Programa de Radio "Gente de Confiar", Lima, Perú
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Mujeres en Empleo Informal:
Globalizando y Organizando
Nota de organización de WIEGO (Políticas urbanas) No 2 Junio
Junio de
de 2010
2010
Sally Roever
Programa de Radio “Gente de Confiar”, Lima, Perú
Una comunidad auténticamente
democrática requiere de canales
abiertos de comunicación entre los
ciudadanos. El mercado ambulante
brinda un escenario natural de
intercambio diario entre vendedores
y compradores que es necesario
para dar lugar a las transacciones,
pero los trabajadores en el mercado
ambulante a menudo carecen de
canales confiables de comunicación
entre sí, el público en general y con la
comunidad política. En Lima, capital
de Perú, los vendedores ambulantes
tienen la urgente necesidad de
participar en los debates de política
pública respecto a sus medios de
subsistencia, y han encontrado los
canales tradicionales insuficientes
para expresar sus propuestas e ideas.
En respuesta a esta necesidad,
una ONG local en el Norte de Lima
ha desarrollado un programa de
radio proyectado para promover
el desarrollo emprendedor
de comerciantes minoristas y El programa de radio Gente de Confiar en Lima, Perú involucra a los
productores en pequeña escala, las vendedores ambulantes como corresponsales capacitados.
actividades de sus organizaciones,
y su expresión pública sobre los
asuntos de desarrollo económico de un sistema de altoparlantes programa ha creado un nuevo modo
local. El programa, llamado Gente interconectados en los mercados participativo de comunicación de
de Confiar, es difundido una vez por ambulantes partícipes. Al involucrar masas para los trabajadores, que
semana en una estación de radio a los vendedores ambulantes como tradicionalmente han luchado para
local y transmite en vivo a través corresponsales entrenados, el hacer oír sus voces.
Estructura y
antecedentes
de Gente de
Confiar
Los distritos del norte de Lima son
el hogar de miles de comerciantes
ambulantes urbanos, pequeños
productores y artesanos. Muchos
de estos trabajadores se encuentran
en grandes grupos centralizados de
mercados llamados “conglomerados”,
donde ofrecen una gama completa
de productos y servicios al público.
Aunque los comerciantes dentro de
estos mercados tienen la oportunidad
de comunicar y compartir ideas a
través de sus organizaciones de
base, la comunicación entre los
mercados supone un gran desafío
para los comerciantes que desean El programa está conectado a los
tener su sector mejor representado mercados ambulantes a través de información de los mercados mientras
en las discusiones sobre el desarrollo enlaces telefónicos en vivo y es los comerciantes y sus clientes
transmitido por los altoparlantes de
económico local. escuchan el programa con el sistema
los mercados.
de altoparlantes de éste.
Con el financiamiento de Intermón-
Oxfam, la ONG peruana Alternativa El contenido del programa también
emprendió Gente de Confiar en La pre-producción del programa de proporciona un espacio para el
respuesta a ese desafío. Sus radio comenzó en Diciembre de 2005, intercambio de información entre
fundadores vieron la necesidad y Gente de Confiar salió al aire por los mercados, con el objetivo de
crítica de crear un espacio de primera vez el 14 de Febrero de 2006. fortalecer las organizaciones de
reflexión en un formato de medio los trabajadores e integrarlos en
de comunicación en masa entre Los fundadores del programa intentan discusiones públicas en cuanto
pequeños comerciantes, productores, construir un enlace horizontal y al desarrollo económico local.
