PROGRAMA ESTATAL DE TURISMO 2012 2015
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PROGRAMA ESTATAL DE TURISMO
2012 – 2015
DIRECTORIO
Lic. Fausto Vallejo Figueroa
Gobernador Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo.
Roberto Enrique Monroy García
Secretario de Turismo
MGTI. Carlos Javier Ávila Pedraza Alfonso García Martorell
Subsecretario de Desarrollo Turístico Director de Mercadotecnia
MBA. David Hernández Damota. MM. Lucero del R. García Medina
Subsecretario de Promoción Directora de Promoción
MC. José Ángel Díaz Rebolledo Susana Juárez Domínguez
Director de Desarrollo de Empresas Directora de Promoción del Turismo
Turísticas Social
Arq. Luis Mendoza Valencia Alfonso Ramírez García
Director de Coordinación de Proyectos Delegado Administrativo
Lic. Zeus Rodríguez Miranda Lic. Ada Elena Guevara Chávez
Director de Vinculación Institucional Secretaria Técnica
2
CONTENIDO
Índice
I. RESUMEN. .....................................................................................................................................3
II. ANTECEDENTES .........................................................................................................................4
III. DIAGNÓSTICO. .........................................................................................................................5
III.1 Ruta Don Vasco. ..................................................................................................................... 11
III.2 Costa Michoacana. ................................................................................................................. 13
III.3 Pueblos Mágicos. ................................................................................................................... 14
III.4 País de la Monarca. ............................................................................................................... 16
III.5 Ruta de la Salud. .................................................................................................................... 18
III.6 Morelia, Patrimonio Cultural de la Humanidad. ................................................................. 19
III.7 Nuevos Productos Turísticos ................................................................................................ 19
IV. ALINEACIÓN DEL PROGRAMA ESTATAL DE TURISMO CON EL PLAN DE
DESARROLLO INTEGRAL DEL ESTADO DE MICHOACÁN (PLADIEM) 2012 – 2015 Y EL
PROGRAMA SECTORIAL DE TURISMO 2007 – 2012. ............................................................. 20
IV.1 GOBERNABILIDAD CON AMPLIA PARTICIPACIÓN SOCIAL...................................... 20
IV.2 UNA SOCIEDAD CON MAYOR CALIDAD DE VIDA. ...................................................... 20
IV.3 UNA ECONOMÍA SUSTENTABLE AL SERVICIO DE LOS MICHOACANOS. ........... 21
IV.4 DESARROLLO PARA TODOS Y EQUIDAD ENTRE LAS REGIONES. ...................... 22
V. PROPUESTA DEL PROGRAMA ESTATAL DE TURISMO ................................................ 24
V.1 BJETIVOS ESTRATÉGICOS BÁSICOS DEL PROGRAMA ESTATAL DE TURISMO
2012 - 2015 ..................................................................................................................................... 27
V.2 ADMINISTRACIÓN DE CONTINGENCIAS ........................................................................ 45
VI. METAS ..................................................................................................................................... 47
2
I. RESUMEN.
El Programa de Turismo del Estado de Michoacán 2012-2015 presenta la
situación del turismo actual a nivel internacional, nacional y estatal, así como las
estrategias y líneas de acción que guiarán y orientarán la planeación y conducción
del desarrollo turístico del estado.
El documento se encuentra estrechamente vinculado con el Plan Nacional de
Desarrollo, el Programa Sectorial de Turismo, la Ley Estatal de Turismo, así como
con el Plan de Desarrollo Integral del estado de Michoacán (PLADIEM 2012 – 2015)
y sus 5 ejes rectores.
La información presentada tiene también como fundamento boletines emitidos
por la Organización Mundial de Turismo (OMT), estudios del Perfil de Turista
realizados por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM)
Campus Morelia, el Colegio de Economistas del Estado de Michoacán y diversas
sesiones de planeación estratégica llevadas a cabo con el personal de la Secretaría
Estatal de Turismo.
La participación corresponsable de diversas cámaras y asociaciones del
sector, de la iniciativa privada y de otros órdenes de gobierno, así como las
necesidades detectadas en múltiples giras de trabajo, da forma a las estrategias y
líneas de acción del presente programa.
3
II. ANTECEDENTES
Con el paso del tiempo han surgido y han invertido en el desarrollo turístico un
número cada vez mayor de destinos haciendo del turismo moderno el principal
motor de progreso socioeconómico creando empleo y empresas, desarrollando
infraestructura y obteniendo beneficios (OMT, 2010)
El flujo de turistas y visitantes alrededor del mundo ha crecido
significativamente en el último medio siglo, pasando de 25 millones de turistas en
año de 1950 a 935 millones en el 2010, mostrando una tasa de crecimiento anual
promedio de 8.7%; así mismo para el 2020 se pronostica que el número ascenderá a
1,602 millones.
