PROGRAMA DE GOBIERNO 350 MEDIDAS 2021 2023 - PSOE-M
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PROGRAMA DE GOBIERNO. PSOE MADRID INTRODUCCIÓN Un programa electoral no es una infecciones u ocupación de camas, mera enumeración de propuestas algo que no es solo fruto del azar, sobre diferentes asuntos aplicables sino también de decisiones políticas en cualquier circunstancia, tiempo equivocadas y de un liderazgo políti- o lugar. Muy al contrario, es una vi- co más preocupado por la confronta- sión coherente y una respuesta a los ción que por la prevención. problemas de una sociedad en un La segunda circunstancia es el au- momento muy concreto. Y aunque el mento de la inestabilidad y del ex- último programa electoral del Parti- tremismo político. En medio de una do Socialista para la Comunidad de crisis sanitaria la presidenta de la Co- Madrid se presentó hace apenas dos munidad de Madrid ha decidido, sin años, hay dos circunstancias com- haber logrado antes aprobar unos pletamente nuevas. presupuestos que encauzasen la re- La primera es la pandemia causada construcción, expulsar a su socio de por la COVID-19. Una circunstancia gobierno y convocar unas elecciones que ha condicionado la vida de la anticipadas con el fin de sumar una ciudadanía madrileña durante más nueva mayoría con la ultraderecha. de un año y que además ha aumen- Madrid corre el riesgo de ser la pri- tado enormemente las dificultades y mera capital europea gobernada por la incertidumbre sobre el futuro. Ma- un partido de este signo político. drid además ha sufrido esta pande- Este programa electoral intenta dar mia de forma especialmente acusa- respuesta a estas circunstancias tan da, con nuestra región en los puestos graves y lo hace enfocándose en lo más altos en términos de mortalidad, que realmente importa: 4
P R O G A M D E G O B I E R N. O PSOE MADRI • Apostando por un gobierno sin lamentario Socialista y de apor- extremismos que represente a la taciones de diversos sectores de mayoría templada y abierta que la sociedad civil que han visto en existe en la Comunidad de Ma- esta candidatura una opción de drid gobierno transformadora y rigu- • Con un plan viable a dos años rosa. hasta 2023. Nuestro proyecto está dividido en • Con propuestas centradas en la tres apartados dedicados a las vacunación, la recuperación eco- cuestiones que más preocupan nómica y la protección social. a los madrileños en los próximos • Con una estrategia para apro- dos años. En primer lugar, la va- vechar el Plan de Recupera- cunación, la lucha contra el virus ción, Transformación y Resi- y el impulso a la sanidad madrile- liencia y absorber con eficacia ña para recuperar el tiempo per- los fondos europeos. dido, empezar a proteger en serio • Con iniciativas para garantizar la salud de los madrileños, ace- el futuro y las oportunidades lerar la inmunización y reforzar la de los jóvenes. salud pública. En segundo lugar, la recuperación económica apro- vechando los fondos europeos y Los fundamentos del programa sentando las bases para la trans- son sólidos. Se trata de propues- formación verde, digital y educati- tas que el PSOE ya defendió en va de la región cuidando mientras la anterior convocatoria elec- tanto a los trabajadores y autóno- toral, de las conclusiones de la mos. Un ejemplo de esta capaci- Comisión parlamentaria para la dad transformadora de los fondos recuperación e impulso de la ac- europeos será la creación de un tividad económica y social de la hub de ciencia y salud que cana- Comunidad de Madrid que fueron lice los fondos en esta materia y aprobadas por todos los partidos consolide la posición de liderazgo salvo la ultraderecha, del intenso de Madrid en estas materias. trabajo propositivo realizado es- Y por último la prioridad de no tos dos años por el Grupo Par- dejar a nadie atrás abordando las 5
PROGRAMA DE GOBIERNO. PSOE MADRID enormes carencias de Madrid en la lucha contra la pobreza, en las listas de espera para el acceso a las ayudas por dependencia o en el cuidado de nuestros mayo- res. No dejar a nadie atrás implica también defender la dignidad y la libertad de todas las ciudadanas y los ciudadanos independien- temente de su origen, credo u orientación sexual, algo que pone en cuestión la extrema derecha que amenaza con entrar en el go- bierno para subvertir los valores de Madrid. Tenemos un programa ambicioso y realista que muestra que no- sotros nos tomamos muy en se- rio el futuro de la Comunidad de Madrid. Que en muchos casos se centra en poner en marcha con- sensos que ya se han alcanzado en la Asamblea de Madrid y que el Gobierno regional luego no ha ejecutado al estar más ocupado en la crispación que en la gestión. En definitiva, es un proyecto para gobernar en serio. 6
PROGRAMA DE GOBIERNO. PSOE MADRID VACUNACIÓN, LUCHA CONTRA EL VIRUS E IMPULSO SANITARIO. 7
PROGRAMA DE GOBIERNO. PSOE MADRID El deseo de todos los madrileños y dose de los instrumentos acordados madrileñas es recuperar cuanto an- por el resto de comunidades en el tes la normalidad que nos arrebató Consejo Interterritorial del Sistema la pandemia. También lo es evitar Nacional de Salud, tales como la Es- por todos los medios que se vuel- trategia Estatal de Vacunación y los van a producir los errores que lleva- diferentes documentos de acciones ron a tener una de las mayores tasas coordinadas han supuesto pasos de mortalidad, especialmente entre atrás en el reto más importante que nuestros mayores que viven en resi- afrontan tanto Madrid como España. dencias. Para lograrlo no valen atajos ni es aceptable caer en la impruden- Pero las carencias de nuestro sistema cia por puro afán electoral. Lo único sanitario no son coyunturales, como viable es acelerar el proceso de va- la pandemia, sino estructurales. De cunación y apostar por una preven- hecho, Madrid es la región con el ción inteligente para evitar rebrotes, segundo más bajo gasto público sa- para lo cual proponemos un plan de nitario por habitante de España y la choque con medidas concretas que que tiene menos médicos y enferme- van más allá de lo sanitario y se enfo- ras por población en los centros de can también a ámbitos como el siste- salud. Volver a dotar a nuestra sa- ma educativo. nidad de los medios e instalaciones adecuados y apostar por la salud pú- El comportamiento de la Comunidad blica serán una prioridad esencial del de Madrid promoviendo la confron- próximo Gobierno socialista. tación institucional y desentendién- 8