y artesanos para difundir información participativo con el sector reclutando Una forma de dar presencia a las
sobre sus productos y servicios, como a los comerciantes en equipos de organizaciones es informando a
también sus logros y propuestas “Comunicadores Populares”. Los los oyentes sobre sus proyectos,
para el desarrollo económico local. participantes, hombres y mujeres con actividades y esfuerzos para
Los temas centrales del programa 35 años o más de edad, asistieron contribuir al desarrollo local. Además,
incluyen orientación práctica en a sesiones de entrenamiento el programa difunde información
administración empresarial; procesos para adquirir habilidades como sobre diversas iniciativas de
de desarrollo económicos locales; corresponsales del programa en Mayo desarrollo económico local e informa
fortalecimiento de las organizaciones del 2006. Estas sesiones prepararon sobre temas de desarrollo económico
y capacidad de liderazgo; promoción a los Comunicadores Populares para local que pueden ser colocados en
de los productos y servicios ofrecidos conectar el programa con su audiencia las agendas de las organizaciones de
por comerciantes, productores y a través de enlaces telefónicos en vivo los trabajadores. A través de estos
asociaciones de carpinteros; normas con los mercados partícipes durante métodos, la información fluye de las
legales relevantes; asistencia médica el mismo. Así, los corresponsales organizaciones de los trabajadores
preventiva; y entretenimiento musical. conducen entrevistas y difunden la hacia la comunidad local y viceversa.
2 Nota de organización de WIEGO (Políticas urbanas) No 2
Objetivos inmediatas a través de vínculos
horizontales donde los emisores y
que ofrecen, y a abordar temas
que contribuyen a su desarrollo
de Gente de oyentes interactúan activamente, más
que en los vínculos verticales donde
empresarial, como técnicas de
administración empresarial. Esto
Confiar los emisores simplemente transmiten
la información a oyentes pasivos.
procura reforzar a las organizaciones
de los trabajadores permitiéndoles
intercambiar sus propias
Uno de los factores que motivó el Construyendo estos objetivos de experiencias y propuestas. Y esto
programa de radio fue convertir a los fondo, los objetivos principales del fomenta la expresión pública de
comerciantes de ser comunicadores programa están diseñados para estos trabajadores al ofrecerles un
pasivos a ser comunicadores contrarrestar la representación de los entrenamiento y un vínculo con los
activos a través de un medio de medios de comunicación tradicional medios de comunicación, lo cual es
comunicación alternativa y popular. de los comerciantes ambulantes y necesario para que sus voces sean
“La comunicación popular” prevé una otros empresarios de pequeña escala escuchadas.
forma de comunicación que moviliza como marginales. Aquellos objetivos
pequeños grupos para crear canales tienden a promover a comerciantes
de expresión que reflejen sus propias individuales y productores, a
características, cultura, historia reforzar sus organizaciones, y
y tradiciones. “La comunicación a reforzar su presencia en el
Las sesiones de capacitación para
alternativa” hace referencia a una discurso público. Gente de Confiar
los Comunicadores Populares
forma de comunicación que alcanza apunta a promover trabajadores han ayudado a los vendedores
con mayor eficacia a comunidades individuales difundiendo información ambulantes a ejercer sus derechos
locales y aborda sus preocupaciones sobre los productos y servicios de comunicación y expresión.
3 Nota de organización de WIEGO (Políticas urbanas) No 2
Actividades
principales y
logros de Gente
de Confiar
Construcción de la
Capacidad Individual
Uno de los principales logros
de Gente de Confiar recae en
el desarrollo individual de los
participantes. Según muchos
trabajadores que tomaron los cursos
de entrenamiento para convertirse
en Comunicadores Populares, las
ventajas principales del programa
han sido: constituirse como
actores centrales en el proceso de
desarrollo, ejercer sus derechos
de comunicación y expresión, y Con el tiempo el programa ha
Fortaleza
facilitar su acceso al sistema de incorporado siete conglomerados
medios de comunicación. Además,
Organizacional comerciales, representando
muchos comerciantes, en particular El desarrollo individual de los a más de 20 organizaciones
de vendedores ambulantes y
las mujeres, han declarado que trabajadores en Comunicadores
comerciantes de mercado.