En cuanto a los ingresos por turismo internacional a nivel mundial, han
pasado de 2,000 millones de dólares en 1950 a 1,167 miles de millones de dólares
en 2010, con un crecimiento promedio anual de 19.1% mientras que para el año
2020 se estima que estos ingresos asciendan a dos billones de dólares.
Por su parte, la OMT (2011) menciona que la contribución del turismo al
Producto Interno Bruto en el mundo es del 5% y que los empleos directos e
indirectos generados por esta industria oscilan entre el 6% y 7% del total de empleos
en todo el mundo.
En el contexto internacional la OMT señala que la segmentación del turista de
acuerdo con la demanda se divide en: 51% ocio, 27% viajes y visitas a parientes y
amigos, 15% negocios y 7% no especificados.
México tiene una presencia importante como destino natural y cultural de los
turistas a nivel mundial, ya que se ubica en la posición número 10 con más de 22
millones de llegadas de turistas internacionales en el 2010. En este sentido, el
turismo en México representa la tercera fuente de divisas para el país con más de 11
mil millones de dólares generados en el mismo año, sólo por debajo del petróleo y
4
de las remesas de nuestros connacionales, generando así 2 millones de empleos
directos y 6 millones de empleos indirectos.
Es importante mencionar que la mayor cantidad de turistas en México la
representan los turistas nacionales con el 88%, mientras que el 12% restante
corresponde a turistas internacionales. Por otro lado, en cuanto a competitividad
turística se refiere, México ocupa el lugar número 43 a nivel mundial, destacando
Suiza, Alemania y Francia como los más competitivos de la lista.
Los indicadores sobre el comportamiento del turismo en Michoacán muestran
que dicha actividad ha logrado posicionarse como uno de los pilares del desarrollo
económico al representar el 8.5% del PIB (promedio anual del 2001 – 2011) y
generar 160,000 empleos directos (Colegio de Economistas del Estado de
Michoacán. 2010) lo que lo hace estar acorde con las vocaciones productivas y
económicas del Estado.
III. DIAGNÓSTICO.
La investigación y desarrollo del sector representa una prioridad para la actual
administración, es por ello que anualmente la Secretaría de Turismo del estado
realiza una serie de estudios para conocer las preferencias de los segmentos de
mercado que visitan Michoacán y adaptar las políticas turísticas a las necesidades
del Estado en beneficio de su población.
Uno de los estudios en el que se basa el presente programa es el PERFITUR,
que se viene realizando desde el 2006 con el ITESM campus Morelia, para
determinar las condiciones en las que se encuentra el Estado dentro de este sector
y conocer el perfil del visitante y turista de Michoacán. Como resultado de ambos
estudios se obtuvo la siguiente información estadística:
5
La afluencia ha crecido de dos millones en 2001 a 8.7 millones en 2010:
Gráfica 1. Afluencia de turistas y visitantes a Michoacán. Fuente: Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Morelia
(ITESM): Perfil del Turista que Visita Michoacán (PERFITUR).
La derrama económica en el periodo 2001 - 2012 se muestra en la siguiente gráfica:
6
Gráfica 02. Derrama económica de turistas y visitantes a Michoacán. Fuente: Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Morelia (ITESM):
Perfil del Turista que Visita Michoacán (PERFITUR).
De acuerdo con información proporcionada por el Colegio de Economistas del
Estado de Michoacán, éste sector genera alrededor de 160 mil empleos directos
anuales; así mismo, destaca que por cada empleo directo se generan tres indirectos.
Las entidades federativas de donde más vienen turistas son Jalisco, Distrito
Federal, Guanajuato, Querétaro y el Estado de México, gracias a su cercanía:
Gráfica 03. Principales mercados nacionales. Fuente: Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Morelia (ITESM):
Perfil del Turista que Visita Michoacán (PERFITUR).
Estados Unidos es el principal mercado para México, de los turistas que
arriban a Michoacán el 12% son extranjeros y de estos, el 8% proviene de Estados
Unidos; el resto procede de Canadá, España, Francia, Argentina e Italia.
En cuanto al perfil del turista que visita Michoacán tenemos el siguiente
comportamiento y distribución:
7
40% 38%
18.%
35%
32%
31%
30%
30%
24% 25%
25% 23%
21%
20% 20%20% 20%20%
20%
17% 17% 17%
16% 16%
15% 13%
11%
10% 10%
9%
10% 8%
5%
0% 2006 2007 2008 2009 2010
Conservador Idealista Familiar Autónomo Hedonista
Gráfica 04. Fuente: Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Morelia (ITESM): Perfil del Turista que Visita
Michoacán (PERFITUR). Para ver la descripción de cada perfil consultar ANEXO “A”.
