Plan Municipal 2018 DE DESARROLLO - Municipio de Saltillo, Coahuila de Zaragoza
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Plan Municipal
DE DESARROLLO
2018
Municipio de Saltillo, Coahuila de Zaragoza
ÍNDICE
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018
Presentación 1
Equipo de trabajo 2
Republicano Ayuntamiento de Saltillo 3
Administración municipal 4
Introducción 5
Marco jurídico 9
Diagnóstico general 11
Saltillo Ciudadano 15
Saltillo Honesto 19
Saltillo Dinámico 23
Saltillo Incluyente 31
Saltillo Seguro y en Orden 41
Demandas sociales 49
Visión y Misión 53
Objetivos, Estrategias y Líneas de acción 55
Saltillo Ciudadano 55
Saltillo Honesto 57
Saltillo Dinámico 63
Saltillo Incluyente 75
Saltillo Seguro y en Orden 83
Programas estratégicos 89
Programas coordinados de inversión pública 93
Indicadores estratégicos 95
Índice de cuadros gráficos y figuras 98
Fuentes bibliográficas 99
PRESENTACIÓN
Saltillo es una potencia nacional que ha sido forjada con el esfuerzo de muchas generaciones.
Esta ciudad es fuerte por la grandeza de mujeres y hombres trabajadores, honestos y echados
pa’ delante.
Los saltillenses siempre buscamos estar mejor, está en nuestra genética, y el gobierno debe
ser un facilitador para que todos tengamos las mismas oportunidades de conseguirlo.
El pasado 1 de enero, gracias a los saltillenses, tomé protesta como Presidente Municipal con
el principal objetivo de convertir a Saltillo en el municipio que todos merecemos: un Saltillo
incluyente, donde la ciudadanía sea la base del crecimiento; un Saltillo con infraestructura y
servicios de calidad; un Saltillo dinámico, con desarrollo económico sustentable; un Saltillo
seguro y en orden; un Saltillo con un gobierno honesto y responsable.
Estoy convencido de que es preciso renovar la manera de hacer política, y que para ello hay
que escuchar el sentir y el pensar de los saltillenses y empoderar al ciudadano. Sé que la única
manera de honrar su confianza es cumpliendo y trabajando con pasión, junto a un gran equipo,
las 24 horas del día.
Por eso me comprometo a ofrecer un gobierno ciudadano que permita a los saltillenses
participar en las políticas públicas, para que juntos logremos dignificar la política.
Siempre he soñado con un mejor municipio donde nuestros hijos puedan crecer y cumplir sus
sueños. Eso se consigue con voluntad para hacer las cosas cada vez mejor, asumiendo la parte
que le corresponde a cada quien. Trabajando en equipo sociedad y gobierno.
DEMANDAS SOCIALES
Ha llegado el momento de trabajar juntos por el bienestar de lo que más amamos: nuestras
familias.
Ha llegado el momento de hacer las cosas con mayor eficacia y de manera
Diferente, empeñando toda nuestra fuerza y energía por Saltillo.
¡Trabajemos juntos por una nueva historia!
¡Todos por Saltillo!
Manolo Jiménez Salinas
Presidente Municipal de Saltillo 2018
1
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018
REPUBLICANO AYUNTAMIENTO DE SALTILLO
Manolo Jiménez Salinas
Presidente Municipal de Saltillo 2018
Secretario del Ayuntamiento Noveno Regidor
Jorge Eduardo Verástegui Saucedo Emmanuel Alejandro Gaona Velasco
Síndica Municipal Décima Regidora
Lydia María González Rodríguez Dolinka Liliana Martínez Soria
Primer Regidor Décimo Primer Regidor
Armando Gutiérrez González Bernardo Escareño Lara
EQUIPO DE TRABAJO Segunda Regidora
María Bárbara Cepeda Boehringer
Síndico de Vigilancia
Juan Pablo Valdez Fuentes
Tercer Regidor Décimo Segunda Regidora
Marco Antonio Fuentes López Esther Quintana Salinas
Cuarta Regidora Décimo Sexto Regidor
Agustina Robles Ramírez Rodolfo Garza Gutiérrez
Quinto Regidor Décimo Cuarto Regidor
Oscar David del Bosque Martínez Alfonso Danao De la Peña Villarreal
Sexta Regidora Décimo Quinta Regidora
Beatriz Eugenia Fraustro Dávila Sara Sofía Burciaga Dávila
Séptimo Regidor Décimo Séptima Regidora
Aníbal Soberón Rodríguez Dora Alicia Villasana Martínez
Octava Regidora Décimo Tercera Regidora
Liliana Ramírez Hernández Xóchitl Guadalupe Ibarra Valero
2 3
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL INTRODUCCIÓN
En los albores del nuevo milenio, Saltillo se ha administración pública local y que sea esta una
destacado como una de las urbes más auténtica herramienta al servicio de los
importantes de México. A sus ventajas ciudadanos.
competitivas, tales como su privilegiada
ubicación geográfica y marcada vocación Juntos, sociedad y gobierno municipal,
industrial; se le debe sumar el talento y esfuerzo podemos escribir la nueva historia de éxito para
cotidiano de los saltillenses, como la principal Saltillo. Una nueva historia caracterizada por el
palanca para el desarrollo de nuestra región. profesionalismo de servidores públicos, la
certera planeación de proyectos estratégicos, y
Manolo Jiménez Salinas Son miles las mujeres y hombres de bien, gente la evaluación de políticas públicas al beneficio de
Presidente Municipal de Saltillo 2018 trabajadora y visionaria, que, desde hace toda la población.
décadas son los responsables directos del
crecimiento de su ciudad. Son ellos quienes Una nueva historia que fortalezca nuestra
Jorge Eduardo Verástegui Saucedo Graciela Arocha Gómez conforman la ciudad de avanzada que hoy es seguridad pública y nuestro crecimiento
Secretario del Ayuntamiento Directora de Medio Ambiente y Saltillo; el resultado directo del trabajo de la económico como puntos torales de todo un plan
Espacios Urbanos sociedad saltillense y de muchos años de de gobierno. Y lo más importante, una nueva
José Antonio Gutiérrez Rodríguez planeación y desarrollo sostenido. historia que consolide los aciertos que son
Tesorero Municipal Ivonne Espinosa Torres producto de los esfuerzos de la sociedad
Directora del DIF Saltillo Buenos gobiernos en todos los niveles, y la saltillense, y retome el rumbo en los rubros que
Diego Rodríguez Canales natural exigencia de ciudadanos la propia ciudadanía lo demanda. Que sea la
Secretario Técnico Juan Antonio Aguirre Destenave comprometidos, a la par de los avances del participación ciudadana el principal sello de la
Director de Fomento Económico y panorama nacional; hacen posible estimar que dinámica de gobierno que escribirá esa nueva
Blas José Flores González Turismo Saltillo se encuentra en el mejor momento para historia para Saltillo, el municipio moderno y
Jefe de Oficina del Alcalde poner en práctica nuevas ideas que nos próspero en lo que todos podremos sentirnos
Alejandro Luna Fernández permitan recuperar el rumbo de la orgullosos.
