PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
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PÁNUCO, VERACRUZ
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2018-2021
PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
Contenido
PRESENTACIÓN .......................................................................................................................................... 3
MARCO NORMATIVO ............................................................................................................................... 5
1.1 Normatividad federal........................................................................................................................... 5
1.2 Marco regulatorio estatal: Veracruz .................................................................................................. 6
1.3 Legislación municipal .......................................................................................................................... 9
1.4 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 ........................................................................................... 11
1.5 Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018 .................................................................................... 13
2. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL.......................................................................................................... 14
2.1 Población............................................................................................................................................. 14
2.2 Índices de marginación. ..................................................................................................................... 16
2.3 Indicadores de Desarrollo Humano.................................................................................................. 19
2.4 Indicadores Económicos .................................................................................................................... 21
2.5. Desarrollo Ambiental........................................................................................................................ 23
3. ASPIRACIONES CIUDADANAS.......................................................................................................... 25
3.1 Compromisos de campaña ................................................................................................................ 25
3.2 Foro de consulta ciudadana .............................................................................................................. 30
3.3 Buzón Ciudadano vía electrónica ..................................................................................................... 33
4. EJES RECTORES ................................................................................................................................... 42
4.1 Desarrollo Económico ........................................................................................................................ 44
4.1.1 Comercio .......................................................................................................................................... 44
4.2 Desarrollo Ambiental......................................................................................................................... 52
4.3 Desarrollo Social y Cultural .............................................................................................................. 55
4.4 Desarrollo del Espacio Público ......................................................................................................... 57
4.5 Políticas de transparencia y eficiencia administrativa ................................................................... 59
4.6 Políticas transversales........................................................................................................................ 60
4.6.1 Perspectiva de Género ................................................................................................................ 60
4.6.2 Derechos Humanos ..................................................................................................................... 61
4.6.3 Participación Ciudadana ............................................................................................................ 61
4.6.4 Calidad en el Servicio ................................................................................................................. 62
4.6.5 Rendición de Cuentas ................................................................................................................. 63
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4.6.6 Legalidad ..................................................................................................................................... 63
5. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO MUNICIPAL ............................................................................ 65
Introducción y compromisos ................................................................................................................... 65
5.1 Referentes normativos ....................................................................................................................... 67
5.2 Indicadores de la Agenda para el Desarrollo Municipal ............................................................... 67
5.3 Medidas y estrategias para el Gobierno Abierto ............................................................................ 70
5.4 Objetivos del desarrollo sostenible ................................................................................................... 72
CABILDO DEL H. AYUNTAMIENTO DE PÁNUCO, VER. 2018-2021 .............................................. 76
FUENTES DE INFORMACIÓN……………………………………………………………………………………………………………77
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PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
PRESENTACIÓN
El Plan Municipal de Desarrollo 2018 – 2021 es el instrumento que servirá de guía para la
conducción de una gestión pública ordenada y eficiente, con estrategias y acciones planteadas
con responsabilidad.
Este Plan Municipal, cumple con los mandatos legales que imponen los ordenamientos en la
materia, pero sobre todo, responde a la convicción de este Gobierno, para realizar una
planeación que permita crear bases sólidas que den certeza a la toma de decisiones.
La continuidad por un futuro mejor solo será posible si somos capaces, sociedad y gobierno,
de conducirnos con un rumbo definido, por lo que esta administración trabajará para que
Pánuco sea reconocido como uno de los municipios más importantes de Veracruz. Sabemos
que tenemos todo para serlo, pues a los panuquenses nos identificamos por nuestro trabajo,
capacidad y potencial.
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Las acciones de gobierno aquí plasmadas son producto de la participación de 316 panuquenses
que a través de diversos mecanismos que pusimos a su alcance, aportaron sus ideas y
propuestas al Cabildo Municipal puesto que en esta administración estamos conscientes que
todos tenemos algo que aportar. Quedando en claro que la manera más acertada de generar la
plataforma para avanzar hacia el desarrollo integral de nuestro Municipio, es con la
participación de todos.
El Gobierno Municipal tiene en el plan, su guía para ordenar las tareas y asignar los recursos
públicos en función de las prioridades definidas en los proyectos que habrán de realizarse.
Este Plan Municipal de Desarrollo no será rígido. Hemos contemplado el seguimiento y la
evaluación correspondiente que nos permitan realizar los potenciales ajustes al mismo, que las
circunstancias demanden.
Nuestra gratitud a los ciudadanos y ciudadanas que generosamente participaron en la
construcción de este instrumento de planeación participativa y democrática; mi
reconocimiento a la ciudadanía por su valiosa aportación en el Foro de Diálogo y Propuestas
que se llevó a cabo en nuestra ciudad.
De manera significativa expreso mi gratitud y respeto a mis compañeros del Cuerpo Edilicio,
miembros de este Ayuntamiento, con quienes de manera solidaria y coordinada habremos de
impulsar las acciones que permitan el cabal cumplimiento de las metas planteadas, en
beneficio de los panuquenses.
Este Plan es un compromiso de cambio y de esperanza para todos. Desde el ámbito de
competencia que a cada quien nos corresponda, estoy convencido que juntos, habremos de
convertirlo en realidad.
PROFR. FERNANDO MOLINA HERNÁNDEZ
Presidente Constitucional
Pánuco, Veracruz
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MARCO NORMATIVO
1.1 Normatividad federal
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Para justificar la participación ciudadana en los elementos preparatorios del PMD, así como la
facultad para la elaboración de las políticas públicas que la contienen, en el Art. 115,
fracciones II y V, se dispone lo siguiente:
Fracc. II: Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su
patrimonio conforme a la ley; los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de
acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los
Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que
organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos,
funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación
ciudadana y vecinal.