PROGRAMA DE GOBIERNO. PSOE MADRID posibles rebrotes derivados de la 1.1. PLAN DE expansión del virus SARS-CoV-2 CHOQUE CONTRA LA u otras circunstancias similares. COVID – 19 3. Hacer más de 200.000 pruebas semanales de acuerdo a la ca- pacidad de la que dispone la La crisis sanitaria provocada por la Comunidad de Madrid. COVID-19 ha golpeado fuertemente en la Comunidad de Madrid, por ello, 4. Procurar la apertura plena de to- es necesario intensificar los esfuer- dos los centros de salud, con- zos para luchar contra la pandemia y sultorios locales y Servicios de hacerlo de manera leal y coordinada Urgencia de Atención Primaria, con el Ministerio de Sanidad y con el con refuerzo de sus plantillas, y resto de comunidades autónomas. con la dotación de los medios La vacunación, la realización de más necesarios para atender tanto pruebas y una mayor rapidez en la los casos sospechosos de CO- comunicación de los resultados y el VID-19 como los demás proble- incremento del número de rastrea- mas de salud, que incluya: dores a los recomendados por los • Recursos técnicos y humanos. expertos son esenciales, como tam- bién lo es la adaptación del sistema • Adecuar las instalaciones y am- educativo. pliar los centros sanitarios. 1. Convertir la vacunación en la • Apertura, hasta completar la va- gran prioridad. Haremos de la cunación, de los centros de sa- vacunación COVID-19 la prio- lud durante fines de semana y ridad número uno del Gobierno festivos. de la Comunidad, aprovechan- 5. Cooperar lealmente con el Mi- do al máximo las dosis recibi- nisterio de Sanidad y el resto das, planificando y organizando de comunidades autónomas a la vacunación con efectividad y través del Consejo Interterritorial transparencia para alcanzar lo del Sistema Nacional de Salud antes posible la inmunidad de la para promover decisiones y es- población. quemas basados en la cogober- 2. Elaboración de planes de contin- nanza, la cooperación y la coor- gencia para prevenir y abordar dinación. 9
PROGRAMA DE GOBIERNO. PSOE MADRID 6. Poner en marcha un plan de re- para los niños y las niñas, así cuperación por síndrome de bur- como para los profesionales que nout o síndrome de estrés pos- trabajan en ellos. Para ello habrá traumático de los profesionales que: sanitarios, tras la crisis sanitaria derivada de la COVID-19. • Garantizar la educación presen- cial, implementando todos los 7. Contratar el número de rastrea- recursos y apoyos necesarios dores recomendado por los ex- para que el alumnado pueda pertos (alrededor de 2.000) para continuar sus procesos educa- la detección, seguimiento y con- tivos y formativos, con medidas trol de contactos, con condicio- de prevención, higiene y salud nes de estabilidad, y establecer que hagan compatible la situa- formas de organización que les ción excepcional que vivimos permitan integrarse eficazmente con el derecho a la educación. en el sistema sanitario. • Llevar a cabo desde el Conse- 8. Dotar de capacidad suficiente jo Escolar de la Comunidad de para analizar y remitir el resul- Madrid, una evaluación de los tado en veinticuatro horas de protocolos, seguimiento de la las pruebas PCR de todos los pandemia (sin entrar a evaluar posibles casos sintomáticos y temas sanitarios), cambio de es- de contactos remitidas por los cenarios y casos concretos de centros de salud, y de las reali- confinamiento o aislamiento. zadas en poblaciones específi- cas o ámbitos geográficos muy • Garantizar, en la medida de lo circunscritos. posible, que exista la figura del enfermero-escolar permanente 9. Adoptar medidas específicas di- en todos los centros docentes. rigidas a la prevención y control de la pandemia en los barrios, • Propiciar la colaboración entre la localidades y colectivos más Consejería de Educación y Ju- afectados por la misma y en si- ventud y las entidades locales tuación de vulnerabilidad social. para un retorno a la escuela con las mayores garantías. Poner en 10. La enseñanza de carácter pre- marcha de forma urgente con- sencial es prioritaria e imprescin- venios de colaboración entre la dible; por eso los centros educa- Consejería de Educación y las tivos deben ser lugares seguros entidades locales para asegurar 10
P R O G A M D E G O B I E R N. O PSOE MADRI la limpieza e higienización de los es decir aquellas dirigidas a rea- centros educativos. lizar sesiones terapéuticas (fisio- terapia, psicología, logopedia) • Asegurar una limpieza adecuada para los alumnos con necesida- por parte de la Consejería en los des educativas especiales que centros de su competencia las requieran. 11. Actualizar los umbrales de renta 14. Creación de un fondo extraordi- y patrimonio y revisar las cuan- nario de liquidez no reembolsa- tías y los plazos de presentación ble para los Ayuntamientos que de solicitudes de las becas y ayude a corregir los desequili- ayudas de la Comunidad de Ma- brios presupuestarios a conse- drid, con el fin de adaptarse a la cuencia de la crisis de la CO- situación actual derivada de las VID-19. consecuencias de la COVID-19 y para garantizar que todos los alumnos disponen de los recur- sos necesarios para realizar sus 1.2. SALUD PÚBLICA estudios. Proteger y promover la salud pública 12. Eliminar, para el curso 2021/ como método de prevención, abor- 2022, en educación superior, los daje y seguimiento de situaciones recargos por segunda matrícula como la que hemos vivido será la y posteriores, debido a las con- gran prioridad del Gobierno socialis- diciones anómalas en las que ha ta en todas las políticas públicas ya transcurrido el último curso aca- que la crisis sanitaria provocada por démico. la COVID-19 ha puesto de manifiesto las grandes deficiencias del sistema 13. Impulsar un protocolo específico sanitario madrileño, el déficit que su- para garantizar que el alumnado fre en infraestructuras, profesionales con necesidades educativas es- y equipamientos y la necesidad de peciales recibe una enseñanza disponer de un sistema fuerte, uni- de calidad en caso de cuarente- versal e igualitario. nas o confinamientos puntuales, que deberá contemplar acciones específicas de vínculo y acom- 15. El establecimiento de una es- pañamiento. Mantener en esos tructura institucional que sirva casos, con los medios necesa- como instrumento para el desa- rios, las actividades esenciales, rrollo y fortalecimiento de la Sa- 11
