PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SIQUIRRES 2016-2021 - Realizado con la participación de: Equipo Técnico Municipal Proyecto ...
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PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL
DE SIQUIRRES
2016-2021
Realizado con la participación de:
Equipo Técnico Municipal
Proyecto “Planificación del Desarrollo Municipal Región Caribe”
Julio, 2016
Página 1
TABLA DE CONTENIDO
Contenido
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................................. 3
1.1. PRESENTACIÓN ................................................................................................................................ 5
1.2 NATURALEZA Y METODOLOGÍA DEL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL................................................. 11
1.2.1 ORIENTACIONES CONCEPTUALES Y METODOLÓGICAS .................................. 11
1.2.2 LOS PASOS SEGUIDOS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN ............................. 12
ANEXO 1 ...................................................................................................................................................... 74
ESTRATEGIAS DE PLAN DE DESARROLLO HUMANO ................................................................................... 74
ANEXO 2 ...................................................................................................................................................... 75
PLAN DE GOBIERNO ALCALDÍA MUNICIPAL................................................................................................ 75
Página 2
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
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FOTO CASA DE LA CULTURA
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1.1. PRESENTACIÓN
En la Municipalidad de Siquirres es fundamental dirigir sus acciones hacia el desarrollo integral del cantón,
con la responsabilidad de fortalecer la participación cantonal en la toma de decisiones del Gobierno Local, por
consiguiente, se realiza un proceso participativo para formular un instrumento que permita marcar el rumbo de la
Municipalidad de Siquirres en un plan estratégico de Desarrollo Municipal que va enfocado a partir de 2016-2021,
el cuál fue edificado considerando las opiniones de la comunidad y del personal técnico municipal. El mismo busca
establecer el camino a seguir en cada una de las áreas más relevantes, que se deben de atender en el cantón y de
acuerdo a las capacidades técnicas, de personal y recursos, para poder implementar acciones que permitan a lo
largo del plan, satisfacer una serie de necesidades y fortalecer aquellas áreas prioritarias como la seguridad
ciudadana, el ambiente, gestión vial y el desarrollo territorial del cantón.
Como resultado de este proceso se presenta el Plan de Desarrollo Municipal de la Municipalidad de
Siquirres para el período 2016-2021, con el compromiso de dar seguimiento y control a cada una de las metas
propuestas en este plan se agradece a toda la comunidad Siquirreña por el apoyo y recomendaciones brindadas.
A través del presente documento se hace entrega a las autoridades municipales del Plan Estratégico
Municipal de Siquirres 2016-2021. Este proceso de planificación estratégica institucional de mediano plazo (5
años) ha sido desarrollado en el marco del Proyecto “Planificación del Desarrollo Municipal Región Caribe” del
Instituto de Formación y Capacitación Municipal.
Los contenidos que se presentan en este documento han sido desarrollados con la participación activa,
comprometida y propositiva de un conjunto de funcionarios y funcionarias municipales conocedores de su
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campo de trabajo y de la dinámica institucional, acompañados metodológica y técnicamente por la facilitación
del Proyecto. Asimismo, se realizaron talleres para la validación del análisis situacional como de la estrategia de
desarrollo institucional propuesta.
El Plan Estratégico Municipal recoge la evolución que se traza la Municipalidad para animar y direccionar
el desarrollo humano futuro del cantón, en concordancia con las aspiraciones y demandas de los munícipes. Este
plan es un compromiso de fortalecimiento institucional y de acción para cumplir con el mandato constitucional y
normativo de los gobiernos locales y con las complejas condiciones organizativas y de eficacia que le impone el
presente.
El Plan Estratégico Municipal (PEM), ha sido formulado como instrumento de planificación de mediano
1
plazo alineado con el Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2016-2030 , así mismo vincula la estrategia por
2
ejes del Plan de Gobierno de la Alcaldía Municipal para el período 2016-2020 . De esta manera permite a la
Municipalidad establecer las políticas y prioridades para el desarrollo cantonal e institucional del próximo
quinquenio, lo cual será la base para la formulación de los Planes Anuales Operativos y el proceso de
presupuesto anual.
La estrategia metodológica con que se desarrolla este Plan Estratégico Municipal (PEM) es participativa,
orientada a generar capacidades institucionales y permite desarrollar una aproximación práctica al sistema de
planificación municipal recomendado en la resolución “Lineamientos generales sobre la planificación del
desarrollo local” (L-1-2009-CO-DFOE) de la Contraloría General de la República.
Este instrumento de planificación municipal se enmarca en un contexto nacional de definición de políticas
y normativas que promuevan la descentralización y que atienden las demandas de autonomía municipal,
descentralización territorial y participación ciudadana.
El Plan Estratégico Municipal (PEM) es un paso concreto en la materialización de una estrategia nacional
de descentralización, ya que el fortalecimiento de la capacidad política y de gestión del gobierno local contribuye a
la eficiencia de la función pública, a la legitimidad política y a animar la vida democrática desde la base misma de
la sociedad costarricense.
El Plan Estratégico Municipal (PEM) es una herramienta de trabajo para articular y coordinar la acción
municipal con las actividades de las instituciones públicas, las organizaciones privadas y la acción de los
ciudadanos en el marco de la visión y prioridades concertadas de desarrollo humano local.
1
Para efectos de establecer la concordancia entre la estrategia de largo plazo formulada en el Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local
2016-2030 y el presente Plan Estratégico Municipal 2016-2021 se ha incorporado como Anexo 1 la Estrategia para el Desarrollo Humano Local
2016-2030.
Dicha estrategia constituye la parte esencial del plan en mención. El Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2016-2030 es una propuesta
ciudadana de planificación participativa, integral y de largo plazo animada por los principios del Desarrollo Humano. El Plan Cantonal de
Desarrollo Humano Local recoge la ruta que los habitantes pretenden imprimirle al Cantón en la próxima década, es decir, organiza las
aspiraciones y estrategias que ellos conciben como necesarias y viables para alcanzar el cantón deseado.
2
Para establecer la concordación entre la estrategia del presente Plan Estratégico Municipal 2016-2021 y el Plan de Gobierno de la Alcaldía
Municipal se ha incorporado como Anexo 2 el detalle de las líneas de acción y los ejes estratégicos prioritarios del Plan de Gobierno de
Alcaldía 2016-2020.
