PLAN DE GESTIÓN 2018 2021 - OHCHR
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DERECHOS HUMANOS DE LAS NACIONES UNIDAS PL AN DE 2018 2021 GESTIÓN
DERECHOS HUMANOS DE LAS NACIONES UNIDAS PL AN DE 2018 2021 GESTIÓN
PLAN DE GESTIÓN DE LA OACNUDH 2018 – 2021
INTRODUCCIÓN
En este documento se establece la hoja de ruta de dos nuestros pilares temáticos, con el fin de: forta-
la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones lecer la labor de prevención de conflictos, violen-
Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH, cia e inseguridad, ayudar a ampliar los espacios 3
Oficina de Derechos Humanos de la ONU) para cívicos y ayudar a expandir el alcance mundial de
los siguientes cuatro años, de 2018 a 2021 inclusive. los derechos humanos. También modificaremos
nuestro trabajo para comprender mejor e incluir los
En 2017, la Oficina de Derechos Humanos de la aspectos relativos a los derechos humanos de las
ONU inició consultas sobre nuestras prioridades cuestiones frontera en las esferas del cambio climá-
para el futuro con los Estados miembros, el sistema tico, espacio digital, desigualdad, corrupción y des-
de las Naciones Unidas, la sociedad civil, la comu- plazamiento y movimiento de personas.
nidad filantrópica, el sector privado y nuestro per-
sonal. Más de cien Estados, 140 partes interesadas Nuestra nueva hoja de ruta está firmemente anclada
externas y un gran número de funcionarios de la en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
OACNUDH realizaron aportes a nivel de país, de Nos centraremos en el compromiso basado en los
región y de la sede. Se hicieron consultas regionales derechos humanos de la Agenda de «no dejar a nadie
en Bangkok, Panamá, Beirut, Bruselas y Adís Abe- atrás» y durante los próximos cuatro años, nuestra
ba, y 900 personas respondieron a una encuesta en atención se centrará en los derechos humanos de
línea. Se complementaron las conclusiones de un las mujeres, los jóvenes y las personas con disca-
taller sobre el «Panorama para el futuro» mediante pacidad.
un análisis independiente de tendencias futuras re-
lacionadas con los derechos humanos. Nuestra nue- Para tener éxito con estos efectos en los derechos hu-
va hoja de ruta es producto de estos aportes técnicos manos, también será necesario alinear nuestros proce-
y asesoramiento experto y se basa en las lecciones sos organizativos y métodos de trabajo con la hoja de
aprendidas de experiencias anteriores, incluidas las ruta. Intensificaremos nuestras operaciones a fin de
conclusiones de evaluaciones y auditorías. mejorar la forma en que funcionamos y trabajamos
juntos, para fomentar la innovación y el conoci-
Este proceso ha confirmado el valor actual del miento dinámico y sacar mejor provecho del apoyo
trabajo de la OACNUDH en sus seis «pilares»: el a los derechos humanos mediante comunicaciones
apoyo a los mecanismos internacionales de dere- más efectivas y alianzas de beneficio mutuo.
chos humanos; la incorporación de los derechos
humanos en el desarrollo y los esfuerzos por la paz Estamos convencidos de que la hoja de ruta que se
y la seguridad; y la promoción de los principios esboza aquí responde con energía y pertinencia a las
fundamentales de derechos humanos de no discri- realidades de hoy y de mañana con respecto a los de-
minación, participación y rendición de cuentas. rechos humanos. Estamos seguros de que aportará
una orientación sólida para una Oficina responsable
Sin embargo, los cambios que ocurren en el mundo que trabaja para ejecutar con eficacia los mandatos
significan que nosotros también debemos cambiar. que se nos han confiado y abordar los desafíos de
Durante los próximos cuatro años, la OACNUDH la defensa de todos los derechos para todos en un
introducirá transformaciones significativas en to- mundo cambiante.
ÍNDICE
6 UN CONTEXTO MUNDIAL CAMBIANTE
8 HACIA EL FUTURO
16 LOS PILARES DE NUESTRO PROGRAMA
40 LAS «TRANSFORMACIONES» QUE REALIZAREMOS EN TODOS LOS
PILARES PARA AUMENTAR NUESTRA INFLUENCIA Y PERTINENCIA
46 INTENSIFICAR EL «PROTAGONISMO» DE LOS DERECHOS HUMANOS DE
LAS MUJERES, LOS JÓVENES Y LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
50 CAMBIAR NUESTRAS OPERACIONES PARA INCREMENTAR NUESTRA
EFICIENCIA Y EFECTIVIDAD
56 ANEXO: OBJETIVOS DE LA OACNUDH PARA 2018-2021
PLAN DE GESTIÓN DE LA OACNUDH 2018 – 2021 UN CONTEXTO MUNDIAL CAMBIANTE
UN CONTEXTO MUNDIAL CAMBIANTE
6 Gracias a la Declaración Universal de los Derechos corrupción van en ascenso. Los gobiernos persisten
Humanos que se promulgó en 1948, hace ya setenta en penalizar la disidencia pública por una variedad
años, hay en todo el mundo una cantidad extraordinaria de razones. Ha retornado el Estado «seguro» y las
de instituciones y de leyes que promueven y protegen libertades fundamentales van en retroceso en todas
los derechos humanos. Ese imponente documento, las regiones del mundo.
promovido por valientes defensores de los derechos
humanos y propulsores visionarios de estos derechos, ha En la actualidad, los derechos humanos se ven
ayudado a cambiar el mundo. Millones de personas han amenazados desde muchos sectores. El futuro de
adquirido mayor libertad e igualdad y han sido facultadas muchas comunidades está bajo la amenaza del
para defender sus derechos. Millones tienen mayor cambio climático. Las tensiones, la desigualdad y
acceso a la justicia, los servicios esenciales y la igualdad los conflictos declarados han impulsado a millones
de oportunidades. Se ha desafiado a la explotación y la de personas a huir de sus países de origen, a menudo
pobreza ha disminuido en muchos países. Hoy en día, a costa de grandes sacrificios personales. Hay un
hay más jóvenes que van a la escuela y son más las niñas nacionalismo antagónico en alza, animado por la
que pueden permanecer en ella. Muchas enfermedades reafirmación del racismo y la xenofobia y el repliegue
graves, tan comunes en el pasado, han sido erradicadas de la vergüenza. Las medidas para combatir la
o se han vuelto raras. Muchas dictaduras agobiantes discriminación y promover una mayor justicia están
han sido reemplazadas por sistemas participativos de siendo desmanteladas por aquellos que se benefician
gobernanza cuyo propósito es servir a su pueblo. Los de la explotación y el odio. Teníamos la esperanza
autores de terribles violaciones de los derechos humanos de que un mundo más interconectado permitiría
—incluido el genocidio— han sido procesados por mejorar el conocimiento y la tolerancia. De hecho,
tribunales internacionales. la existencia de un mundo más desigual ha alentado
el retroceso hacia el nativismo y la hostilidad.