Fracc. V: Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas,
estarán facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano
municipal;
b) …
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional
Esto quiere decir que los municipios están facultados para conformar planes de desarrollo
urbano y a nivel regional. Aspectos que deben quedar plasmados, si es el caso, en el PMD
correspondiente.
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PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
1.2 Marco regulatorio estatal: Veracruz
Por cuanto hace al ámbito normativo estatal que rige la planeación municipal en Veracruz,
cabe señalar la siguiente regulación:
a) Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Propiamente, es en Artículo 71 de esta Constitución donde se dictan las atribuciones y
responsabilidades de los ayuntamientos de Veracruz, que en relación a las atribuciones de
la planeación municipal, en la fracción VIII se dispone que los ayuntamientos estarán
facultados para que en la distribución de los recursos que le asigne el Congreso del Estado,
sean consideradas de manera prioritaria las comunidades indígenas. Esta distribución se
realizará con un sentido de equidad, de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y las
necesidades de dichas comunidades, incorporando representantes de éstas a los órganos de
planeación y participación ciudadana, en los términos de la Ley Orgánica del Municipio
Libre; mientras que en la fracción XII dice que los ayuntamientos, conforme a las leyes,
estarán facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de
desarrollo urbano municipal; participar en la creación y administración de sus reservas
territoriales, entre otras facultades.
Por otro lado, en el Artículo 74 de esta Constitución Local, el 2 de octubre de 2017, se
adicionó un quinto párrafo en donde se establece que:
“(…) corresponde a las autoridades del Estado velar por la estabilidad de las finanzas
públicas y del sistema financiero para coadyuvar a generar condiciones favorables
para el crecimiento económico y el empleo. El Plan Estatal de Desarrollo y los planes
municipales deberán observar dicho principio.”
b) Ley de Planeación del Estado de Veracruz (LPEV)
En este apartado, sólo se hace referencia los artículos que corresponden a la planeación
municipal, por lo que en su momento, se deberá consultar lo conducente de acuerdo a lo que
se requiera para su fundamentación legal:
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PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
Artículos Contenido
de la
LPEV
4 El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, son responsables de conducir, en
el área de sus competencias, la planeación del desarrollo, con la participación
democrática de los grupos sociales y privados, de conformidad con lo dispuesto
por esta Ley.
9, apartado De la competencia de los ayuntamientos en materia de planeación, entre lo que
VI destaca, presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal; remitir los
planes municipales de desarrollo a la Legislatura del Estado; aprobar, ejecutar y
publicar el Plan Municipal de Desarrollo.
9, apartado Aquí se contempla que a los Comités de Planeación Municipales, compete
VIII coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y
evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas
de la Administración Pública Municipal, Estatal y Federal, así como los
planteamientos y propuestas de las instituciones y grupos sociales, buscando su
congruencia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo; asimismo,
colaborar en la formulación del programa operativo anual del Plan Municipal de
Desarrollo.
10 y 11 Se refieren a las responsabilidades de los Comités de Planeación para el
Desarrollo Municipal, entre las que destacan su participación en la consulta y
participación de las distintas organizaciones representativas de los obreros,
campesinos y grupos populares, entre otros, con el propósito de que la población
exprese sus opiniones para la elaboración, actualización, ejecución y control del
PMD. Una atribución importante, es la de coordinar los foros de consulta
popular, y para ello se invitará a los grupos sociales mencionados en dicho
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precepto, y además, a los Diputados a la Legislatura del Estado, Magistrados del
Tribunal Superior y Jueces, y a los integrantes de los Ayuntamientos
interesados.
Capítulo V De los planes municipales de desarrollo y sus programas; se hace referencia a
los contenidos que deben estructurarse en el PMD, periodo de entrega a la
Arts. 26 a
Legislatura Local, su publicación y evaluación, etc.
35
39 En este artículo, se dispone que la administración municipal y las entidades
paramunicipales, podrán concertar la realización de las acciones previstas en el
Plan y los programas que se deriven de éste, con las representaciones de los
grupos sociales o con los particulares interesados.
42 Los proyectos de Presupuesto de los Ayuntamientos; los programas y
presupuestos de las entidades paramunicipales, no integrados en los proyectos
antes mencionados, las iniciativas de Ley de Ingresos y los actos que las
dependencias de la Administración Pública Municipal realicen, para inducir
acciones de los sectores de la sociedad, deberán ser congruentes con los
objetivos y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo, según corresponda y
con los programas a que se refiere esta Ley. Los Ayuntamientos del Estado,
observarán dichos objetivos y prioridades en la concertación e inducción de
acciones del PMD y de los programas correspondientes, con las
representaciones de los grupos sociales o con los particulares interesados.
8PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
1.3 Legislación municipal
Los referentes normativos de la Ley Orgánica del Municipio Libre respecto a la planeación
municipal son:
Artículos Contenido
de la
LOML
35, Trata de las atribuciones del Ayuntamiento, que en esta fracción IV se
fracción IV dispone la de elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de
Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia.
73, Ter, Aquí señala una de las atribuciones de la Dirección de Obras Públicas,
párrafo I referida a elaborar y proponer al Ayuntamiento, conforme al Plan Municipal
de Desarrollo, los proyectos y presupuestos base de las obras a ejecutarse.
Título Título en donde se precisa la planeación municipal y de las atribuciones de la
Décimo Contraloría Social
Arts. 191 a En la reforma al Artículo 191, de fecha 4 de julio de 2017, se establece que el
204 Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un órgano de
Participación Ciudadana y Consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las
funciones relativas a la planeación, integrado por ciudadanos, organizaciones
sociales y los sectores público y privado del municipio, designados por el
Cabildo, que serán invitados mediante Convocatoria Pública. El Consejo de
Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las atribuciones siguientes:
Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para
la formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de
Desarrollo
9PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y
participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas
de trabajo necesarios para su ejecución, que serán rectores de las
actividades que realicen sus dependencias y entidades.