Las estrategias de desarrollo turístico deben considerar las necesidades y
expectativas de cada uno de estos perfiles para adecuar las campañas de
mercadotecnia y promoción con mayor efectividad hacia un mercado meta conocido.
Durante el 2011 se hizo otro estudio de mercado enfocado a los principales
destinos emisores de turistas y visitantes (Guadalajara y Distrito Federal) con la
finalidad de aprovechar esos nichos de mercado y mejorar la estrategia de
comunicación. El objetivo de dicho estudio consistió en obtener información del
mercado actual y potencial de visitantes y turistas a los principales destinos. El
estudio arrojó principalmente los gustos, preferencias y hábitos, así como la
precepción de Michoacán como destino turístico y las características de la
competencia.
8
Los atributos más importantes que consideran para decidir a dónde viajar son:
Las dos ventajas principales que encuentran en Michoacán son:
9La principal desventaja es la inseguridad (violencia, delincuencia y
narcotráfico) para llegar y pernoctar.
El territorio michoacano se caracteriza por contar con una gran diversidad
natural y cultural en sus diferentes regiones. Destacan la mariposa Monarca, el
Parque Nacional de Uruapan, el volcán Paricutín, los lagos de Pátzcuaro,
Camécuaro y Zirahuén; y por supuesto la costa michoacana, entre otros recursos
naturales. De igual forma, la importante presencia de la comunidad Purhépecha en
la zona lacustre, la meseta, la cañada de los Once Pueblos y la ciénaga de Zacapu
representan turísticamente un mundo por explorar, ya sea por su gastronomía o por
sus fiestas, ferias y tradiciones como la Fiesta de las Ánimas del 2 de noviembre o el
Festival Artístico de la Raza Purhépecha en San Pedro Zacán, así como los 5
10Patrimonios de la Humanidad otorgados por la UNESCO: Cocina Tradicional
Mexicana – el paradigma Michoacán, la Festividad Indígena dedicada a los muertos,
la Pirekua canción tradicional de los P´urhepechas, la Mariposa Monarca y el Centro
Histórico de la ciudad de Morelia.
Para agrupar dichas riquezas y atractivos, la Secretaría de Turismo ha
definido una serie de productos turísticos que tienen como finalidad fortalecer las
diversas regiones del estado y acentuarlo como un destino turístico privilegiado:
III.1 Ruta Don Vasco.
La Ruta Don Vasco es un proyecto turístico de desarrollo endógeno que
busca elevar la calidad de vida de más de 20 municipios, a través de la puesta en
valor turístico de los recursos naturales y culturales con los que cuentan los
habitantes de la zona y que han prevalecido gracias a Vasco de Quiroga (Tata
11Vasco) y su búsqueda de una organización comunal ideal desde hace cerca de 500
años.
La ruta transcurre por una zona donde habita el 88% de la población indígena
y donde la falta de oportunidades económicas provoca la migración de la población
(especialmente varones y jóvenes). Este proyecto busca mejorar su calidad de vida
impulsando un proceso de desarrollo endógeno que combata la pobreza y la
marginación, integrando en el desarrollo turístico a los habitantes de la zona
especialmente a los grupos más desfavorecidos; todo ello creando un producto
turístico-cultural competitivo ajustado a las exigencias de la demanda actual.
En el siguiente mapa se muestran los dos circuitos que actualmente
conforman la primera etapa de desarrollo de la Ruta Don Vasco:
Imagen 1. Mapa de la zona de influencia de la Ruta Don Vasco. Fuente: Secretaría de Turismo de Michoacán (2012).
12III.2 Sierra-Costa Michoacana.
La Sierra-Costa Michoacana es un producto turístico de naturaleza
conformado por 213 kilómetros de litoral en el Pacífico, franja que comprende los
municipios de Lázaro Cárdenas, Aquila, Coahuayana, Coalcoman, entre otros.
Cuenta con numerosos sitios naturales de alto valor turístico con esteros,
acantilados y playas poco conocidas y con el atractivo adicional de los santuarios de
la tortuga marina. Además, en la costa se halla un conjunto de ricas manifestaciones
patrimoniales y culturales de los nahuas. Por estas características particulares, sus
potencialidades turísticas se ubican sobre todo en el turismo de aventura, ecológico,
cultural y de privacidad.