Y, sin embargo, también hemos fracasado. En la Es probable que las incertidumbres, los conflictos
mayoría de los países, los índices de desigualdad so- y las desigualdades continúen destacándose en los
cial y económica se han disparado, lo que socava la años venideros. No obstante, existen tendencias
confianza del pueblo en las instituciones políticas y más profundas y a más largo plazo, que pueden
económicas y su confianza en el futuro. Mientras ser más positivas. Los avances en la educación,
que las empresas privadas y un puñado de indivi- una clase media en crecimiento, mejor acceso a la
duos se han vuelto inmensamente ricos, muchos información, comunicaciones más veloces: todo ello
Estados se esfuerzan por aumentar los recursos para tal vez mejore la capacidad de cientos de millones
gobernar eficazmente o incluso para proporcionar de personas para organizar, reivindicar, ejercer y
los servicios más esenciales. Para peor, los niveles de defender sus derechos. Los avances tecnológicos
PLAN DE GESTIÓN DE LA OACNUDH 2018 – 2021 UN CONTEXTO MUNDIAL CAMBIANTE pueden mejorar nuestra capacidad para diagnosticar 7 y tratar las enfermedades, aumentar el rendimiento de los cultivos, conservar la energía, predecir y prepararnos para eventos catastróficos, o eliminar la intervención humana en el trabajo peligroso. Los objetivos generales acordados en los Objetivos de Desarrollo Sostenible significan que en muchos países, los formuladores de políticas y los nuevos movimientos sociales están trabajando ahora de manera unificada para responder a los numerosos desafíos a los que nos enfrentamos. Si bien han aumentado la incertidumbre y la intolerancia, también lo han hecho los esfuerzos por oponerse a ellas. Nuestro medio ambiente está cambiando en formas que no logramos comprender del todo, con consecuencias que no podemos prever plenamente. Sin embargo, los derechos humanos siguen siendo nuestro punto de referencia universal y más seguro. Nos pueden ayudar a fijar el rumbo hacia la inclusión, la prosperidad sostenible, la justicia, la dignidad, la libertad y la paz duradera. Todos los días, juntos, y de ser necesario, una persona a la vez, podemos afrontar el odio, la desesperación y el egoísmo y construir sociedades en las que todos tienen oportunidad de sobrevivir y prosperar. En un mundo tan dividido en tantos aspectos, los derechos humanos nos pueden unir. En un mundo tan incierto, los derechos humanos son la estrella que nos guía, segura y constante.
PLAN DE GESTIÓN DE LA OACNUDH 2018 – 2021 HACIA EL FUTURO
HACIA EL FUTURO
8 Los derechos humanos, la paz y la seguridad y el desar- La hoja de ruta hasta 2021 se compone de:
rollo son los tres pilares de las Naciones Unidas en su
conjunto. La Oficina del Alto Comisionado para los De- i. Seis «pilares» temáticos que forman una base
rechos Humanos (OACNUDH), encabezada por el Alto sólida sobre la que se sigue apoyando la labor de
Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH), la Oficina:
es el organismo principal de las Naciones Unidas para los
derechos humanos. • Brindar apoyo al (1) sistema de derechos
humanos de las Naciones Unidas.
• Incorporar los derechos humanos en los
Para cumplir con sus responsabilidades, la demás pilares de las Naciones Unidas: (2)
OACNUDH se ajustará a un marco sólido de desarrollo y (3) paz y seguridad.
resultados hasta el final de 2021. Esta hoja de ruta • Promover los principios fundamentales de los
se basa en los resultados de las consultas con los derechos humanos; (4) no discriminación,
Estados miembros, el sistema de las Naciones (5) rendición de cuentas y (6) participación.
Unidas, la sociedad civil, la comunidad filantrópica
y el sector privado. Se asienta firmemente dentro El trabajo en estos pilares cubre los componentes
del marco estratégico del Secretario General para básicos de nuestro mandato, lo que permite la
2018-2019, integra las obligaciones que dimanan de cobertura universal, aunque estratégica (dados
los mandatos otorgados a la Oficina por los órganos los recursos limitados) de los derechos humanos
intergubernamentales de las Naciones Unidas y en todos los países. Estos pilares temáticos son
refleja el amplio mandato del Alto Comisionado de indivisibles e interdependientes y se refuerzan
promover y proteger todos los derechos humanos de mutuamente.
todos.PLAN DE GESTIÓN DE LA OACNUDH 2018 – 2021 HACIA EL FUTURO
ii. Cuatro grandes «transformaciones» en iii. Nuestra labor se «centrará en las personas». 9
nuestro enfoque que podrán adaptar mejor Asimismo, en todo lo que hacemos, incluso
nuestro trabajo al cambiante contexto externo. cuando nos centramos en los derechos humanos
Ellas nos ayudarán a centrarnos en las principales de otros grupos poblacionales, prestaremos
amenazas a los derechos y en las oportunidades especial atención a los derechos humanos de
clave para potenciar el apoyo y así mejorar la las mujeres, los jóvenes y las personas con
protección y promoción de los derechos. Las discapacidad. En apoyo del compromiso
transformaciones que realizaremos en nuestros relativo a los derechos humanos de la Agenda
seis pilares son: 2030 para el Desarrollo Sostenible («no dejar a
nadie atrás»), destacaremos las preocupaciones
• Apoyar la prevención de conflictos, violen- sobre los derechos humanos de las mujeres, los
cia e inseguridad. jóvenes y las personas con discapacidad, incluso
• Proteger y ampliar los espacios cívicos. en su calidad de defensores de derechos.
• Apoyar y aumentar el alcance mundial de
los derechos humanos. iv. Acción para la eficacia de la organización. En
• Cumplir con los derechos humanos en el nuestro funcionamiento cotidiano como «una
contexto de las preocupaciones mundiales Oficina» invertiremos mayores esfuerzos en
emergentes («cuestiones frontera en mate- áreas que mejorarán la consecución de resultados
ria de derechos humanos»). de nuestros programas y en las que es necesario
realizar cambios para garantizar la continuidad
Estas «transformaciones» unirán todavía más de nuestra pertinencia y eficiencia operativas.
nuestras acciones como una sola Oficina; impulsarán Ello significa intensificar nuestra eficacia
la coherencia, la escala y los efectos mensurables de organizativa para fomentar la innovación y
los derechos humanos en un mundo incierto. el conocimiento dinámico y aprovechar mejor
el apoyo a los derechos humanos mediante
comunicaciones más efectivas y alianzas de
beneficio mutuo.PLAN DE GESTIÓN DE LA OACNUDH 2018 – 2021 TEORÍA DEL CAMBIO
TEORÍA GENERAL DEL CAMBIO
LO QUE HACEMOS NUESTROS PILARES
RESULTADOS A LOS
QUE APORTAMOS
NUESTRA
META
B RINDAR MECANISMOS Leyes y políticas de estado
que protegen y promueven los
10 ASESORAMIENTO Aumentar la aplicación
derechos humanos.
TODOS
LEGAL EXPERTO SOBRE de las conclusiones de los
CUESTIONES DE mecanismos internacionales
Instituciones estatales,
LOS
DERECHOS HUMANOS. de derechos humanos
actores no estatales y el sector
FACILITAR EL DESARROLLO privado promueven, protegen
APRENDIZAJE Y LA
TRANSFERENCIA DE
Promover el desarrollo
sostenible a través de los
y respetan los derechos
humanos.
DERECHOS
CONOCIMIENTOS. derechos humanos
Mecanismos de rendición de HUMANOS
A PORTAR EDUCACIÓN EN
MATERIA DE DERECHOS
PAZ Y SEGURIDAD
Prevenir las violaciones de los
cuentas del Estado supervisan,
investigan y brindan reparación PARA
en casos de violación de los
TODOS
HUMANOS. derechos humanos y fortalecer
su protección, incluso en derechos humanos.