PROGRAMA DE GOBIERNO. PSOE MADRID lud Pública en la región, y para del sistema asistencial. una más eficaz coordinación y colaboración con el Centro Es- 22. Crear Equipos de Respuesta Rá- tatal de Salud Pública y Calidad pida y planificar las necesidades Asistencial. de personal requerido en el Plan de Emergencias, preparando su 16. Reforzar la Red de Vigilancia de formación. Salud Pública 23. Reforzar el nombramiento de los 17. Presentación de los proyectos responsables máximos de Salud de Ley de Salud Pública. Pública, en tanto que son máxi- ma autoridad sanitaria profesio- 18. Volver a crear el Instituto de Sa- nal, garantizando una protección lud Pública de la Comunidad de especial de su independencia Madrid, suprimido en 2008, para científico-profesional. desarrollar políticas específicas en la materia y para una mayor coordinación con el Centro Es- tatal de Salud Pública y Calidad Institucional. 1.3. SANIDAD 19. Desarrollar con urgencia un Plan de Emergencias de Salud Pú- El Servicio Madrileño de Salud (SER- blica frente a epidemias y otras MAS) se encuentra al borde del co- crisis sanitarias, incorporando lapso tras el impacto de la pandemia los principios y las experiencias y la inacción de 26 años de gobier- más actuales en preparación de nos del PP y la gran deuda acumu- emergencias de salud pública. lada con los operadores privados. 20. Poner en marcha un Plan de for- El gasto público sanitario por habi- mación en gestión y atención tante de Madrid es el segundo más de epidemias –específicamente bajo de España, en 2019 fue un 11% COVID-19- dirigido a equipos inferior a la media de España (-146 sanitarios. euros/persona). Es necesario dotar de más y mejores medios a nuestros 21. Establecer Planes Estratégicos hospitales públicos, pero sobretodo de Gestión del Personal que es imprescindible una apuesta firme permitan reforzar las plantillas en por la atención primaria, creando momentos de máxima tensión una red de centros de salud que den 12
respuesta a las necesidades de la su médico de atención primaria ciudadanía con servicios eficaces y en un plazo máximo de 48-72h cercanos. También nos proponemos de haberla solicitado; generalizar ampliar las fronteras y el alcance del la telemedicina y los sistemas sistema potenciando la salud mental informáticos para disminuir la y la salud dental. carga de trabajo burocrático, in- centivar la atención domiciliaria 24. Reafirmar en la sanidad de Ma- y la coordinación sociosanitaria; drid los valores y principios del descentralizar la organización en Sistema Nacional de Salud, ga- clave de autonomía local y pro- rantizando la cobertura univer- mover la participación social. sal de la asistencia sanitaria y el cumplimiento de los principios 27. Implementar un servicio “Sa- básicos a los que responde la lud-Madrid Responde” disponi- sanidad pública: universalidad, ble 24 horas al día los 365 días igualdad, no discriminación, ac- del año que atienda y oriente a cesibilidad, equidad, solidaridad pacientes y a la ciudadanía en y calidad. todo lo relacionado con la salud y los servicios sanitarios de la 25. Incorporar los principios e ins- Comunidad de Madrid. trumentos de buena gobernanza a todos los niveles de la sanidad 28. Poner en marcha un nuevo siste- de Madrid. Para implementarlos ma de citaciones para Consultas en la Comunidad de Madrid, se Externas y Pruebas Diagnósticas exige el cumplimiento en su to- que permita a los pacientes salir talidad y sin dilación de la Ley del Centro de Salud con la cita 11/2017, de 22 de diciembre, de para su hospital de referencia y Buen Gobierno y Profesionaliza- los Centros de dependientes del ción de la Gestión de los cen- mismo, y que, si lo desean o pre- tros y organizaciones Sanitarias cisan, cuenten con asistencia de del Servicio Madrileño de Salud, personal para reducir desplaza- especialmente en lo relativo a la mientos y consumo de tiempo. implantación de los Consejos 29. Impulsar la coordinación entre Territoriales de Salud y las Direc- el centro de salud, el hospital y ciones Territoriales. los servicios de urgencia, me- 26. Hacer posible que la inmensa diante el envío en tiempo real de mayoría de los pacientes tenga los informes clínicos al centro de la cita y atención presencial con salud y de mensajes de alerta 13
PROGRAMA DE GOBIERNO. PSOE MADRID para garantizar la continuidad en tar el estándar internacional de la atención médica y la atención atender como máximo en 4 ho- domiciliaria inmediata a perso- ras al 90% de pacientes de las nas enfermas convalecientes urgencias hospitalarias, ponien- que la precisen do los medios para ello, e infor- mando de su cumplimiento. 30. Fijar tiempos máximos de espe- ra en cirugía, consultas externas, 33. Dar respuesta a las quejas y re- salud mental, pruebas diagnósti- clamaciones de los usuarios de cas y tratamientos. Lo que hará la Sanidad Pública con un siste- que contemos con un sistema ma ágil y transparente de trata- fiable y accesible por internet miento de las mismas. de información sobre los tiem- pos de espera para consultas, 34. Reordenar la Atención Primaria pruebas diagnósticas e interven- para atender los centros socio- ciones quirúrgicas. Las Listas de sanitarios y para una mejor coor- Espera serán organizadas con dinación con los servicios socia- criterios de prioridad según ne- les mediante: cesidad médica, criterios a los • La dotación a las residencias de que se dará la máxima transpa- mayores y de personas con dis- rencia. capacidad de unos servicios de 31. Garantizar un servicio de ambu- Atención Primaria adecuados a lancias con tiempos máximos las necesidades de los residen- de espera para diferentes tipos tes en estos centros. de transporte sanitario, con un • El diseño e implementación de sistema que informe puntual- los protocolos de coordinación y mente al paciente en el móvil planes de contingencia entre la sobre eventuales retrasos y las Atención Primaria y los servicios circunstancias extraordinarias sociales generales y especializa- que los motiven. Para una mejor dos para una correcta atención atención a pacientes, vinculando a la población residente en cen- a cada hospital el Servicio Pro- tros sociosanitarios y otros gru- gramado de Ambulancias que pos de especial vulnerabilidad, actualmente está centralizado. para responder con agilidad y 32. Urgencias hospitalarias que eficacia a sus necesidades. atiendan con urgencia. Adop- 14