Los Planes Municipales de Desarrollo se publicarán en la Gaceta Oficial
del estado.
El PMD tendrá los objetivos siguientes:
1. Atender las demandas prioritarias de la población;
2. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva
regional;
3. Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno
municipal;
4. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo
Federal y Estatal;
5. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el
cumplimiento del Plan y sus programas de desarrollo.
6. Propiciar la igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres
del municipio.
Artículo El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos:
196
- un diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio
- las metas a alcanzar, las estrategias a seguir
- los plazos de ejecución, las dependencias, entidades y organismos
responsables de su cumplimiento y
- las bases de coordinación y concertación que se requieran para su ejecución
y cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia.
Artículos El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas anuales
197-201 sectoriales de la administración municipal y, en su caso, con el Programa
Sectorial de Desarrollo Metropolitano Municipal, así como por los programas
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especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de carácter
municipal.
Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y demás disposiciones
aplicables, podrán convenir con los de otros municipios del estado o de otras
Entidades Federativas, la elaboración conjunta de planes de desarrollo para las
regiones en la que se ubiquen.
En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, cada Ayuntamiento
proveerá lo necesario para promover la participación y consulta popular.
El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éste se deriven, serán
obligatorios para las dependencias de la administración municipal, y en
general para las entidades públicas de carácter municipal.
Los planes y programas podrán ser modificados mediante el mismo
procedimiento requerido para su elaboración, aprobación y publicación,
cuando así lo demande el interés ciudadano o las necesidades de carácter
técnico o económico.
1.4 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Tal y como se plasma en la Ley de Planeación del Estado de Veracruz, en su artículo 9,
fracción VII, párrafo “b”, en donde se hace referencia que compete a las Administraciones
Públicas Municipales, asegurar la congruencia de sus programas, con su propio Plan
Municipal, con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo, en su caso los Programas
Sectoriales de Desarrollo Metropolitano Municipal, así como otros planes municipales,
resulta indispensable alinear las estrategias de la gestión municipal con las planeadas con
el ejecutivo federal, así como con las propias del Estatal.
En este sentido, en el PMD se debe hacer referencia la estructura metodológica del Plan
Nacional de Desarrollo vigente, que en este caso, sería con el PND 2013-2018. Dicho Plan
tiene la siguiente estructura:
11PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
CINCO METAS:
I. México en Paz
II. México Incluyente
III. México con Educación de calidad
IV. México próspero
V. México con responsabilidad global
CINCO ESTRATEGIAS:
1. Fortaleza institucional para un México en paz
2. Desarrollo Social para un México incluyente
3. Capital humano para un México con educación de calidad
4. Igualdad de oportunidades para un México próspero
5. Proyección internacional para un México con responsabilidad global
TRES ESTRATEGIAS TRANSVERSALES:
I. Democratizar la productividad
II. Gobierno cercano y moderno
III. Perspectiva de género
La tarea es alinear los ejes rectores del PMD de Pánuco, Ver., en la administración 2018-
2021 con las metas, estrategias o ejes rectores y las estrategias transversales del PND.
12PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
1.5 Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018
Lo mismo que con el Plan Nacional de Desarrollo, el PMD debe alinearse con el PVD
2016-2018, el cual representa sus políticas públicas estatales en la siguiente matriz:
1Fuente: PVD 2016-2018, p. 73
Para la elaboración del PMD, es necesario consultar el apartado II del PVD 2016-2018
(páginas 162 a 180) referente a los objetivos y estrategias por factor de desarrollo y hacer una
matriz que esquematice la alineación de los objetivos y estrategias municipales con las del
Ejecutivo Estatal.
NOTA IMPORTANTE: Por efecto de las circunstancias de los tiempos de término en el
presente año (2018) de las administraciones tanto del Ejecutivo Federal como del Estatal, el
presente Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021 de Pánuco, Veracruz, orientará acciones de
coordinación con las estrategias de ambos niveles de gobierno en cuanto se publiquen de
manera oficial el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Estatal de Desarrollo, respectivamente.
13PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
2. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
El diagnóstico es la acción de “recoger y analizar datos para evaluar problemas de diversa
naturaleza” (según el diccionario de la Real Academia Española) y que, trasladado al terreno
de la administración pública municipal, es un documento de trabajo que contiene la situación
actual municipal, relacionado con aspectos de gestión y desempeño.
De igual manera, el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal
(INAFED), en su Programa Agenda para el Desarrollo Municipal, describe que el diagnóstico
municipal se realiza durante la primera etapa del proceso de implementación a fin de fortalecer
la capacidad institucional del municipio.
En ese sentido, el diagnóstico es un insumo para identificar debilidades y fortalezas del
municipio y, por lo tanto, este documento será base para el diseño de políticas públicas
enfocadas a mejorar la calidad de vida de los habitantes y así cumplir con sus funciones
constitucionales.
2.1 Población
El municipio de Pánuco es uno de los territorios más grandes de la República Mexicana y es el
más grande del Estado de Veracruz con una extensión geográfica de 3171.2 km2; en esas
dimensiones cabrían Estados como Nayarit o Tlaxcala.
De acuerdo con información de México en Cifras del Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI) 2015, el número de habitantes del municipio de Pánuco es de 100,549
habitantes, de los cuales 50,999 son mujeres, lo que equivale al 50.7 por ciento de la población
y 49,550 son hombres, lo que representa el 49.3 por ciento; este universo es más del 1.3 por
ciento de la población total de la entidad veracruzana.
