MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO - Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013 2011- 2013
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2011-
2013
MUNICIPIO DE
SANTOS REYES
TEPEJILLO
Plan Municipal de Desarrollo
2011-2013
2011-2013
MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013 Índice INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................ 6 1. FORMULACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ............................................... 7 1.1 Mensaje del Presidente ........................................................................................................... 7 1.2 PRINCIPIOS DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL...................................... 8 1.3 MARCO DE REFERENCIA. ........................................................................................................ 9 1.4 FUNDAMENTO NORMATIVO. ................................................................................................ 11 1.5. FUNDAMENTO METODOLÓGICO...................................................................................... 12 2. Diagnóstico ................................................................................................................................ 14 2.1. Ambiental.................................................................................................................................. 14 2.1.1. Delimitación de territorio .................................................................................................. 14 2.1.2. Ubicación (macro y micro), limites, extensión .......................................................... 14 2.1.3 Características generales del territorio ......................................................................... 16 a) Fisiografía..................................................................................................................................... 16 b) Clima ............................................................................................................................................. 17 c) Hidrografía .................................................................................................................................. 17 d) Roca............................................................................................................................................. 18 e) Suelo ............................................................................................................................................. 18 f) Vegetación .................................................................................................................................. 20 h) Fauna ............................................................................................................................................ 23 i) Patrón de asentamientos humanos. .................................................................................... 24 j) Manejo y Tratamiento de residuos ....................................................................................... 24 3. EJE SOCIAL ................................................................................................................................ 24 3.1 Actores sociales ligados a todo tipo de organizaciones:......................................... 24 3.1. Presencia Institucional ...................................................................................................... 25 3.2. Expresiones de liderazgo ................................................................................................. 25 3.3. Relación entre actores ..................................................................................................... 26 3.4. Tenencia de la tierra. ........................................................................................................ 26 3.6 Infraestructura Social.............................................................................................................. 26 3.7 Infraestructura educativa..................................................................................................... 28 3.8 Infraestructura de salud ........................................................................................................ 29 3.9 Infraestructura de electrificación. ..................................................................................... 29 3.10 Infraestructura de agua potable y saneamiento ...................................................... 30 4. EJE HUMANO ............................................................................................................................ 31 4.1. Reseña Histórica.................................................................................................................. 31 4.2. Datos demográficos .......................................................................................................... 32 4.3. Patrón y efectos de migración ...................................................................................... 34 4.4. Telecomunicaciones ......................................................................................................... 36 4.4.1 SERVICIO TELEFONICO ....................................................................................................... 36 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2
MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013 4.4.2. SERVICIO DE INTERNET ................................................................................................... 36 4.4.3. Medios de Comunicación .......................................................................................... 36 4.4.4. Caminos y carreteras. ................................................................................................... 37 4.5. Abasto rural. ......................................................................................................................... 37 4.6. Salud ....................................................................................................................................... 37 4.6.1 Alcoholismo ............................................................................................................................ 38 4.6.2 Drogadicción ........................................................................................................................ 38 4.6.3 Violencia intrafamiliar ......................................................................................................... 39 4.6.5 Desintegración familiar (hogares con jefatura materna) ...................................... 39 Educación ........................................................................................................................................ 39 4.7.1. Analfabetismo ...................................................................................................................... 40 Aspectos de capacitación; ....................................................................................................... 41 4.8.1. Necesidades de capacitación ..................................................................................... 41 Índice de marginación e índice de desarrollo humano.................................................. 41 4.9.1 Desarrollo de las mujeres e igualdad de género. .................................................... 42 Religión .............................................................................................................................................. 42 Valores ............................................................................................................................................... 42 Honestidad ....................................................................................................................................... 42 Responsabilidad............................................................................................................................. 43 Equidad ............................................................................................................................................. 43 Justicia ............................................................................................................................................... 43 4.9.4 Cultura ..................................................................................................................................... 43 4.9.5. Lengua. ................................................................................................................................. 43 4.9.6Música....................................................................................................................................... 44 4.9.7. Costumbres y tradiciones. ............................................................................................... 44 4.9.8 Fomento y desarrollo de la cultura indígena. ............................................................ 46 5. EJE ECONOMICO ................................................................................................................... 46 5.1. Población económicamente activa .............................................................................. 46 5.2. Sectores económicos ........................................................................................................... 46 5.2.1. SECTOR PRIMARIO .............................................................................................................. 47 5.2.2 SECTOR SECUNDARIO ......................................................................................................... 47 5.3 Nivel de ingresos ...................................................................................................................... 48 5.4 Principales sistemas de producción ................................................................................. 48 5.4.1 Agrícolas. ................................................................................................................................ 49 Pecuarios. ......................................................................................................................................... 49 Forestales. ......................................................................................................................................... 50 Acuícolas y pesca. ........................................................................................................................ 50 5.4.5 Sistemas producto (análisis de la cadena productiva). ........................................ 50 5.4.6. Otras actividades económicas. ................................................................................... 50 5.4.6.1 Artesanías. ........................................................................................................................... 51 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 3
MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013 5.4.6.2 Mercado.............................................................................................................................. 51 5.4.6.3 Bienes y servicios. .............................................................................................................. 51 5.4.6.3 Ventajas Competitivas del municipio. ..................................................................... 52 5.4.6.4 Infraestructura productiva. .......................................................................................... 52 6. Institucional ............................................................................................................................... 52 6.1 Infraestructura y equipo municipal ................................................................................... 52 6.2 Forma de Elección de las Autoridades Municipales. ................................................. 54 6.3 Descripción de la elección de las autoridades municipales: ................................. 54 6.3.1 Eestructura y organización municipal. ......................................................................... 54 PRESIDENTE MUNICIPAL ................................................................................................................ 55 SÍNDICO MUNICIPAL...................................................................................................................... 55 REGIDOR DE HACIENDA .............................................................................................................. 55 REGIDOR DE OBRAS ..................................................................................................................... 55 REGIDOR DE EDUCACION ......................................................................................................... 55 FUENTE DE INFORMACION.- CMDS 2011-2013 ...................................................................... 55 6.4 Ingresos. ...................................................................................................................................... 55 6.4.1 Propios y capacidad de recaudación ....................................................................... 55 6.4.2 Ramos Transferidos .............................................................................................................. 57 6.5 Egresos y su aplicación. ........................................................................................................ 57 6.6 Reglamentación Municipal ................................................................................................. 58 6.7 Bando de policía y buen gobierno. ................................................................................. 59 6.8 Prestación de servicios y su calidad. ............................................................................... 59 6.8.1 Alumbrado publico ............................................................................................................. 59 6.8.2 Recolección de basura ..................................................................................................... 59 6.8.3 Biblioteca publica ............................................................................................................... 59 6.8.4 Registro civil............................................................................................................................ 59 6.8.5 Panteón Municipal .............................................................................................................. 60 6.8.6 Transparencia y acceso a la información .................................................................. 60 6.9 Fortalecimiento a la participación ciudadana ....................................................... 60 7. Plan Municipal ............................................................................................................................ 60 7.1 Visión ............................................................................................................................................ 60 7.2 Misión ........................................................................................................................................... 61 7.3 Objetivos Estratégicos ........................................................................................................... 61 7.3.1. EJE AMBIENTAL ..................................................................................................................... 61 7.3.2 EJE SOCIAL ............................................................................................................................. 61 7.3.3 EJE HUMANO ......................................................................................................................... 61 7.3.4. EJE ECONOMICO ............................................................................................................... 61 7.3.5. EJE INSTITUCIONAL .............................................................................................................. 62 7.4. Análisis de la Problemática. ............................................................................................... 62 7.5. PROBLEMÁTICA.- MATRIZ DE PRIORIZACION DE PROBLEMAS .................................. 63 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 4
MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013 7.5.1. Árbol de problemas ........................................................................................................... 64 Árbol de soluciones ....................................................................................................................... 67 ARBOL DE SOLUCIONES................................................................................................................ 67 7.5.1 SOLUCIONES ESTRATEGICAS ............................................................................................. 70 A) DISPONIBILIDAD DE AGUA POTABLE Y DE USO AGRICOLA......................................... 70 B) INFRAESTRUCTURA URBANA DE BUENA CALIDAD ............................................................ 71 C) CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE ........................................................................... 72 D) EFICIENTE SERVICIO DE SALUD Y SUFICIENTE INFRAESTRUCTURA ............................... 73 E) SUFICIENTE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO EDUCATIVO DE BUENA CALIDAD ....... 74 F) DESARROLLO ECONOMICO CON EL IMPULSO DEL DESARROLLO AGROPECUARIO............................................................................................................................. 75 7.6. LINEAS ESTRATEGICAS ........................................................................................................... 76 7.7. PROGRAMACION Y SEGUIMIENTO .................................................................................. 80 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 5
MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013
INTRODUCCIÓN
El Municipio de Santos Reyes Tepejillo, en aras de garantizar un manejo
responsable de los recursos económicos que se reciben en forma anual, se ha
llevado a cabo la elaboración del presente Plan Municipal de Desarrollo, con el
propósito de identificar las necesidades prioritarias de la comunidad, se tiene el
conocimiento de que las carencias y los rezagos son muchos, sin embargo los
recursos económicos no son suficientes para solventarlos, por lo tanto esta
administración tiene el compromiso de llevar a cabo mesclas de recursos para
hacer eficiente el uso de los recursos económicos, así mismo se los trabajos se
vincularán con las dependencias estatales y federales, a través de la oferta
institucional.
Es importante mencionar que la administración municipal en coordinación
los ciudadanos de este municipio, trabajaran en forma conjunta, para el
desarrollo humano, social y económico de la comunidad.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 6
MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013
1. FORMULACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
1.1 Mensaje del Presidente
Ciudadanos de Santos Reyes Tepejillo:
Por este medio quiero agradecerles la confianza que ustedes depositaron
en un servidor para ser Presidente Municipal, es para mi es un gran orgullo
ser originario de este municipio porque me siento realmente comprometido
a trabajar en forma organizada y contribuir al desarrollo de nuestro
pueblo, cabe mencionar que cada administración municipal ha
trabajado y ha tratado de apoyar a la comunidad, haciendo buen uso de
los recursos económicos para disminuir las carencias que tiene la
comunidad, en cuanto a servicios básicos, si bien es cierto las
necesidades son demasiadas y aun no se ha podido terminar con todas
las obras y acciones que se necesitan, de tal forma que esta
administración 2011-2013, pretende trabajar en conjunto con la
ciudadanía y ser el portavoz de mis paisanos, para representarlos ante las
instituciones estatales y federales, es necesario mencionar que carecemos
de agua potable, necesitamos satisfacer las necesidades del área
educativa y de salud, comunicación terrestre, la expectativa como
autoridad es lograr que la población se Santos Reyes Tepejillo, en especial
la juventud, este preparada para los retos de la vida, aunado a esto
pretendemos conservar los valores de la comunidad; tales como respeto,
honradez y que se tenga la posibilidad de tener una mejor calidad de
vida.