Elma Marisol Martínez González Director de Servicios Administrativos
Contralora Municipal
Alejandra Gutiérrez Rodríguez
Federico Fernández Montañez Directora de Atención Ciudadana
Comisionado de Seguridad y
Protección Ciudadana Carlos Humberto Robles Lostaunau
Director del Instituto Municipal del
Luz Elena Guadalupe Morales Núñez Transporte
Directora de Desarrollo Social
Ariel Humberto Domínguez Coutiño
Andrés Garza Martínez Director del Instituto Municipal de
Director de Desarrollo Urbano Planeación
Virgilio Verduzco Echeverría Alejandro Hassaf Tobías
Director de Obras Públicas Director de Servicios Primarios
Nelda Sifuentes Cantú Iván Ariel Márquez Morales
Directora de Desarrollo Rural Director del Instituto Municipal de
Cultura
4 5
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018
CONTEXTO NACIONAL CONTEXTO ESTATAL
Los años recientes se han caracterizado por constituir
una de las más intensas etapas reformistas en la Coahuila es hoy por hoy una de las entidades Entre los múltiples logros que han hecho de
historia de nuestro país. más importantes de México. De la mano de los Coahuila un estado competitivo, destacan tres.
coahuilenses, se ha logrado conformar un estado El primero es su crecimiento económico, en el
Con el respaldo de miles de mexicanos, se el Presidente de la República y aprobadas por el fuerte, competitivo, incluyente, con instituciones que la mejor evidencia es la generación de
apostó por una ruta de cambio con rumbo Congreso de la Unión, configuran las bases que sólidas y objetivos claros. En los últimos años, empleo. Más de 150 mil empleos creados en los
definido, que ha hecho frente a los desafíos más habrán de consolidar al estado mexicano como Coahuila ha enarbolado un proyecto integral, en últimos años, son un reconocimiento a las
importantes del nuevo siglo en materia de economía emergente en el futuro cercano. el que todas las áreas de Gobierno han tenido distintas vocaciones profesionales en el estado.
desarrollo económico, desarrollo social, Estamos viviendo una auténtica era de notables avances. Sinónimo de gobernabilidad,
seguridad, justicia, educación, medio ambiente, transición para nuestra patria, donde una estabilidad, y progreso, Coahuila es hoy un En ese contexto, Saltillo se ha visto
igualdad de oportunidades, innovaciones democracia orientada a la obtención de estado líder, y un ejemplo de trabajo para todo el especialmente beneficiado con la llegada de
tecnológicas, impulso a la ciencia, productividad resultados confiables, y a la rendición de país. empresas trasnacionales y mexicanas; además,
del campo, por mencionar solo algunos. cuentas, hará posible el México moderno al que La competitividad como concepto y principio de la instalación de nuevas universidades y centros
Las reformas transformadoras, promovidas por todos aspiramos. gobierno fue el principal indicador que Coahuila de estudios especializados han ampliado la
Esta coyuntura, por demás una nueva dinámica de Aún existen retos en el se propuso mejorar. Integrado por indicadores oferta educativa y configurado una nueva
prometedora y estimulante, debe prosperidad para la región. panorama nacional que se sociales, económicos, y políticos, Coahuila dinámica en la ciudad. De esa manera Coahuila y
ser aprovechada a plenitud por En Saltillo, por ejemplo, se deben superar. Gobernar encontró avances notables en las áreas de medio Saltillo entran de lleno al escenario internacional
un país tan grande y ambiente, gobernanza, desarrollo e inclusión como núcleos sociales y económicos de
nuestra ciudad. consolida la vocación industrial, y
diverso como México no es
con ella la industria automotriz, que social, educación de calidad efectiva, acceso a avanzada.
tarea sencilla, ni de
Con las reformas estructurales hace posible que gran parte de los
efectos inmediatos.
oportunidades para jóvenes y mujeres, entre A la par del crecimiento económico, el combate
como punto de partida, ahora en automóviles que circulan en México otras. a la inseguridad ha sido una prioridad en nuestra
su etapa de implementación y sean fabricados en Saltillo por Pero es indudable que la entidad. Coahuila logró disminuir todos los
evaluación, Saltillo y Coahuila trabajadores y experiencia, el oficio A la par del crecimiento económico, el combate indicadores en la materia. Hoy es un estado que
apuestan a la diversificación de su profesionistas saltillenses. Como político, la planeación, a la inseguridad ha sido una prioridad en nuestra brinda tranquilidad a sus habitantes y a las
economía interna para lograr el ése, muchos ejemplos positivos el diseño de políticas entidad. Coahuila logró disminuir todos los personas que lo visitan. La seguridad es la base
equilibrio regional, un resultan de esta realidad públicas, y ante todo la indicadores en la materia. Hoy es un Estado que para fincar mejores niveles de educación,
desarrollo humano alto, la paz nacional. Además de las ventajas convicción de hacer bien goza de tranquilidad para sus habitantes. La economía, desarrollo social, y estado de
social, y la estabilidad laboral para producto de las reformas, la las cosas, siempre seguridad es la base para mejores niveles de Derecho. Es el principio elemental de una
beneficio de miles de coordinación con el gobierno terminarán imponiéndose educación, desarrollo social y estado de sociedad que funciona, y funciona bien.
ciudadanos. federal en sus distintas áreas ha a la incertidumbre y la
Derecho. Es el principio elemental de una La disminución de la pobreza es otro de los
arrojado resultados benéficos para improvisación.
sociedad que funciona y funciona bien. logros. Hoy, Coahuila es ejemplo nacional en
La implementación de las reformas toda la población. El signo más
En Saltillo lo hemos vivido. desarrollo social y combate a la marginación. La
reflejará en nuestra entidad retos claro de ello es la recuperación de
particulares y ventanas de la seguridad pública en todas las Por esa razón en este Plan La disminución de la pobreza es otro de los justicia social es la base del desarrollo de la
oportunidades nunca antes regiones de la entidad. Coahuila Municipal de Desarrollo logros. Coahuila es ejemplo nacional en entidad.