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1.1 GENERALIDADES DE LA MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
La Municipalidad de Siquirres es una persona jurídica estatal, con patrimonio propio y capacidad jurídica
plena para ejecutar todo tipo de actos y contratos necesarios para cumplir sus fines. La jurisdicción territorial de la
Municipalidad es el Cantón de Siquirres, cuyas cabeceras la sede del gobierno municipal. El gobierno y la
administración de los intereses y servicios cantonales están a cargo del gobierno municipal.
La Municipalidad de Siquirres fue creada por la ley n° 11 del 19 de septiembre de 1911, esta es una
entidad autónoma y está constituida por una extensión de 860,19 km² de territorio y una población aproximada de
56.786 habitantes, su división política es de seis distritos: Siquirres, Pecuarito, Florida, Germania, Cairo, Alegría.
La Municipalidad de Siquirres es un gobierno local que procura el desarrollo institucional y de sus
comunidades a partir de la generación y asignación de recursos hacia el crecimiento económico, social, cultural,
ambiental, organizacional con perspectiva de género e igualdad de oportunidades para todos los habitantes del
cantón, un gobierno que a partir de la modernización, organización, coordinación institucional y trabajo en equipo,
asume su función como órgano rector y propicia el desarrollo sostenible de sus habitantes en igualdad de
oportunidades.
Geográficamente, Siquirres es el tercer cantón de la provincia de Limón que presenta una superficie de
860.2 kilómetros cuadrados. Según los datos del Censo Nacional 2011 realizado por el INEC, la población suma 56
786 habitantes, con una densidad de población de 66 personas por km cuadrado. Por cada 100 habitantes, un total
de 53,8 personas viven en zonas urbanas. Asimismo, en la relación hombres-mujeres hay 102.6 hombres por cada
100 mujeres. Llama la atención la relación de dependencia demográfica que evidencia una disminución en los
indicadores pasando de 70.9% a 52,7% de personas dependientes, las cuales representan a las personas menores
de edad o de más de 65 años, por cada 100 personas en edad productiva (15 a 64 años).
A este respecto el Informe Nacional de Desarrollo Humano 2013, menciona que el aumento de la
población en edad de trabajar está llegando a su final y que en menos de 10 años la relación de dependencia
dejará de disminuir y empezará a aumentar, pero que, aun así, seguirá existiendo un número mayor de personas
en edad de trabajar, con respecto a los dependientes, pero serán cada vez más las personas adultas mayores, en
vez de menores de 15 años.
En lo que respecta a las características económicas en el 2011 el 49.4% de la población estuvo
representada por las personas de 15 años y más que se encuentran fuera de la fuerza de trabajo, donde la mayoría
se ubica en labores domésticas o estudiando. El 50.6% representaron las personas en la fuerza de trabajo entre
ocupadas y desocupadas. Asimismo, hay un 10.8% que es población ocupada no asegurada. En el contexto de la
vivienda hay un 5.9% en condiciones de hacinamiento donde conviven más de tres personas por dormitorio.
En el acceso a los servicios básicos y a la tecnología de la información y la comunicación el 82.1% posee
teléfono celular, el 40.6% de teléfono residencial, el 23, 9% tiene computadora y el 14, 5% dispone de servicio de
internet. El bajo índice en la posesión de computadoras y acceso a internet hace presumir limitado acceso al uso
de las tecnologías de la información y la comunicación, sin embargo, esto puede ser minimizado por el uso de la
tecnología celular. En lo referente a los servicios básicos el 98, 8% tienen acceso a la electricidad, el 93,9% tiene
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servicio sanitario y el 82,2% tienen acceso al servicio de agua. Llama la atención que hay un sector de la población
que no dispone de agua, lo cual afecta atender adecuadamente sus necesidades básicas.
En el nivel educativo el cantón de Siquirres es altamente alfabetizado con un promedio de 96,5%, sin
embargo, el nivel de escolaridad va en disminución conforme avanza la edad, así se tiene que el 21,1% tiene la
primaria incompleta, el 34,2% tiene la primaria completa, el 18,7% tiene la secundaria incompleta, el 10,3% tiene
la secundaria completa y solamente un 9,7% tiene un nivel educativo superior, asimismo hay un 6% de la población
que no tiene ningún nivel de escolaridad. Los indicadores citados revelan limitaciones en el nivel educativo de la
población donde muy pocos concluyen la secundaria y accedan a la educación superior. Socialmente hay un 10,8%
de población con discapacidad, un 10,4% no asegurada, 57% con seguro indirecto y 32% con seguro directo. En lo
referente a los hogares un 25% tiene jefatura femenina.
Según el Informe de Programa de las Naciones Unidades para el Desarrollo, Atlas de Desarrollo Humano
cantonal de Costa Rica, 2007, el desempleo ha venido en aumento en el cantón de Siquirres, donde la tasa de
desempleo estuvo en 1538 en el año 2000 y se incrementó en 1934 en el 2005.
1.1.1 DIVISIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA DEL CANTÓN DE
SIQUIRRES
El cantón de Siquirres está dividido en seis distritos:
Distrito Siquirres (Ciudad), Latitud 10°05'01"N, Longitud 83°30'28"O, elevación 62 msnm. Barrios:
Palmiras, María Auxiliadora, La Guaria, Brooklyn, San Rafael, San Martín, Triunfo, Miraflores, El Invu, Siquirritos,
Betania Poblados: Alto Guayacán, Amelia, Amistad, Bajo Tigre, Barnstorf, Betania, Boca Pacuare, Boca Parismina,
Calvario, Calle Tajo, Canadá, Caño Blanco, Carmen, Celina, El Coco, El cocal, Dos Bocas, Encanto (norte), Encanto
(sur), Ganga, Imperio, Indiana Dos, Indiana Tres, Indiana Uno, Islona, Lindavista, Livingston, Lucha, Milla 52,
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Moravia, Morazán, Nueva Esperanza, Nueva Virginia, San Alberto Nuevo, San Alberto Viejo, San Alejo, San Joaquín,
Santo Domingo, Tobias Vaglio.
Distrito Pacuarito (Villa), Latitud 10°06'12"N, Longitud 83°28'06"O, elevación 30 msnm. Poblados: Alto
Mirador, Altos de Pacuarito, Buenos Aires, Cimarrones, Culpepper, Cultivez, Freehold, Galicia, Isla Nueva, Leona,
Madre de Dios, Manila, Monteverde, Perla, Perlita, Río Hondo, San Carlos, San Rafael, Santa Rosa, Ten Switch,
Trinidad, Waldeck.