C REAR CONCIENCIA
situaciones de conflicto e
SOBRE LOS DERECHOS
inseguridad
Aumenta la participación
HUMANOS. pública en los procesos de
NO DISCRIMINACIÓN formulación de políticas, en
COMUNICAR.
Incrementar la igualdad y especial por parte de mujeres
CONTROLAR E INFORMAR combatir la discriminación e integrantes de grupos que
PÚBLICAMENTE SOBRE padecen discriminación.
RENDICIÓN DE
SITUACIONES RELATIVAS
CUENTAS Crece el respaldo de los
A LOS DERECHOS
Fortalecer el estado de ciudadanos a la protección de
HUMANOS.
derecho y la rendición de los derechos humanos.
ABOGAR POR LOS cuentas por violaciones de los
derechos humanos
Los Estados miembros y
DERECHOS HUMANOS.
otros actores participan en
PROTEGER PARTICIPACIÓN los mecanismos de derechos
DIRECTAMENTE A LOS Mejorar la participación y humanos de las Naciones
INTEGRANTES DE LA proteger el espacio cívico Unidas.
SOCIEDAD CIVIL Y LOS
Los mecanismos y órganos
DEFENSORES DE LOS
de derechos humanos
DERECHOS HUMANOS.
internacionales y regionales
FACILITAR EL DIÁLOGO promueven y protegen los
ENTRE LAS DIVERSAS derechos humanos con
PARTES INTERESADAS eficacia.
EN CUESTIONES DE
La comunidad internacional
DERECHOS HUMANOS.
responde con eficacia a
CREAR REDES Y situaciones y problemas críticos
ALIANZAS PARA AMPLIAR que conciernen a los derechos
LA PROMOCIÓN Y humanos.
PROTECCIÓN DE LOS
Hay avances en el derecho
DERECHOS HUMANOS.
internacional y las normas de
HACER POSIBLE EL los derechos humanos.
FUNCIONAMIENTO
Los derechos humanos se
DE LOS MECANISMOS
integran de manera eficaz en
INTERNACIONALES DE
las políticas y programas de la
DERECHOS HUMANOS
ONU.PLAN DE GESTIÓN DE LA OACNUDH 2018 – 2021 HOJA DE RUTA HACIA 2021
HOJA DE RUTA HACIA 2021
TRANSFORMACIONES
PROMOVER
TRABAJAR PARA AYUDAR A APOYAR EL
LOS DERECHOS
PROTEGER Y PREVENIR LOS ALCANCE
HUMANOS EN EL
AMPLIAR CONFLICTOS, LA MUNDIAL DE
CONTEXTO DE
EL ESPACIO VIOLENCIA Y LA LOS DERECHOS
LAS «CUESTIONES
CÍVICO
FRONTERA»
INSEGURIDAD HUMANOS 11
PILARES
DESARROLLO
NO DISCRIMINACIÓN Promover el desarrollo sostenible a
Incrementar la igualdad y través de los derechos humanos
combatir la discriminación
PAZ Y SEGURIDAD
Prevenir las violaciones de
PARTICIPACIÓN los derechos humanos y
Mejorar la participación y fortalecer su protección,
proteger el espacio cívico incluso en situaciones de
conflicto e inseguridad
RENDICIÓN DE
CUENTAS
Fortalecer el estado MECANISMOS
de derecho y la Aumentar la aplicación
rendición de cuentas de las conclusiones de los
por violaciones de los mecanismos internacionales
derechos humanos de derechos humanos
PLANES DE ACCIÓN
PARA LA EFICACIA DE
LA ORGANIZACIÓN
Gestión de talento y
de carrera profesional
Gestión Alianzas
de operaciones Diversidad y género
Gestión del
Dirección y liderazgo conocimiento Comunicaciones
estratégicos Movilización externas
de recursos
InnovaciónPLAN DE GESTIÓN DE LA OACNUDH 2018 – 2021 12
PLAN DE GESTIÓN DE LA OACNUDH 2018 – 2021 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
13
NO RENDICIÓN MECANISMOS
DESARROLLO DISCRIMINACIÓN PARTICIPACIÓN PAZ Y SEGURIDAD DE CUENTAS DE DD. HH.
1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 4, 5, 8, 10, 5, 10, 16 5, 16, 17 5, 8, 10, 16 5, 16, 17
10, 11, 12, 13, 16, 17 16, 17
LEYES, POLÍTICAS Y LAS PARTES DE LEYES, POLÍTICAS ESTRUCTURAS PARA
ODS BASADOS EN LEYES, POLÍTICAS Y PRÁCTICAS UN CONFLICTO Y PRÁCTICAS PARA LA INTEGRACIÓN
DD. HH. PRÁCTICAS RESPETAN LOS LA APLICACIÓN DE INFORMES Y
MECANISMOS PARA DD. HH. Y LA DE LA LEY Y APLICACIÓN
DATOS MECANISMOS DE LA PROTECCIÓN DEL PROTECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN
DESGLOSADOS Y REPARACIÓN ESPACIO CÍVICO CIVILES DE LA JUSTICIA COMPROMISO
BASADOS EN DD. HH. DE LA SOCIEDAD
PROTECCIÓN APOYO PÚBLICO POLÍTICAS DE PVE MECANISMOS CIVIL CON LOS
EVALUACIÓN DE CONTRA LA VIOLEN- PARA EL ESPACIO Y LUCHA CONTRA DE RENDICIÓN MECANISMOS DE
LOS EFECTOS DE CIA PARA MUJERES CÍVICO Y EL TERRORISMO DE CUENTAS Y DD. HH.
PROYECTOS DE Y NIÑAS RECONOCIMIENTO BASADAS EN DD. HH. REPARACIÓN
DESARROLLO SOBRE DEL APORTE DE FORMULADORES
DD. HH. ERRADICACIÓN LOS DD. HH. EN PREVENCIÓN RENDICIÓN DE DE POLÍTICAS,
DE ESTEREOTIPOS RESPUESTAS A LA Y RESPUESTA A CUENTAS POR PARLAMENTOS
POLÍTICAS PERNICIOSOS VIOLENCIA CONFLICTOS DELITOS RELATIVOS Y TRIBUNALES
TERRITORIALES Y DE BASADAS EN DD. HH. AL GÉNERO UTILIZAN LOS
VIVIENDA BASADAS PROTECCIÓN DE AYUDA PARA LAS RESULTADOS
EN DD. HH. LOS DD. HH. EN EL VÍCTIMAS JUSTICIA TRANSPARENCIA
ESPACIO DIGITAL TRANSICIONAL DESARROLLO
POLÍTICAS DE SALUD MONITOREO DEL COMPROMISO DE LA DEL DERECHO
BASADAS EN DD. HH. PROTECCIÓN DE ESPACIO CÍVICO INFORMACIÓN ONU SOBRE ESTADO INTERNACIONAL DE
LOS DERECHOS DE SOBRE DD. HH DE DERECHO DD. HH.
POLÍTICAS MIGRANTES LAS PERSONAS SIRVE DE ALERTA Y CUESTIONES
AMBIENTALES TIENEN VOZ TEMPRANA DE SEGURIDAD EFICACIA DE LOS
BASADAS EN DD. HH. APOYO PÚBLICO BASADOS EN DD. HH MECANISMOS DE
PARA LAS SOCIE- ARMAS Y TÁCTICAS DD. HH.