35. Desarrollar una red de hospitales Plan incluirá utilizar toda la ca- de media y larga estancia como pacidad asistencial del SERMAS sistema de apoyo a los servicios incluyendo, entre otras medidas, de Atención Primaria en las resi- extender la actividad programa- dencias de mayores. da a la tarde. 36. Desarrollar con urgencia un Plan 39. Recapitalizar la sanidad madri- Digitalización en Atención Pri- leña. Aprovechar con eficiencia maria, que incorpore la teleme- los fondos de la UE para invertir dicina y la atención telefónica al en ampliar la red de centros de funcionamiento normalizado de salud y recapitalizar todos los los centros de salud, así como hospitales, especialmente aque- el desarrollo de proyectos piloto llos con grandes proyectos pen- para la implantación de agendas dientes (12 de Octubre, La Paz, inteligentes de atención primaria Gregorio Marañón) y ampliar la y de incorporación de nuevas capacidad de los hospitales con tecnologías de información y co- espacios desaprovechados. municación. 40. Dotar de más camas de media y 37. Plan Renove de Centros de Sa- larga estancia al Servicio Madri- lud. Iniciar 30 nuevos centros de leño de Salud. Impulsaremos los salud y dignificar los actuales, cambios necesarios en la dota- empezando por las infraestruc- ción de recursos, en la organiza- turas más antiguas. Nos com- ción y en el funcionamiento del prometemos a realizar la inver- conjunto de los servicios para sión necesaria para mejorar los ofrecer una buena atención a las actuales centros y construir más personas mayores, y a pacientes de 30 nuevos centros en los frágiles, con enfermedades cró- próximos años. nicas y necesidades sanitarias complejas, priorizando la auto- 38. Recuperar las citas aplazadas nomía y la prevención de la de- de los enfermos no-COVID. pendencia. Nuestro compromiso Pondremos en marcha un Plan incluye la apertura de hospitales Especial para poner al día lo an- de media y larga estancia en los tes posible la atención de los pa- antiguos edificios del Hospital cientes no-COVID cuyas citas se Puerta de Hierro en Madrid-ciu- han visto aplazadas por la pan- dad y de El Val en Alcalá de demia COVID-19. Para ello este Henares y avanzar en la planifi- 15
PROGRAMA DE GOBIERNO. PSOE MADRID cación de dispositivos asisten- coordinación y colaboración en- ciales intermedios (unidades de tre las comunidades autónomas media y larga estancia, centros y el Ministerio de Sanidad con de rehabilitación, hospitales de la participación de los sectores día, centros/unidades clínicas y actores implicados y proveer comunitarias, etc.) para respon- sistemas de información que der a las necesidades que gene- aseguren la interoperabilidad, ra el envejecimiento de la pobla- la agilidad y su adecuación a la ción y el aumento progresivo de realidad clínica, velando por la personas con necesidades asis- eficiencia y la eficacia en la ges- tenciales complejas. tión sanitaria también mediante la creación de equipos médicos 41. Plan de Salud y de Políticas y directivos interdisciplinares, Saludables con objetivos cuan- fomentando la interoperabilidad tificados para “poner salud en técnica, semántica y de organi- todas las políticas”, involucran- zación entre atención primaria, do en él a todas las consejerías atención hospitalaria y centros e instituciones regionales. Este de investigación sanitaria con plan de salud incluirá un ambi- modelos en red. cioso programa de educación para la salud, promoverá el ejer- 43. Impulsar la Enfermería Fami- cicio físico y el envejecimiento liar-Comunitaria para incremen- saludable, impulsará la salud tar los cuidados sanitarios de sexual y reproductiva, incluirá atención domiciliaria sobre todo servicios contra el tabaquismo y en la atención a pacientes cró- las adicciones, luchará contra la nicos, convalecientes, encama- obesidad infantil, e incorporará dos, ancianos frágiles, situacio- la eliminación de la hepatitis C nes de postparto, y pacientes y el logro del objetivo 90-90-90 con necesidades especiales, en contra el SIDA de la OMS, todo coordinación con los cuidado- ello con un enfoque de género y res familiares, con los equipos contando con los actuales ob- de Enfermería Hospitalaria y con servatorios regionales. los Servicios Sociales, y muy especialmente para cubrir ade- 42. Contribuir desde la Comunidad cuadamente las necesidades de de Madrid a la Estrategia de Sa- atención en las residencias de lud Digital del Sistema Nacional mayores. de Salud que se desarrollará en 16
44. Reforzar las unidades de cuida- ta de salud mental no urgente en dos paliativos para garantizar el el sistema público y a realizar el acceso a todas las personas que seguimiento de las demoras en lo necesiten en un centro sanita- citas, publicando mensualmente rio cercano a su domicilio. la lista de espera para los dis- tintos tipos de servicios, desa- 45. Crear un Plan de Atención Sa- gregando pacientes infanto-ju- nitaria Rural para los municipios veniles y adultos, al igual que pequeños y alejados de los gran- se hace para las intervenciones des núcleos de población, en el quirúrgicas. que se potenciará la atención urgente de proximidad (Servicio 49. Desarrollar los recursos nece- de Urgencias Rural en Atención sarios para la intervención pre- Primaria). coz, incluidos centros de día y la adopción de medidas pre- 46. Dotar de financiación estructural ventivas coordinadas con los a los Institutos de Investigación servicios de salud escolar, ante Sanitaria para que posean sufi- los problemas de salud mental ciencia financiera en el sosteni- infanto-juveniles. miento de su estructura científi- ca y de gestión. 50. Impulsar una estrategia de pro- tección de la salud mental con 47. Priorizar los servicios de salud especial alcance en la población mental. Analizar las necesidades joven que conlleve la creación de atención en salud mental de- de un Observatorio Regional de rivadas de la pandemia, con es- Salud Mental. pecial prioridad para los pacien- tes infanto-juveniles y para dotar 51. Puesta en marcha de la Ley de los centros de salud mental, de Salud Bucodental. Con su Pro- modo que se garantice efectiva- grama de Atención Dental In- mente y a tiempo el acceso a to- fantil (PADI) garantizaremos a dos sus servicios. Coordinar los todos los menores madrileños recursos de las redes de salud entre 7-16 años una atención mental y de tratamiento de adic- dental completa y un dentista ciones con la red de atención de cabecera responsable de su social. salud bucodental; así como ayu- das para el acceso a la atención 48. Establecer en 30 días el tiempo dental de las personas con me- máximo de demora para consul- 17