Para frenar el fenómeno de la migración, se pretende implementar
proyectos productivos en nuestro municipio y fomentar el autoempleo.
En el tema de desarrollo social y humano, esta administración pretende
programar conferencias para disminuir los índices de violencia intrafamiliar,
para rescatar los valores de la comunidad, en forma especial a los jóvenes
adolecentes.
Es importante también el tema de la salud, y la labor mas importante para
esta administración es implementar el tema de la nutrición, para evitar
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 7
MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013
todo tipo de enfermedades, ya que se han presentado muchos casos de
diabetes, de colesterol, por lo que amerita una buena campaña de
nutrición en forma preventiva.
Si bien es cierto no solamente se pretenden ejecutar obras sino también
acciones, donde la gente que habita en este municipio este bien
informada y capacitada, en todos los rubros, para tener un Tepejillo
próspero y un ñuu cava preparado para el mañana, para dejar un buen
legado a nuestros hijos.
Este Plan Municipal plasma las soluciones estratégicas que se llevaran a
cabo para disminuir los índices de rezago social en la comunidad, mismas
que empezaremos a trabajar poco a poco, para alcanzar las metas y
para este trabajo, es importantes la colaboración y participación de las
autoridades y de la población.
Es cuanto.
C. RUBEN VASQUEZ HERRERA
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
1.2 PRINCIPIOS DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL.
Atendiendo los objetivos del PED 2011-2016 Para la elaboración del presente plan
municipal de desarrollo se tomaron en cuenta los siguientes principios:
Corresponsabilidad: Que la planeación refleje los esfuerzos y preocupaciones
del gobierno y a ciudadanía.
Participación Informada: Que se proporcionen datos actualizados y suficientes
que permitan a la ciudadanía participar de manera asertiva en la definición de
obras.
Integralidad: Que se contemplen, con una visión de conjunto, todos os aspectos
que se interrelacionan e inciden en el desarrollo del municipio.
Transversalidad: que el proceso de planeación permita integrar los esfuerzos de
diferentes instituciones para propiciar el desarrollo integral.
Sustentabilidad: que se desarrolle el capital natura y humano de los municipios,
sin poner en riesgo los recursos para las generaciones futuras.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 8
MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013
Equidad: Que se garanticen las mismas oportunidades y resultados para la
población sin distinción de etnia, sexo, credo, ideología o edad.
Interculturalidad: que se reconozca la diversidad cultural presente en cada
municipio y que las personas indígenas se incorporen al proceso de planeación
en condiciones de igualdad.
Igualdad de Género: Que se garanticen acciones tendientes al cumplir os
derechos de las mujeres, incluido su derecho a participar en la definición de las
políticas públicas, y eliminar cualquier forma de discriminación y violencia de
género.
Apego a la legalidad: que se respeten los derechos individuales y colectivos en
el proceso de planeación.
Autonomía municipal: que el H. Ayuntamiento haga valer la autonomía que le
reconoce la Ley, en un marco de respeto al Estado de Derecho y a los derechos
de los pueblos y comunidades indígenas.
Productividad: Que se impulsen las actividades productivas, los procesos de
generación de valor, las alianzas estratégicas, la diversidad productiva y la
calidad e inocuidad de os productos.
Competitividad: Que el H. Ayuntamiento y las organizaciones públicas o privadas
del municipio, mantengan ventajas comparativas que le permitan alcanzar,
sostener y mejorar una determinada posición en el entorno socioeconómico.
Transparencia y rendición de cuentas: Que se garantice el derecho de la
ciudadanía o conocer el progreso de la gestión gubernamental, sus proyectos,
resultados y cuentas.
1.3 MARCO DE REFERENCIA.
Marco Jurídico
La elaboración del presente Plan Municipal de Desarrollo se fundamenta en
diferentes normatividades legales, como son:
9 La constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos, en sus artículos
25, 26 y 115. La cual establece en sus artículos, las atribuciones que el
estado Mexicano otorga a los niveles de gobierno Estatal, y municipal
sobre la planeación de estrategias de desarrollo, puntualizando
principalmente en su artículo 26. sobre cómo debe ser la planeación,
indicando a la letra “…La planeación será democrática. Mediante la
participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 9
MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013
demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de
desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán
obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal…”
9 La constitución política del Estado libre y Soberano de Oaxaca, en su
artículo 16, 20 y 113. Determina las atribuciones del municipio como órgano
de gobierno reconocido, indicando la libre determinación de los
municipios para organizarse y regirse, así como la forma en la cual se
planeara el desarrollo, partiendo del vínculo del gobierno municipal con el
Estatal, puntualizando en su artículo20: “…El Estado planeará, conducirá,
coordinará y orientará la actividad económica local y llevará al cabo, la
regulación y fomento de las actividades que demanda el interés general
en el marco de las libertades que otorga esta Constitución. Al desarrollo
económico local concurrirán, con responsabilidad social, los sectores
público, social y privado…El sector público podrá participar por sí o con
los sectores social y privado, de acuerdo con la Ley, para impulsar y
organizar las áreas prioritarias del desarrollo. Entre éstas deberá contarse la
creación de empleos permanentes y productivos, para retener a los
campesinos y trabajadores y alentar su contribución al desarrollo pleno de
los recursos del Estado…”.