LAS EMPRESAS DADES INCLUSIVAS NUEVAS BASADAS
DEBEN RENDIR EN DD. HH.
CUENTAS Y RESPETAR RESPUESTA DE LA
LOS PRINCIPIOS ONU BASADA EN PARTICIPACIÓN DE
RECTORES DE LA DD. HH. LA ONU BASADA EN
ONU DD. HH.PLAN DE GESTIÓN DE LA OACNUDH 2018 – 2021
LA OACNUDH
EN TODO EL MUNDO 2018
14
Sede
País / Oficinas autónomas / Misiones de Derechos Humanos
Oficinas/Centros Regionales
Componentes de derechos humanos de las misiones de paz
Asesores de derechos humanos en el UNCT /
Proyecto para la integración de los derechos humanos
LAS AMÉRICAS - Oficinas de País: Colombia (1997), México (2002), Guatemala (2005), Honduras (2015) | Componente de derechos humanos de la
misión de paz: Haití (MINUJUSTH, 2016) | Oficinas Regionales: Centroamérica (Ciudad de Panamá 2007), América del Sur (Santiago 2009) | Asesores
de derechos humanos en el UNCT / Proyectos para la integración de los derechos humanos: Paraguay (2010), República Dominicana*(2014), Barbados*
(2016), Argentina* (2018), Brasil* (2018), Ecuador* (2018), Perú* (2018), Uruguay* (2018)
EUROPA / ASIA CENTRAL - Misión de Derechos Humanos: Ucrania (2014 ) | Componentes de derechos humanos de las misiones de paz: Kosovo**
(UNMIK, 2015) | Oficinas Regionales: Asia Central (Biskek 2006), Europa (Bruselas 2009) | Asesores de derechos humanos en el UNCT / Proyectos para
la integración de los derechos humanos: Cáucaso meridional (Tiflis, 2006), Antigua República Yugoslava de Macedonia (2007), Moldavia (2016), Serbia
(2017), Federación de Rusia (2017), Bielorrusia* (2018)
* Asesores de derechos humanos distribuidos mediante el mecanismo de integración de los derechos humanos del UNDG.
** S e deberá entender la referencia a Kosovo en plena conformidad con la resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y sin perjuicio de lo dispuesto en el
estatuto de Kosovo.15 ÁFRICA - Oficinas de País: Uganda (2005), Guinea (2009), Burundi (2015), Chad (2017) | Componentes de derechos humanos de las misiones de paz: Sudán (UNAMID, 2008), Sudán del Sur (UNMISS, 2011), República Democrática del Congo (MONUSCO, 2010), Liberia (UNMIL, 2003), República Centroafricana (MINUSCA, 2014), Guinea Bisáu (UNIOGBIS, 1999), Somalia (UNSOM, 2013), Mali (MINUSMA, 2013) | Oficinas/Centros Regionales: África del Este (Adís Abeba 2002), África del Sur (Pretoria 1998), Centro Subregional de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y la Democracia en África Central (Yaundé 2001), África occidental (Dakar 2008) | Asesores de derechos humanos en el UNCT / Proyectos para la integración de los derechos humanos: Kenia (2008), Madagascar (2011), Ruanda (2007), Malaui* (2014), Nigeria* (2014), Zimbabue* (2018) ASIA PACÍFICO - Oficinas de País: Camboya (1993), estructura sobre el terreno de la OACNUDH*** (Seúl, República de Corea, mayo de 2015) | Componentes de derechos humanos de las misiones de paz: Afganistán (UNAMA, 2002) | Oficinas Regionales: Sudeste Asiático (Bangkok, 2002), Pacífico (Suva, 2005) | Asesores de derechos humanos en el UNCT / Proyectos para la integración de los derechos humanos: Sri Lanka (2004), Papúa Nueva Guinea (2008), Timor Oriental* (2013), Filipinas* (2014), Bangladés* (2018), Malasia* (2018) ORIENTE MEDIO / ÁFRICA DEL NORTE - Oficinas Autónomas / de País: Estado de Palestina**** (Gaza, 1996, y Ramala, 2000), Mauritania (2009), Túnez (2011), Yemen (2012) | Componentes de derechos humanos de las misiones de paz: Irak (UNAMI, 2003), Libia (UNSMIL, 2011) | Oficina/Centro Regional: Oriente Medio y África del Norte (Beirut, 2002), Centro de las Naciones Unidas de Capacitación y Documentación sobre Derechos Humanos para Asia Sudoccidental y la Región Árabe (Doha 2009) | Asesores de derechos humanos en el UNCT / Proyectos para la integración de los derechos humanos: Jordania* (2018) *** Encomendado por resolución 25/25 del Consejo de Derechos Humanos. **** Se deberá entender la referencia al Estado de Palestina en plena conformidad con la resolución 67/19 de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Los límites, los nombres y las designaciones que figuran en este mapa no implican el apoyo o la aceptación oficial de las Naciones Unidas. Mapa al 1 de junio de 2018.
PLAN DE GESTIÓN DE LA OACNUDH 2018 – 2021
16 LOS PILARES DE NUESTRO PROGRAMA
El Consejo de Derechos Humanos en sesión en el Palais des Nations de Ginebra,
febrero de 2018.
© OACNUDH/Pierre Albouy.17
PLAN DE GESTIÓN DE LA OACNUDH 2018 – 2021 LOS PILARES DE NUESTRO PROGRAMA
AUMENTAR LA APLICACIÓN DE LAS
CONCLUSIONES DE LOS MECANISMOS
INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS
Los mecanismos internacionales de derechos humanos a 2021 trabajaremos para que:
18 (mecanismos) incluyen el Consejo de Derechos
Humanos (CDH), sus procedimientos especiales LAS ESTRUCTURAS
(expertos independientes y grupos de trabajo) y el INSTITUCIONALIZADAS NACIONALES
Examen Periódico Universal (EPU) y los órganos FACILITEN UN ENFOQUE INTEGRADO Y
creados en virtud de tratados. Su seguimiento y análisis, PARTICIPATIVO PARA LA PRESENTACIÓN
así como su interacción con los Estados y con una DE INFORMES A LOS MECANISMOS DE
amplia gama de partes interesadas, ayudan a identificar DERECHOS HUMANOS Y LA APLICACIÓN
fortalezas y debilidades en la legislación y práctica de DE SUS RECOMENDACIONES.
derechos humanos y crear oportunidades para la
reforma. El apoyo que brindamos a los mecanismos es Ayudaremos a elaborar sistemas adicionales y
un elemento fundamental de nuestra labor. apoyaremos los mecanismos nacionales existentes
de presentación de informes y seguimiento (NMRF
El aumento de los requisitos para la presentación de por su sigla en inglés), a fin de mejorar la aplicación
informes y el volumen de las recomendaciones de los de las recomendaciones de todos los mecanismos
mecanismos han dado lugar a lagunas de aplicación en internacionales de derechos humanos. Apoyaremos
muchos Estados. La aplicación de las recomendaciones a los gobiernos para que fortalezcan su compromiso,
de los mecanismos de una manera holística e integrada coordinación, consulta y capacidad de gestión de la
requerirá mejorar la eficacia de la coordinación, comu- información, con la atención puesta en garantizar que
nicación y acción. las consultas sean significativas; y ayudaremos a los
Estados a elaborar planes de aplicación y usar bases de
En los próximos años fortaleceremos el vínculo entre datos conexas para el seguimiento. Unos términos de
la labor de los mecanismos y la acción requerida a referencia modelo para los mecanismos nacionales de
nivel nacional mediante la creación de alianzas entre el presentación de informes y seguimiento, directrices y
sistema de las Naciones Unidas, los Estados miembros listas de verificación, así como la difusión de buenas
y otras partes interesadas. Aprovecharemos mejor prácticas darán sustento a estos esfuerzos.