Distrito Florida (Villa), Latitud 10°05'22"N, Longitud 83°34'21"O, elevación 160 msnm. Barrio: El Alto.
Poblados: Alto Gracias a Dios, Alto Laurelar, Altos de Pascua, Bonilla Abajo, Casorla, Chonta, Destierro, Fourth Cliff,
Huecos, Lomas, Llano, Pascua, Río Peje, Roca, Rubí, San Antonio, Túnel Camp .
Distrito Germania (Villa), Latitud 10°09'00"N, Longitud 83°04'18"O, elevación 106 msnm. Barrios: América,
Babilonia. Poblados: Cacao, Colombiana, Herediana, Milano, Trinidad, Williamsburg.
Distrito Cairo (Villa), Latitud 10°07'32"N, Longitud 83°32'25"O, elevación 99 msnm. Barrio: Francia.
Poblados: Ana, Bellavista, Boca Río Jiménez, Castilla, Cocal, Golden Grove, Josefina, Junta, Luisiana, Milla 3, Milla 4,
Milla 5, Milla 6, Ontario, Peje, Seis Amigos, Silencio.
Distrito Alegría (Villa), Latitud 10°05'23"N, Longitud 83°36'12"O, Elevación 420 msnm. Poblados: Alto
Herediana, Portón Iberia, Río Peje, Vueltas.
1.1.2 DATOS DEL ANTERIOR PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO
MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
Importante es referir al estado de la situación del cantón que se describe en el vencido Plan Estratégico
Municipal 2011- 2015, entre los aspectos relevantes se destaca la carencia de un sistema de cobro para la
recaudación tributaria lo que incide en una declaración tributaria intermedia; asimismo, no existe catastro
municipal y el personal es insuficiente para la respectiva inspección. De igual forma, se menciona que la
Municipalidad de Siquirres tiene limitaciones para el aseo de las vías y del cementerio. No tiene aprobado el
reglamento según la ley de Patentes. Las normas de formulación de presupuesto se conocen y se aplican
parcialmente. La adquisición de bienes y servicios no responden a criterios de importancia e urgencia, sino a
proyectos elaborados por las comunidades mediante sus diferentes organizaciones. La Municipalidad no logra dar
seguimiento a los proyectos desarrollados. Aunque existen reglamentos y procedimientos para la gestión de
proyectos municipales establecidos por la Ley, algunos de los proyectos planteados carecen de estudios de
factibilidad de mercado, financiera, administrativa y ambiental. Asimismo, aunque se conocen y se aplican las
reformas a la ley de contratación administrativa, las técnicas y controles contables son parcialmente adecuados y
no se tiene claro quiénes y cuando pueden autorizar y ejecutar gastos municipales.
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En lo referente a la gestión presupuestaria se indica como debilidad en el vencido plan estratégico 2011- 2015
una necesidad de educar a los funcionarios e
Página 101.2 NATURALEZA Y METODOLOGÍA DEL PLAN ESTRATÉGICO
MUNICIPAL
1.2.1 ORIENTACIONES CONCEPTUALES Y METODOLÓGICAS
El presente Plan Estratégico Municipal (PEM) está orientado conceptualmente por la noción de desarrollo
humano. El Desarrollo Humano busca el desarrollo para la gente, por la gente y con la gente y la vinculación de las
políticas previstas en el Plan de Gobierno de la Alcaldía Municipal. Esto se traduce en que en el Desarrollo Humano
existan más y mejores oportunidades y capacidades para que las personas, independientemente de sus
características y diferencias, tengan una buena vida, respetando a su vez a los demás, que las decisiones sobre
esas condiciones materiales, culturales, institucionales, comunitarias ser definidas libremente por las personas a
través de sus organizaciones y grupos, en diálogo con las autoridades e instituciones locales.
El desarrollo humano como idea fuerza y el trabajo metodológico de alineación de este plan permite
establecer una orientación precisa para que la Municipalidad atienda a cabalidad las disposiciones de los artículos
1 y 3 del Código Municipal que señalan:
“Artículo 1: “El Municipio está constituido por el conjunto de vecinos residentes en un mismo
cantón, que promueven y administran sus propios intereses por medio del gobierno municipal
(subrayado nuestro)”
Artículo 3: “…prestar los servicios que determine el ordenamiento jurídico vigente, construir las
obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo del territorio, promover la
participación ciudadana (subrayado nuestro) y el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes“.”
En cada uno de los cantones de nuestro país existen un conjunto de actores sociales que comparten un
conjunto de aspiraciones para el desarrollo de su colectividad. Es muy frecuente encontrar convergencia de
intereses a la hora de trazar el camino de desarrollo local para generar condiciones para una mejor calidad de vida
de sus habitantes y comunidades y potenciar las capacidades de las personas. También se coincide en la
necesidad de propiciar un desempeño ético, eficiente, responsable, solidario de las instituciones, organizaciones y
fuerzas sociales que integran la dinámica local.
La naturaleza y función de las Municipalidades las convierten en una institución medular para que esta
visión de cantón se logre. Es por ello que es fundamental que la planificación y la acción institucional de los
gobiernos locales se encuentren sinérgicamente alineada con las tendencias del cambio que propone y concreta la
ciudadanía. Se trata, por tanto, que las municipalidades sean agentes activos, con liderazgo, en la generación de
los cambios necesarios para lograr las nuevas rutas trazadas para el desarrollo humano cantonal que se
encuentran plasmadas en el Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2016-2030.
Página 11Al tener claridad sobre el vínculo entre el desarrollo humano local de un cantón y el desarrollo
institucional de su gobierno local, entonces es posible que los actores municipales tengan los elementos para
reconocer cuales son las transformaciones y las acciones requeridas para potenciar su responsabilidad, y de esta
manera, generar propuestas. Esta voluntad de cambio se potencia, en el momento en que los actores municipales
son capaces de reconocer su estado de situación y prospectiva municipal, sus limitaciones, pero también
reconocer las potencialidades, las fuerzas, las capacidades que han acumulado en su historia institucional
particular. Así como reconocer las particularidades de su entorno, en este caso el perfil cantonal y la dinámica de
los actores sociales.
Todo cambio requiere una direccionalidad y una finalidad que lo dote de sentido de trascendencia. Esto es
lo que comúnmente se conoce como la visión, la misión, los valores y principios institucionales. Al tener claro la
direccionalidad y finalidad se está en condiciones de generar una estrategia: es decir trazar políticas, objetivos y
líneas de acción según área estratégicas de gestión. De esta manera es posible generar un cambio con rumbo, con
direccionalidad, con un margen de certeza mayor, capaz de orientar la acción cotidiana institucional. De esta
manera la Municipalidad se transforma y con su acción transforma también el entorno, es decir, el municipio.