vistas. La creación de miles de presenta hoy índices delictivos a la presentamos propuestas desarrollo social y combate a la marginación. La
empleos da como resultado toda baja, y sus viables, encaminadas a justicia social es la base del desarrollo de la Es preciso que los municipios del Estado
municipios viven hoy en paz, con aprovechar los avances en entidad. encuentren la manera de replicar esta dinámica
vigencia plena del estado de la dinámica nacional para en beneficio de miles de ciudadanos. Saltillo
Derecho. La seguridad es ahora potenciar el propio Resulta menester que los municipios del Estado debe aprovechar los múltiples avances que ha
garante de una sana convivencia desarrollo de nuestro encuentren la manera de replicar esta dinámica conseguido Coahuila, para capitalizarlos en
social; por eso es menester que en municipio. en beneficio de miles de ciudadanos. Saltillo conjunto con sus ciudadanos y para beneficio de
la nueva historia de Saltillo se debe aprovechar los múltiples avances que ha éstos, y establecer así una nueva historia de éxito
aproveche esta ventaja, de la mano conseguido Coahuila, para en conjunto con su para la capital coahuilense.
de una administración eficiente y sociedad, capitalizarlos y establecer una nueva
profesional. historia de éxito para la capital
coahuilense.
6 7
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018
Alineación del Plan Municipal de Desarrollo
al Plan Estatal de Desarrollo
Gobierno, y con el fin de asegurar un correc-
Con el objeto de cumplir con una perspectiva to ejercicio de actividades y recursos, el Plan
global de planeación que permita la cooper- Municipal de Desarrollo 2018 se encuentra
ación, coordinación y gestión, así como la alineado al Plan Nacional de Desarrollo
vinculación entre los distintos órdenes de 2013-2018 del Gobierno de la República.
Alineación del Plan Municipal de Desarrollo
al Plan Estatal de Desarrollo do el momento de su presentación se
realizarán los cambios y ajustes necesarios
Es importante mencionar que a la fecha de que marcarán las directrices de vinculación
publicación del presente Plan Municipal no entre el Plan Estatal de Desarrollo de Coahui-
ha sido presentado el Plan Estatal de Desar- la 2018-2023 y el presente Plan Municipal de
CONTEXTO MUNICIPAL
rollo de Coahuila 2018-2023, por lo que llega Desarrollo.
DIAGNÓSTICO GENERAL
MARCO JURÍDICO
Saltillo es uno de los 38 municipios del Estado hizo venir a un grupo de familias tlaxcaltecas
de Coahuila de Zaragoza, y de acuerdo a la para que sirvieran de ejemplo de cultura sed-
Constitución Política de la Entidad es la capi- entaria y organización política y social a los
tal del Estado, así como la residencia del Con- indios naturales del valle, así como para que
greso, del Ejecutivo, y del Tribunal Superior de formaran un pueblo al que llamaron San Este-
Justicia. ban de la Nueva Tlaxcala. Ambas poblaciones
Saltillo se fundó en 1577, en un valle que estuvieron separadas legalmente, cada cual
estuvo habitado originalmente por grupos de con su propio ayuntamiento el de los tlax-
indígenas guachichiles y borrados. Al llegar la caltecas semiautónomo , y fue hasta 1824
conquista española, se presentaron enfren- cuando se unieron para formar la ciudad que
tamientos entre indios y españoles, y debido hoy es Saltillo.
al poco avance de la colonización, en 1591 se
13
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018
El Plan Municipal de Desarrollo 2018 encuentra su sustento jurídico en los
Para lograr esa nueva historia de éxito para siguientes ordenamientos legales:
Saltillo, es necesario realizar un diagnóstico
adecuado de sus fortalezas, identificar las
áreas de oportunidad, y reconocer el potencial
de trabajo en conjunto entre sociedad y
gobierno municipal.
Saltillo es, ante todo, una ciudad competitiva.
Hay empleo, oferta educativa, y por ende
movilidad social para sus habitantes. Hay
acceso de oportunidades para mujeres,
jóvenes, y profesionistas, no solo para obtener
empleos de calidad, sino para incrementar su
bienestar y condiciones de vida.
Sin embargo se requiere mejorar la calidad en los servicios básicos, como la limpieza, el
drenaje, y la recolección de basura. La reducción de los delitos del fuero común, en especial los
robos, y el fortalecimiento de la prevención del delito, deben ser prioridades para la
administración municipal. Existen además áreas de oportunidad para involucrar a la ciudadanía
en la toma de decisiones y la elaboración de proyectos; hay que involucrar a la sociedad en el
gobierno municipal para conformar un auténtico gobierno ciudadano, donde los saltillenses,
sus ideas y sus necesidades se encuentren plasmadas. Es ése el más importante desafío: que
Saltillo sea una ciudad dinámica, moderna, incluyente, y segura; en la que sociedad y gobierno
trabajen juntos de manera honesta y eficiente, en beneficio de todos los ciudadanos, y de todos
los grupos sociales que conforman esta ciudad.
Para lograr este propósito se elaboró este Plan Municipal de Desar-
rollo, un documento que responde al compromiso de gobernar sin
improvisaciones, con una planeación presupuestal con indicadores
de desempeño, basada en diagnósticos claros, con obras y acciones
concretas, siempre contando con la participación de los ciudadanos.
Este plan se ha delimitado en cinco ejes de trabajo. Cada uno de ellos
contará con un sistema de seguimiento de indicadores para asegurar
el cumplimiento de metas y objetivos, su planeación estratégica, la
eficiencia gubernamental, y la participación ciudadana.
Eje 1. Saltillo Ciudadano
Eje 2. Saltillo Honesto
Eje 3. Saltillo Dinámico
Eje 4. Saltillo Incluyente
Eje 5. Saltillo Seguro y en Orden
8 9
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018
Alineación del Plan Municipal de Desarrollo al
Plan Estatal de Desarrollo
DIAGNÓSTICO GENERAL
Gobierno, y con el fin de asegurar un correcto
Saltillo es uno de los 38 municipios del Estado El clima en el municipio es de subtipos seco y
Con el objeto de cumplir con una perspectiva ejercicio de actividades y recursos, el Plan
de Coahuila de Zaragoza, y de acuerdo a la semicálido. La temperatura media anual es de
global de planeación que permita la Municipal de Desarrollo 2018 se encuentra
Constitución Política de la Entidad es la capital 11.5 a 21.8°C, y la precipitación media anual en
cooperación, coordinación y gestión, así como alineado al Plan Nacional de Desarrollo
del Estado, así como la residencia del el sur del municipio se encuentra en el rango
la vinculación entre los distintos órdenes de 2013-2018 del Gobierno de la República.