Destacan las playas de Playa Azul, Las Calabazas, Caleta de Campos,
Nexpa, Las Peñas, Playa Jardín, Playa Eréndira y Chuquiapan. Además de los
paradores turísticos en los que se ofrecen servicios de hospedaje y alimentación
13ubicados en La Ticla, Ixtapilla, Colola, Faro de Bucerías, Maruata, Zapote de
Tizupan y Pichilinguillo. En un paso subsecuente se considerarán a los demás
municipios integrantes de la Sierra-Costa Michoacana.
Imagen 2. Mapa de los Municipios que conforman la Costa Michoacana. Fuente: Secretaría de Turismo de Michoacán (2012).
III.3 Pueblos Mágicos.
14El programa nacional de Pueblos Mágicos es un programa de la Secretaría de
Turismo federal cuyo objetivo es estructurar una oferta turística basada en los
atributos históricos y culturales de comunidades singulares, que cuenten con
monumentos arquitectónicos, expresiones artesanales, gastronómicas y tradiciones
que permitan generar productos turísticos que beneficien a los pobladores de las
localidades participantes.
Actualmente Michoacán es la única entidad federativa en lograr ocho Pueblos
Mágicos, demostrando con ello la cantidad y calidad de recursos naturales y
culturales y sobre todo la calidez y autenticidad de la gente de las comunidades que
han recibido este galardón: Pátzcuaro, Tlalpujahua, Cuitzeo, Santa Clara del Cobre,
Angangueo, Tacámbaro, Tzintzuntzan, Jiquilpan.
Imagen 3. Ubicación de los Pueblos Mágicos en Michoacán. Fuente: Secretaría de Turismo de Michoacán (2012).
15III.4 País de la Monarca.
16El País de la Monarca es una zona con gran riqueza natural, donde se da la
inmigración e hibernación de la mariposa monarca, la cual ostenta el título de
Patrimonio Natual de la Humanidad otorgado por la UNESCO, uno de los fenómenos
naturales más extraordinarios del mundo. Está conformada por 18 municipios, en
tres de los cuales se localizan santuarios importantes: Ocampo, Angangueo y
Senguio.
1. Angangueo
2. Aporo
3. Contepec
4. Epitacio Huerta
5. Hidalgo
6. Irimbo
7. Juárez
8. Jungapeo
9. Maravatío
10. Ocampo
11. Queréndaro
12. Senguio
13. Susupuato
14. Tlalpujahua
15. Tuxpan
16. Tuzantla
17. Zinapécuaro
18. Zitácuaro
Imagen 4. Mapa de la zona de influencia del País de la Monarca.
Fuente: Secretaría de Turismo de Michoacán (2012).
17III.5 Ruta de la Salud.
La Ruta de la Salud se basa en una franja de más de 400 manantiales tanto
de aguas frías como termales que cruza Michoacán por casi 200 kilómetros, desde
el límite oriental hasta el extremo noroeste de la ciénega de Chapala, ya en las
colindancias con el estado de Jalisco.
El objetivo del programa consiste en impulsar el desarrollo turístico de
Michoacán a través de una oferta de calidad que satisfaga las expectativas de
quienes buscan mejorar su salud y su belleza; al mismo tiempo busca elevar la
calidad de vida de los habitantes de la región favoreciendo el desarrollo sustentable,
en conjunto con la sociedad civil y los tres niveles de gobierno. Los municipios que
conforman actualmente la Ruta de la Salud son: Jungapeo, Indaparapeo, Chilchota,
Benito Juárez, Charo, Tangancícuaro, Zitácuaro, Chucándiro, Jacona, Hidalgo,
18Huandacareo, Ixtlán, Zinapécuaro, Morelia, Villamar, Queréndaro y Cuitzeo.
Adicionalmente se aprovecha dentro del producto turístico Ruta de la Salud a
Cojumatlán y el fenómeno migratorio de los Pelícanos Borregones.
III.6 Morelia, Patrimonio Cultural de la Humanidad.
La capital del estado es uno de los más bellos ejemplos de las ciudades
virreinales de México. Posee más de 1,400 edificios, construcciones monumentales
y espacios culturales, razón por la cual en 1991 fue declarada Patrimonio Cultural de
la Humanidad por la UNESCO, rango que comparte con sólo ocho ciudades
mexicanas.
III.7 Nuevos Productos Turísticos
La Secretaría de Turismo adicionalmente a los productos turísticos ya
mencionados trabaja en productos alternativos de desarrollo turístico en el Estado,
19como el Ecoturismo, Turismo de Aventura, Turismo de Bodas, Turismo de Negocios,
Turismo Deportivo, Turismo Religioso, entre otros.
IV. ALINEACIÓN DEL PROGRAMA ESTATAL DE TURISMO CON
EL PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DEL ESTADO DE
MICHOACÁN (PLADIEM) 2012 – 2015 Y EL PROGRAMA
SECTORIAL DE TURISMO 2007 – 2012.