Cuando los diferentes actores institucionales se comprometen con el proceso de planificación estratégica,
tienen mayor conocimiento y motivación por la gestión cotidiana porque han sido partícipes de las decisiones de
cambio que se toman.
En síntesis, la orientación metodológica para la formulación del Plan Estratégico Municipal se conoce
3
como indagación apreciativa ofrece una ruta para orientar el cambio institucional con participación. Es una
invitación a:
Descubrir lo mejor: “Potencialidades, fuerzas, capacidades, logros”.
Soñar el futuro: “Imaginar cómo desea una organización ser dentro de un tiempo a partir de la situación
que tiene actualmente”.
Diseñar el futuro: “Generar estrategias ¿Qué hacer? ¿Cómo hacerlo? ¿Cuándo? ¿Con qué recursos?”
Vivir el futuro: “Hacer realidad los cambios esperados y planeados”
Se trata de una experiencia organizacional en la que la Municipalidad y por supuesto sus actores, aprenden a
partir de conocer su situación actual, imaginar e innovar la ruta de su evolución y así direccionar el cambio, es
decir proyectar el futuro de manera que logre un desarrollo en concordancia con su naturaleza y con su entorno.
El proceso de planificación que culmina con la formulación del Plan Estratégico Municipal es inclusivo a la
mayor cantidad de actores municipales: alcaldía, miembros del Concejo Municipal, funcionarios municipales. En las
actividades colectivas y de validación de los diferentes pasos del Plan Estratégico Municipal siempre es importante
preguntarnos ¿Quién falta hoy y nos interesa que conozca lo que se está haciendo y que su aporte sea
considerado?
1.2.2 LOS PASOS SEGUIDOS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN
A continuación, se presenta un cuadro síntesis sobre las actividades realizadas para la ejecución del Plan
Estratégico Municipal, así como los indicadores objetivamente verificables y los medios de verificación de los
mismos.
3
Esta metodología fue creada por el Profesor David L. Cooperrider de la Case Western Reserve University, Cleveland, (USA).
Página 12Cuadro N° 1. ACTIVIDADES REALIZADAS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN
ACTIVIDADES INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN DE
INDICADORES
Sensibilización de equipo técnico 1 Curso intensivo de Planificación Convocatoria, lista de asistencia,
municipal de Desarrollo Municipal impartido guías suministradas,
por el Instituto de Formulación y presentaciones, fotografías.
Desarrollo Municipal.
Elaboración de cronograma de 1 Documento con el cronograma Fotografías, y silabus del curso.
trabajo con equipo técnico de trabajo establecido para las 6
municipal semanas de duración del curso de
Planificación de Desarrollo
Municipal.
Realización de la diagnosis y de la Sesiones de trabajo con la Unión de Listas de asistencia, fotografías,
prognosis Gobiernos Locales y las jefaturas de presentaciones.
departamentos del Municipio.
Elaboración de breve documento 1 Documento síntesis de la Documento.
síntesis contenido más relevantes información contenida en los 16
del estado de situación y instrumentos de análisis de
prospectiva municipal. situación y prospectiva
Taller de validación del análisis de 1 Taller realizado con funcionarios, Documento de convocatoria,
situación y prognosis autoridades municipales, Unión de memoria del taller, fotografías.
Gobiernos Locales cuyo insumo es
el documento de síntesis de estado
de situación y prospectiva
municipal
Formulación de políticas, 1 documento con políticas,
objetivos y líneas de acción por objetivos, líneas de acción por Documento
área estratégica municipal, áreas estratégicas municipales,
alineado con el PCDHL y Plan de elaborado de acuerdo a
Gobierno de Alcalde Municipal. directrices del proyecto
Formulación de mecanismos de Instrumentos de seguimiento y Documentos, actas, listas de
seguimiento y evaluación. evaluación. asistencia.
1 Documento conteniendo la
Formulación del plan de mejora Lista de asistencia,
propuesta del plan de mejora
institucional. documento.
institucional, acorde a las
directrices del proyecto
Formulación del plan de 1 documento conteniendo la Lista de asistencia, documento.
coordinación interinstitucional propuesta del plan de
coordinación interinstitucional,
acorde a directrices del proyecto.
1 taller realizado con funcionarios Convocatoria, lista de asistencia,
Taller de validación del PEM y autoridades municipales. presentación PowerPoint,
memoria, fotografías
Documento
Redacción final del documento 1 documento completo del PEM
del PEM con los contenidos y formato
establecido por el Proyecto
Página 13Cuadro N° 2. INSTRUMENTOS PARA EL ANÁLISIS DE SITUACIÓN Y LAS PROPUESTAS DE CAMBIO ESTRATÉGICO
ÁREA ESTRATÉGICA INSTRUMENTO DESCRIPCIÓN CONTENIDOS INFORMANTE (S)
MUNICIPAL DE CAMPO CLAVE
Estructura Se trata de conocer cuál es la estructura organizativa Organigrama. Departamento de
organizativa vigente en la Municipalidad, que permite la Manual de Puestos. Recursos Humanos
organización de los procesos y líneas de mando.
Relación de Puesto.
Síntesis de Interesa conocer y ordenar los instrumentos de Misión Municipal Equipo Técnico
instrumentos de planificación con que actualmente trabaja la Visión Municipal Municipal.
planificación Municipalidad y resumir la información más relevante
Valores municipales
existentes en una matriz. Posteriormente este material será de
apoyo para establecer la alineación entre el Plan Objetivos municipales
Estratégico y estos Planes. Por ejemplo: Plan Regulador, Líneas de acción
Desarrollo Institucional Municipal
estrategia anual de cobros, plan regulador costero, Planes de contingencia.
planes estratégicos anteriores, plan de Gobierno de la
Alcaldía, Plan Vial Quinquenal, otros.
Descripción A través de información precisa que debe ser de relativo Ingresos Departamento de
cuantitativa de la fácil acceso en todas las municipalidades, se logra un Distribución del origen de Administración
situación de conjunto de datos cuantitativos sobre la situación de los los ingresos. Tributaria.
ingresos y egresos ingresos, gastos y asignación de funcionarios. Estos datos Contabilidad
permiten una radiografía estática de la situación Egresos
municipales Departamento de
presupuestaria municipal. Se complementa con otro Distribución de los egresos.
instrumento direccionado a buscar la percepción y la Recursos Humanos Recursos Humanos.
explicación por parte de los actores municipales sobre la asignados.
situación que permite ser descrita con este instrumento que
se comenta.