Congreso, del Ejecutivo, y del Tribunal Superior de los 300 a 400 milímetros; al centro tiene un
de Justicia. rango de 400 a 500 milímetros y al norte de
Saltillo se fundó en 1577, en un valle que estuvo 300 a 400 milímetros, con régimen de lluvias
habitado originalmente por grupos de en los meses de abril, mayo, junio, julio, agosto,
indígenas guachichiles y borrados. Al llegar la septiembre y octubre, y escasas en noviembre,
conquista española, se presentaron diciembre, enero, febrero y marzo. Los vientos
enfrentamientos entre indios y españoles, y predominantes soplan en dirección noreste
debido al poco avance de la colonización, en con velocidad de 22.5 km/h. La frecuencia de
1591 se hizo venir a un grupo de familias heladas es de 20 a 40 días en la parte
tlaxcaltecas para que sirvieran de ejemplo de norte-noreste y suroeste; y en el resto de 40 a
cultura sedentaria y organización política y 60 días y granizadas de uno a dos días en la
social a los indios naturales del valle, así como parte sureste, y de cero a un día en el resto.
para que formaran un pueblo al que llamaron
San Esteban de la Nueva Tlaxcala. Ambas
poblaciones estuvieron separadas legalmente,
Coahuila Frontera Norte
cada cual con su propio ayuntamiento el de los
Alineación del Plan Municipal de Desarrollo momento de su presentación se realizarán los tlaxcaltecas semiautónomo, y fue hasta 1824
al Plan Estatal de Desarrollo cambios y ajustes necesarios que marcarán las cuando se unieron para formar la ciudad que Chihuahua
directrices de vinculación entre el Plan Estatal hoy es Saltillo.
Es importante mencionar que a la fecha de de Desarrollo de Coahuila 2018-2023 y el
publicación del presente Plan Municipal no ha presente Plan Municipal de Desarrollo. El Municipio de Saltillo se ubica en la Región
sido presentado el Plan Estatal de Desarrollo de Sureste del Estado, y cuenta con una extensión
Coahuila 2018-2023, por lo que llegado el territorial de 6,837 kilómetros cuadrados que
Durango
representa el 4.5 por ciento del total de la Nuevo León
superficie de la entidad. Se localiza en las
coordenadas 101°00’ 00" longitud oeste y
25°26’ 00" latitud norte, a una altura de 1,700 Zacatecas
metros sobre el nivel del mar. Saltillo limita al
norte con el municipio de Ramos Arizpe; al sur
con los estados de San Luis Potosí y De acuerdo a la Encuesta Intercensal
Zacatecas, al suroeste con el Municipio de publicada por el INEGI en 2015, Saltillo cuenta
Parras De la Fuente; y al este con el Municipio con una población de 807,537 habitantes, lo
de Arteaga y con el Estado de Nuevo León. Las que representa el 27.3% de la población estatal,
principales localidades del municipio son Agua 82,414 personas más que en 2010; es decir, una
Nueva, San Juan de la Vaquería, Derramadero, tasa anual de crecimiento del 2.3%. De esta
Presa de los Muchachos, Santa Teresa de los población, el 50.5% son mujeres y el 49.5% son
Muchachos, Chapula, Providencia y Guadalupe hombres.
Victoria.
10 11
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018
El 90% de la población se encuentra en la
Gráfica 1. Población total del Municipio de Saltillo, 2000 - 2015 mancha urbana y el 10% habitan en Periódo 1993-2013 1971-1993
comunidades rurales. La densidad poblacional
578,046 648,929 725,123 807,537
1000000 del municipio es de 143.7 habitantes por Tasa de crecimiento 5.41% 7.33%
800000
kilómetro, asimismo de acuerdo a los datos del anual (%)
600000
Plan Director de Desarrollo Urbano del
400000
Municipio de Saltillo 2014, de 1993 a 2013 la Hectáreas 17,695 6,160
200000
mancha urbana de Saltillo creció a una tasa
0
anual del 5.41%. Con el crecimiento urbano el
2000 2005 2010 2015 municipio ha enfrentado la necesidad de
mejorar y aumentar la infraestructura social y
productiva.
Gráfica 2. Población por Municipio en el estado de Coahuila de Zaragoza, 2000 - 2015
Saltillo 807,537
Torreón 679,288
Monclova 231,107
Piedras Negras 163,595
Acuña 147,809
1835
Matamoros 108,950
San Pedro 106,142
Ramos Arizpe 92,828
1902
Frontera 80,991
Múzquiz 69,102
Sabinas 63,522
Francisco I. Madero 58,360
Parras
San Juan de Sabinas
Nava
44,799
43,232
30,698
1926
1948
Castaños 28,068
San Buenaventura 23,587
Arteaga 23,271
1971
Allende 22,654
Viesca 21,549
Cuatro Ciénegas 13,546
Zaragoza 13,257
General Cepeda
Ocampo
Jiménez
12,471
11,671
10,243
1993
2013
Morelos 8,599
Sierra Mojada 6,988
Nadadores 6,614
Límites Municipales
Villa Unión 6,352
Progreso 3,304
Escobedo 3,077
Sacramento 2,360
Lamadrid 1,773
Candela 1,720
Guerrero 1,697
Juárez 1,574
Hidalgo 1,565
Abasolo 1,015
0 200000 400000 600000 800000 1000000
El municipio forma parte de la zona
metropolitana Saltillo - Ramos Arizpe,
municipios que juntos contribuyen con el
33.5% del Producto Interno Bruto del estado.
Las principales actividades del municipio son
la industria manufacturera, el comercio y los
servicios; en nivel medio, la producción
agrícola destaca en la producción de tomate,
sorgo y avena forrajera, maíz grano, papa y
nuez, así como la ganadería en la producción
de ganado bovino y caprino. También se
produce energía, y hay escasa actividad de
minería.
12 13
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018Eje 1.
Saltillo Ciudadano
Sin la participación directa de la sociedad, no sería
posible lograr con plenitud los avances que el municipio
necesita.
La participación activa es un valor civil de la sociedad, que consiste en la
posibilidad para que todos los ciudadanos puedan ser escuchados y tomados
en cuenta en el progreso de su municipio. La Ley de Participación Ciudadana
para el estado de Coahuila de ZaragozaEje 1.
Saltillo Ciudadano
Eje 1.