PROGRAMA DE GOBIERNO. PSOE MADRID nos recursos. implantes y de ciertas enferme- dades (Parkinson, Esclerosis 52. Garantía de servicios de aten- Múltiple, ELA, entre otras) para ción dental a un nivel adecuado mejorar la calidad y seguridad a los grupos de población con de la atención, posibilitando la necesidades médicas o sociales investigación clínica y la evalua- especiales, como son las perso- ción, y un seguimiento específi- nas con discapacidad intelec- co a pacientes con secuelas del tual, ciertas enfermedades raras, COVID-19 los pacientes con anorexia y bulimia, embarazadas y madres 56. Favorecer la compra centraliza- lactantes, y los ancianos edéntu- da de medicamentos y produc- los sin recursos. tos sanitarios. 53. La creación de la Unidad de 57. Defender la libertad de movi- Salud Dental Comunitaria en el miento de pacientes en todo el SERMAS que vele por la salud SNS. La sanidad pública de Ma- bucodental de los madrileños y drid es parte del Sistema Nacio- madrileñas, y por la calidad de nal de Salud, por ello queremos los servicios, sean públicos o que la ciudadanía madrileña re- privados. ciba atención sanitaria en igual- dad de condiciones cuando se 54. Coordinación con los servi- desplace a otra comunidad. cios sociales para atender bien a nuestros mayores y a cuan- 58. Reforzar las plantillas en el sec- tos lo necesitan. La sanidad, la tor sanitario, incorporando de atención a la dependencia y los forma inmediata a aquellos es- servicios sociales precisan una pecialistas de medicina familiar, estrecha coordinación a todos salud mental, medicina preven- los niveles y especialmente en tiva y salud pública formados y la base. Pacientes crónicos, per- que han finalizado su especiali- sonas con demencia, bastantes dad. pacientes mentales, ancianos frágiles y convalecientes, entre 59. Acabar con la temporalidad de otros, necesitan con frecuencia nuestros profesionales sanita- servicios sociales de proximi- rios, con una gestión adecuada dad. de los recursos humanos y retri- butivos suficientes que permitan 55. Crear registros regionales de la cobertura del 100% de las 18
plazas en todo el territorio de la Comunidad de Madrid. 60. Cumplir de forma inmediata el fallo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid que obliga a elaborar un plan de prevención de riesgos laborales con la valo- ración de los puestos de trabajo de los médicos de Atención Pri- maria y pediatras, evaluación de riesgos de los mismos y deter- minación de la carga de trabajo. Establecer el número máximo de pacientes a atender por jornada de trabajo y el tiempo mínimo de dedicación a cada uno. 19
PROGRAMA DE GOBIERNO. PSOE MADRID RECUPERACIÓN ECONÓMICA 20
La Comunidad de Madrid ha sido las grandes transformaciones que se una de las comunidades autónomas viven en España y Europa: la recu- donde más ha caído su Producto peración del crecimiento económico Interior Bruto. Esto no se ha debido y el empleo, la transición ecológica solo a la intensidad de la pandemia, de la economía, la digitalización y sino también a una ausencia de fun- la cohesión social y territorial. Nos damentos sólidos de la economía comprometemos, dada la duración madrileña y de una estrategia cohe- de la legislatura y la excepcionalidad rente. El Gobierno regional, además, de la situación, a no tocar la fiscali- se ha mostrado lento y errático a la dad. Todo esto debe comenzar por hora de apoyar a las empresas ma- una buena base, que es el sistema drileñas, siendo el único que no ha educativo y donde el mayor riesgo puesto en marcha un programa de es mantener en el poder a un gobier- ayudas directas a la hostelería. no que ha hecho que Madrid sea la Las propuestas de este apartado comunidad donde el gasto en esta parten de dos premisas. La prime- materia es el menor de todo el país. ra es que es urgente aprovechar la Es hora de tener un Ejecutivo regio- oportunidad que supondrán los fon- nal que presuma menos y trabaje en dos del Plan de Recuperación, Trans- serio. formación y Resiliencia y la segunda es que Madrid puede y debe liderar 21
PROGRAMA DE GOBIERNO. PSOE MADRID 2.1. PLAN DE presupuestos regionales que canalice los fondos europeos y RECUPERACIÓN, dé respuesta a los principales TRANSFORMACIÓN problemas de la ciudadanía de la Comunidad de Madrid Y RESILIENCIA. 62. Orientar la estrategia regional de FONDOS EUROPEOS. captación y empleo de fondos europeos para fortalecer el tejido social y productivo de la región a través de la transformación eco- lógica y digital de la economía y La Comunidad de Madrid debe el fomento de políticas de igual- dotarse de forma inmediata de una dad para mejorar la cohesión so- estrategia clara y ambiciosa si quiere cial y territorial, en línea con las ser exitosa en la captación de fondos prioridades europeas, dado que del Mecanismo de Recuperación y es la región con mayor desigual- Resiliencia, canalizados a través de dad de España. las inversiones que se recogen en las distintas políticas y componentes 63. Crear una estructura para la en los que se estructura el Plan gestión de los fondos europeos de Recuperación, Transformación que permita una ejecución ágil y y Resiliencia. Estamos ante una transparente, al contrario de lo oportunidad histórica no solo de que actualmente ocurre, dado paliar con estos recursos algunas de que es la región de España más las peores consecuencias de la crisis atrasada en la ejecución de fon- sanitaria y económica, sino también dos como de hecho ocurre para de emprender una transformación el Fondo Europeo Agrario de profunda de la economía regional Desarrollo Rural. Fomentar la y sus principales políticas públicas transparencia, la evaluación y la para liderar las transformaciones que rendición de cuentas de dichos viven España y Europa en ámbitos fondos ante la Asamblea de Ma- como la transición ecológica, la drid. Esta estructura debe ab- digitalización, la cohesión social o la sorber funciones de promoción igualdad de género. de las posibilidades de fondos, actuando de antena y fuente de información tanto para ayunta- 61. En los 100 primeros días de su mientos como para beneficiarios mandato, el Consejo de Go- finales, en este caso los y las bierno aprobará un proyecto de madrileñas. Asimismo, se encar- 22
