo transver-
sales cuya finalidad sea la de ofrecer servicios (Gestión de Redes, Prensa, Logística, Herramientas de TI,
Formación, ...) o trabajar temáticas específicas (Municipalismo, Corrupción, Desigualdades Sociales,
Participación, ...).
Son fines de PODEMOS-AHAL DUGU Bilbao los descritos en los Estatutos a nivel estatal y los
que apruebe la Asamblea Ciudadana Municipal.
Los Principios Organizativos aquí expuestos persiguen además los objetivos detallados en la Propues-
ta Política vinculada a este documento, por lo que la organización:
a) Procurará a cualquier ciudadano o ciudadana el contacto, tanto con la organización en Bilbao,
como con sus representantes institucionales, para encauzar sus propuestas, quejas y aportaciones y,
de esa forma, ser la voz de la ciudadanía en las instituciones. Para ello habilitará los cauces que
sean precisos.
b) Promoverá e impulsará acciones de participación ciudadana y favorecerá la participación en la
vida social e institucional del municipio de agentes sociales, asociaciones de vecinos y plataformas
ciudadanas en defensa de intereses colectivos que afecten a la vida municipal.
c) Contribuirá a la promoción de la convivencia democrática y se compromete con el desarrollo
justo y sostenible de la sociedad vasca, con rechazo de todo tipo de terrorismo y de violencia.
d) Desarrollará, con vocación de liderazgo político y ético, una actividad abierta a la ciudadanía y la
sociedad, plural, tolerante y solidaria.
En todo momento se garantizará la igualdad de las mujeres y los hombres que forman la organiza-
ción y adoptará las medidas necesarias para prevenir o eliminar toda discriminación de cualquier tipo.
Se promocionará, incorporará y fomentará el uso del Software Libre tanto en la operativa interna
como en aquellas instituciones en las que se adquiera capacidad de decisión.
PODEMOS-AHAL DUGU Bilbao prestará particular atención a la cultura vasca y, dentro de
ella, al euskera adoptando las medidas necesarias para la normalización del uso del euskera dentro de la
organización y en su actividad política, social e institucional.
De las personas inscritas en PODEMOS-AHAL DUGU Bilbao
II.
(Artículos 7- 8)
Todas las personas inscritas en el censo de Bilbao tendrán los mismos derechos y obligaciones.
Derecho a participar en las actividades y estructuras de la organización, a tener voz, a ejercer el dere-
cho de sufragio activo (elegir) y pasivo (ser elegido/a) para cargos internos o institucionales, a recibir in-
formación sobre toda la actividad de las estructuras, y a impugnar los acuerdos que se estimen contrarios
a os Principios Organizativos o a la ley.
Obligación de cumplir con la normativa de la Organización, compartir sus fines y colaborar para la
consecución de estos, respetar lo dispuesto en los documentos aprobados en todos los ámbitos (Estatal,
Autonómico y Municipal), respetando siempre los acuerdos alcanzados por los órganos correspondientes.17
El voto de todas las personas integrantes de PODEMOS-AHAL DUGU Bilbao tendrá el mis-
mo valor cuantitativo (una persona, un voto) y cualitativo (no existen votos cualificados), sin que
pueda sufrir ninguna alteración el principio de igualdad política.
De los órganos, la estructura municipal y su funcionamiento
III.
(Artículos 9- 38)18
Toma de Decisiones
Los acuerdos, como regla general y siempre que sea posible, se tomarán por consenso. Si no se alcan-
zasen en esos términos, se adoptarán por mayoría simple. Todos los acuerdos serán impugnables ante los
órganos de competencia superior y ante la Comisión de Garantías y Derechos.
Representación Jurídica
Corresponderá al Consejo Ciudadano municipal y a la Secretaría General la representación jurídica
de PODEMOS-AHAL DUGU en Bilbao.
Estructura Organizativa
Replicando la estructura organizativa estatal, la Secretaría General y/o el Consejo Ciudadano Municipal
podrá crear los órganos y cargos que se consideren necesarios para el funcionamiento de la Organización.
Inicialmente se proponen los siguientes, considerando la estructura organizativa como algo revisable
y adaptable en todo momento a las necesidades y evolución de la Organización :
a) La Asamblea Ciudadana Municipal
b) El Consejo Ciudadano Municipal.
c) La Coordinadora Municipal de Círculos
d) La Comisión de Finanzas.
e) Las Comisiones, permanentes o no, que disponga el Consejo Ciudadano Municipal.
f) Secretaría General
Se impulsará la consolidación de comisiones ya existentes y se propondrá la constitución de nuevas
comisiones, tanto temáticas como de servicios, entre otras:
- Comunicación - Estudios y programa
- Extensión - Participación
- Logística - Municipalismo
- Análisis estratégico - Lucha contra la Corrupción
- Formación - Derechos sociales
- Soporte TI
Asamblea Ciudadana Municipal
La Asamblea Ciudadana Municipal es el máximo órgano de decisión de PODEMOS-AHAL DUGU
en Bilbao y, por lo tanto, le corresponde autonomía respecto a todas las cuestiones de especial relevancia
para el conjunto de la organización en dicho municipio, siempre que no contravengan los principios gene-
rales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de ámbito territorial superior.19
Será convocada al menos una vez al año para dar cuenta a la ciudadanía de la actividad de los órganos,
los círculos y los cargos institucionales. Podrá ser convocada además de manera Extraordinaria en cual-
quier momento para resolver los asuntos de su competencia.