9 La ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca, en sus artículos 43,
fracciones XXVI y 68 Fracción XIII, menciona las atribuciones del municipios
para intervenir en la elaboración de planes de desarrollo regional, así
como en la elaboración del propio plan municipal, puntualizando en el
artículo 68 que es obligación del presidente municipal el velar por los
interés del municipio y en la elaboración del plan municipal.
9 La ley de Planeación Municipal, en sus artículos 33 y 34 fracciones II y III. En
ellos se establece la importancia de la coordinación entre los órganos de
gobierno, federal, estatal y municipal, puntualizando la necesidad de que
se sigan los mismos lineamientos para la planeación en el ámbito de su
jurisdicción.
9 La Ley de Planeación del Estado de Oaxaca en sus artículos 7 y 26,
estableciendo en estos principalmente la obligatoriedad de los municipios
para la elaboración de sus planes municipales de desarrollo,
estableciendo como plazo, uno no mayor a seis meses, contados a partir
de la instalación del H. Ayuntamiento.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 10MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013
1.4 FUNDAMENTO NORMATIVO.
El presente Plan Municipal, se elaboró apegándose, a los objetivos, estrategias y
prioridades del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y el Plan Estatal de
desarrollo 2011-2016.
Se tomó en cuenta el subtema 2.7 Sector Rural y las siguientes estrategias:
Estrategia 7.1 converger y optimizar los programas y recursos que incrementen
las oportunidades de acceso a servicios en medio Rural y reduzcan la pobreza
(Programa Especial Recurrente).
Estrategia 7.3 Integrar a las zonas rurales de alta y muy alta marginación a la
dinámica de desarrollo nacional. Mediante la suma de acciones
interinstitucionales se promoverán proyectos que detonen el desarrollo
económico y social de las comunidades rurales ubicadas en las zonas de alta y
muy alta marginación.
Estrategia 9.5. Promover el financiamiento y la capacitación en el medio rural. Se
requiere diseñar esquemas de financiamiento diferenciados, tomando en
consideración el nivel de desarrollo y capitalización de los productores con
plazos, tasas y tipos de garantía preferenciales y flexibles.
Así mismo se alineó los objetivos, estrategias y prioridades del Plan Estatal de
Desarrollo 2011-2016 y la visión de Oaxaca para hacer frente el reto del estado y
lograr:
x El desarrollo regional sustentable, sobre la base de proyectos regionales
detonadores.
x El combate frontal a la marginación y la pobreza, partiendo de intensos
esfuerzos para el mejoramiento de las condiciones de vida.
x La participación ciudadana sustentada en un acuerdo social, económico
y político.
x Se apegó al Nuevo Programa Especial Concurrente para el desarrollo Rural
Sustentable (PEC) 2007-2012 y de conformidad con los objetivos
nacionales, las estrategias generales y las prioridades de desarrollo
establecidas por el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en el marco de
los Programas Sectoriales y en apego a las siguientes disposiciones
aplicables en nuestro país.
x El programa PEC, 2007-2012. Comprende las Políticas Públicas para el
Desarrollo Rural que implementa la actual administración cuya orientación
es la generación y diversificación de empleo, garantizar a la población
campesina el bienestar y su participación e incorporación al desarrollo
nacional dando prioridad a las zonas de alta y muy alta marginación, a las
poblaciones económica y a la sociedad que más lo requiera.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 11MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013
1.5. FUNDAMENTO METODOLÓGICO.
El proceso de obtención y análisis de la información relativa a la elaboración del
diagnóstico e integración del Plan Municipal de Desarrollo se realizó en tres fases.
1. La fase documental y de investigación en dependencias de gobierno
como INEGI, CONAPO, SAGARPA, SEDAFP, SEDESOL, y el PMD 2008-2010,
para la obtención de información referente a índices poblacionales y
económicos, datos de ubicación geográfica, ambiental y Urbana.
2. Los talleres con enfoque participativo, en donde participaron tanto los
integrantes del CDSM, como la ciudadanía en general de la población,
teniendo como facilitadores el personal técnico del Modulo de Desarrollo
sustentable.
3. El diagnostico Municipal se llevo a cabo en equipos, se dividieron por ejes,
ambiental, social, humano, económico e institucional, trabajando la
herramienta metodología de árbol de problemas y soluciones.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 12MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013
1.6 Abreviaturas
CDSM.- CONSEJO DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL
CONAPO.- CONSEJO NACIONAL DE POBLACION
DIF.- DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
INEGI.- INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA GEOGRAFIA E INFORMATICA.