Municipio Población total Hombres Mujeres
PÁNUCO 100,549 49,550 50,999
Fuente: Encuesta Intercensal INEGI 2015
14PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
Densidad poblacional
Año Población Territorio km2 Densidad poblacional hab / km2
Año 2015 100549 3171.2 31.71
Fuente: Encuesta Intercensal INEGI 2015
También, según información de la Encuesta Intercensal 2015 del INEGI, los grupos de edad
se distribuyen de la siguiente manera:
Población infantil (0-14 años) asciende a 25 mil 725 individuos; población joven y adulta (15-
64 años) es de 66 mil 089 y grupo de la tercera edad (65 años y más) es de 8 mil 689
habitantes; con una tasa de crecimiento anual de 0.7 por ciento.
Dinámica demográfica
Municipio Población total
Nombre 2000 2005 2010 2015
Pánuco 90,657 91,006 97,290 100,549
Fuente: CONEVAL 2015.
En esa misma Encuesta, Pánuco es el segundo municipio a nivel estatal con el mayor
porcentaje de población nacida en otra entidad o país, con 37.2 por ciento, siendo el primer
lugar Pueblo Viejo con 64.5 por ciento.
Para el caso de hablantes de lengua indígena, la principal lengua es el Náhuatl y según datos
de 2010 del INEGI, hay un total de 1,454 hablantes: hombres 755, mujeres 699. Según esas
cifras, dentro del total municipal, la población de 3 años y más que habla una lengua indígena
representa el 1.59 por ciento; hablantes que no hablan español: 1.73 por ciento.
15PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
2.2 Índices de marginación.
Tanto el Consejo Nacional de Población (CONAPO) como el Consejo Nacional de Evaluación
(CONEVAL), a través de instrumentos de medición, describen el índice de marginación y
miden el acceso a servicios públicos de la población en sus hogares.
La marginación se mide a partir de tres dimensiones socioeconómicas:
- educación,
- vivienda y
- disponibilidad de bienes; de éstas, se distinguen nueve formas de exclusión del
desarrollo: analfabetismo, población sin primaria completa, viviendas particulares sin
agua entubada, viviendas particulares sin drenaje ni excusado, viviendas particulares
con piso de tierra, viviendas particulares sin energía eléctrica, viviendas particulares
con algún nivel de hacinamiento, viviendas particulares sin refrigerador y habitantes en
localidades de menos de 5 mil habitantes, es decir, en ámbitos rurales.
Pánuco, al respecto, se coloca en un nivel medio de marginación, ubicándose en el número
172 de 212 municipios y a nivel nacional, se ubica en el 1,587 de 2,446 municipios en los que
está divido el territorio de México, según el CONEVAL y CONAPO en sus cifras del año
2015.
ÍNDICE DE MARGINACIÓN DEL MUNICIPIO DE PÁNUCO
VERACRUZ CON BASE EN CONAPO 1990 A 2015
Índice de Lugar
marginación Grado nacional Lugar estatal Año
-0.37 Medio 1527 163 1990
0.043 Medio 1152 NO DISPONIBLE 1995
-0.408 Medio 1546 167 2000
-0.551 Medio 1675 NO DISPONIBLE 2005
-0.593 Medio 1695 - 2010
-0.464 Medio 1587 172 2015
Fuente: CONAPO 2015.
16PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
Aunque el nivel de marginación es medio, la población en situación de pobreza es de 57,531
habitantes (representa el 56.7 por ciento); la población en situación de pobreza moderada es de
45,313 (44.6 por ciento); población en situación de pobreza extrema 12,218 habitantes (12 por
ciento).
Población Pobreza
2015 Caren- Caren-
Población
Municipio (leer nota % % Personas Personas cias cias
2010
al final del 2010 2015 2010 2015 promedio promedio
cuadro) 2010 2015
Pánuco 104,697 106,046 56.5 55.4 59,151 58,726 2.7 2.3
Fuente: CONEVAL Medición de la pobreza, Estados Unidos Mexicanos, 2010-2015
Pobreza extrema
Carencias Carencias
Municipio Porcentaje Porcentaje Personas Personas
promedio promedio
2010 2015 2010 2015
2010 2015
Pánuco 13.2 8.0 13,843 8,517 3.8 3.6
Fuente: CONEVAL Medición de la pobreza, Estados Unidos Mexicanos, 2010-2015
Vulnerables por carencia social
Carencias Carencias
Municipio Porcentaje Porcentaje Personas Personas
promedio promedio
2010 2015 2010 2015
2010 2015
Pánuco 27.8 28.9 29,054 30,595 2.2 2.1
Fuente: CONEVAL Medición de la pobreza, Estados Unidos Mexicanos, 2010-2015
En cuanto al índice de rezago social, Pánuco se ubica en -0.414 puntos porcentuales, con un
grado de rezago social bajo, según datos del año 2015.
La población vulnerable por carencia social es de 28,293 (que representa el 27.9 por ciento);
población vulnerable por ingreso 5,009 (4.9 por ciento) y; el grado de rezago social de Pánuco
a nivel estatal es bajo, tomando así el lugar 172 de 212, municipios.
17PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
En cuanto al nivel educativo, la población de 6 a 14 años de edad que saben leer y escribir es
del 90.1 por ciento; la población de 15 años y más que saben leer y escribir asciende a 74,778:
la población de 15 años y más analfabeta es de 4,647 individuos. La tasa de analfabetismo es
de 6.2 por ciento, según datos de la Encuesta Intercensal 2015 del INEGI.