Saltillo Ciudadano
un gobierno más compartido y cercano a la públicas municipales que permiten la
gente. consulta o la participación de los
Sin la participación directa de la sociedad, A nivel municipal la participación ciudadana
ciudadanos en la toma de decisiones, o en
no sería posible lograr con plenitud los se rige por el Artículo 56, fracciones VII y
Según los datos del INEGI, en los acciones sobre temas específicos
avances que la ciudad necesita. Consolidar VIII, por el Artículo 57, fracciones III y IV y por
municipios que integran nuestra entidad ejecutadas por instituciones u órganos de
nuestras ventajas competitivas y construir el Artículo 58, fracciones II, III, y IV, del
existen espacios en las administraciones gobierno.
el Saltillo del futuro depende de todos. Que Reglamento de la Administración Pública
sean el talento y el esfuerzo de los Municipal de Saltillo, de Coahuila de Gráfica 3. Administraciones públicas con espacios para la
saltillenses los que nos marquen la pauta y Zaragoza. participación y/o consulta ciudadana 2014 (Porcentaje)
los alcances que podemos conquistar. Con
medidas para incentivar las ideas para el La participación ciudadana no debe
diseño y para la evaluación del gobierno, la entenderse como la de aquellas personas Transparencia 31.3
sociedad será el actor principal de la nueva que son apoyadas por los diversos Vigilancia y/o denuncia de servidores públicos 23.8
Contraloría 25.3
historia de Saltillo. programas sociales que existen; más bien Obras públicas
debe ser comprendida como la Planeación y evaluación 32.5
Desarrollo social 32.8
La participación activa es un valor civil de participación organizada por parte de los Presupuesto participativo 12.9
la sociedad, que consiste en la posibilidad distintos sectores de la sociedad en la toma Servicios públicos 30.4
de que todos los ciudadanos puedan ser de decisiones de la administración pública Protección civil
Desarrollo Urbano 23.3
30.2
escuchados y tomados en cuenta en el municipal. De acuerdo al Directorio Seguridad pública 35.7
progreso de su ciudad. La Ley de Estadístico Nacional de Unidades Medio ambiente 23.2
Desarrollo económico 18.2
Participación Ciudadana para el Estado de Económicas 2014 del INEGI, existen 130 Ecología 22.4
Coahuila de Zaragoza, es el principio rector organizaciones y asociaciones en Saltillo Tránsito 16.1
Diseño de iniciativas de disposicion normativas 8.9
de esta idea. Tiene por objeto salvaguardar que pueden formar parte de esa Otras 5.9
el derecho de los ciudadanos y habitantes participación ciudadana integrada en las No se sabe 9
coahuilenses, para participar en la vida gestiones del quehacer público.
pública, así como fomentar, promover y
regular la organización y participación La democracia se considera como una forma 0 10 20 30 40 50
ciudadana y comunitaria en la toma de de organización social que representa la voz
decisiones públicas fundamentales, a fin de de la sociedad en su conjunto. Por tal razón, Fuente: INEGI. Gobierno: Participación Ciudadana 2014
que gobierno y comunidad: es necesario que los ciudadanos coadyuven
Tdecisiones, o acciones sobre temas en las cuestiones públicas que son de interés La información del INEGI muestra la Un Saltillo ciudadano significa realizar un
específicos ejecutados por instituciones u para toda la sociedad, ya que la participación de la gente en los diferentes esfuerzo para que la administración pública
órganos de gobierno. participación permite que las opiniones de quehaceres de la administración municipal, municipal logre consolidar un innovador
cada uno de los integrantes de una ciudad así como la gobernanza para generar modelo de trabajo, así como esquemas de
A) Promuevan e instrumenten las sean escuchadas. La participación social es oportunidades y solucionar los problemas de gestión, orientados a considerar a la
demandas comunitarias. el sustento político para que sean los los ciudadanos. Se muestran los temas en los participación ciudadana como su principal
ciudadanos el principal factor de decisión en que la ciudadanía participó a nivel municipal punto de partida.
B) Establezcan mecanismos de control los asuntos del quehacer público. en todo el país, destacando el de obra pública Ése será el propósito del presente Plan
comunitario para garantizar el ejercicio Necesitamos pues, una sociedad que con el 48.3%, seguridad pública 35.7%, Municipal de Desarrollo: El contemplar todos
legal, democrático y transparente del marque la pauta y señale el rumbo que más desarrollo social con el 32.8%, planeación y los ejes, objetivos, estrategias y acciones del
poder público. le convenga y le beneficie. evaluación 32.5% y transparencia con 31.3%. gobierno municipal como una fiel expresión
Estos indicadores nos permiten apreciar que de la voluntad de sus ciudadanos.
C) Colaboren de manera plural, Para lograr eso se requiere que los bajos aún queda mucho por hacer para lograr la Por ello, el eje Saltillo Ciudadano será el eje
constructiva y corresponsable en la niveles de participación en la gestión plena integración de los ciudadanos a la toma principal, y tendrá relación e influencia directa
planeación, ejecución, vigilancia y municipal se transformen en un esquema de
oujhcñojCÑASNCALSCNASIAZCN ,JEje 1.
Saltillo Ciudadano
transversal. Es importante señalar que para fundamentales: la igualdad de género, los
la implementación de este Plan, las políticas derechos humanos y la sustentabilidad.
municipales se cimentarán en tres pilares
Eje 2.
Los ejes del plan y su transversalidad son los siguientes: Saltillo Honesto
Los ejes del plan y su transversalidad son los siguientes:
Los ciudadanos exigen gobiernos con la honestidad
como principio rector.
Una de las demandas más generalizadas de la población saltillense tiene
que ver con la eficiencia de la administración municipal y su capacidad para
rendir cuentas y apegarse a los más altos cánones de transparencia.
18
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018Eje 2.
Eje 2.
Saltillo Honesto Saltillo Honesto
Gráfico 4. Trámites Realizados Personalmente en Instalaciones de Gobierno 2015 (porcentaje)
Una de las demandas más generalizadas En materia de disponibilidad de
de la población saltillense tiene que ver información a nivel municipal, de acuerdo Trámites Municipales 80.6
con la eficiencia de la administración al Instituto Mexicano para la Creditos de Vivienda o Programas Sociales 79.4
municipal y su capacidad para rendir Competitividad (IMCO) 2016, Saltillo fue
Trámites para Abrir una Empresa 72.5
cuentas y apegarse a los más altos uno de los municipios que cumplió en el
cánones de transparencia. El combate a la Índice de Información Presupuestal Otros pagos, Trámites o Solicitudes 69.7
corrupción, el manejo adecuado de las Municipal 2016 (IIPM). Sin embargo, aún Pago de Tenencia o Impuesto Vehicular 69.7
finanzas públicas, y la debida vigilancia de existen situaciones de corrupción que se Trámites Fiscales 61.1
la ciudadanía en estos procesos, forman deben combatir y solucionar. Por ello es
parte también de esa exigencia de los necesario llevar a cabo una agenda Pago Ordinario del Servicio de Agua Potable 60.3
saltillenses. Los ciudadanos exigen municipal que contenga buenas prácticas Trámites de Energía Eléctrica 48.9
gobiernos con honestidad como principio basadas en la honestidad y rendición de Servicios Municipales 32.1
rector. El eje de Saltillo Honesto abarcará cuentas, lo que permitirá una mayor
Pago Ordinario de la Luz 20.8
líneas de acción en temas como la transparencia.