Consideraciones Complementa el instrumento anterior, con un conjunto Recaudación tributaria. Departamento de
sobre ingresos de preguntas abiertas. Transferencias. Administración
municipales Es necesario que todas las preguntas sean respondidas. Ingresos propios Tributaria.
En caso de que el informante con el que se trabaja no Tarifas de servicios Contabilidad.
conozca la información o la respuesta, se hará el Patentes
esfuerzo de obtener la información de otra persona.
Consideraciones También este instrumento complementa la información Condiciones generales de los Jefe de Tesorería.
Des
ollo
ituc
Inst
nici
Mu
ion
pal
arr
al
sobre egresos del instrumento “Descripción cuantitativa de la situación egresos.
Página 14municipales de ingresos y egresos municipales”. Indaga sobre las vías Partidas específicas. Jefe de proveeduría
o mecanismos específicos. Otros recursos o reglones de Contabilidad
gasto. Departamento de
Recursos humanos.
Gestión Pretende conocer como es el proceso de formulación
presupuestaria presupuestaria, qué capacidad tiene la Municipalidad
para lograr los recursos que proyecta. Asimismo,
partiendo de que una institución pública no debiera
exhibir ni déficit ni superávit, que capacidad de
ejecución poseen.
Proceso de Este es uno de los procesos en los que se presentan
adquisición de más problemas a nivel municipal: tanto en lo que tiene
bienes y servicios que ver con los procesos licitatorios, el manejo de la
normativa existente y la oportunidad con que se logran.
Este ha sido un tema considerado como debilidad
estructural en el funcionamiento de los gobiernos
locales nacionales.
Proceso de gestión El proceso de gestión de proyectos involucra varias Proceso de formulación y Departamento de
de proyectos fases que van desde descubrir y conceptualizar las ejecución. Proveeduría
municipales necesidades y tareas municipales, los estudios de pre y Condiciones técnico-
factibilidad, las etapas de los proyectos y su administrativo.
financiamiento, la capacidad de seguimiento y
Capital Humano.
evaluación.
Gestión del Recurso Se refiere a las características del equipo humano de Planificación y organización Departamento de
Humano funcionarios y autoridades, su formación y concordancia Condiciones de Desarrollo. Recursos Humanos
con las áreas funcionales hasta razones de índole
administrativa, de control y transparencia en el
desempeño. También interesa rastrear las
oportunidades y acciones para potenciar sus
capacidades
Coordinación El desarrollo local es complejo y multidimensional y Coordinación institucional Alcaldía Municipal
Des
ollo
ituc
Inst
nici
Mu
ion
pal
arr
al
Interinstitucional multidisciplinario. Pese a las amplias competencias (CCCI, Comisión de
Página 15institucionales de los gobiernos locales, hay muchas Emergencias, Concejo
líneas de acción y objetivos que requieren el concurso Regional Inder, Coredes-
de otras instituciones. Compete a los gobiernos locales Proli
propiciar esta coordinación interinstitucional y darle
seguimiento. Se trata de recoger información de cómo
se ha venido operando en esta tarea y como se puede
potenciar a través de un Plan de Coordinación
Interinstitucional para el Desarrollo Humano Local del
Cantón.
Página 16Infraestructura Se refiere a las condiciones físicas y tecnológicas que Interconectividad Encargado de
municipal ofrece la municipalidad para el trabajo de sus funcionarios Edificios. Informática.
y para la atención al Servicio al Ciudadano cuando visita la Encargado de
municipalidad para algún trámite o servicio Edificios.
Sistema de Principal acento se ha puesto recientemente en la Métodos de transparencia y Concejo Municipal
transparencia transparencia en la ejecución de actividades que anticorrupción. Alcaldía Municipal.
involucre recursos públicos. La eficiencia, la probidad, el Cumplimiento de
control o rendición de cuentas debe establecerse con autoridades.
claridad y temporalidad definida. También están una
Sistema de valoración de
serie de normativas vigentes a las cuales la
riesgo institucional (sevri).
Municipalidad debe dar respuesta satisfactoria.
Vínculos entre El desarrollo técnico es tan importante como el Concejo Municipal Departamento de
instancias desarrollo político municipal. Es fundamental rastrear la Alcaldía. Desarrollo y Control
relación política y funcional entre las diversas Urbano
Concejos de distrito.
autoridades y sus órganos colegiados
Equipamiento Cantonal Equipamiento para Interesa rastrear la iniciativa y calidad de respuesta Promoción de estructuras Departamento de
servicios locales institucional para que las condiciones para la para servicios de calidad Desarrollo y Control
educación, la salud, la recreación, etc. del cantón Urbano.
posea una estructura adecuada, con cobertura y Comisión Plan
buena dirección. regulador.
Medio Ambiente Gestión Ambiental Gran parte de la conflictividad local atraviesa temas Sistema de gestión de riesgo Alcaldía municipal
relacionados con lo ambiental. Es importante en esta ambiental Oficina de Gestión
perspectiva y también como una de las principales Proyectos diversos en Ambiental.
tareas municipales de creación de condiciones para el ámbito ambiental.
desarrollo darle seguimiento a la capacidad de gestión
local.
Ordenamiento territorial La riqueza natural va consustancial con su Ordenamiento territorial. Departamento de
vulnerabilidad. Los recursos territoriales, vitales para el Plan regulador costero Desarrollo y Control
desarrollo cantonal, muy frecuentemente son recursos Urbano.
Sistema de permisos de
estratégicos para el desarrollo del cantón y de áreas Comisión Plan
construcción.
circunvecinas, de ahí la relevancia de la calidad y regulador.
oportunidad de la gestión municipal.
Política social local Las condiciones del desarrollo humano de los Combate a la pobreza Oficina de la Mujer
habitantes de un cantón están íntimamente Políticas de inclusivas. Biblioteca Municipal.
relacionadas con las políticas sociales, su sostenibilidad
Equidad de género
y oportunidad. Por tanto, será un elemento central ver
la capacidad de animar iniciativas, coordinar y Vivienda y espacios públicos
Página 17direccionar desde sus recursos municipales, acciones Salud
efectivas y afirmativas en este campo. Educación.