El PLADIEM 2012 – 2015 menciona cinco ejes principales con diversas
estrategias asociadas. A continuación se explica la vinculación de la actividad
turística con la visión integral del gobierno:
IV.1 GOBERNABILIDAD CON AMPLIA PARTICIPACIÓN SOCIAL
Para cualquiera de los sectores y actividades que realice el gobierno se aplica
el principio fundamental de la orientación de acciones a solicitud de la comunidad y
para beneficio de la misma. Cada uno de los programas y proyectos debe diseñarse
desde una realidad social debidamente diagnosticada. Es por ello que el gobierno es
concebido como un vehículo de dirección y organización de la sociedad misma.
En la actividad turística, la participación social resulta ser uno de los pilares
del desarrollo ya sea para la ejecución de obras de infraestructura turística con la
participación de los municipios o para el fortalecimiento de las empresas turísticas
del estado en las que las cámaras y asociaciones de la industria participan
activamente para que la Secretaría de Turismo organice las acciones de
profesionalización y competitividad.
IV.2 UNA SOCIEDAD CON MAYOR CALIDAD DE VIDA.
El nivel de calidad de vida de los michoacanos depende en gran medida de la
efectividad de los programas públicos de gobierno.
20Al respecto, la Secretaría de Turismo pretende coadyuvar para el
cumplimiento de este segundo eje mediante el diseño y ejecución de programas
relacionados con el desarrollo de la infraestructura turística y la creación,
competitividad y profesionalización de empresas del sector, así como la promoción
de los destinos y recursos naturales y culturales de las diversas regiones del estado
que incrementen tanto la afluencia de turistas y visitantes como la derrama
económica.
Esta secretaría buscará además, generar el desarrollo desde y hacia las
comunidades indígenas que heredaron un legado rico en costumbres y tradiciones
con una amplia variedad de recursos naturales y culturales como la gastronomía, los
artes y saberes indígenas; las fiestas y tradiciones; la lengua, los sitios y
monumentos emblemáticos, propiciando con ello la generación de empleos por el
incremento en la oferta turística, inhibiendo la migración con mejores oportunidades
de empleo y abatiendo la pobreza.
IV.3 UNA ECONOMÍA SUSTENTABLE AL SERVICIO DE LOS MICHOACANOS.
El turismo ha sido definido por el estado como una de las estrategias para
impulsar una economía sustentable al servicio de los michoacanos. De igual forma la
denominada Infraestructura para la Competitividad y los Servicios Turísticos forma
parte de las estrategias que a través de la Secretaría de Turismo del Estado busca
fortalecer en las regiones, municipios y comunidades, generando así un destino
competitivo.
Al igual que la cultura, los recursos naturales representan un motivo
importante que busca el turista en aras de su confort y recreación, por lo que resulta
fundamental desarrollar el turismo sustentable con pleno respeto al entorno cultural y
natural; lo anterior, en coordinación con las instituciones y dependencias
correspondientes y con base en su normativa aplicable.
Finalmente, la Secretaría de Turismo contempla obras y acciones en la Costa
Michoacana, en los Pueblos Mágicos, en la Ruta Don Vasco, en el País de la
Monarca y en la Ruta de la Salud, principalmente, en cuyas comunidades proliferan
21los bosques, lagos, cascadas, lagunas, volcanes, flora y fauna que debe ser
respetada, controlada y debidamente preservada.
IV.4 DESARROLLO PARA TODOS Y EQUIDAD ENTRE LAS REGIONES.
El turismo es una actividad transversal que requiere de la participación de
otras dependencias y entidades de los distintos órdenes de gobierno para cumplir su
encomienda. En este sentido la Secretaría de Turismo juega un papel trascendental
para gestionar y coordinar esta participación conjunta.
En la búsqueda de generar mayor equidad entre las regiones, se considera
importante que todas ellas cuenten con la señalización apropiada para que el turista
pueda viajar en el interior del estado. Así, es necesario trabajar con la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes y con la Junta Local de Caminos para implementar
los proyectos que brinden seguridad y orientación al turista.
Por otro lado, las obras de mejoramiento de imagen urbana que se realizan
en los Pueblos Mágicos, principalmente, contribuyen en el desarrollo urbano del
estado.
Por su parte, el Programa Sectorial de Turismo (PST) señala ocho objetivos
principales, los cuales resaltan la importancia de la concurrencia de las Políticas
Públicas, las Leyes y la Normatividad en su conjunto, el Desarrollo Regional, la
generación de Empleos de Calidad, el Fomento Productivo, la Promoción y
Comercialización de los Productos y Servicios Turísticos, así como la importancia de
los Mercados Doméstico e Internacional.