P R O G A M D E G O B I E R N. O PSOE MADRI gará de identificar las sinergias • Reducir los elevados niveles de y oportunidades que producen contaminación, principalmen- con otros fondos europeos ya te vinculada a la movilidad y el existentes, como LIFE, Euro- transporte y la baja eficiencia pa Creativa u Horizonte Europa energética que incide en la po- donde Madrid está claramente breza energética. También por perdiendo oportunidades. la sobreexplotación de recursos en determinadas áreas del terri- 64. Crear un hub de ciencia y salud torio más rurales como la Sierra que canalice los fondos euro- Norte, la Comarca Sur-Este y la peos y favorezca el liderazgo na- Sierra Oeste y falta de una ver- cional y europeo de la región en dadera política para el fomento estas materias. de la economía circular a través del reciclado y la valorización de 65. Orientar las prioridades a ata- los residuos y subproductos in- jar los principales problemas dustriales. que sufre la sociedad madrile- ña, especialmente en los casos • Medidas para paliar la pérdida en los que estos se alineen con progresiva del tejido industrial. los identificados por la Comisión Europea y por tanto sean obje- • Apoyo a la digitalización de las to de financiación por el Plan de empresas madrileñas, que les Recuperación ayude a ser más eficientes y por tanto a competir en mejores con- • En Madrid se crearán, con nues- diciones en el mercado global. tro propio Plan de Recuperación, 125.000 empleos en los próxi- • Apuesta por la incorporación de mos tres años. conocimiento, la transferencia del conocimiento y la innovación • Favorecer el acceso a la vivienda al tejido. empresarial con meca- con especial atención a jóvenes nismos que permitan una mayor y mujeres con familias monopa- implicación de las universidades rentales, para lo que se deberá madrileñas, de los centros públi- ofrecer suelo residencial ya de- cos de investigación del Estado sarrollado para poder acceder con algunos de sus principales de forma rápida a los fondos centros localizados en la región, para la construcción de un par- en ámbitos como la biomedici- que de viviendas públicas de al- na, los nuevos servicios y tec- quiler eficientes. nologías digitales, la construc- 23
PROGRAMA DE GOBIERNO. PSOE MADRID ción y materiales avanzados, las 2.2. MADRID energías renovables y la gestión del agua. ECONOMÍA LÍDER • Políticas públicas para el fomen- to de la igualdad de oportuni- dades a través de un sistema Madrid parte de una situación privi- público de educación robusto y legiada para impulsar un nuevo mo- adaptado a las necesidades de delo económico alejado de la espe- la población, con especial orien- culación inmobiliaria y de actividades tación a los más vulnerables. Y de poco valor añadido. Madrid tiene la generación de capacidades la oportunidad de convertirse en un en los empleados y desemplea- referente de dinamización económi- dos para re- cualificarlos orien- ca, protagonizada por el talento de tándoles para los trabajos en el sus trabajadores. La comunidad está ámbito de la economía verde y preparada para apostar por una di- digital. versificación económica que dé ma- yor peso al sector industrial, pymes • Fomento de la Formación Profe- y autónomos, además de nuevas sional moderna y adaptada a las políticas para el comercio y el turis- necesidades reales del mercado mo, incluyendo ayudas directas a los laboral, ya que conseguir una sectores más afectados por la pan- plaza pública en la Comunidad demia. de Madrid es misión imposible. Los socialistas abogamos por que Una formación profesional que esta transformación vaya acompaña- abra oportunidades de empleo da de creación de empleo de calidad que permita el acceso y la esta- y condiciones laborales dignas y jus- bilización de los jóvenes en su tas. acceso al mercado de trabajo. • Participación de los municipios ECONOMÍA Y EMPLEO de la región en la identificación de necesidades y la ejecución de proyectos, dado que son las 66. Abrir y conectar los dominios administraciones más próximas públicos, privados y cívicos a a las necesidades de los habi- través de: tantes de la región. • La creación de una guía para la apertura del dominio público 24
P R O G A M D E G O B I E R N. O PSOE MADRI madrileño a la innovación y la negocio cuando está en dificul- generación de valor entre el sec- tades, determinar su gravedad y tor público, el privado, el tercer ofrecer alternativas. sector y la economía social. • Reestructuración y reorientación • La identificación e impulso a lí- del negocio con una red de men- deres internos y externos de la tores especializados, que debe transformación. tener en consideración la parti- cularidad de los autónomos. • La creación de incubadoras, li- ving labs o eco-labs de co-crea- • Acompañar en el cierre ordena- ción para el contacto efectivo do de la empresa, evitar sus gra- del talento intra y extramuros ves consecuencias y ofrecer una con objeto de trabajar colabo- verdadera segunda oportunidad. rativamente en la resolución de problemas. 68. Realizar un Plan de Revisión • El impulso desde la Administra- de Gastos, evitando consolidar ción regional de la Compra Públi- aquellos innecesarios, de carác- ca Innovadora (CPI), de manera ter ineficaz por su escaso alcan- que contribuya a promover obje- ce económico o social. tivos estratégicos en la provisión de servicios y productos deman- 69. Desarrollar el programa Garantía dados por la Administración de Madrid. Acompañamiento y ase- la Comunidad de Madrid. soramiento para el cumplimiento de los estándares de las mejores prácticas en cualquier tipo de 67. Dada la experiencia piloto con el empresa de la Comunidad de Early Warning o alerta temprana, Madrid. profundizar en un servicio inte- gral y centralizado que responda 70. Modernización de los servicios al ciclo de vida empresarial com- de Empleo de la Comunidad de pleto: Madrid con las siguientes priori- dades: • Acompañamiento en el naci- miento de un negocio con ayu- • Modernización urgente de las das al emprendimiento, planes infraestructuras de los servi- de empresa y viabilidad. cios públicos de empleo de la Comunidad de Madrid: Infraes- • Diagnóstico de la situación del tructuras de la Red de oficinas 25