OIEDRUS.- OFICINA ESTATAL DE INFORMACION PARA EL DESARROLLO RURAL
SUSTENTABLE
PMD.- PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
SAGARPA.-SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA.
SEDAFP.- SECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO, FORESTAL Y PESCA.
SEDESOH.-SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO.
SEDESOL.-SECRETARIA DE DESARROLLO RURAL.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 13MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013
2. Diagnóstico
2.1. Ambiental
2.1.1. Delimitación de territorio
Se localiza en la parte noreste del estado, en las coordenadas 97°56´
longitud oeste, 17°26´ latitud norte y a una altura de 1,950 metros sobre el
nivel del mar.
2.1.2. Ubicación (macro y micro), limites, extensión
En este mapa se pretende representar la ubicación del Municipio de Santos
Reyes Tepejillo en el Distrito de Juxtlahuaca ocupando el número 528.
Es importante mencionar que también pertenece a la Microrregión 21 y esta
determinado como Municipio de Atención Prioritaria.
Figura1: Mapa de Oaxaca con la ubicación del distrito de Juxtlahuaca
El núm. corresponde al Municipio de Santos Reyes Tepejillo.
FUENTE: OEIDRUS (OFICINA ESTATAL DE INFORM ACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE)
TARJETA M UNICIPAL DE INFORM ACIÓN ESTADÍSTICA BÁSICA
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 14MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013
Figura 2. Mapa de Oaxaca con la ubicación del distrito de Juxtlahuaca
El núm. corresponde al Municipio de Santos Reyes Tepejillo.
FUENTE: OEIDRUS (OFICINA ESTATAL DE INFORM ACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE)
TARJETA M UNICIPAL DE INFORM ACIÓN ESTADÍSTICA BÁSICA
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 15MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013
Figura 3. Mapa de Santos Reyes Tepejillo.
FUENTE: PRONTUARIO DE INFORM ACION M UNICIPAL, SANTOS REYES TEPEJILLO
INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA GEOGRAFIA E INFORM ATICA
2.1.3 Características generales del territorio
a) Fisiografía1
El territorio Municipal de Santos Reyes Tepejillo, se encuentra en la discontinuidad
de la provincia fisiográfica de la Sierra Madre del Sur, entre el Eje Neo volcánico
y sus geoformas características son cerros con alturas de hasta 2700 – 1600
MSNM2 como el cerro del Venado y pendientes que van desde 50%,
también se encuentran lomeríos suaves, pequeños valles de pie monte, vegas de
1 La fisiografía o geografía física: es la rama de la Geografía que estudia en forma sistémica y espacial la superficie
terrestre considerada en su conjunto y, específicamente, el espacio geográfico natural. (FUENTE DE INFROM ACION
WWW. WIKIPEDIA. ORG.)
2 M SNM .- M etros Sobre el Nivel del M ar
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 16MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013
río y cañadas profundas. Por tales características topográficas, existe una gran
cantidad de barrancas que desembocan en el Mixteco, las barrancas que se
encuentran en la parte oeste del Municipio, desembocan en otras barrancas
secundarias que llegan al río que viene de Juxtlahuaca y San Juan Mixtepec.
b) Clima
Dentro del territorio del municipio se consideran dos tipos de climas: que son el
Semicálido subhúmedo con lluvias en verano en la parte alta del Municipio en la
parte baja y el Templado subhúmedo con lluvias en verano. Los habitantes del
Municipio comúnmente denominan al clima como seco y de montaña en la
parte baja y alta del territorio municipal respectivamente.
c) Hidrografía
Según los datos geográficos que contiene el Prontuario de información
Geográfica de Santos Reyes Tepejillo, se obtiene información acerca de las
corrientes de agua que parte de su relieve pasa por este municipio y son: el Rio
Mixteco y el Rio Atoyac.
Figura 4. Mapa de Santos Reyes Tepejillo.
FUENTE: PRONTUARIO DE INFORM ACION M UNICIPAL, SANTOS REYES TEPEJILLO
INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA GEOGRAFIA E INFORM ATICA
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 17MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013
d) Roca
En el Municipio se encuentran dos tipos de rocas que se describen como rocas
metamórficas3 y rocas sedimentarias4 A las rocas Metamórficas (los productores
las conocen como piedra de lumbre, cantera).
Rocas Sedimentarias (las conocen como calizas y/o piedra de cal).
Las rocas se utilizan para la construcción de casas, puentes, terrazas, corrales,
etc. Por el tipo de roca encontramos suelos Fluviosol5 en la rivera de los ríos y
arroyos y Luvisol en las zonas de bosque y laderas.
Figura 5. Mapa de Santos Reyes Tepejillo.