A través de dichos objetivos, se pretende impulsar ante las dependencias en
concurrencia las acciones necesarias para fortalecer las condiciones de
accesibilidad a los destinos turísticos del país, aprovechar de manera sustentable el
potencial de los recursos culturales y naturales y su capacidad para transformarse
en oferta turística productiva, creando servicios y destinos competitivos, dando
opciones de desarrollo y bienestar para los individuos de las comunidades
receptoras urbanas, rurales y costeras, así como para las empresas sociales y
22privadas, Consolidar la oferta existente y los proyectos en proceso, así como la
captación de nueva inversión en proyectos y desarrollos turísticos.
Así mismo, el PST identifica como potencialmente importante elevar la
productividad y competitividad de los destinos turísticos y las empresas privadas y
sociales para aumentar la atractividad de la oferta turística, fortaleciendo los
sistemas de calidad, capacitación, información, tecnologías y planificación en
regiones, estados, municipios, destinos y empresas del sector. Lo anterior, reforzado
a través de acciones de promoción y comercialización de la oferta turística de
México en los mercados nacionales e internacionales, desarrollando análisis de
inteligencia para la consolidación de mercados y la apertura de nuevos segmentos
especializados que fortalezcan la imagen de México y de sus Estados.
En concordancia con lo anterior señalado, y con el fin último de fomentar,
promover y fortalecer el desarrollo del sector turístico en Michoacán, la Secretaría de
Turismo del Estado propone el siguiente Programa Estatal de Turismo.
23V. PROPUESTA DEL PROGRAMA ESTATAL DE TURISMO
Uno de los atributos que se deben tener en consideración para destacar como
destino turístico competitivo es la orientación de sus productos y servicios hacia las
necesidades de los turistas y visitantes. Es por ello que el estudio de las
megatendencias resulta fundamental para el diseño de las políticas públicas que
garanticen el desarrollo de largo plazo de Michoacán.
Las principales megatendencias sociales, económicas y tecnológicas que se
han observado a nivel internacional son:
Impulso a la creación de nuevos productos turísticos.
Concepción del viaje como una experiencia completa.
Recuperación de los ingresos y el nivel de vida de los países industrializados.
Mayores recursos disponibles debido a la participación de la mujer en la
actividad económica.
Más intensa participación del sector privado de cada país.
Mayor eficiencia en los procesos de comercialización turística debido a la
aplicación de las tecnologías de la información.
Compra de viajes por medio de sistemas nuevos.
La tecnología electrónica se convertirá en un factor imprescindible para influir
en la elección del destino.
Con base en esta información y la obtenida de diversas fuentes ya citadas en
el presente estudio, la Secretaría de Turismo ha definido como su misión el
Impulsar el desarrollo turístico de Michoacán con gran pasión y respeto a las
tradiciones, cultura y naturaleza, en beneficio de sus habitantes.
Así mismo su visión estratégica es que Michoacán sea el principal destino de
turismo cultural y de naturaleza de México, con un desarrollo permanente de nuevos
productos turísticos altamente competitivos, con una sociedad orgullosa y
comprometida con su estado.
24Con el objetivo de coordinar las actividades del sector turístico se ha alineado
el presente programa al Programa Sectorial de Turismo y a la Ley de Turismo del
Estado de Michoacán de Ocampo, para que en estrecha colaboración todas las
instancias competentes contribuyan para alcanzar un desarrollo homogéneo del
turismo en Michoacán.
El objetivo principal del programa consiste en establecer un marco de
actuación que permita posicionar al estado como uno de los destinos turísticos más
atractivos a nivel nacional, generando un incremento en la afluencia de turistas y
visitantes y una mayor derrama económica, además de la mejora en la calidad de
vida de los michoacanos.
Políticas
Con la finalidad de consolidar las estrategias y acciones planteadas para
contribuir al desarrollo turístico del estado, hemos definido cuatro políticas inspiradas
en los principios de inclusión, responsabilidad, crecimiento y desarrollo que
contribuirán al éxito del sector.
Sustentabilidad y medio ambiente.
Los planes y proyectos de desarrollo turístico para el estado de Michoacán
deben considerar en todo momento la aplicación de la normatividad vigente para el
cuidado y preservación del medio amiente.
Además de realizar los estudios de impacto ambiental, es conveniente que se
analice la afectación que la presencia “masiva” del turista hace a la naturaleza por la
basura que se genera y por su incidencia en los ciclos naturales de las especies
(como el desove de la tortuga marina en las costas).