Rezago educativo
Carencias Carencias
Municipio Porcentaje Porcentaje Personas Personas
promedio promedio
2010 2015 2010 2015
2010 2015
Pánuco 19.8 23.9 20,763 25,394 3.2 2.9
Fuente: CONEVAL Medición de la pobreza, Estados Unidos Mexicanos, 2010-2015
Respecto a características de las viviendas particulares habitadas de un indicador de 28,013:
- el 87 por ciento de éstas (es decir, 24, 361) tienen disponibilidad de agua entubada;
- el 72.8 por ciento (20,367) cuentan con drenaje;
- el 96.6 por ciento (27,073) cuentan con energía eléctrica;
- el 98.6 por ciento (27,616) cuentan con sanitario o excusado y;
- con piso de cemento o firme el 66 por ciento (18,501) y de tierra el 6.1 por ciento
(1,704) de viviendas.
Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda
Carencias Carencias
Municipio Porcentaje Porcentaje Personas Personas
promedio promedio
2010 2015 2010 2015
2010 2015
Pánuco 43.8 46.2 45,873 49,011 3.1 2.7
Fuente: CONEVAL Medición de la pobreza, Estados Unidos Mexicanos, 2010-2015
Carencia por acceso a los servicios de salud
Carencias Carencias
Municipio Porcentaje Porcentaje Personas Personas
promedio promedio
2010 2015 2010 2015
2010 2015
Pánuco 30.1 11.9 31,541 12,645 3.2 3.1
Fuente: CONEVAL Medición de la pobreza, Estados Unidos Mexicanos, 2010-2015
18PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
2.3 Indicadores de Desarrollo Humano.
Para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) el Índice de Desarrollo
Humano (IDH) tiene como objetivo medir el conjunto de capacidades y libertades que tienen
todos los individuos para elegir alternativas en su forma de vida.
El (IDH) puede utilizarse para comparar, en un nivel general, las oportunidades a las que la
población puede tener acceso en términos de educación, salud e ingreso.
Para eso la Organización Mundial tomó tres dimensiones básicas para poder medir el
desarrollo: 1), posibilidad de gozar de una vida larga y saludable; 2) la capacidad de adquirir
conocimiento y; 3) la oportunidad de tener recursos que permitan un nivel de vida digno.
Como el desarrollo humano es dinámico y ligado al contexto local la metodología del IDH se
adaptó a cálculos a nivel nacional, estatal y municipal.
El índice de desarrollo municipal constituye una herramienta que ofrece múltiples
posibilidades analíticas relevantes para la formulación de políticas públicas orientadas al
desarrollo. También facilita la comparación internacional y revela las dimensiones con menor
progreso, entre otras posibilidades.
De este modo, provee información objetiva y útil para identificar zonas prioritarias de
atención; dirigir políticas, programas y recursos, según el nivel y dimensión del rezago, y sirve
como línea basal para registrar el progreso en el largo plazo.
El PNUD presentó el Índice de Desarrollo Humano Municipal en México: nueva metodología.
En este documento, muestra el panorama de desarrollo humano de los 2,456 municipios y
delegaciones de México para el año 2010.
El documento dice que México para ese año (2010) se clasificó como país de alto desarrollo
humano con un alto IDH de 0.739.
19PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
El catálogo para municipios de IDH lo clasificaron de la siguiente manera:
Nivel muy alto, con intervalo de 0.739; nivel alto, con intervalo de 0.696 a 0.645; nivel medio,
con intervalo 0.645 a 0.591 y; nivel bajo, con intervalo de 0.590 y 0.362.
De
Menos
0.5000 Más de
BAJO de MEDIO ALTO
a 8.000
0.4999
0.7999
Fuente: Elaboración propia con datos del Informe sobre Desarrollo Humano PNUD
Algunos datos relevantes del estudio, fue que seis de los diez municipios con mayor IDH se
ubican en el Distrito Federal y Nuevo León, mientras que Oaxaca y Veracruz, concentran ocho
de los diez municipios con menor nivel de desarrollo.
Para el 2010 el IDH de Veracruz se calculó de la siguiente manera:
- en salud (0.843);
- educación (0.619) e;
- ingreso (0.683).
El resultado global para Veracruz el IDH es de 0.709, es decir, un nivel alto.
Pánuco se ubicó con un IDH de 0.712 porcentuales, ubicándolo en un nivel alto. Cabe
comentar que datos de CONAPO del año 2000, el IDH de Pánuco lo catalogó en 0.750 puntos
porcentuales, con un grado de Desarrollo Humano de medio bajo, ubicándose así en el lugar
661 de 2,456 municipios a nivel nacional.
Datos más reciente del informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) sobre el Índice de Desarrollo Humano 2012, registra para el Estado de Veracruz que
el índice se ubicó en 0.713, por lo que se considera como desarrollo humano medio.
20PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
2.4 Indicadores Económicos
Población Económicamente Activa (PEA): Personas que durante el periodo de referencia
realizaron o tuvieron una actividad económica (población ocupada) o buscaron activamente
realizar una en algún momento del mes anterior al día de la entrevista (población desocupada).
Personal ocupado: Comprende a los trabajadores empleados y obreros, eventuales o de planta,
que en el mes de referencia trabajaron bajo control o dirección de la empresa en la entidad
federativa o fuera de ésta (es decir en el estado donde se ubica la empresa o en cualquier
estado de la República Mexicana) con una remuneración fija o determinada, cubriendo como
mínimo una tercera parte de la jornada laboral. Incluye al personal con licencia por
enfermedad, vacaciones, huelgas y licencias temporales con o sin goce de sueldo. Excluye al
personal con licencia ilimitada, pensionado con base en honorarios, igualas o comisiones.
Población desocupada: Personas que, no estando ocupadas en la semana de referencia,
buscaron activamente incorporarse a alguna actividad económica en algún momento del
último mes transcurrido.
Población No Económicamente Activa (PNEA): Personas que durante el periodo de referencia
no realizaron ni tuvieron una actividad económica, ni buscaron desempeñar una en algún
momento del mes anterior al día de la entrevista.