su experiencia con el programa de Populares ha generado una
radio las ha ayudado a desarrollar organización más sólida dentro
su propia capacidad de expresión, del sector. Estos Comunicadores
y sienten que han encontrado una Populares forman parte de una altoparlantes en el mercado.
nueva oportunidad para sentirse red más amplia llamada “Red de A través de estos esfuerzos, las
realizadas tanto personal como Comunicadores del Comercio y organizaciones de trabajadores
socialmente. Producción Popular” la cual fue y sus respectivos miembros han
creada para reforzar todas las mostrado un creciente interés en
Los logros en la construcción de formas de comunicación entre los la importancia de la comunicación.
capacidades del programa no sólo comerciantes ambulantes y los Además de ser entrenados como
ha alcanzado a los Comunicadores productores de la Lima Metropolitana. Comunicadores Populares, estos
Populares, sino también a los Luego del primer año del programa trabajadores han organizado
trabajadores que escuchan el de radio, una serie adicional de iniciativas para crear boletines
programa. El énfasis del mismo talleres se llevó a cabo para integrar electrónicos, establecer centros
en temas relacionados al espíritu más corresponsales y diversificar de información en los mercados,
emprendedor ha traído orientación sus actividades en otra forma de y otorgar mayor importancia a las
práctica a los comerciantes y comunicación oral y escrita. Estas secretarías de prensa dentro de
productores en cuanto a estrategias actividades incluyen, además de la las organizaciones. Con un énfasis
de ventas, esquemas de ahorro en conducción de Gente de Confiar, la creciente en la comunicación,
grupo, técnicas de comercialización preparación de un boletín impreso, la estas organizaciones están mejor
y temas similares. Al hacerlo, esto recolección y difusión de información posicionadas para mantener a sus
ha ayudado a aumentar el nivel de a través de sitios web organizacionales, miembros involucrados e informados.
habilidades emprendedoras en los y el refuerzo de enlaces entre el
mercados participantes. programa de radio y los sistemas de El éxito inicial del modelo de Gente
4 Nota de organización de WIEGO (Políticas urbanas) No 2
de Confiar generó una demanda Desarrollo Económico Los mercados ambulantes
Local y Acción vinculados a Gente de Confiar
creciente dentro de los comerciantes
son capaces de movilizar su
ambulantes hacia programas de radio Comunitaria infraestructura de comunicación
similares producidos en otras partes para participar en la acción social.
de la ciudad. Como respuesta a esta Con cuatro años de experiencia,
demanda, Alternativa trabajó con Gente de Confiar ha logrado
grupos en los distritos del sur y del posicionarse exitosamente
este de Lima para poner en marcha como un programa conocido
programas similares –Contacto Sur en orientado al comercio popular y grupos de artesanos. Estos logros
el sur de Lima, y Prensa Popular en al sector productivo, y el nombre han establecido a los Comunicadores
el este de Lima – en Agosto de 2007 Comunicadores Populares es Populares como actores en el
y Febrero de 2008, respectivamente. ampliamente reconocido dentro Consejo para Desarrollo Económico
Una vez que los tres programas de los oyentes y del público en de Lima del Norte (CODECON), y ha
fueron lanzados, los grupos de general. Con el paso del tiempo situado sus reclamos en un modelo
líderes formados en las tres regiones el programa ha incorporado siete más inclusivo de planificación de
comenzaron a tener reuniones conglomerados y dos puntos de desarrollo en el ámbito público.