los puntos de ingreso clave para la ejecución, como
los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el LAS ORGANIZACIONES DE LA
programa de prevención del Secretario General de las SOCIEDAD CIVIL, LAS INSTITUCIONES
Naciones Unidas, y brindaremos herramientas para NACIONALES DE DERECHOS HUMANOS
respaldar la aplicación de las recomendaciones. También Y LOS ACTORES NO TRADICIONALES,
intentaremos ampliar la intervención de los actores no SOBRE TODO QUIENES TRABAJAN EN
tradicionales en los mecanismos, sobre todo de quienes PROBLEMAS EMERGENTES DE DERECHOS
trabajan en los problemas emergentes de derechos HUMANOS (LAS CUESTIONES FRONTERA)
humanos, y optimizaremos su significativo papel AUMENTEN SU INTERVENCIÓN EN LOS
preventivo en la anticipación y prevención de violaciones. MECANISMOS INTERNACIONALES DE
DERECHOS HUMANOS Y HAGAN USO DE
Junto con nuestros aliados, durante el período 2018 SUS RESULTADOS.PLAN DE GESTIÓN DE LA OACNUDH 2018 – 2021 LOS PILARES DE NUESTRO PROGRAMA
Llegaremos a las organizaciones de la sociedad civil, Respaldaremos las acciones de los mecanismos para
las instituciones nacionales de derechos humanos identificar los vacíos existentes en el derecho in-
y los actores no tradicionales para la construcción ternacional y daremos orientación jurisprudencial
de redes de aprendizaje transversal y la creación de sobre nuevas cuestiones en materia de derechos hu-
una plataforma en línea única para la participación manos. Aumentaremos nuestra capacidad interna;
en los mecanismos, y aprovecharemos las vías de identificaremos a expertos y foros fundamentales
comunicación modernas para facilitar el intercambio en asociación con los Estados, la ONU y los orga-
bidireccional de información durante las audiencias nismos regionales, las instituciones nacionales de
de los mecanismos. Realizaremos campañas derechos humanos y organizaciones de la sociedad 19
específicas de comunicación y desarrollaremos civil; organizaremos plataformas y reuniones para
herramientas para la creación de capacidad en detallar asuntos jurídicos o esclarecer las normas;
cuestiones emergentes de derechos humanos a fin aumentaremos la colaboración y la participación de
de aumentar la participación de los actores que no los mecanismos en las organizaciones regionales de
estén familiarizados con los mecanismos. derechos humanos, y redactaremos directrices para
facilitar su participación en procedimientos judicia-
LOS FORMULADORES DE POLÍTICAS, les, en el papel de amicus curiae o testigos expertos.
LOS LEGISLADORES Y LOS TRIBUNALES
HAGAN MAYOR USO DE LAS LOS MECANISMOS INTERNACIONALES
CONCLUSIONES DE LOS MECANISMOS DE DERECHOS HUMANOS SEAN CADA
INTERNACIONALES Y REGIONALES DE VEZ MÁS EFICACES EN LA PROMOCIÓN
DERECHOS HUMANOS. Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS
HUMANOS.
Las conclusiones incluyen tanto las recomenda-
ciones temáticas y por países, como las medidas de Nos centraremos en lograr la coherencia de los
protección provisionales y urgentes. Nos propon- mecanismos y promover una mayor integración
dremos intensificar su difusión por los equipos de en los distintos procesos que influyen en su
coordinación interinstitucionales de las Naciones funcionamiento. Para ello aumentaremos la
Unidas en los países (UNCT por su sigla en inglés), concienciación entre los mecanismos y los
listados de formadores y comunidades de práctica funcionarios estatales acerca de la importancia
de funcionarios del Estado. También ayudaremos a de las recomendaciones concretas, prácticas y que
los formuladores de políticas, legisladores y tribu- se refuerzan entre sí; elaboraremos herramientas
nales a trasladarlas a las políticas, legislación y de- para la creación de capacidades y políticas, para
cisiones nacionales, y a poner en marcha procesos garantizar un enfoque holístico en la aplicación
para garantizar que las medidas urgentes lleguen a de las recomendaciones de los mecanismos, y
los actores pertinentes con prontitud. desarrollaremos herramientas de información
para analizar tendencias y patrones en materia de
LOS MECANISMOS INTERNACIONALES derechos humanos, como forma de contribuir a la
DE DERECHOS HUMANOS prevención de las crisis y a las alertas tempranas.
CONTRIBUYAN A LA PRODUCCIÓN Trabajaremos para garantizar que los mecanismos
DE LEYES Y JURISPRUDENCIA sean más accesibles y visibles, mediante el uso más
INTERNACIONALES, EN PARTICULAR intensivo de videoconferencias y transmisiones vía
EN EL CONTEXTO DE LAS NUEVAS web y documentaremos y difundiremos historias
INQUIETUDES EN MATERIA DE sobre los efectos de los mecanismos sobre la vida de
DERECHOS HUMANOS (CUESTIONES las personas.
«FRONTERA»).PLAN DE GESTIÓN DE LA OACNUDH 2018 – 2021 LOS PILARES DE NUESTRO PROGRAMA
PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE
A TRAVÉS DE LOS DERECHOS HUMANOS
20
Niños en Kenia disfrutan de su derecho a la
educación, octubre de 2017.
© OACNUDH. Los derechos humanos generan las condiciones
esenciales para el desarrollo sostenible. La Agenda
2030 reconoce que las economías inclusivas y
participativas, y las sociedades en donde los gobiernos
deben rendir cuentas, logran mejores resultados
para todos, sin dejar a nadie atrás. En la Declaración
sobre el derecho al desarrollo se hace hincapié en el
derecho de todas las personas y los pueblos a una
participación libre, activa y significativa. Asimismo,
los Principios rectores de la ONU sobre las empresasPLAN DE GESTIÓN DE LA OACNUDH 2018 – 2021 LOS PILARES DE NUESTRO PROGRAMA
y los derechos humanos (UNGP por su sigla en mecanismos y políticas de rendición de cuentas ju-
inglés) establecen la obligación de los Estados y las diciales y no judiciales, para hacer frente a las viola-
empresas privadas de garantizar que las actividades ciones de derechos humanos que surgen de la activi-
empresariales no violen los derechos de las personas. dad económica, incluidos los casos transfronterizos;
esclarecer las opciones legales e identificar medidas
Los derechos civiles, culturales, económicos, políti- prácticas para mejorar el acceso a la reparación para
cos y sociales y el derecho al desarrollo se basan los las víctimas de violaciones de los derechos humanos
unos en los otros y avanzan juntos. Por más libertad que involucran a empresas y otros agentes económi-
que tengan las personas para hablar y protestar, no cos, incluidos los sectores tecnológicos y financieros; 21
son verdaderamente libres si carecen de alimentos, e interactuar de manera estratégica con actores em-
educación o viviendas adecuadas. También es cierto presariales y otros agentes económicos para mejorar
lo contrario. Las sociedades en las que las personas la rendición de cuentas y el acceso a la reparación.