En este sentido, es importante prever y controlar el grado de afectación actual
y futura del medio ambiente por las obras de infraestructura turística y por la
25presencia del turista, a efectos de lograr un balance adecuado entre el cuidado del
medio ambiente y el desarrollo económico de los pueblos con potencial turístico del
estado.
Orientación al cliente.
Es importante que se consideren las necesidades, preferencias y
especificaciones de los turistas actuales y potenciales de los diferentes segmentos
turísticos identificados para la creación de nueva infraestructura turística, para el
mejoramiento de la ya existente, para el desarrollo de nuevos productos turísticos y
para el diseño de campañas de promoción. Todo ello permitirá lograr una mayor
efectividad en el uso de los recursos públicos para el turismo.
Respeto a la cultura, usos, costumbres y tradiciones de los pueblos indígenas.
Como ya se ha comentado, la cultura de los pueblos indígenas representa
una de las expresiones más emblemáticas en el Estado, en las que su cotidianidad,
lengua, fiestas, tradiciones, artes y oficios son atractivos para el turista. Sin embargo,
no se deben concebir estas expresiones como meros elementos de
comercialización, ya que por sí mismos representan actos con un alto valor religioso
y ancestral intrínseco. Por tanto, la participación de las comunidades en la
planeación y desarrollo de la actividad turística en su terruño y el respeto a su grado
de apertura es fundamental para no trasgredir su orden común y cultural.
Desarrollo de empresas locales y regionales.
Para que todos los municipios con atractivos y potencial turístico tengan una
buena oferta de servicios, la creación de empresas turísticas junto con las obras de
infraestructura y las acciones de promoción, deben ser desarrolladas en conjunto.
Por ello, la atracción de inversiones es fundamental para detonar integralmente
26algún destino turístico y se ha comprobado que en la medida en que los empresarios
y emprendedores locales o regionales participen con estas inversiones, en esa
misma medida será el beneficio para las comunidades promotoras. Es así que, se
buscará la participación de la inversión privada de los michoacanos y mexicanos,
preferentemente; y aunque se promoverá la inversión extranjera directa, será
fundamental comunicar las oportunidades de desarrollo e inversión privada con los
empresarios locales.
V.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS BÁSICOS DEL PROGRAMA ESTATAL DE
TURISMO 2012 - 2015
Objetivo estratégico I
I. Impulsar el turismo rural, de naturaleza y aventura en los destinos con
atractivos y potencial turístico.
Estrategias:
I.1. Promover el desarrollo de infraestructura turística principalmente en la
Costa Michoacana.
Acciones:
I.1.1. Actualizar el diagnóstico realizado previamente de la costa
michoacana para identificar los principales proyectos de
infraestructura turística necesarios para su detonación e impulsar un
Centro Integralmente Planeado (CIP) en ésta región.
I.1.2. Identificar los predios propiedad del gobierno del estado en los que
puedan desarrollarse proyectos turísticos.
I.1.3. Determinar la viabilidad turística, social, económica y financiera de
los principales proyecto detectados.
I.1.4. Delimitar el número de proyectos que puedan desarrollarse dentro
del periodo de gobierno.
27I.1.5. Realizar obras de mejoramiento de imagen urbana en Playa Azul y
Caleta de Campos.
I.1.6. Promover la participación de la policía turística municipal a fin de
generar mayor seguridad para el turista.
I.1.7. Habilitar los módulos de información turística del boulevard costero
Playa Eréndira - Playa Azul.
I.1.8. Reunirse con las dependencias y entidades de los distintos órdenes
de gobierno para detonar la costa de manera conjunta e integral
informándoles de las necesidades de inversión para los servicios de
obras públicas como pavimentación, servicio de agua potable, salud
y educación, entre otros.
I.1.9. Apoyar y promover la realización de los proyectos ejecutivos
necesarios para programar y ejecutar las obras de infraestructura
turística.
I.1.10. Identificar los sitios con vocación para la realización de proyectos
comunitarios de prestación de servicios turísticos.
I.2. Promover el desarrollo de infraestructura turística en los municipios que
conforman el País de la Monarca.
Acciones:
I.2.1. Identificar el nivel de desarrollo que prevalece en cada uno de los
municipios que conforman el País de la Monarca.
I.2.2. Detectar las principales obras y acciones que fortalezcan al País de
la Monarca mediante el análisis de los planes de desarrollo y visitas
a los municipios que lo conforman.
I.2.3. Identificar los predios propiedad del gobierno del estado en los que
se puedan desarrollar proyectos turísticos sustentables.
I.2.4. Analizar la viabilidad turística, económica y financiera de cada una
de las obras y acciones potenciales.