Identidad y cultura
Recreación y deporte.
Desarrollo económico local Las condiciones del desarrollo humano de los habitantes Empleo Oficina de la mujer
de un cantón están íntimamente relacionadas con las Emprendedurismo
políticas sociales, su sostenibilidad y oportunidad. Por Inversión
tanto, será un elemento central ver la capacidad de animar
Comercio y Servicios
iniciativas, coordinar y direccionar desde sus recursos
municipales, acciones efectivas y afirmativas en este Seguridad ciudadana.
campo.
Servicios públicos Se trata de tener indicadores y opiniones sobre la calidad, Servicios públicos básicos Departamento de
cobertura y oportunidad de los servicios municipales. cobros
Infraestructura vial La Municipalidad tiene responsabilidad directa sobre parte Infraestructura accesible Unidad técnica Vial
del desarrollo infraestructural del cantón y sobre otra Espacios públicos
parte tiene la responsabilidad y la potestad de ejercer Infraestructura vial.
control y coordinación.
Página 181.2.3 REFLEXIONES GENERALES DEL PROCESO
El desarrollo del PEM de la Municipalidad de Siquirres elaborado a través del Curso de Planificación de
Desarrollo Municipal Región Huetar Atlántica es un insumo de vital importancia para la consolidación de procesos
estructurados debidamente planificados; sin embargo como todo proceso administrativo, surgen en algunos
momentos eventualidades que amenazan con la adecuada consecución de los objetivos, entre ellos se puede
mencionar, atención de emergencias por fenómenos naturales, carencia de conocimiento del entorno por parte de
funcionarios municipales a nivel operativo, administrativo y político, dificultades en la ejecución de talleres y guías
producto de la alta demanda laboral del personal. Los retos, desafíos y expectativas que se tiene sobre el PEM,
radica en el adecuado avance y logro de los objetivos; así como el adecuado establecimiento de las medidas
correctivas y preventivas para reducir los riesgos de desviaciones de cada uno de los objetivos.
1.2.4 INTEGRANTES DEL EQUIPO TECNICO MUNICIPAL
El presente Plan estratégico de la Municipalidad de Siquirres, fue liderado por el equipo técnico municipal
conformado por:
Cuadro N° 3. INTEGRACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL
FUNCIONARIO AREA
Iván Rodríguez Núñez Administrativa
Sileny Gutiérrez Morales Administrativa
Kendral Allen Maitland Administrativa
Norma Barr Concejo Municipal
Sara Méndez Morales Alcaldía Municipal
Página 19CAPÍTULO II
DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
Página 202.1 ANÁLISIS SITUACIONAL
Se realizó un ejercicio sistemático y participativo de introspección que permitió describir y analizar la
realidad institucional actual lo que crea condiciones adecuadas para propiciar el cambio y asumir las
transformaciones con eficiencia, eficacia, transparencia y credibilidad. Esto fue posible a través de la aplicación de
un conjunto de instrumentos de análisis de situación y de prospección que actuaron como punto de partida para la
formulación del Plan Estratégico Municipal.
De su aplicación ordenada y sistemática, así como de la calidad y conocimiento de las agentes municipales
que actuaron como informantes claves, se consiguió información precisa y valiosa de naturaleza
cuantitativa y cualitativa
4
Las áreas estratégicas municipales que organizan este análisis son:
1) Desarrollo Institucional Municipal
2) Equipamiento Cantonal
3) Medio Ambiente.
4) Ordenamiento Territorial
5) Política Social Local.
6) Desarrollo Económico Local.
7) Servicios Públicos
8) Infraestructura Vial
2.2 HALLAZGOS SOBRE LA SITUACIÓN MUNICIPAL ACTUAL Y LA PROSPECTIVA DE
DESARROLLO
A continuación, se introduce una síntesis de la información generada que permite reconocer el estado de
situación municipal y la prospectiva de su desarrollo particular como institución municipal, a partir de la
identificación de sus potencialidades, fuerzas, capacidades y también limitaciones.
Los resultados obtenidos en esta fase de formulación del Plan Estratégico Municipal permiten:
- Que este gobierno local defina cómo interviene en los cambios de su municipio.
- Generar sinergias: al interior, entre instituciones y con la sociedad civil
- Un ejercicio permanente de actualización, redefinición y ajuste. La planificación requerirá ser
- dinámica, esto es, entenderla como un norte, no una receta rígida.
- Definir criterios de evaluación: valorar productos y resultados, percatarse de los cambios y del
- sentido de los mismos.
4
Las áreas estratégicas municipales que ordenan el presente Plan Estratégico Municipal han sido homologadas a la clasificación que se
recomienda para la formulación de los Planes Operativos Anuales por parte de la Contraloría General de la República, esto para facilitar el
proceso de alineación entre el PEM y el POA. Al respecto ver documento: Contraloría General de la República (CGR). “Guía para la elaboración
del Plan Operativo Anual para las municipalidades y otras entidades de carácter municipal (Ajustada). San José, Costa Rica. Junio 2009” Página
6.
Página 212.2.1. MAPEO BÁSICO DEL PROCESO MUNICIPAL
• Proceso Concejo Municipal
Nivel • Proceso Alcaldía Municipal
Político
Nivel de • Auditoría Interna
Fiscalización
superior
• Proceso Hacienda Municipal.
• Proceso Desarollo y Control Urbano
Nivel
Sustantivo • Proceso Socio Cultural.
• Nivel de apoyo
Nivel de
Apoyo
2.2.2 DESCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES DE CADA PROCESO BÁSICO MUNICIPAL
Nivel Político
Proceso Estructura Dependencias
1. Proceso Concejo Municipal 1.1 Comisiones permanentes
1.2 Secretaría del Concejo.
1.3 Junta Vial Cantonal
2. Proceso Alcaldía Municipal Alcaldía y Vice-alcaldía 2.1 Secretaria de Alcaldía
2.2 Asesores
Nivel sustantivo
1. Proceso Hacienda Municipal 1.1. Administración Tributaria. 1.1.1 Gestión de Cobros.
1.2. Contabilidad. 1.1.2 Valoración
1.3 Tesorería. 1.1.3 Catastro
1.4 Proveeduría 1.1.4 Patentes
1.1.5 Inspección
1.1.6 Zona Marítimo Terrestre
2. Proceso Desarrollo y Control 2.1 Obras y Servicios Públicos. 2.1.1 Cementerio.
Urbano 2.2. Planificación Urbana y control 2.1.2 Mercado Municipal.
constructivo. 2.1.3 Obras Civiles.