tienen acceso a la protección social básica, así como
a recursos económicos y oportunidades, son menos LOS ACTORES EMPRESARIALES
vulnerables a las fracturas sociales y a la expansión APLIQUEN DE MANERA EFICAZ
de los extremismos. LOS PRINCIPIOS RECTORES DE
LA ONU SOBRE LAS EMPRESAS Y
No obstante, en muchos países, las políticas LOS DERECHOS HUMANOS
económicas han restringido la protección social,
y la riqueza y el poder político se concentran cada Trabajaremos de manera estratégica con Estados,
vez en menos manos. Los modelos de crecimiento empresas, la sociedad civil y otras partes interesadas
insostenible y excesivo aumentan la degradación clave para aplicar e integrar los Principios rectores
medioambiental y aceleran el cambio climático, de la ONU sobre las empresas y los derechos hu-
lo que genera efectos que perjudican la salud, el manos en los marcos legales y políticos nacionales,
acceso al agua y al saneamiento, los alimentos, las regionales e internacionales, que sean pertinentes
viviendas y los derechos sobre la tierra, y ponen en para los actores empresariales y otros agentes econó-
peligro la vida. Los más pobres, que son quienes micos, y en las prácticas de las empresas. Defende-
menos contribuyen al cambio climático, pagan el remos, apoyaremos, convocaremos y participaremos
precio más elevado. en procesos de múltiples partes interesadas e in-
tergubernamentales para establecer y fortalecer las
Junto con nuestros aliados, durante el período 2018 normas y políticas en esta área, y cuando proceda,
a 2021 trabajaremos para que: formaremos alianzas estratégicas con empresas y
otros actores para mejorar la aplicación de los Prin-
LOS MECANISMOS JUDICIALES Y NO cipios rectores.
JUDICIALES PIDAN CUENTAS A LOS
ACTORES EMPRESARIALES Y OTROS LAS AUTORIDADES ESTATALES ADOPTEN
ACTORES ECONÓMICOS POR LA Y APLIQUEN LEYES, POLÍTICAS Y
VIOLACIÓN DE DERECHOS, PARA ESTRATEGIAS SOBRE LA TIERRA Y LA
QUE OFREZCAN REPARACIÓN A LAS VIVIENDA QUE CADA VEZ CUMPLAN
VÍCTIMAS. MEJOR CON LOS DERECHOS HUMANOS.
Nos proponemos: brindar apoyo técnico, orienta- Nos proponemos aumentar las acciones para apoyar
ción y promoción para aumentar la eficacia de los a las autoridades en la integración de las normas dePLAN DE GESTIÓN DE LA OACNUDH 2018 – 2021 LOS PILARES DE NUESTRO PROGRAMA
derechos humanos a la hora de redactar y aplicar LAS POLÍTICAS Y LOS PLANES
leyes, políticas y estrategias sobre la tierra y la MEDIOAMBIENTALES Y CLIMÁTICOS
vivienda; ayudar a los mecanismos de rendición de RESPETEN, PROTEJAN Y ACATEN CADA
cuentas a hacer frente a los desalojos forzosos, la VEZ MEJOR LOS DERECHOS HUMANOS,
falta de vivienda, el desplazamiento, la apropiación Y GARANTICEN A LOS AFECTADOS EL
de tierras y otras violaciones de los derechos a la ACCESO A LA INFORMACIÓN, LA TOMA
vivienda, la tierra y derechos relacionados como los DE DECISIONES, LA PARTICIPACIÓN
alimentos, el agua y el saneamiento; fortalecer las PÚBLICA Y LA REPARACIÓN.
22 alianzas para aumentar la concienciación sobre el
derecho a la vivienda y a la tierra, y diseñar enfoques Colaboraremos con aliados para integrar los dere-
prácticos para aplicar el compromiso de los ODS de chos humanos en la legislación y las políticas me-
«no dejar a nadie atrás» con respecto a la vivienda, la dioambientales, y presionaremos para que se in-
tierra y otros derechos humanos relacionados. cluya a la sociedad civil en los procesos de toma de
decisiones relativas al medio ambiente, el acceso a
LOS ENFOQUES DE LA SALUD PÚBLICA, la información y las reparaciones eficaces para las
INCLUIDAS LAS POLÍTICAS DE LA víctimas. Ayudaremos a los mecanismos de dere-
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA, chos humanos a hacer frente a cuestiones medioam-
CUMPLAN CON LAS NORMAS bientales; abogaremos por los defensores del medio
INTERNACIONALES DE DERECHOS ambiente y apoyaremos las acciones realizadas por
HUMANOS Y PROPORCIONEN ACCESO el sistema de las Naciones Unidas para protegerlos,
NO DISCRIMINATORIO, SOBRE TODO y realizaremos investigaciones y promoción para
A NIÑOS, ADOLESCENTES, MUJERES Y abordar los daños ocasionados por la degradación
MIGRANTES. medioambiental, en particular a los grupos en situa-
ciones vulnerables.
Trabajaremos para profundizar la comprensión
de las repercusiones de la discriminación en el de- LAS EVALUACIONES DE LOS DERECHOS
recho a la salud, inclusive mediante el control de HUMANOS Y LOS ANÁLISIS DE
los entornos de atención de salud, y brindaremos IMPACTO MITIGUEN, PREVENGAN O
asesoramiento técnico sobre el derecho a la salud a CORRIJAN LOS EFECTOS NEGATIVOS
personas que padecen marginación o discrimina- DE LAS POLÍTICAS Y LOS PROYECTOS
ción. Intentaremos aumentar la conciencia entre los ECONÓMICOS, COMERCIALES Y DE
trabajadores de la salud de su papel como defensores DESARROLLO.
de los derechos humanos y protegeremos a quienes
defienden y promueven esos derechos, incluidos los Alentaremos y ayudaremos a los Estados y aliados a
derechos sexuales y reproductivos. Promoveremos aplicar evaluaciones de derechos humanos y análisis
y apoyaremos la protección de los derechos huma- de impacto a las políticas comerciales y de inversión,
nos relacionados con la salud durante las acciones la gestión de riesgos medioambientales y sociales,
para prevenir o responder a conflictos, epidemias, y la financiación del desarrollo. Ayudaremos a
desastres naturales y otras crisis, y ayudaremos a los establecer y mantener políticas de salvaguardias y
actores humanitarios a aplicar el enfoque de dere- mecanismos de rendición de cuentas independientes
chos en la salud en tales situaciones. para las instituciones de financiamiento delPLAN DE GESTIÓN DE LA OACNUDH 2018 – 2021 LOS PILARES DE NUESTRO PROGRAMA
desarrollo y apoyaremos a las poblaciones afectadas ONU sobre la igualdad y la no discriminación. Por
por ellas. Seguiremos prestando apoyo técnico último, brindaremos asesoramiento y apoyo al Gru-
a los mecanismos de derechos humanos para po de Trabajo y al Relator Especial sobre el Derecho
las metodologías, incluida la redacción de los al Desarrollo, e intentaremos ampliar el respaldo al
Principios rectores sobre evaluaciones de impacto de derecho al desarrollo y su inclusión en los ODS y la
las políticas de reforma económica sobre derechos labor de la ONU.
humanos.