periódicas a nivel metropolitano venta adicionales, representando
para compartir sus experiencias a más de 20 asociaciones Los mercados ambulantes relacionados
y coordinar temas y campañas de comerciantes y mercados con Gente de Confiar también han
para desarrollar en sus respectivos ambulantes, cuatro organizaciones movilizado sus infraestructuras de
programas radiales. de pequeños productores y seis comunicación para trabajar en acción
5 Nota de organización de WIEGO (Políticas urbanas) No 2social. En Agosto de 2007, por ejemplo, futuro cercano. Uno de los mayores también depende de un método
un terremoto de magnitud 8.0 golpeó problemas es la participación alternativo de financiación, una
la costa central de Perú, devastando irregular en la población objetivo. Esta vez que culmine el financiamiento
varias ciudades y pueblos al sur de irregularidad de participación está inicial. Los Comunicadores Populares
Lima. Usando altoparlantes, boletines relacionada con la inestabilidad de y los líderes de la organización
y otras formas de comunicación, las organizaciones de la economía involucrados pueden considerar
varios mercados organizaron puntos informal en algunos de los distritos la posibilidad de llevar adelante
de colectas para recibir donaciones y objetivos, y una falta de articulación el programa de radio como una
contrataron camiones para entregarlos dentro de esas organizaciones. La empresa, lo cual requerirá una
a las zonas afectadas. La demostración participación es también desigual a estructura de administración y un
de solidaridad y la habilidad para dar través de los distintos sectores; los plan estratégico apuntado a alcanzar
beneficios a la comunidad reflejó comerciantes están muy involucrados la sustentabilidad. Además requerirá
la voluntad de los comerciantes y en el programa, mientras que los un esfuerzo significativo para alentar
productores populares para tomar productores y los artesanos están un compromiso con el programa
iniciativa y convertirse en protagonistas poco representados. Finalmente, ha por parte de los participantes y la
del desarrollo en su país. habido algunas desarticulaciones audiencia. Impulsar el tamaño de
entre los líderes de la organización la audiencia puede resultar en una
que, inicialmente, estuvieron experimentación con estaciones
El futuro de involucrados en el lanzamiento de radio con señales más fuertes,
de Gente de Confiar. Por esto, un de modo que todos los distritos del
Gente de Confiar esfuerzo para incrementar y mantener Norte de Lima puedan ser alcanzados
la participación de los miembros de adecuadamente. Alcanzar la
la organización, y un esfuerzo para sustentabilidad requerirá una mejor
Como programa innovador en sus desarrollar una plataforma común coordinación y dedicación entre los
primeros años de funcionamiento, entre las organizaciones y para Comunicadores Populares y sus
Gente de Confiar ha encontrado mejorar la relación entre ellas y el organizaciones, pero los involucrados
algunas dificultades que sus programa radial se tornan necesarios. afirmaron un fuerte deseo de llevar
conductores esperan superar en el La sustentabilidad del programa adelante el proyecto.
Fotos cortesía de Guillermo Nolasco
Las Notas de organización contienen información sobre estrategias y prácticas de organización en
la economía informal. Esta serie tiene como objetivo el apoyo a esfuerzos de organización y a la
difusión de mejores prácticas.
Acerca de WIEGO: Mujeres en Empleo Informal: Globalizando y Organizando (WIEGO, por su sigla
en inglés) es una red global de acción, investigación y políticas que busca mejorar el estatus de
los trabajadores pobres, especialmente las mujeres en la economía informal. WIEGO atrae a sus
miembros de organizaciones con base de miembros de trabajadores informales, investigadores y
estadísticos que trabajan en la economía informal. Para obtener más información, consulte
www.wiego.org.
Acerca de Ciudades Inclusivas: Lanzado en 2008, el proyecto de Ciudades Inclusivas tiene como
objetivo fortalecer las organizaciones con base de miembros (OBM) de trabajadores pobres en los
ámbitos de organización, análisis de políticas e incidencia, a fin de garantizar que los trabajadores
informales urbanos tengan las herramientas necesarias para hacer escuchar su voz en los procesos
de planificación urbana. Ciudades Inclusivas es un proyecto de colaboración entre OBM de
trabajadores pobres, alianzas internacionales de OBM y de aquellos que apoyan el trabajo de las
OBM. Para obtener más información, consulte: www.ciudadesinclusivas.org.
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