planeación estratégica, la transparencia y
rendición de cuentas, la evaluación Todo ello esstará acompañado de
constante de políticas públicas, la procesos de modernización institucional 0 20 40 60 80 100
administración eficiente, la responsabilidad con reglas claras y normas para la
en el manejo de las finanzas públicas, la aplicación de sanciones.
austeridad, el gobierno digital y la debida Para mejorar los servicios del orden los egresos ejercidos. En el caso de la
capacitación de funcionarios. Con la Administración Eficiente municipal y eficientar los procesos, es inversión, en el 2013 representaba un 28 %,
participación de los ciudadanos, desde el importante implementar estrategias de mientras que el porcentaje bajó en el 2015
diseño hasta la evaluación de proyectos Los gobiernos municipales deben mejora regulatoria que permitan con un 22 % del gasto total.
gubernamentales, se garantizará cubrir esa garantizar a los ciudadanos una establecer normas claras, trámites y
demanda: que Saltillo cuente con un administración eficiente, al ser la autoridad servicios simplificados, así como crear Gráfico 5. Composición de Gasto Inversión 2013-2015
gobierno honesto, y que trabaje de manera más cercana. Según la Encuesta Nacional instituciones eficaces para elevar la 30 28.3%
responsable y eficiente a la vista de todos. de Calidad e Impacto Gubernamental confianza, competitividad, crecimiento y el 25
(ENCIG) 2015, que mide las experiencias y bienestar en general de la sociedad.
la percepción de la población en trámites y
20
Transparencia y Rendición de Cuentas servicios públicos, se estima que, a nivel Finanzas Públicas 15
nacional, el servicio al que la mayoría de la 10
La trasparencia y la rendición de cuentas población asistió a una instalación de En materia del gasto público municipal en 5
es uno de los temas de mayor relevancia gobierno fue el de trámites municipales, los últimos años, Saltillo ha incrementado 0
para la población. De acuerdo con la con el 80 %, mientras que el trámite en considerablemente sus egresos. 2013 2015
Encuesta Nacional de Calidad e Impacto donde se acudió en menor medida a De acuerdo con la Auditoría Superior del
Gubernamental (ENCIG) 2015 del INEGI, oficinas gubernamentales fue el pago Estado, los egresos totales para 2015 Es necesario contar con finanzas públicas
donde se analiza la percepción sobre la ordinario del servicio de luz con 20 %. registraron un monto de 2,340 millones de más balanceadas, donde los más
frecuencia de la corrupción, el fenómeno Estos datos demuestran que los municipios pesos, cifra por encima de lo registrado en beneficiados sean los saltillenses, con más
de la corrupción es diverso y se manifiesta son los que mayor dinamismo presentan en el 2011 de que fue de 1,757 millones de obra y mejores servicios públicos.
a través de distintas acciones de la vida concurrencia de trámites, ya que son pesos, lo que representó un incremento de
cotidiana. En 2015, la población mexicana necesarios para el establecimiento de 33 %. Asimismo, se debe implementar una
de 18 años y más, residentes en ciudades actividades económicas y por En cuanto a la composición del gasto modernización administrativa integral
de cien mil habitantes y más, consideró a la requerimientos civiles. público, el gasto corriente se incrementó tanto en las áreas de ingresos, como en las
corrupción como el segundo problema que de 59 % en el 2013, al 62 % en el 2015. de operación y de egresos, basada en un
más le preocupa, por encima de otros En este sentido, el gasto corriente presentó concepto de austeridad.
asuntos económicos como el desempleo o un porcentaje más alto dentro del total de
la pobreza.
20 21
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018Eje 2.
Saltillo Honesto
Deuda Según la Auditoría Superior del Estado, en
2015 el municipio de Saltillo presentó un
La deuda pública municipal abarca las saldo deudor de 380.8 millones de pesos, 37
obligaciones financieras de corto y largo % superior al ejercicio del 2014, siendo todos
plazo, así como los pasivos derivados de
cuentas por pagar a proveedores,
sus pasivos no bancarios de corto plazo.
Considerando la deuda bancaria de corto y
Eje 3.
contratistas y por prestación de servicios,
además de las retenciones y todo tipo de
de largo plazo, Saltillo es uno de los
municipios con mayor endeudamiento. Saltillo Dinámico
pasivos. Únicamente se excluyen los pasivos
contingentes por pensiones.
Cuadro 6. Deuda pública municipal de Saltillo ASE. 2015 Uno de los factores para movilizar y eficientar la comu-
CORTO PLAZO
PASIVOS NO
nicación de la ciudadanía es el transporte público.
DEUDA
MUNICIPIO BANCARIOS DE TOTAL
BANCARIA CUENTAS POR OTROS
RETENCIONES LARGO PLAZO
PAGAR PASIVOS
Saltillo 0.0 $327,288,905.6 $31,456,452.2 $22,055,452.2 0.0 $380,801,247.7
FUENTE: ASE. Cuenta Pública Municipal 2015.
Gobierno Digital
La apertura de datos en los gobiernos tiene municipios medidos. Dicho índice contempla
que ver con la integración de mecanismos cuatro secciones: Información, Interacción,
que eleven la participación ciudadana, y la Experiencia del Usuario y Transición. En la
tecnología es la herramienta administrativa, sección de información el índice tiene una
no sólo porque facilita la relación del calificación de 56% que coloca a Saltillo en la
ciudadano con los gobiernos al reducir posición 42. Este índice mide, entre otras
tiempos en trámites y en la obtención de cosas, existencia de sitio web, catálogo de
información, sino que permite mejorar y trámites, normatividad de adquisiciones y
procesar la información propia, así como la licitaciones, información sobre inspecciones,
que recibe del ciudadano. Y por otra parte es fundamento legal de trámites y listado de
un instrumento que manifiesta la transparen- proveedores.
cia en las acciones gubernamentales. Al revisar la calificación y el lugar que ocupa
La difusión y el acceso a la información son Saltillo en el índice, aún falta cumplir con
formas de integrar a la sociedad con el algunos requerimientos para dar soluciones
quehacer gubernamental. La tecnología y los relacionadas con trámites o servicio, así
procesos en la información han como los requisitos necesarios para llevarlos
ayudado con los tiempos de respuesta, con a cabo. La información en los sitios web de
el orden en la información y con su los gobiernos locales debe constituir una
disponibilidad. Sin embargo el proceso ha herramienta para buscar información,
sido lento, y si bien es cierto que se ha realizar trámites, ver licitaciones, ahorrar
avanzado en la transparencia, en laclaridad tiempo y conocer los derechos y
de los datos y la veracidad de la obligaciones que se tienen.
información, es un tema que aún cuestiona
gran parte de la sociedad.