LAS INSTITUCIONES NACIONALES,
LOS ESTADOS INTEGREN LOS ASISTIDAS POR LAS COMUNIDADES, 23
DERECHOS HUMANOS, INCLUIDO REÚNAN, DESGLOSEN Y UTILICEN
EL DERECHO AL DESARROLLO Y LAS EN FORMA SISTEMÁTICA DATOS
CONCLUSIONES DE LOS MECANISMOS PERTINENTES PARA LA PROMOCIÓN DE
DE DERECHOS HUMANOS, AL APLICAR LOS DERECHOS HUMANOS AL APLICAR
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO Y SUPERVISAR LOS ODS.
SOSTENIBLE Y OTRAS ACCIONES PARA
EL DESARROLLO Y LA ERRADICACIÓN Trabajaremos para mejorar la capacidad de las insti-
DE LA POBREZA, Y QUE LA ONU APOYE tuciones nacionales para reunir, analizar y desglosar
ESTOS PROPÓSITOS, INTEGRANDO LOS datos para identificar a los rezagados, y promover
DERECHOS HUMANOS EN SU PROPIO la inclusión de grupos que sufren discriminación en
TRABAJO PARA EL DESARROLLO. la recopilación de datos. Produciremos lineamientos
legales y prácticas sobre la recopilación de datos e
Alentaremos y apoyaremos a los gobiernos, las indicadores relativos a los derechos humanos, que
instituciones nacionales de derechos humanos y incluyan formas de gestionar el riesgo, e intenta-
la sociedad civil a integrar los derechos humanos, remos mejorar la medición de las múltiples formas
incluido el derecho al desarrollo, cuando apliquen, interseccionales de discriminación y desigualdad.
supervisen o examinen los ODS u otras acciones Ayudaremos al sistema estadístico internacional a
de desarrollo, y abogaremos por la integración de incorporar los derechos humanos en sus normas y
los derechos humanos en los procesos relativos a métodos, y en particular, en los marcos de desagre-
los ODS en foros intergubernamentales. Nos pro- gación de datos que miden los indicadores de dere-
ponemos: promover una mayor participación de la chos humanos e informan sobre ellos como parte de
sociedad civil en procesos relativos a los ODS; do- los informes sobre los avances de los ODS.
cumentar y comunicar de qué manera la integración
de los derechos humanos en el desarrollo reduce la
pobreza y la desigualdad; trabajar para aumentar el
compromiso de los líderes de la ONU con respecto
a alinear las políticas de desarrollo con los derechos
humanos y promover dicha alineación, y apuntalar
los conocimientos sobre derechos humanos de los
coordinadores residentes y los equipos de país de las
Naciones Unidas en este ámbito, entre otras mane-
ras, mediante la puesta en práctica del marco de laPLAN DE GESTIÓN DE LA OACNUDH 2018 – 2021 LOS PILARES DE NUESTRO PROGRAMA
PREVENIR LAS VIOLACIONES DE LOS DERECHOS
HUMANOS Y FORTALECER SU PROTECCIÓN, INCLUSO
EN SITUACIONES DE CONFLICTO E INSEGURIDAD
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Uno de los propósitos de la Carta de las Naciones Unidas es mantener la paz y la seguridad internacional. La violencia y los
conflictos socavan el desarrollo sostenible. Las violaciones de los derechos humanos son una causa primordial de los conflic-
tos y la inseguridad, los que, a su vez, resultan invariablemente en nuevas violaciones de los derechos humanos.
Niños en Yemen observan los
resultados de un ataque aéreo en el
que murieron por lo menos nueve Uno de los propósitos de la Carta de las Naciones
personas en Saná, marzo de 2018. Unidas es mantener la paz y la seguridad
© EPA-EFE/YAHYA ARHAB. internacional. La violencia y los conflictos socavan
el desarrollo sostenible. Las violaciones de los
derechos humanos son una causa primordial de
los conflictos y la inseguridad, los que, a su vez,
resultan invariablemente en nuevas violaciones de
los derechos humanos.PLAN DE GESTIÓN DE LA OACNUDH 2018 – 2021 LOS PILARES DE NUESTRO PROGRAMA
Es así que las acciones para proteger y promover los Nos proponemos hacer un seguimiento de las viola-
derechos humanos cuentan con poderes preventivos ciones de derechos humanos cometidas durante los
inherentes, mientras que los enfoques basados en los conflictos armados, incluidas las bajas civiles y los
derechos en materia de paz y seguridad aportan esta incidentes de violencia sexual y de género; señalar
potencia a los esfuerzos para lograr una paz soste- los hechos y las pruebas a las partes y a la opinión
nible. El marco normativo de los derechos humanos pública, y abogar por cambios en las políticas, la
proporciona también una base sólida para abordar práctica y la conducta; proporcionar capacitación y
cuestiones muy preocupantes en los países, o entre asesoramiento técnico para la integración de las nor-
ellos, las que, si no se atienden, pueden conducir a mas internacionales de derechos humanos y el dere- 25
conflictos. El análisis y la información sobre los de- cho humanitario en las operaciones militares y de
rechos humanos constituyen herramientas para la paz; intervenir en forma estratégica ante las partes
alerta temprana y la actuación temprana específica en conflicto para reducir las violaciones de los dere-
que aún no se han aprovechado plenamente. chos humanos e incluirlos en la toma de decisiones
políticas y los acuerdos de paz; facilitar la participa-
El incumplimiento de las normas internacionales ción de diversos grupos, incluidas las mujeres, en las
y la falta de protección de los derechos humanos negociaciones de paz, y cooperar en forma estrecha
debilitan las acciones para establecer, mantener con las misiones de paz de la ONU y regionales para
y consolidar la paz. Las acciones mundiales de garantizar la integración de los derechos humanos.
lucha contra el terrorismo y de prevención de
la propagación del extremismo violento se ven LAS ACCIONES PARA COMBATIR
afectadas por estas deficiencias. Renovar el enfoque EL TERRORISMO Y PREVENIR EL
de la ONU en la prevención y el mantenimiento EXTREMISMO VIOLENTO RESPETEN EL
de la paz es clave, tanto para este pilar como para DERECHO INTERNACIONAL.
el previo sobre el avance del desarrollo sostenible.
Podemos ayudar a mantener tanto la paz como el Reuniremos pruebas y realizaremos investigaciones
desarrollo si demostramos que la aplicación de las adicionales, controlando y presentando informes
normas de derechos humanos puede abordar las para apoyar la promoción estratégica del papel de las
reivindicaciones, reducir la desigualdad y aumentar violaciones de los derechos humanos en dar impulso
la resiliencia. Este pilar además hace frente a al extremismo violento y el terrorismo, y el papel
las amenazas posibles planteadas por las nuevas que desempeña la protección de los derechos huma-
tecnologías en un contexto de seguridad. nos en su prevención. Fortaleceremos la capacidad y
el compromiso de las autoridades del Estado y otros
Junto con nuestros aliados, de 2018 a 2021, trabaja- actores en relación con respetar el derecho interna-
remos para que: cional en sus esfuerzos por combatir el terrorismo
y prevenir el extremismo violento, y garantizar la
LAS PARTES EN CONFLICTO Y LOS rendición de cuentas y el respeto por los derechos
ACTORES QUE INTERVIENEN EN LAS de las víctimas.
OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE
LA PAZ SE AJUSTEN CADA VEZ MEJOR LAS ESTRATEGIAS PARA PREVENIR
A LAS NORMAS INTERNACIONALES DE Y RESPONDER A LOS CONFLICTOS
DERECHOS HUMANOS Y DEL DERECHO SIEMPRE INCLUYAN LA PROTECCIÓN DE
HUMANITARIO Y BRINDEN MAYOR LOS DERECHOS HUMANOS.