Consejo Ciudadano Municipal
El Consejo Ciudadano Municipal es el órgano de dirección política de PODEMOS-AHAL DUGU
en Bilbao. Son Competencias del Consejo Ciudadano Municipal:
a) Desarrollar las funciones ejecutivas relativas a las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana
Municipal y aquellas conducentes a desarrollar la línea política de PODEMOS en Bilbao
b) Convocar a la Asamblea Ciudadana Municipal.
c) Consultar a los Círculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia.
d) Aprobar el presupuesto y la rendición de cuentas de cada ejercicio.
e) Aprobar los presupuestos de las campañas electorales y de las actividades específicas del territorio.
f) Proponer las funciones y la forma de coordinación de los distintos Círculos.
g) Impulsar y coordinar la actividad de las Comisiones y Grupos de Trabajo.
h) Definir la forma de coordinación con Asambleas o Consejos Ciudadanos de otros territorios.
i) Cualquier otra que le sea encomendada por la Asamblea Ciudadana Municipal y órganos superio-
res de PODEMOS.
Coordinadora Municipal de Círculos
La Coordinadora de Círculos Municipales y Sectoriales se concibe como un espacio de enlace, coor-
dinación y encuentro de trabajo entre los distintos Círculos de Bilbao.
Integrada por las portavocías de cada Círculo territorial y sectorial de ámbito municipal, entre sus
funciones se destacan las de porporcionar un canal de comunicación entre Círculos, coordinar y poner
en común la actividad de estos y trasladar al Consejo Ciudadano Municipal cualquier asunto requerido
por los Círculos.
Podrá constituir además el medio de relación con Círculos de otros municipios.
Comisión de Finanzas
La Comisión de Finanzas Municipal se encargará de velar por el cumplimiento de los principios
y requisitos de transparencia financiera de PODEMOS-AHAL DUGU con el apoyo de la comisión de
finanzas autonómica.
Entre sus funciones, atendiendo siempre a las disposiciones establecidas en los reglamentos estatales,
se destacan las de canalización y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades
de los círculos de sus municipios, apoyo a las estructuras políticas municipales, fiscalización de cargos
electos y representantes y la gestión de presupuestos participativos para proyectos sociales.
La Comisión de Finanzas estará constituida por dos personas designadas por el Consejo Ciudadano
además de una persona responsable de finanzas de cada Círculo y/o comisión que genere ingresos o gastos.20
La estructura administrativa de los Círculos podrá estar o mancomunada en la estructura municipal o
ser canalizadas a través de una asociación vinculada al Partido, en cuyo caso dispondrán de entidad propia
y sus actividades económicas quedarán reguladas mediante el protocolo que elaborará la Comisión de
Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio jurídico.
Secretaría General
La Secretaría General Municipal es la máxima representación política e institucional del partido en
Bilbao.
La persona que ocupe la Secretaría General tiene las siguientes competencias específicas:
a) Representar legalmente el partido en Bilbao.
b) Convocatoria de la Asamblea Ciudadana Municipal.
c) Convocar y presidir las reuniones del Consejo Ciudadano Municipal.
d) Desarrollar y ejecutar los acuerdos del Consejo Ciudadano Municipal, así como lo que le sea enco-
mendado por los órganos superiores de PODEMOS, a los que tendrá informados de su gestión.
e) Coordinar el correcto ejercicio de las funciones de los distintos órganos y comisiones municipales
y observar el cumplimiento de los acuerdos y normas aplicables.
f) Nombrar las personas portavoces públicos, comisiones y otros cargos que se precisen.
g) Dirigir la elaboración del presupuesto y la ejecución del gasto.
h) Representación política e institucional del partido en Bilbao.
La Secretaría General deberá dar cuenta en todo momento de su gestión y actividad pública al Con-
sejo Ciudadano Municipal.
Comisiones y Grupos de Trabajo
La Secretaría General, de acuerdo con el Consejo Ciudadano Municipal, podrá crear las Comisiones,
permanentes o no, que sirvan para el logro de los fines y tareas que tiene encomendadas este último.
Adicionalmente dos o mas Círculos podrán proponer la constitución de una Comisión extra Círculos
si así lo consideran conveniente, formalizando una propuesta detallada que deberá ser puesta en conoci-
miento de todos los Círculos y validada por el Consejo Ciudadano Municipal.
Para cada comisión constituida se designará una persona del Consejo Ciudadano como responsable
del buen funcionamiento de la comisión, velando por facilitar el desarrollo de su actividad.
De los círculos municipales y sectoriales
IV.
(Artículos 39-43)
Los Círculos son una agrupación voluntaria y abierta en el que convergen personas del municipio
interesadas en una transformación social sustentada en el respeto por la democracia, la dignidad y los
derechos humanos.
Constituyen la unidad básica de organización de PODEMOS-AHAL DUGU, y son la herramienta
con la que se promueve la participación, el debate y la relación activa con la sociedad.También puede leer