La tasa de participación económica de Pánuco es de 44.4 por ciento y una tasa de ocupación
de 95.7 por ciento; según información de la Encuesta Intercensal 2015 del INEGI.
En la página electrónica de la Secretaría de Finanzas y Planeación, se destacan los siguientes
indicadores económicos:
21PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
Fuente: Sefiplan. Sistema de Información Municipal. Cuadernillos municipales 2016. Pánuco. Págs., 6,7.
Disponible en PDF, en la página: http://ceieg.veracruz.gob.mx/wp-
content/uploads/sites/21/2016/05/P%C3%A1nuco.pdf (Consultada el 10 de marzo de 2018)
22PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
2.5. Desarrollo Ambiental
Pánuco tiene una extensión territorial de 3,171.2 Km2 que representan el 4.50 por ciento del
total del Estado y se localiza en la zona Norte a una altura de 10 metros sobre el nivel del mar.
Limita al Norte con el Estado de Tamaulipas, al Este con Pueblo Viejo, Tampico Alto y
Ozuluama; al Suroeste con Tempoal; al Oeste con el Estado de San Luis Potosí. Su distancia
al Nornoroeste es de 305 Km.
El municipio presenta dos formas características de relieve: zonas semiplanas que se localizan
en el Norte, Sureste y Suroeste, formadas por cerros y lomeríos; y por zonas planas, que se
localizan en el Noreste, Noroeste, Centro y Sur, Este y Oeste, formadas por aluviones de los
ríos Pánuco y Támesis.
El territorio panúquense es sumamente rico en el ámbito hidrológico, su principal corriente es
el río Pánuco, uno de los más caudalosos de México y recorre el municipio en sentido
Suroeste-Noreste, pasando por la cabecera municipal. El segundo afluente en importancia es el
río Tamesí, que se encuentra en el Norte del municipio marcando el límite estatal con
Tamaulipas
Existen además numerosas lagunas, entre ellas: Laguna Las Pintas, Laguna Quintero, Laguna
Jopoy, Laguna La Tortuga, Laguna Mayorazgo y Laguna del Chairel, ubicadas todas al Norte,
junto al río Tamesí.
También se encuentra la Laguna La Chila, Laguna Morland, Laguna Nacatá, Laguna
Tanchicuin, Laguna Las Olas y Laguna Montesillos, ubicadas al Centro del municipio y
finalmente la Laguna Paso de Piedras en el extremo Sur del territorio.
Su clima es cálido-extremoso con una temperatura promedio de 24° C; su precipitación pluvial
media anual es de 1.079.3 mm.
El clima del municipio de Pánuco se divide en dos zonas: la mitad Este es cálido subhúmedo
con lluvias en verano y la mitad Oeste es cálido subhúmedo; la temperatura media anual de
todo el territorio se encuentra 24 y 26 °C; la precipitación promedio anual del sector Noroeste
del municipio es de 800 a 1,000 mm, del resto del territorio es de 1,000 a 1,200 mm.
23PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
La gran mayoría del municipio de Pánuco se encuentra cubierto por pastizal, con presencia de
pequeñas zonas de selva en el Norte, así como zonas dedicadas a la agricultura a lo largo del
cauce del río Pánuco.
Las principales especies vegetales son las que corresponden a la selva baja caducifolia y al
tular manglar, entre las principales especies animales están armadillos, tejones, mapaches,
ardillas, coyotes, halcones, garzas y nauyacas.
La riqueza en recursos naturales de Pánuco lo hace un destino turístico por excelencia, por
ejemplo, cuenta con la Laguna de La Tortuga, donde realizan actividades como paseos en
lancha, pesca deportiva, campismo, etc., la Laguna de San Cristóbal donde se puede practicar
la pesca y el campismo, además posee playas como el Álamo, Oviedo, Palmas Reales, Las
Delicias y Jopoy.
24PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
3. ASPIRACIONES CIUDADANAS
3.1 Compromisos de campaña
El listado que se expone a continuación es referente a los diversos compromisos de campaña
que se ejecutarán para la presente administración durante estos 4 años. Cabe mencionar que
quizás algunas obras se realizarán quizás no el primer año de gestión quizás al segundo, pero
es de importancia el recalcar que estos compromisos sí se llevaran a cabo.
Lo que se busca con este listado de obras es el atacar el rezago de pobreza en diversas zonas
ya sea en la cabecera municipal como en las localidades. Esto para que los ciudadanos tengan
un mejor lugar en su vivienda o en los lugares donde se realizarán ciertas obras que traerán
una mejor calidad de estancia.
También es importante mencionar que se hace un esfuerzo para brindar los mejores servicios
en las escuelas de este municipio; por esto es que se hicieron diversos compromisos para
mejorar la calidad en la estancia de los alumnos en sus escuelas.
Día con día se recorren diversos espacios para ver de qué manera se puede apoyar a la
sociedad ya sea con algún tipo de obra o bien con una acción pero que siempre sea en
búsqueda del beneficio para la ciudadanía y en estos 4 años se buscará hacer lo mejor para el
municipio de Pánuco, Ver.
Siendo los compromisos de campaña relativos a la obra pública, se tomarán en cuenta en el
diseño del eje rector: 4.4. Desarrollo del Espacio Público
25PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
LOCALIDAD NOMBRE DEL PROYECTO /DESCRIPCIÓN DE LA OBRA
GUAYALEJO Construcción de cuartos dormitorios en la localidad de Guayalejo
MORALILLO Construcción de cuartos dormitorios en la localidad de Moralillo
Construcción de cuarto dormitorio en la col. Perseverancia en la
TAMOS
localidad de Tamos
Construcción de cuartos dormitorios en la col. La mina en la localidad
TAMOS
de Tamos
GUAYALEJO Ampliación de red de agua potable en la localidad de Guayalejo
Ampliación de red de agua potable en la calle ferrocarril norte en la loc.