PROGRAMA DE GOBIERNO. PSOE MADRID de empleo; Medios Informáti- trabajo durante la crisis sanita- cos-software a medida y Portal ria definitiva o temporalmente y de empleo con acceso directo afectados por ERTES. de las empresas. 73. Apoyar la contratación de perso- • Estabilización de la plantilla, nas con discapacidad afectadas sobre todo de los interinos con por la crisis COVID-19. más de 20 años. 74. En aquellos sectores afectados • Revisión y planificación de la por un proceso de reconversión formación, revisando las necesi- o transformación acelerado por dades de la industria y servicios la COVID-19, diseñar conjun- territorialmente. tamente mecanismos eficaces para la formación y recualifica- • Itinerarios de formación com- ción de los trabajadores para su plementarios a los itinerarios de capacitación, en particular en profesionalidad. el ámbito digital y tecnológico, para acceder a los puestos de trabajo que se creen y su reco- 71. Llevar a cabo una evaluación in- locación en la misma u otra em- tegral de las políticas activas de presa o sector. empleo, para centrar el presu- puesto en aquellas que funcio- 75. Elaborar una Ley de Participa- nan y descartar las menos efica- ción Institucional que refuerce el ces. Además, estas actuaciones diálogo social y la negociación pondrán el foco en las personas colectiva, como instrumento mayores de 50 años, los jóvenes para la mejora de las condicio- y las mujeres. El servicio públi- nes laborales, el incremento de co de empleo regional procura- la productividad y la recupera- rá un mayor acercamiento a las ción de la capacidad adquisitiva empresas y a los entes locales y de las personas trabajadoras. se incrementará la digitalización de los procedimientos para con- 76. Incrementar la dotación presu- centrar sus recursos humanos puestaria del Instituto Regional en tareas de orientación. de Seguridad y Salud en el Tra- bajo para que pueda desarrollar 72. Potenciar el programa Emplea y ampliar las funciones que tiene Madrid. Concesión de incentivos encomendadas. para la contratación indefinida de personas que han perdido su 77. Como Administración Pública 26
empleadora, garantizaremos un social. empleo público de calidad que, a su vez, redunde en una mejora 80. Crear una nueva Fundación de de los servicios que desarrolla- Promoción del Turismo, con mos y el bienestar de nuestros presencia de la Comunidad de ciudadanos y ciudadanas. Para Madrid, el Ayuntamiento de Ma- ello, no solo introduciremos drid, los ayuntamientos de los cláusulas sociales en los con- principales municipios turísticos tratos públicos, sino que dedi- y los actores más relevantes del caremos un especial esfuerzo a sector para promocionar, apoyar garantizar que se cumplan. la actividad turística y reforzar la imagen de la Comunidad de Ma- drid como destino seguro en el exterior. TURISMO 81. Elaboraremos una Carta de Compromiso con un Turismo Responsable, que se consen- 78. Apoyo financiero y avales al co- suará con los actores implica- mercio, al sector turístico y hos- dos, como muestra de nuestra telero madrileño, especialmente apuesta por un turismo sosteni- a través de las líneas correspon- ble. dientes de Avalmadrid. 82. Desarrollar un ambicioso pro- 79. Realizar una potente campaña grama de turismo accesible de promoción a nivel nacional en nuestra región, que ofrezca que contribuya a que la Comu- oportunidades a todas las per- nidad de Madrid recupere la sonas, dedicando especial aten- confianza como destino turísti- ción a aquellas en situación de co, poniendo en valor sus prin- discapacidad. cipales recursos y transmitiendo sensación de tranquilidad y se- 83. Creación de un Observatorio Tu- guridad. Adicionalmente, orga- rístico para medir y monitorear nizar micro-acciones, a través la actividad turística en todas de un calendario de eventos sus dimensiones, incluidas las atractivos, en circuitos muy cor- alineadas con la Agenda 2030, tos, para evitar la masificación y y facilitar el acceso a la informa- garantizar las medidas relacio- ción en plataformas abiertas a nadas con el distanciamiento investigadores, la industria y las 27
PROGRAMA DE GOBIERNO. PSOE MADRID organizaciones de la sociedad organismo tecnológico adecua- civil. damente financiado que permita a pymes y autónomos resolver 84. Impulsar la innovación, el em- los problemas de digitalización prendimiento y la inversión en que no pueden abordar con sus turismo, mediante la creación propios recursos. del Tourism Tech & Innovation Hub Madrid que incluirá acti- 88. Facilitar el acceso a la contrata- vidades como sesiones de ne- ción pública de microempresas tworking individuales entre star- y autónomos, así como empre- tups, corporaciones e inversores sas de nueva creación, a través y concursos de startups. de los mecanismos que permite la legislación vigente, acompa- ñándolo de una formación ge- neral sobre los procedimientos COMERCIO, AUTÓNOMOS Y de presentación de ofertas a las PYMES administraciones públicas. 89. Facilitar avales a pymes y autó- 85. Movilizar de forma inmediata 80 nomos afectados por la crisis del millones de euros del Fondo de coronavirus a través de Avalma- Contingencia para ayudas a la drid para garantizar sus necesi- hostelería. dades de liquidez y evitar el cie- rre de empresas. 86. Aprobar un plan de ayudas a empresas de comercio, hostele- 90. Mejorar, en colaboración con ría, autónomos y familias dota- los ayuntamientos, las infraes- do con 1.300 millones de euros. tructuras de los mercados, así Consistirá en su mayoría en ayu- como las galerías comerciales das directas, pero contemplará de nuestra Comunidad. además otros instrumentos de apoyo. 91. Impulsar la generación de espa- 87. Poner en marcha un Plan de cios urbanos abiertos y calles Transformación Digital para el comerciales como parte esen- pequeño comercio, con el fin cial de la rehabilitación urbana, de mejorar su competitividad y de acuerdo con los municipios. evitar la pérdida de tejido em- presarial y de empleo. Crear un 28