FUENTE: PRONTUARIO DE INFORM ACION M UNICIPAL, SANTOS REYES TEPEJILLO
INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA GEOGRAFIA E INFORM ATICA
e) Suelo
Los suelos del Municipio en general presentan escaso desarrollo y pedregosidad
Abundante sobre todo en la parte baja, esto debido a la erosión y a
circunstancias naturales propias del terreno. La zona de mayor fragilidad erosiva
desde el punto de vista climático se encuentra situada al este de la Comunidad,
sobre terreno que dan al rio Mixteco que viene de San Juan Mixtepec y de
3Las rocas metamórficas son las que se forman a partir de otras rocas mediante un proceso llamado metamorfismo
4 Las rocas sedimentarias son rocas que se forman por acumulación de sedimentos que, sometidos a procesos físicos y
químicos (diagénesis), dan lugar a materiales más o menos consolidados de cierta consistencia
5 Suelo Fluvisol: Son suelos formados a partir de materiales aluviales recientes y que, por tanto, muestran unas
propiedades muy relacionadas con aquellos como estratificación, descenso irregular del contenido en materia orgánica
en profundidad.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 18MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013 Juxtlahuaca. En contraste, los suelos más desarrollados son los del pequeño valle a orillas de la ribera de los ríos (cuyo uso principal es agrícola) y los que sustentan bosques de pino y encino en la parte alta del Municipio, sitio que presenta condiciones climáticas algo más favorables para su desarrollo. En general, la mayor parte de los suelos existentes tiene una capacidad casi nula para retener agua utilizable para las plantas, pues la mayoría de ellos poseen capacidad retentiva baja. Esto aumenta notablemente la fragilidad de las plantas entre los períodos de sequía y oscilaciones climáticas. Las unidades de suelo muestran la existencia de una variedad de mezclas de suelos, entre los que destacan el Fluviosol6, Leptosol7 dístrico con inclusiones de Regosol8. Otra observación importante que considera el punto de vista clima-suelo es que las zonas más productivas para la vegetación se encuentran al sur del Municipio en los bosques de pino encino y regularmente los suelos son color amarillo. Por el contrario cerca de Municipio los suelos son negros con materia orgánica en los lugares donde hay vegetación, suelos amarillos arenosos (piedrecilla) y suelos cafés arcillosos (barrial) en los lugares deforestados y de cultivos y suelos arenosos – limosos (lama) en la rivera del río y arroyos. En la que los productores los conocen como barrial, piedrecilla, arenal y lama. 6Suelo Fluvisol: Son suelos formados a partir de materiales aluviales recientes y que, por tanto, muestran unas propiedades muy relacionadas con aquellos como estratificación, descenso irregular del contenido en materia orgánica en profundidad. 7Leptosol: Son todos aquellos suelos que están limitados en profundidad por una roca dura continua o material muy calcáreo (carbonato cálcico equivalente mayor del 40%) dentro de los 25 cm a partir de la superficie o contiene menos del 10% en peso de tierra fina 8Regosoles: Son suelos formados a partir de materiales no consolidados que se encuentran muy escasamente desarrollados y evolucionados, cuyo único horizonte diagnóstico es un horizonte A ócrico. Su escasa evolución se debe a que sufren importantes procesos de erosión y aporte que mantienen un constante rejuvenecimiento del perfil y que no se puedan dar transformaciones edáficas. La mayor parte de sus características y propiedades están estrechamente relacionadas con la naturaleza del material litológico de que proceden lo que puede dar lugar a una gran variabilidad de ellas. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 19
MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013
Figura 6. Mapa de Santos Reyes Tepejillo.
FUENTE: PRONTUARIO DE INFORM ACION M UNICIPAL, SANTOS REYES TEPEJILLO
INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA GEOGRAFIA E INFORM ATICA
f) Vegetación
Figura 7. Mapa de Santos Reyes Tepejillo.
FUENTE: PRONTUARIO DE INFORM ACION M UNICIPAL, SANTOS REYES TEPEJILLO
INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA GEOGRAFIA E INFORM ATICA
Existen cuatro zonas florísticas principales en el municipio:
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 20MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013
x Bosque de pino encino
x Bosque de transición o monte bajo caducifolio.
x Bosque de Tascatas.
x Pastizal.
g) Bosques.
Es una vegetación arbórea, que puebla los territorios con temperaturas frescas,
ocupan las partes más altas dentro del municipio (cerro del venado, la capilla).
En cuanto a su composición y estructura existen variantes que van desde las
masas de encinos, pasando por los bosques mixtos de pinos y otras latifoliadas.
Los tipos de bosques que existen en el municipio son:
x Bosque de Pino-Encino: La especie que más abunda en la aparte alta del
Municipio es el Pino Teocote; Este tipo de vegetación está constituido por
diversas especies también de (Quercus) encinos y de manera general es el
que prospera a menor altitud entre los diferentes tipos de bosques que
crecen en el Estado, y el de mayor dominancia en el Municipio. Los
encinares cubren las laderas intermedias de las sierras y se extienden en
muy altos rangos de altura encontrándolos desde las partes las más altas
del Municipio, prosperando los encinos en muy diferentes condiciones
ecológicas.
Específicamente en el Municipio existen encinares secundarios, establecidos
en las laderas de los cerros y sierras Estos lugares están cubiertos con elementos
arbustivos inferiores a 2 metros, destacando: (Mimosa aculeaticarpa) Uña de
gato, (Ipomoea murucoides) Cazahuate.
x Monte bajo caducifolio9 o selva caducifolia: Es una vegetación propia de
climas cálidos, con bajos gradientes de humedad, que se caracteriza
porque los elementos arbolados presentan baja altura. En la selva baja
caducifolia la vegetación crece en el Municipio bajo la influencia del
clima Semicálido de baja humedad, con lluvias en verano.