2.3 Gestión Ambiental. 2.1.4. Saneamiento ambiental.
2.1.5. Parquímetros
Nivel de apoyo 1. Archivo municipal
2. Recursos Humanos.
3. Tecnología de Información.
4. Servicios jurídicos.
5. Servicios generales.
6.Contraloría de Servicios
Página 222.2.3. PLANES MUNICIPALES EXISTENTES Y SU VIGENCIA
Previa a esta experiencia de formulación del Plan Estratégico Municipal ha existido otros procesos e
instrumentos de planificación. Algunos de ellos tienen incidencia en el presente. Por esta razón deben ser
conocidos, analizados y asumidos como insumos de trabajo para el presente PEM. A continuación, se incorpora
una breve síntesis de los mismos.
Cuadro N° 4. SINTESIS DE PLANES MUNICIPALES EXISTENTES
PERÍODO DE NOMBRE DEL PLAN BREVE REFERENCIA A SU CONTENIDO
VIGENCIA
2016-2030 Plan de Desarrollo Humano Contiene antecedentes históricos, características
Local del Cantón de Siquirres demográficas, económicas, organizativas, de infraestructura y
servicios, entre otros. Un análisis integral de la situación
actual de los sectores del cantón y de las fortalezas para
potenciar el desarrollo, unido a una proyección o pronóstico
de la situación actual de los mismos. Además, de una
planificación para alcanzar el desarrollo deseado, con
formulación de perfiles de proyectos o programas para su
elaboración. Una estrategia para el seguimiento y
consolidación del Plan de Desarrollo del Cantón y finalmente
una sesión de conclusiones y recomendaciones.
2016-2020 Plan de Gobierno Alcaldía Contiene antecedentes históricos, índices de desarrollo
Municipal humano, desarrollo social y competitividad, desempeño del
cantón con respecto a objetivos de desarrollo del Milenio,
estrategia para el desarrollo Municipal, Objetivos generales,
objetivos específicos líneas de acción sobre ejes de empleo,
infraestructura, juventud, deporte y cultura, gestión social y
educativa, gestión ambiental y gestión administrativa.
1 año Estrategia Anual de Cobro Contiene la Misión, visión de la Administración tributaria, un
análisis FODA, objetivos generales y específicos, fuentes de
ingresos, oportunidades de fuentes de ingreso, políticas de
incentivos, metas y acciones para el incremento dela
recaudación y disminución de la morosidad, acciones de
información y divulgación del plan.
2.2.4. INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 2015
A continuación, se comparte un conjunto de indicadores presupuestarios que permite esbozar un primer
acercamiento a la dinámica financiera institucional
Cuadro N° 5. PRINCIPALES INDICADORES DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA 20155
INDICADOR EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
Ingreso Total Recaudado ¢3.872.528.555,30
Ingreso recaudado/ Ingreso presupuestado 109%
Ingresos propios/ Ingreso recaudado 36%
6
Ingresos totales/ habitantes del Cantón ¢61.834,81
5
Fuente: Informe de Liquidación presupuestaria período 2015, Página Contraloría General de la República
Página 23Gasto total ejecutado ¢2.791.211.710,11
Egresos ejecutados/ egresos presupuestados 78.68%
Gastos de administración/ egresos ejecutados 23%
Gastos servicios comunitarios/ egresos ejecutados 23%
Gastos servicios comunitarios/ habitantes del Cantón ¢10.162,44
Monto total de morosidad/monto total puesto al 34%
cobro
6
Se toma como referencia de cantidad de habitantes para el 2015 un total de 62.627 según Fichero Cantonal de
Elecciones Municipales 2016 del Tribunal Supremo de Elecciones
Página 242.2.5. ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL: SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LOS INGRESOS Y
PROPUESTAS
INSTRUMENTO DE CAMPO
CONSIDERACIONES SOBRE INGRESOS MUNICIPALES
TEMA ¿Qué se debe conocer Descripción del Que cambios introducir en ¿Cómo generar los ¿Cuándo generar ¿Quiénes deben
estado del proceso los próximos cinco años cambios requeridos? el cambio? participar o
o de la situación para mejorarlo involucrarse en
estos cambios?
¿Cómo está estructurado el catastro Solo hay un Se debe contratar un contratar un dibujante, 2 años y luego Alcalde
municipal? profesional en el dibujante, encargado de encargado de catastro trimestralmente Contabilidad
área, licencia catastro para que se para hacer censos o actualizarlo. Encargado de
ARCGIS, mosaico actualice periódicamente, contratar a empresas Inyectar valoración y
preliminar de 2010 y depure según necesidad. para actualizarlo y presupuesto. catastro
no se actualiza. depurarlo
¿Cuál es la situación de la La situación de la Crear una cultura de Mayor divulgación, 2 años Administración
declaración tributaria en el cantón? declaración declaración de patentes y cambio en la Tributaria
tributaria es también IBI con identidad siquirreña y Departamento de
Recaudación intermedia capacitación y coerción Cobro
tributaria coerción Alcaldía
¿Qué razones explican el estado de La Municipalidad no Se deben de establecer Coordinación con 2 años Área Tributaria
morosidad existente? tiene un alianzas estratégicas con instituciones por
sistema de cobro y Correos de Costa Rica, ICE y convenios
coerción como ASADAS Aumento de personal
el ICE y AyA en cobros
¿Cuál es la capacidad instalada en Hay insuficiencia de Contratación para contar Aumento de ingresos Crear plazas Alcaldía
materia de inspección de la personal con Aumento de Administración
municipalidad? 6 inspectores para el campo Capacitación Tributaria
Nuevo personal Recursos Humanos
¿Se reciben las transferencias de
manera oportuna para ejecutarlas a
tiempo?
Transferencias
¿Cuáles son las condiciones
(tramitología) para la ejecución de
estas transferencias?
¿Qué capacidad tiene la Existe un una gran Modificar ley de patentes. Realizar los estudios 1 año Administración
Municipalidad de generar ingresos capacidad de Establecer multa por tarifarios, los Tributaria
Ingresos
propios? generar ingresos inobservancia declaración borradores de proyecto Departamento
propios
propios solamente de bienes inmuebles de reglamentos., así Legal
se requiere realizar Actualizar las tarifas del como realizar las Concejo Municipal
Página 25los estudios servicio de recolección, debidas aprobaciones. Alcaldía Municipal
pertinentes de las disposición final de
fuentes y residuos, aseos de vías,
metodologías de cementerio, mercado
dichas propuestas municipal.
de ingresos. Establecer cobro de
impuesto de parques y
canon de zona marítimo
terrestre.