TAMOS
de Tamos
Primera etapa de construcción de la línea de conducción por bombeo de
CHIJOL 17 la planta potabilizadora al tanque superficial de la localidad de Chijol
17
Primera etapa de la rehabilitación y ampliación del sistema múltiple de
CHAPACAO DOS
abastecimiento de agua potable en Chapacao Dos
NUEVO Ampliación de la red de agua potable en la localidad de nuevo
MICHOACÁN Michoacán (la Michoacana)
Rehabilitación de la red de drenaje sanitario en la calle Abasolo entre
PÁNUCO calle Cuauhtémoc y calle Niños Héroes en la col. Caballero en Pánuco,
Veracruz
Rehabilitación de la red de drenaje sanitario en la calle Tenerife entre
PÁNUCO blvd. Díaz Mirón y López Mateos, en la col. Revolución Mexicana, en
Pánuco, Ver.
26PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
Rehabilitación de la red de drenaje sanitario en la calle Zaragoza entre
PÁNUCO
blvd. Allende y Callejón Mendoza, en la Col. Centro en Pánuco, Ver.
Ampliación de la red de drenaje sanitario en la calle Rafael Pavón entre
PÁNUCO Ignacio de la Llave y Josefa Ortiz de Domínguez, col. Desiderio Pavón,
en Pánuco, Ver.
Rehabilitación de la red de drenaje sanitario en la calle 5 de Mayo entre
PÁNUCO
Mariano Otero y Calle Dos, en la Col. Loma Linda en Pánuco, Ver.
Rehabilitación de emisor poniente de la red de drenaje sanitario en el
PÁNUCO tramo Cárcamo - prolongación Aldama en la col. Rafael Hernández
Ochoa, en Pánuco, Ver.
Rehabilitación de Cárcamo de aguas residuales norte y sur en la
PÁNUCO
cabecera municipal
Rehabilitación de Cárcamos de aguas residuales en la col. Guzmán
PÁNUCO
Neyra y la col. Vivah en la cabecera municipal
Mantenimiento integral desazolve de la red de drenaje sanitario en la
TAMOS
localidad de tamos.
Mantenimiento integral desazolve de la red de drenaje sanitario en la
MORALILLO
localidad de Moralillo
ALTO DEL JOBO Ampliación de red eléctrica en la localidad el cerrito (Alto del Jobo)
CALENTADORES Ampliación de red eléctrica en la localidad de Calentadores
Ampliación de red eléctrica en la colonia ampliación Hernández Ochoa,
PÁNUCO
en Pánuco, Ver.
PÁNUCO Ampliación de red eléctrica en la colonia Ortiz Mena, en Pánuco, Ver.
Ampliación de red eléctrica en la localidad de Dos Huastecas, en
PÁNUCO
Pánuco, Ver.
GUAYALEJO Ampliación de red eléctrica en la localidad de Guayalejo
GUAYALEJO Ampliación de red eléctrica en la Riverita, en la localidad de Guayalejo
Ampliación de red eléctrica en la congregación Citlaltépetl de la
OVIEDO
localidad de Oviedo
27PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
AQUILES
Ampliación de red eléctrica en la localidad de Aquiles Serdán
SERDÁN
BERMÚDEZ Ampliación de red eléctrica en la localidad de Antonio J. Bermúdez
Construcción de techado estructural en la escuela telesecundaria
COL. PILOTO
"Amado Nervo" en la colonia Piloto
Construcción de techado estructural en la escuela primaria estatal
BUENA VISTA
Acción 43 en la localidad de Buena Vista (Mahuaves)
Rehabilitación de diversas calles de revestimiento en la localidad de La
LA POTOSINA
Potosina
Construcción de techado estructural en telesecundaria Alfonso Guzmán
JOPOY
Neyra cve. 30etv0054t en la localidad de Jopoy
Construcción de techado estructural en la escuela primaria "doctor
JOPOY
Belisario Domínguez" en la localidad de Jopoy
Construcción de techado estructural en la escuela primaria "Fernando
LA TRINIDAD
Montes de Oca" en la localidad de La Trinidad
POTRERO DE LA Construcción de techado estructural en la escuela primaria
ISLETA "Independencia" en la localidad Potrero de la Isleta
VEGA DE Construcción de aula de computo en telebachillerato Vega de Otates en
OTATES la localidad de Vega de Otates
Construcción de aula para biblioteca en la escuela primaria "Ignacio
TAMPALACHE
Zaragoza" en la localidad de Tampalache
Construcción de aula en la escuela primaria "Miguel Hidalgo y Costilla"
LA POTOSINA
en la localidad La Potosina
Construcción de aulas en la escuela primaria rural federal "Justo Sierra"
EL MOLINO
en la localidad El Molino
Construcción de aulas en la escuela primaria "Ignacio Zaragoza" en la
LA ANGOSTURA
localidad La Angostura
Construcción de aula en telesecundaria "Enrique C. Rébsamen" en la
PACIENCIA
localidad de Paciencia
Construcción de aula en escuela primaria "Adolfo López Mateos" en la
C.N.C.
col. C.N.C.
28PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
Construcción de barda perimetral en escuela primaria "Luis hidalgo
CEPILLO
Monroy" en la localidad El Cepillo
VEGA DE Construcción de barda perimetral en el acceso a la telesecundaria
OTATES Enrique C. Rébsamen" en la localidad de Vega de Otates
Construcción de aula para laboratorio en Centro de Bachillerato
PÁNUCO
Tecnológico 55 en Pánuco, Ver.