INDUSTRIA 94. Revisar e impulsar los planes Activa Sur, Activa Henares y Sureste. También estudiaremos nuevos planes de impulso eco- 92. Reforzar y actualizar el Plan In- nómico en otras zonas, con la dustrial de la Comunidad de participación de los municipios Madrid, adaptándolo a aquellos en el diseño y la gestión. aspectos y desafíos que sean necesarios como consecuencia 95. Elaborar un Plan de Apoyo Fi- de la pandemia del COVID-19, nanciero para la Industria Madri- aprovechando su propio siste- leña que garantice la llegada del ma de gobernanza y haciendo crédito, potenciando el sector especial hincapié en la eficien- del capital riesgo, los préstamos cia energética, la productividad participativos y el acceso a ava- y la innovación, promoviendo la les y garantías. Desarrollaremos colaboración público-privada y líneas de apoyo fiscal y financie- la búsqueda de sinergias indus- ro, dentro del marco de la Unión triales, así como en la “industria Europea, para pymes y proyec- 4.0”, con el objetivo de contribuir tos de investigación y desarrollo de manera significativa a desa- relacionados con el sector. rrollar una estrategia de medio y largo plazo para potenciar la 96. Trabajar por una política indus- industria y su peso en la Comu- trial que se adapte a la lucha nidad de Madrid, en línea con contra el cambio climático, ela- las recomendaciones de la Co- borando una Estrategia Energé- misión Europea y especialmen- tica de la Comunidad de Madrid te en aquellas actividades con - Horizonte 2030. mayor intensidad tecnológica y carácter estratégico. 97. Favorecer la vertebración y el fortalecimiento asociativo, la in- 93. Revisar y actualizar los polígo- terlocución del sector a través nos industriales con mayores de sus organizaciones represen- dotaciones tecnológicas, de co- tativas y el desarrollo de redes municación (fibra, preparación empresariales, con campañas 5G, etc.) y de movilidad (puntos para fomentar el asociacionis- de recarga eléctrica, iniciativas mo, facilitar la sostenibilidad de de movilidad autónoma y puntos las organizaciones representa- de movilidad eléctrica personal). tivas como agentes clave en la interlocución, difusión y defensa 29
PROGRAMA DE GOBIERNO. PSOE MADRID del sector. ca, alineados con el Pacto Verde Europeo, el Marco Estratégico de Energía y Clima de España y la Ley de Cambio Climático y 2.3. MADRID VERDE Transición Energética, que favo- rezca la transición ecológica jus- ta y la mejora de la calidad am- biental y priorice los esfuerzos La Comunidad de Madrid necesita en aquellos sectores que pue- una apuesta decidida por las grandes dan generar más empleo y cre- transformaciones de España para las cimiento sostenible. Dicho Plan próximas décadas, y la transición debe articularse sobre la base ecológica de la economía es una de de los instrumentos financieros las más importantes. Como motor que el Estado ponga a disposi- económico del país, Madrid tiene la ción de la Comunidad de Madrid mayor responsabilidad a la hora de en el marco del Plan de Recupe- conseguir una transición ecológica ración. de su economía, que prime la soste- nibilidad, la reducción de emisiones 99. Posicionar a la Comunidad de a la atmósfera y la apuesta por las Madrid como una “región eu- energías renovables, entre otros de- ropea del hidrógeno”, esto es, safíos. hacer de la región un referente No nos olvidamos de la esencial con- innovador en la transición hacia tribución que debe llevarse a cabo una economía del hidrógeno con desde el medio rural, que comparte objeto de avanzar hacia la des- con las grandes ciudades de la re- carbonización, en línea con las gión el objetivo de proteger el en- directrices de la Comisión Euro- torno, fijar población para garantizar pea. una producción sostenible y de cali- dad, y una cohesión territorial de los 100.Incorporar los criterios ambien- diferentes entornos de la región. tales, sociales y de buen gobier- Transición ecológica y biodiversidad no (ESG, Environmental, Social and Governance) en las políticas públicas y, en particular, en la 98. Elaborar e impulsar un Plan de contratación pública a través de Recuperación Verde y una Es- las cláusulas sociales y ambien- trategia Autonómica de Cambio tales, de calidad y de innovación Climático y Transición Ecológi- que permite la Ley de Contratos 30
del Sector Público. la transición verde de la econo- mía, promover Convenios de 101.Derogar el actual protocolo mar- Transición Justa aprovechando co de actuación durante episo- el acuerdo marco firmado en- dios de alta contaminación por tre el Gobierno de España y los dióxido de nitrógeno (NO2) en la agentes sociales del sector. Comunidad de Madrid (Decreto 140/2017), para redactar otro 105.Desarrollar un Plan Estratégico fruto del consenso entre las dife- Regional para la Protección del rentes administraciones locales. Patrimonio Natural y la Biodiver- sidad, como elemento básico 102.Desarrollar políticas efectivas para la protección y mejora de de Compra Pública Verde y So- la biodiversidad en la Comuni- cialmente Responsable, con el dad de Madrid, incluyendo un objetivo de que el 100% de los catálogo regional de hábitats de pliegos de condiciones de la interés comunitario y prioritario Comunidad de Madrid incluyan en aplicación de la Directiva Eu- cláusulas ecosociales, así como ropea de Hábitats. criterios de proximidad y están- dares saludables y compatibles 106.Adecuar la Ley 2/1991, para la con el bienestar animal protección y regulación de la fauna y flora silvestre de la Co- 103.Elaborar un Programa de Empleo munidad de Madrid, a la Ley Verde que fomentará la creación estatal 42/2007, del Patrimonio de empleo sostenible, la crea- Natural y de la Biodiversidad. ción de empleo en actividades Impulsar un programa específico como tratamiento y depuración para la recuperación de la masa de aguas residuales, gestión y forestal y arbolado afectados tratamiento de residuos, pro- por el temporal Filomena. ducción de energías renovables, gestión de espacios naturales 107.Regular y gestionar de forma protegidos, de zonas forestales, más transparente la actividad servicios ambientales a empre- cinegética y piscícola, por lo sas y entidades, así como edu- que elaboraremos, de manera cación e información ambiental y participativa, una Ley de Caza agricultura, ganadería y turismo y Pesca para la Comunidad de ecológicos. Madrid. 104.En los municipios afectados por 108.Proteger, de manera efectiva, 31
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