Establecer sistema de
parquímetro
Establecer cobro de rótulos
¿Es la municipalidad deficitaria en el Si es deficitaria en Actualizar las tarifas Compromiso de 12 meses para Control y Desarrollo
costo de los servicios que presta? los servicios de revisión de los actualizar tarifas. Urbano
Aseo de Vías en un servicios Censar Administración
79.23%, recolección cementerio 12 Tributaria
de residuos en un meses para Concejo Municipal
49.72%, puntualizar cobro Alcaldía Municipal
Cementerio en un
43.69%, mercado en
un 33.64%.
¿Cuándo fue la última actualización Año 2008 Mecanismo de actualización Crear un mecanismo 12 meses Administración
Tarifas de de las tarifas de servicios? de tarifas sea vinculado a semestral de revisión Tributaria
servicios algún índice de desarrollo, Diferentes unidades Concejo municipal
inflación, o demás departamentales Alcaldía Municipal
indicadores económicos cuentan con la
información
administrada para su
uso o que el
mecanismo de
actualización de tarifas
sea vinculado a algún
índice de desarrollo,
inflación o económico.
¿Cuándo fue aprobada la ley de Enero 1991 Actualización de Ley y Coordinar con el 12 meses Departamento
patentes vigente y su reglamento? Aprobación de Reglamento Departamento Legal y Legal
¿Es adecuada a las condiciones presentar la Administración
Patentes
actuales? propuesta al Concejo Tributaria
Municipal Concejo Municipal
Alcaldía Municipal
Página 262.2.6. ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL: SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LOS EGRESOS Y
PROPUESTAS
INSTRUMENTO DE CAMPO
SOBRE EGRESOS MUNICIPALES
¿Quiénes deben
Descripción del estado ¿Qué cambios introducir en ¿Cuándo
TEMAS ¿Cómo generar participar o
¿Qué se debe conocer? del proceso o de la los próximos cinco años generar el
estos cambios? involucrarse en estos
situación para mejorarlo? cambio?
cambios?
¿Se conocen y aplican las si se conocen y No se deben introducir
reformas a la ley de aplican las reformas a cambios
contratación la ley de contratación
administrativa? administrativa
¿Existen técnicas y Parcialmente Establecer comisiones de Estableciendo el 12 meses Contabilidad
controles contables control interno y de funcionamiento de Proveeduría
adecuados? presupuesto las comisiones Tesorería
Dictar reglamentos de caja Alcaldía
chica y mejorar el Concejo Municipal
reglamento interno de
contratación Administrativa
¿Cuáles son las razones Superávit se da en los Se debe establecer algún Realizar las 1 año Unidad técnica
del superávit o del déficit, recursos de la ley 8114 tipo de sistema de coordinaciones y Contabilidad
según corresponda? debido al período en anticipo de fondos de la alianzas Administración
Condiciones que se hacen las ley 8114 para reducir el estratégicas Tributaria
generales de transferencias de nivel de superávit respectivas para Alcaldía
los egresos fondo. Lo que implica lograr el anticipo Concejo Municipal
que no se puedan de recursos, puede
cumplir todas las ser mediante
metas. No hay déficit financiamiento
financiero, ya que los bancario, leasing,
ingresos propios cartas de crédito o
presupuestados se han algún otro
alcanzado y ha instrumento
generado parámetros financiero
de superávit
razonables.
¿Existe claridad y No existe claridad Establecer claramente los Creando 1 año Alcaldía, Proveeduría,
normativas o reglamentos sobre quiénes y procedimientos de pago e Reglamentos Auditoria, Tesorería y
precisos sobre quiénes y cuando pueden identificar con reglamentos internos demás jerarquías
cuando pueden autorizar autorizar y ejecutar las municipales departamentales
Página 27y ejecutar gastos gastos municipales personas autorizadas
municipales? Por ejemplo:
comisiones, Concejo, etc.
¿Cómo se ejecutan las La comunidad decide Que no solo la comunidad Brindar mayor Concejo Municipal con
partidas específicas? que proyecto hacer decida sobre el proyecto, información a la su
presentando un perfil que comunidad sobre comisión de obras y
en conjunto con la lo que Concejos de Distrito,
Municipalidad y sus puede ofrecer la 1 año Alcaldía y el
ingenieros Municipalidad Departamento
Partidas
obtengan un producto para de Ingeniería
específicas
mayor beneficio de los Municipal
con los productos aprobados ciudadanos
¿Cuál es su impacto en el Mejores condiciones Que los proyectos sean Mediante la 1 año Comunidad y
desarrollo cantonal? de vida de las analizados para que a largo educación Municipio
comunidades plazo se dé la totalidad de su
conclusión
¿Cómo se ejecutan las Estos recursos se Controles municipales al Un encargado de 1 año Director de desarrollo
partidas específicas? reciben directamente respecto de estos cambios dar seguimiento y control urbano
en las Asociaciones de
Recursos de desarrollo.
DINADECO ¿Cuál es su impacto en el Mejores condiciones Que los proyectos sean Mediante la 1 año Encargado de
desarrollo cantonal? de vida de las analizados para que a largo educación ejecución y
comunidades plazo se dé la totalidad de su fiscalización
conclusión
2.2.7. ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL: SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE GESTIÓN DE
PROYECTOS MUNICIPALES Y PROPUESTAS
INSTRUMENTO DE CAMPO
GESTION DE PROYECTOS MUNICIPALES
¿Qué cambios ¿Quiénes deben
Descripción del
TEMAS introducir en los ¿Cómo realizar esos ¿Cuándo generar el participar o
¿Qué se debe conocer? estado del proceso
próximos cinco años cambios? cambio? involucrarse en estos
o de la situación
para mejorarlo? cambios?
¿Cómo se realiza la selección y Los proyectos son Realizar proyectos Realizando sesiones Implementar el Representantes
Proceso de
priorización de proyectos de presentados por los de impacto social, es de dialogo entre las cambio corresponde a comunales.
formulación y
mediano y largo plazo de impacto representantes decir en lugar de comunidades de cada una meta de mediano Concejos de Distrito.
ejecución
para las comunidades del comunales ante el presentar varios distrito, estableciendo y largo plazo. 6 Meses Concejo Municipal
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