SAN NICOLÁS Construcción de Centro de Salud en la localidad de San Nicolás
Construcción de pavimento a base de concreto de concreto hidráulico
MORALILLO en la Calle Ejidatarios entre las calles Sexta Avenida y Novena Avenida
en la localidad de Moralillo
BERMÚDEZ Rehabilitación de diversas calles en la localidad Antonio J. Bermúdez
Rehabilitación de camino rural tramo entronque Ochoa La Potosina -
EL ONCE
Úrsulo Galván - El Once ( tramos aislados)
Construcción del comedor escolar en el jardín de niños "Juan Enrique
TAMPUCHE
Pestalozzi" clave: 30DJN1841z en la localidad de Tampuche
29PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
3.2 Foro de consulta ciudadana
El 30 de enero de 2018, se llevó a
cabo el Foro de Consulta Ciudadana
en el cual los ponentes de diversas
asociaciones y sectores del municipio
de Pánuco, Ver., se dieron cita en la
Casa de la Cultura para exponer sus
propuestas al cuerpo edilicio del
Ayuntamiento, así como al Comité de
Planeación Municipal.
Los ponentes presentaron sus propuestas con el formato con el cual se les convocó, el cual
tenía el formato:
- Nombre de la propuesta
- Descripción del proyecto
- Objetivo
- Problema a solucionar
- Eje de desarrollo donde se ubica la propuesta
- Costo estimado y propuesta de financiamiento
- Datos generales de quien hace la propuesta
- Resumen general de la propuesta no mayor a 3 cuartillas
Las propuestas fueron las siguientes:
30PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
EJE RECTOR PROPUESTA
Trajineras en el Río Pánuco
Implementación de un sistema de administración para la microempresa (Vicia)
Elaboración y comercialización de dulces típicos de la zona
Producción de miel con caña de azúcar
Producción de Cerveza Artesanal
Adquisición de pie de cría para el mejoramiento genético
Festival gastronómico de la Huasteca
Granja Acuícola Nuevo Pánuco
Reactivación de la Granja Acuícola Mata de la Aguja
Granja Acuícola Las Ánimas
4.1. Desarrollo Granja Acuícola El Ejemplo
Económico Granja Acuícola Camalote
Taller para emprendedores
Invernadero “Dorita”
Centro de Desarrollo Empresarial
Expo Productos Panuquenses
Asesorías y Conferencias empresariales
Educar para prevenir
Mejoramiento de rehabilitación de los centros de salud de las comunidades rurales
Implementación de servicio de ambulancia y traslado de pacientes para un mejor
desempeño de la protección civil
Reubicación del comercio ambulante en el primer cuadro de la ciudad, enfocado a la
seguridad del peatón
El alumbrado para una mejor seguridad pública y social
Implementación de reductores de velocidad en avenidas principales y zonas escolares
Mejoramiento de la seguridad vial a través de señalamientos y mantenimiento a las
señales de control de tráfico
Techado en el área de andenes de la central camionera de Pánuco
4.2. Desarrollo Construcción de la protección de la central camionera de Pánuco
Ambiental Distribución vial para rutas de taxis
“Yo sí reciclo”
Diagnóstico ambiental del municipio de Pánuco
31PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
Gimnasio Multidisciplinario y de eventos nacionales
Proyectando el voleibol por un Pánuco Mejor
Construcción de una pista de atletismo: “Atletismo para todos”
Unidos por el futbol en la Corregidora
Proyección al deporte infantil
Apoyo de equipos de sonido para comparsa
Performance en Pánuco
Huapango en la educación panuquense
Museo de tradiciones
Taller complementario de canto y Versería Huasteca…
Taller de laudería huasteco
4.3 Desarrollo Taller de modelado artístico en pasta flexible para la elaboración de souvenirs huastecos
Social y Cultural
Taller de máscaras la amistad
Renovación de la sala expositiva del museo de la Casa de Cultura
Casa de Cultura en tu colonia
Cultureando con rumbo definido
4.4. Desarrollo del Rehabilitación de espacios públicos
Espacio Público
32PÁNUCO, VERACRUZ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021
3.3 Buzón Ciudadano vía electrónica
En la página electrónica del Ayuntamiento de Pánuco, Ver., se publicó un cuestionario para
que la ciudadanía participara en sus propuestas, las cuales mediante el análisis del equipo de
planeación municipal, las ordenará y las tomará en cuenta para incluirlas en las estrategias de
los ejes rectores de este Plan Municipal de Desarrollo.
Los cuestionamientos y las respuestas más recurrentes fueron las siguientes:
¿Qué proyecto consideras más importante para mejorar el entorno ecológico del
municipio? (PARA EL EJE RECTOR 4.2)
- Crear estrategias para el buen uso, tratamiento y reutilización del agua.
- Instalación de botes de basura en lugares estratégicos del Municipio.
- Más frecuencia del servicio de los camiones recolectores de basura.
- Platicas en las escuelas de todos los niveles educativos.
- Realizar campañas de reciclaje en conjunto con escuelas y asociaciones civiles.
- Realizar la clasificación de la basura incentivando a quienes lo hagan.
¿Qué proyecto propone para recuperar la confianza en la población hacia los cuerpos de
seguridad? (PARA EL EJE RECTOR 4.3)
- Primeramente el tipo ser personas que ponen en el cuerpo de seguridad.
- Proyecto de capacitación, medición de la misma y mejores ingresos.
- Practicar diversas evaluaciones a los miembros encargados de la seguridad municipal
(policías e incluso tránsitos que son de nivel municipal o estatal) en los que se pueda
conocer sin son aptos para estar a cargo de salvaguardar la integridad de la
población. En las evaluaciones a aplicar deben considerarse niveles de integridad,
responsabilidad, educación, conocimiento de reglamentos, derechos y obligaciones
(elementos judiciales básicos para que no por cumplir con la ley caigan en sanciones
al momento de detención).
- Que se compruebe que son personas íntegras que pueden salvaguardar a la
ciudadanía.
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