De acuerdo al Índice de Herramientas Saltillo se ha distinguido por contar con mano de obra calificada y la alta
Electrónicas de Gobiernos Locales del IMCO productividad que genera en las diferentes actividades económicas.
2015, Saltillo ocupa el lugar 45 con una
calificación de 30.8 de entre 54 ciudades o
22
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018Eje 3.
Eje 3.
Saltillo Dinámico
Saltillo Dinámico
Las micro, pequeñas y medianas empresas hoteles, moteles, casas de huéspedes,
Una ciudad de avanzada debe estar El municipio tiene una estructura (MiPyMEs) representan el 99% de los cabañas, suites o posadas; y 3,390 cuartos
caracterizada por contar con un proyecto productiva que lo posiciona como una de negocios en Saltillo. Sus principales de hospedaje disponibles para pernoctar.
claro para aumentar sus índices de las economías locales más industrializadas limitantes para desarrollarse son la falta de Asimismo, se encuentran establecidos 694
competitividad. Es responsabilidad del del norte del país. De acuerdo al Censo negocios de alimentos, entre restaurantes,
capital humano, el rezago tecnológico, bares, cafeterías, discotecas y centros
gobierno promover las políticas para Económico 2014 elaborado por el INEGI, el oportunidades de financiamiento y la nocturnos.
fortalecer y diversificar sus sectores 81 % de la producción se concentra en el integración a las cadenas de valor. Es Se estima que en 2014 llegaron a Saltillo
productivos, generar empleos, y mejorar su sector industrial, el 15 % en comercio y importante fortalecer la economía local y 374,798 turistas. En ése mismo año la
infraestructura urbana. Con una estrategia servicios, y el 4 % en el resto de los ampliar los mercados con estrategias ocupación hotelera llegó al 43% de su
bien delimitada, y la consulta permanente a sectores. En el 2013, el 26 % de las capacidad y la estadía promedio en lugares
focalizadas al desarrollo de negocios y su de hospedajes de Saltillo fue de 1.7 noches
la ciudadanía, se logrará crear mejores empresas y negocios de todo el estado, se
consolidación. por turista. La creación de infraestructura
ideas para impulsar nuestro turismo, concentraban en Saltillo y ocupaban el 23 %
La informalidad es uno de los rezagos para espectáculos y espacios culturales y
fomentar el cuidado de nuestro medio del total de la fuerza laboral. Las
estructurales de la economía local. De de espaciamiento, como el Museo del
actividades económicas del municipio más Desierto, Museo de las Aves, Museo del
ambiente, y consolidar la mejora de la acuerdo al INEGI, la tasa de informalidad
importantes son la industria automotriz y Sarape y Trajes Regionales, Museo de la
calidad de nuestros servicios públicos y de Saltillo se colocó en 28.4% en el tercer
producción de autopartes, y las industrias Revolución, Museo Rubén Herrera, Museo
transporte. Saltillo se consolidará como una metalmecánica, eléctrica-electrónica, de la trimestre de 2017. de la Catrina, Museo de la Cultura Taurina,
de las ciudades más competitivas de construcción, y producción de En cuanto al empleo formal, de acuerdo al Teatro Fernando Soler, Teatro García
México, en beneficio de todos sus electrodomésticos y alimentos. Instituto Mexicano del Seguro Social Carrillo, Casa Purcell, galerías, casas
habitantes. (IMSS), Saltillo registró 192,898 históricas, entre otros, ha contribuido a
trabajadores en el mes de octubre de 2017, incrementar la llegada de turistas. Aunado
Gráfico 7. Estructura Económica de Saltillo. Producción Bruta Total. 2013
de los cuales la mayor parte se a los centros mencionados, Saltillo tiene la
Desarrollo Económico ventaja de su cercanía con el vecino
3.9
15.1 concentraba en actividades de la industria Municipio de Arteaga, que cuenta con dos
de la transformación con el 41% del total atractivos turísticos importantes, el Centro
Al tratarse del nivel local, los municipios Industrial del empleo registrado en el municipio. Alpino Monterreal, y el Museo de las
Comercio y Servicios
Sin duda, el crecimiento y el desarrollo de Momias.
enfrentan una competencia importante Resto Sectores
Con la infraestructura de hospedaje, de
para atraer inversiones y generar empleos. Saltillo están ligados a la promoción
servicios y entretenimiento, la ciudad está
económica del municipio, por lo que será lista para ser centro de actividades
Si bien Saltillo es el segundo municipio de la Fuente: INEGI. Censos
Económicos 2014 81.0
de suma importancia llevar a cabo turísticas tanto para la comunidad local,
entidad con mayor aportación a la acciones estratégicas en este rubro.
Saltillo se ha distinguido por contar con como para la atracción de nuevos
producción estatal, resulta necesario visitantes. Por ello es importante
mano de obra calificada y una alta
reforzar los mecanismos para consolidar el aprovechar la infraestructura actual con la
productividad que se genera en las que se cuenta, a fin de desarrollar un
crecimiento y aumentar el desarrollo del diferentes actividades económicas. El
municipio. Turismo programa estratégico bien diseñado que
municipio cuenta con una Población vincule, opere y promueva todas las
De acuerdo al Índice de Competitividad Económicamente Activa (PEA) de 387,036 El turismo hoy en día está generando un actividades turísticas para la localidad y su
Urbana del IMCO 2016, Saltillo es una de las personas, de las cuales el 95 % se aumento de la actividad económica, entorno.
ciudades más competitivas del país; se encuentran ocupadas. debido a la demanda de bienes y servicios Desarrollo Rural
sitúa en la sexta posición dentro de las Gráfico 8. Población Ocupada Saltillo 2014-2017 que deben producirse y prestarse.
ciudades de más alto desarrollo incluidas Además, su contribución a la economía
en la medición del índice. El campo de Saltillo representa una fuente
343,590
352,742
362,990
357,046
357,948
361,097
362,120
363,267
360,413
362,991
368,908
369,026
367,509
367,484
369,181
400000 tiene un efecto directo en la sociedad. En de vida para muchas familias. Según la
350000
Gráfico 6. Índice de Competitividad Urbano IMCO 2016 Saltillo las actividades alternativas han sido Encuesta Intercensal 2015, el 10 por ciento
300000
Valle de Mexico
San Luispotosí-Soledad
55.70
54.53 250000
de gran importancia para generar de la población total habita en el medio
oportunidades de negocio, empleo y
Campeche 52.74
200000 rural del municipio. En los últimos años las
Querétaro 52.71
Monterrey 51.83
Saltillo 51.56
aumento de la calidad de vida.