PROTECCIÓN A LOS CIVILES.PLAN DE GESTIÓN DE LA OACNUDH 2018 – 2021 LOS PILARES DE NUESTRO PROGRAMA
Participaremos en forma activa con los organismos LOS ANÁLISIS Y LA INFORMACIÓN
de la ONU, los órganos regionales y cada uno de SOBRE DERECHOS HUMANOS SE
los Estados miembros para demostrar que la pro- INCLUYAN EN LOS SISTEMAS DE ALERTA
tección y promoción de los derechos humanos TEMPRANA Y DE ANÁLISIS E INFLUYAN
contribuyen a aumentar la eficacia de la prevención EN LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS,
y gestión de los conflictos y la paz posterior a ellos. ESTRATEGIAS Y OPERACIONES
Con tal propósito, controlaremos la aplicación de INTERNACIONALES Y NACIONALES
estrategias pertinentes, brindaremos asesoramiento PARA PREVENIR, MITIGAR O
26 sobre lo que se necesita para garantizar la protec- RESPONDER A LAS CRISIS EMERGENTES,
ción efectiva de los derechos humanos y ofreceremos INCLUIDOS LOS CONFLICTOS Y LAS
capacitación, orientación operativa y asesoramiento CRISIS HUMANITARIAS.
técnico sobre cómo integrar los derechos humanos
de manera funcional en actividades de prevención y Continuaremos elaborando prácticas y sistemas
consolidación de la paz. de gestión de la información para proporcionar
análisis de alerta temprana en tiempo real, que
LOS MECANISMOS DE LA JUSTICIA, puedan aportar a las estrategias de la ONU para la
INCLUIDA LA JUSTICIA TRANSICIONAL, prevención en materia de derechos humanos, alerta
PROPORCIONEN UNA MAYOR temprana e intervención. Esta capacidad fortalecerá
RENDICIÓN DE CUENTAS POR nuestra habilidad para identificar posibles crisis
VIOLACIONES RELACIONADAS CON y apoyar las respuestas. El diseño y lanzamiento
CONFLICTOS. de la plataforma «Rights View» (Observatorio
de Derechos) brindará acceso a información de
Nos proponemos documentar, realizar mapeos la OACNUDH y otras fuentes y medios fiables
y presentar informes sobre violaciones y abusos de derechos humanos. Además, desplegaremos
de derechos humanos, así como infracciones del personal para respuesta en casos de emergencia a las
derecho internacional humanitario en el contexto oficinas regionales, de manera progresiva. Nuestro
de conflictos, incluso mediante la asistencia a los trabajo en esta área será un elemento integral de las
mecanismos de investigación establecidos por los acciones de las Naciones Unidas sobre el terreno, y
órganos intergubernamentales de la ONU; respaldar aprovechará la Plataforma de prevención, el Plan
los mecanismos judiciales que buscan mejorar la de Acción los Derechos en Primer lugar, la Nueva
rendición de cuentas por violaciones relacionadas manera de trabajar y las iniciativas del Comité
con conflictos en diversas jurisdicciones, incluso Permanente entre Organismos.
en la jurisdicción universal, y continuar apoyando
los procesos integrales de la justicia transicional y EL RESPALDO DE LAS NACIONES
el derecho de las víctimas a la reparación efectiva. UNIDAS A LAS FUERZAS DE SEGURIDAD
Produciremos herramientas y orientación sobre la NACIONALES Y REGIONALES, LOS
protección y participación de víctimas y testigos, ORGANISMOS ENCARGADOS DE HACER
y mejoraremos la eficacia de nuestro apoyo a CUMPLIR LA LEY, Y LOS ACTORES NO
las instituciones de la justicia. Nos proponemos ESTATALES INCLUYA LOS DERECHOS
ayudar a evitar nuevos ciclos de violencia y HUMANOS Y CUMPLA CON LA POLÍTICA
conflicto mediante la promoción de la justicia y las DE DILIGENCIA DEBIDA EN MATERIA DE
reparaciones por violaciones cometidas en el pasado. DERECHOS HUMANOS (HRDDP POR SU
SIGLA EN INGLÉS).PLAN DE GESTIÓN DE LA OACNUDH 2018 – 2021 LOS PILARES DE NUESTRO PROGRAMA
Una artista trabaja en sus pinturas como
parte de una galería al aire libre contra
la guerra, en el Palacio Republicano de
Saná, Yemen, presuntamente destruido
durante un ataque aéreo, marzo de 2018.
Diversos artistas yemeníes actuaron
como curadores de la galería para ilustrar
mejor el impacto humano del conflicto
e intensificar la convocatoria por la paz.
© EPA-EFE/YAHYA ARHAB.
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Prestaremos apoyo, asesoramiento y capacitación a
los aliados de las Naciones Unidas para aplicar la EL USO DE EMPRESAS MILITARES
política de diligencia debida en materia de derechos Y DE SEGURIDAD PRIVADAS Y EL
humanos. Esta política establece medidas que DESARROLLO Y LA APLICACIÓN DE
deben tomar todos los organismos de las Naciones NUEVAS TECNOLOGÍAS, ARMAS
Unidas para garantizar que el respaldo brindado a Y TÁCTICAS SEAN CADA VEZ MÁS
las fuerzas no pertenecientes a las Naciones Unidas COHERENTES CON EL DERECHO
sea congruente con los propósitos y principios INTERNACIONAL EN MATERIA DE
de la Carta de las Naciones Unidas y con su DERECHOS HUMANOS Y EL DERECHO
responsabilidad de respetar, promover y alentar el INTERNACIONAL HUMANITARIO, Y QUE
respeto por el derecho internacional humanitario, LOS RESPETEN.
y el derecho en materia de derechos humanos y
de refugiados. Estas medidas requieren que los Profundizaremos nuestra comprensión de las
organismos de las Naciones Unidas controlen y repercusiones para los derechos humanos y las
presenten informes sobre la conducta de las fuerzas cuestiones de género del desarrollo y la aplicación de
de seguridad que apoyan y que evalúen el riesgo nuevas tecnologías, armas y tácticas. Formularemos
de que las mismas puedan cometer violaciones una estrategia que abarque a la Oficina entera para
graves. Trabajaremos para fortalecer la rendición de abordar los problemas de derechos humanos que
cuentas por la aplicación de la política, para apoyar plantean estas tendencias y su uso en situaciones de
el desarrollo de procedimientos operativos estándar, conflicto y de no conflicto. También ayudaremos a
evaluaciones de riesgo y medidas de mitigación y los Estados y a otras partes interesadas pertinentes
para garantizar que la política de diligencia debida a poner en práctica marcos sólidos de rendición de
en materia de derechos humanos se aplique en cuentas internacional, con el fin de hacer frente a
forma sistemática en todas las formas de apoyo de los abusos y violaciones de derechos humanos por
la ONU a las fuerzas de seguridad, incluidas las empresas militares y de seguridad privadas (EMSP),
medidas para combatir el terrorismo y prevenir el y apoyaremos las acciones nacionales para elaborar
extremismo violento, las operaciones regionales y de leyes, políticas y prácticas que garanticen que las
consolidación de la paz, y el control de fronteras. EMSP cumplan con las normas de derechos humanos.También puede leer