Sin embargo este tipo de vegetación presenta un alto grado de disturbio
debido a las actividades forestales con fines domésticos, pastoreo de
ganado caprino, bovino y a la agricultura. Algunas especies de esta
población, se constituye por huizaches, tepehuajes, huajes, tehuixtles,
palma, enebros, jarilla, palo pajarito entre otras. Además de gramíneas
9 Caducifolio, del latín cadūcus («caduco, caído», participio de cadĕre «caer») y folĭum («hoja»), hace referencia a los
árboles o arbustos que pierden su follaje durante una parte del año, la cual coincide en la mayoría de los casos con la
llegada de la época desfavorable, la estación más fría (invierno) en los climas templados. Sin embargo, algunos pierden
el follaje durante la época seca del año en los climas cálidos y áridos
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 21MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013
como Asistida adscensionis, Asistida temipes, Seraria sp. Se encuentra en
las alturas de 1500 msnm10, presentando una condición secundaria debido
a los factores de disturbios mencionados.
La importancia maderable de la selva baja caducifolia ó monte bajo es
mínima, debido a que la mayor parte de los árboles no alcanzan tallas y
portes suficientes para tener valor comercial y porque la madera de
mucho de ellos no se consideran de buena calidad, sin embargo el valor
que representa este ecosistema para la población es inmenso, por que
provee de infinidad de productos que se emplean cotidianamente, como
leña, postes para cerca, materiales para la construcciones rurales,
utensilios domésticos, mangos para herramientas, usos medicinales, sirve
como sustento a su ganado y es parte vital del entorno, como reguladora
del clima, captadora de agua, para la fauna silvestre, entre muchas más.
También los tallos y las bases de las hojas cocidos se emplean como
alimento, y las hojas asadas y los jugos, en la medicina tradicional para
aliviar golpes internos u otros padecimientos, además, la planta se utiliza
como ornamental.
x Bosque de Tascate11: Los bosques de táscate están formados por árboles
con hojas en forma de escamas (escuamifolios), también conocidos como
enebros o Tlaxcas, las espacios entre los árboles. Este tipo de bosque se
encuentra en la parte aledaña al Municipio; esta integrado por elementos
bajos de Juniperus deppeana 12, no mayores a 4 metros, muy espaciados
unos de otros; en estrato arbustivo inferior a 2 m dominan:) Huizache,
(AcaciaBilimekii) Tehuixtle, Rhus mollis, Mahonia sp., (Leucaena pueblana)
Tepehuajes, cuajiote. El estrato herbáceo está dominado por gramíneas,
sobre todo Asistida aff, que crece en los numerosos surcos y fosas.
x Pastizales: Son áreas naturales y otra parte, regularmente inducidas por la
actividad agrícola y que se han venido dejando de cultivar
paulatinamente.
Según las estadísticas de OEIDRUS (OFICINA ESTATAL DE INFORMACION
PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE OAXACA) la superficie es de
1,473 Ha, seguida de la utilizada en uso agrícola que es de 1,337.11
10 M SNM : M etros Sobre el Nivel del M ar
11 Bosque Tascate: Son bosques formados por árboles escuamifolios (hojas en forma de escama) del género Juniperus a
los que se les conoce como táscate, enebro o cedro, con una altura promedio de 8 a 15m en regiones subcálidas
templadas y semifrías, siempre en contacto con los bosques de encino, pino-encino, selva baja caducifolia y matorrales
de zonas áridas
12 Este árbol puede calificarse como un arbusto arborescente hasta árbol corto es corpulento, perennifolio, monopódico.
Puede medir de 3 a 10 m (con un máximo de 20 m) con un diámetro a la altura del pecho de 20 a 50 cm
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 22MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013
¾ Las plantas mas comunes, regularmente registradas en la zona
urbana: árnica, manzanilla, sábila, sumiate, escobilla, hierba buena,
hierba maestra, flores: buganvilias, geranios, cempasúchil y
paragüitas.
¾ árboles: huisache, encino, pinos, jacarandas, cazahuate y sabino.
¾ Arboles frutales: naranja, aguacate, limón, lima, guayaba, granada,
plátano y míspero.