Hermosillo 51.51
150000
Aguascalientes 51.26
condiciones de su población han sido
Durango 50.39
Guanajuato 50.35
Puebla-Tlaxcala 50.28
100000 El municipio cuenta con infraestructura
Guadalajara 50.18
Cancún 49.99
díficiles debido a la situación de sequía, las
Ciudad del carmen 49.76
Zacatecas-Guadalupe 49.32
50000
Colima-Villa de Álvarez 48.82
para el turismo. De acuerdo a la Secretaría
Juárez 48.42
técnicas de siembra y de reproducción de
Mérida 48.37
Manzanillo 48.14
0
León 48.10
de Turismo en 2014, existen 59
Chihuahua 48.05
Tampico-Pánuco 47.99
ganado.
Monclova-Frontera 47.84
La Laguna
1 trim 2 trim 3 trim 4 trim 1 trim 2 trim 3 trim 4 trim 1 trim 2 trim 3 trim 4 trim 1 trim 2 trim 3 trim
47.82
Puerto Vallarta 47.74 2014 2014 2014 2014 2015 2015 2015 2015 2016 2016 2016 2016 2017 2017 2017
establecimientos de hospedaje como
Celaya 47.57
Morelia 47.56
Mazatlán 47.05
Guaymas
Mexicali
47.01
46.94 Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo. 2017
0 10 20 30 40 50 60
24 25
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018Eje 3. Eje 3.
Saltillo Dinámico Saltillo Dinámico
. De acuerdo a los Censos Económicos El uso de suelo en Saltillo es presentado obstáculos de deficiencia y
2014, en el municipio se tuvo una superficie Desarrollo Urbano, Ecología predominantemente urbanizado y se funcionalidad urbana. Existen áreas
total cosechada de 16 mil 235 hectáreas y y Obras Públicas destina principalmente para uso urbanas donde se ve una inadecuada
habitacional. Según la Encuesta Intercensal
se produjo 44 mil 585 toneladas de bienes aplicación del uso del suelo, así como de
2015, se encuentran registradas en esa
agrícolas. superficie 213,329 viviendas; le siguen el las vías de comunicación y accesos
La planeación y el ordenamiento territorial
tuso de suelo del comercio y los servicios, intermedios, que limita la consolidación
deben ir de la mano de la sustentabilidad.
el de la industria y equipamiento, así como urbana del municipio acorde con el
Con el ordenamiento territorial se planean parques públicos y áreas verdes. Existen
los usos adecuados de espacios en crecimiento de la ciudad.
terrenos baldíos que se ubican de forma La movilidad social en la ciudad presenta
ciudades, municipios y regiones. Para ello, dispersa dentro de las zonas urbanas ya
se considera el tipo de recursos naturales consolidadas. Además, en el municipio se desafíos. El congestionamiento vehicular
existentes, las actividades económicas y encuentran áreas de cultivo en las zonas cada vez es más frecuente en las
sociales de la región en particular, así como periféricas de la mancha urbana, así como principales vialidades de la ciudad, sobre
determinar las áreas en las que se puede zonas de preservación ecológica, todo en los horarios “pico”. Según los
urbanizar, los desarrollos urbanísticos que principalmente en zonas de montaña y datos del Sistema de Indicadores de
se deben realizar, los servicios públicos que cañadas.
Movilidad Urbana 2015, el parque vehicular
se deben mejorar, las áreas que se deben
creció de 225,863 en el 2010 a 239,215 en el
proteger y los recursos que se deben
invertir. En esencia, el ordenamiento debe
Figura 4. Uso de suelo del municipio de Saltillo 2013.
concebirse como un instrumento para La imagen urbana de la ciudad representa
En relación a la ganadería, el municipio una clara vista al progreso y al desarrollo,
produce 3,121 toneladas de ganado y aves alcanzar mejores condiciones en la calidad
de vida de población. aunque en la actualidad existen lugares y
en pie y 389,325 de cabezas de ganado y zonas que requieren mantenimiento y
Saltillo tiene una superficie territorial de 6
aves. mil 837 kilómetros cuadrados, y concentra rehabilitación; se necesita incluso la
el 27 % del total de la población de la creación de nueva infraestructura para
entidad. De acuerdo al Programa de armonizar el desarrollo de la ciudad.
Desarrollo Urbano de la Zona Una de las principales limitantes en el área
Metropolitana Saltillo–Ramos Arizpe y de desarrollo urbano es la falta de una
Arteaga, la superficie urbana de Saltillo
reingeniería de los trámites y procesos
cubre 20 mil 617 hectáreas y en ella se
ubica la mayor parte de la población. regulatorios. Las empresas y los
ciudadanos enfrentan costos y demoras en
Figura 3. Zona urbana del municipio de Saltillo las gestiones para obtener permisos
municipales. De acuerdo al Índice de
Fuente: Sistema de Indicadores de Movilidad Urbana. 2015. Competitividad Urbana 2016 y el estudio
Doing Business, en Coahuila existe un área
La ciudad de Saltillo, se encuentra en una de oportunidad en la ejecución de
zona de alta propensión de inundaciones contratos, apertura de un negocio y en el
causadas por tormentas que descargan su registro de una propiedad. El gobierno
contenido de agua en la Sierra Madre municipal realizará acciones en materia de
El área rural enfrenta otras situaciones, Oriental la cual genera descargas de tipo mejora regulatoria para eficientar los
como el abandono de las pequeñas torrencial que bajan y se unen con los servicios que ofrece a la sociedad.
localidades y la migración. Por otra parte arroyos intermitentes y provocan En materia de ecología, Saltillo, al ser una
los programas de apoyo al campo siguen innumerables daños a la infraestructura ciudad con vocación industrial, las
siendo insuficientes para cubrir las local. actividades de las empresas presentan el
necesidades económicas y sociales. Es Con el crecimiento económico y riesgo de someter al entorno a una gran
necesario un mayor impulso a este sector demográfico de la ciudad, se han presión ambiental. Es necesario hacer
con acciones que mejoren sus condiciones. Fuente: Programa de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana Saltillo-Ramos Arizpe y Arteaga. 2014.
26 27
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018También puede leer