¾ Plantas medicinales: árnica, gordolobo y marullo
GRAFICA NUM.- USO DE SUELO
INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA GEOGRAFIA E INFORM ATICA
h) Fauna
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 23MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013 La fauna representativa del Municipio, se agrupa en cuatro grupos importantes: mamíferos, reptiles. Aves y otros. Dentro de los primeros destacan el conejo, tlacuache, ardilla cola pinta entre los más importantes y en la parte alta del territorio; por otra parte, en la zona baja que predomina un clima más cálido dominan los reptiles como víbora sorda, de cascabel y camaleones. De igual forma, las aves tienen importante presencia. i) Patrón de asentamientos humanos. En el Municipio de Santos Reyes Tepejillo existen 341 viviendas habitadas por 1213 ciudadanos, en años anteriores la mayoría de las viviendas eran de adobe y teja, pero actualmente las casas ya son de paredes de tabiques y de techos de concreto, existen viviendas que carecen de los servicios básicos tal como: agua, luz y drenaje. Los asentamientos humanos, no tienden a establecerse en otros lugares fuera del Municipio y el patrón es claro al mantenerse en una zona urbana compacta El INEGI (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAGEOGRAFIA E INFORMATICA) reporta familias que se han establecido a escasa distancia del Municipio como Los López, Familia Soriano y Rancho Yakima, Linda Vista, Los Ramírez, Guadalupe Tepejillo, sin embargo, integrantes de esta familias viven en el Municipio. La zona urbana es compacta y se caracteriza por presentar la mayoría de los servicios públicos básicos. j) Manejo y Tratamiento de residuos El manejo de los residuos sólidos se divide en dos grandes apartados que son: descarga de las aguas residuales del sistema de alcantarillado y drenaje, las cuales son vertidas a las barrancas que están aledañas a la zona urbana en función de la pendiente y de la topografía del lugar. No existe una planta de tratamiento de aguas residuales y por lo tanto, el 100% de las aguas negras son arrojadas a las barrancas, ocasionando todo el proceso que ello implica. 3. EJE SOCIAL 3.1 Actores sociales ligados a todo tipo de organizaciones: PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 24
MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013 En nuestro Municipio existen diferentes organizaciones, políticas y económicas, se cuenta con la presencia del FIOB(Frente Indígena de Organizaciones Binacionales) a la cual pertenecen taxis que prestan el servicio colectivo de pasaje de Santos Reyes Tepejillo. Existe también un grupo de productores de Hongos y de Invernaderos, que en su momento fueron financiados por la CDI(Centro de Desarrollo Indigena) las cuales son de carácter productivo para generar la economia en la población. Actualmente dejaron de realizar estas actividades de la producción 3.1. Presencia Institucional Actualmente la población se ha beneficiado de la Secretaría de Desarrollo Social a través de su programa Oportunidades, que va dirigida a las familias de escasos recursos económicos para ayudar a la alimentación y educación de los niños; Setenta y mas; consistente en apoyar económicamente a los adultos mayores que tengan mas de setenta años proporcionándoles un apoyo mensual, por parte del gobierno estatal, el municipio de Santos Reyes Tepejillo ha sido beneficiado con los programas bienestar a través del programa de uniformes y útiles escolares así como de Cocinas comunitarias. También se cuenta también con la tienda Conasupo, la lechería Liconsa y el Desarrollo integral de la Familia (DIF) 3.2. Expresiones de liderazgo El papel de liderazgo es asumido por las autoridades municipales, ya que son ellos los que se encargan de las gestiones para conseguir otras fuentes de financiamiento para obras que beneficien a la comunidad, es importante destacar la participación de las organizaciones sociales, que han sido de vital importancia para el establecimiento de la Voz de Tepejillo Radio, esta inquietud la trajeron a la comunidad los Ciudadanos Sixto Gutiérrez Salazar y Ranulfo Morales Ramírez, miembros activos de la organización FIOB (Frente Indígena Oaxaqueño Binacional) es a través de esta organización que se obtiene el primer transmisor y quienes ofrecen los contactos con las organizaciones Ojo de Agua Comunicaciones y Tecnologías Comunitarias, quienes a través del Proyecto Pasa la Voz, (un proyecto financiado con el apoyo de organizaciones europeas y de solidarios que realizaron aportaciones económicas) asumió la formación de los radialitas de la Voz de Tepejillo, proporcionando asesorías técnicas y talleres, este proceso duró aproximadamente dos años. Así mismo existe la organización “CACTUS” (CENTRO DE APOYO COMUNITARIO TRABAJANDO UNIDOS), la cual gestionó la preparatoria comunitaria en la población. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 25
MUNICIPIO DE SANTOS REYES TEPEJILLO 2011-2013
3.3. Relación entre actores
Esta comunidad se rige por los Usos y costumbres, la máxima autoridad es la
asamblea, que muchos consideran un valor, así mismo tiene importancia el
“tequio” actividad que es de suma importancia y a la vez identifica a la
comunidad por ser unida y trabajadora en aras del desarrollo comunitario de la
población, ya que con esta actividad pueden reducirse los gastos de mano de
obra al llevar a cano la ejecución de algún proyecto.
3.4. Tenencia de la tierra.
La tenencia de la Tierra en Comunal, no se paga ningún impuesto predial. La
superficie total del Municipio es de 5 489 Ha, registrando 850 Comuneros y el
órgano máximo de decisión es la asamblea general de comuneros, moderada
por Comisariado de bienes comunales y un Consejo de vigilancia, los cuales
están facultados para otorgar constancias de posesión, la Procuraduría Agraria,
con sede en la ciudad de Huajuapan y de acuerdo a la ley agraria en vigor
que, para tomar cualquier acuerdo de manejo integral del bosque se requiere
de un estudio de la capacidad productiva del mismo y que incluya en
programas de reforestación de obras de conservación de suelo y agua y
manejo integral del bosque. A partir del paraje conocido como cerro del
venado se define el limite mas alto de la micro cuenca Tepejillo y donde se
considera superficie de recarga a las galerías filtrantes para captación de agua
de uso humano del Municipio.
3.6 Infraestructura Social
En general la población se encuentra con diversas carencias sociales, tales
como obras de urbanización y de servicios básicos, las calles no están
pavimentadas, los servicios de agua, energía eléctrica y drenaje no son
suficientes para cubrir las necesidades de la población. Las cuales se especifican
en la siguiente grafica.
GRAFICA NUM.- VIVIENDA Y URBANIZACION
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