I.2.5. Delimitar el número de proyectos que puedan desarrollarse dentro
del periodo de gobierno.
28I.2.6. Apoyar y promover la realización de los proyectos ejecutivos
necesarios para programar y ejecutar las obras de infraestructura
turística.
I.3. Promover el desarrollo de infraestructura turística en los municipios que
conforman la Ruta de la Salud.
Acciones:
I.3.1. Identificar el nivel de desarrollo que prevalece en cada uno de los
municipios que conforman la Ruta de la Salud.
I.3.2. Detectar las principales obras y acciones que fortalezcan a la Ruta
de la Salud, mediante la investigación en los planes de desarrollo y
visitas a los municipios que la conforman.
I.3.3. Analizar la viabilidad turística, económica y financiera de cada una
de las obras y acciones potenciales.
I.3.4. Delimitar el número de proyectos que puedan desarrollarse dentro
del periodo de gobierno.
I.3.5. Apoyar y promover la realización de los proyectos ejecutivos
necesarios para programar y ejecutar las obras de infraestructura
turística.
I.3.6. Fortalecer los centros ecoturísticos del gobierno del estado
administrados por el Gobierno del Estado, mediante inversiones para
su remodelación, ampliación y equipamiento.
I.4. Promover la creación de nuevas rutas y productos turísticos en zonas con
vastos recursos naturales, ideales para el desarrollo del turismo rural, de
naturaleza y aventura.
Acciones:
I.4.1. Identificar las zonas con potencial y atractivos turísticos de
naturaleza y aventura que no se han desarrollado.
29I.4.2. Proponer el desarrollo de rutas y proyectos para las zonas turísticas
potenciales.
I.4.3. Determinar la viabilidad turística, social, económica y financiera de
los proyectos propuestos.
I.4.4. Delimitar el número de proyectos que puedan desarrollarse dentro
del periodo de gobierno.
I.4.5. Apoyar y promover la realización de los proyectos ejecutivos
necesarios para programar y ejecutar las obras de infraestructura
turística.
I.5. Promover la creación y el fortalecimiento de empresas en los destinos con
potencial para el turismo cultural, rural, de naturaleza y aventura,
principalmente por los empresarios locales o regionales.
Acciones:
I.5.1. Contribuir para la conformación de un fondo público de
financiamiento para empresas y emprendedores turísticos con
productos financieros accesibles para capital semilla y empresas en
condiciones preferenciales que están en marcha.
I.5.2. Coordinarse con la Secretaría de Desarrollo Económico, el Sistema
Integral de Financiamiento del Estado (Sí Financia) y la
Coordinación de Atención Ciudadana para realizar jornadas de
asesoría empresarial en las diferentes regiones para promover el
emprendedurismo y la inversión privada.
I.5.3. Realizar eventos y reuniones con empresarios michoacanos para
exponerles las oportunidades de inversión privada en los destinos de
naturaleza del estado.
I.5.4. Organizar y participar en eventos de atracción de inversiones con
inversionistas primordialmente regionales y nacionales para el
desarrollo de proyectos detonadores.
30I.5.5. Elevar la calidad de los servicios turísticos mediante el diseño e
instrumentación de programas de capacitación, consultoría y
certificación de empresas turísticas.
I.5.6. Promover la realización de análisis comparativos del mercado
interregional y con destinos con mayor nivel de profesionalización en
el país para mejorar los servicios locales y poder ofrecer servicios de
clase mundial.
I.6. Incrementar y promover las distinciones, galardones y reconocimientos de
los recursos naturales ante los organismos nacionales e internacionales
competentes.
Acciones:
I.6.1. Promover el olivar de Tzintzuntzan para su inscripción en la
UNESCO como patrimonio de la humanidad.
I.6.2. Identificar otros recursos naturales del estado que puedan concursar
para obtener algún tipo de reconocimiento.
I.6.3. Realizar una investigación para identificar las principales
convocatorias de instituciones nacionales e internacionales que
permitan emitir reconocimientos de los recursos naturales de
Michoacán con potencial turístico.
I.6.4. Integrar los expedientes requeridos para el reconocimiento de los
recursos naturales.
I.7. Diseñar e implementar campañas y acciones de promoción de la Costa
Michoacana, País de la Monarca, Ruta de la Salud y nuevos productos
culturales y de naturaleza.
Acciones:
I.7.1. Realizar gestiones ante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
del gobierno federal para promover los nuevos productos turísticos
31de naturaleza como destinos turísticos mediante el mejoramiento de
la señalización turística y la instalación de espectaculares en
carreteras federales libres y de cuota.
I.7.2. Poner en valor turístico el rico patrimonio cultural y gastronómico de
dichos productos mediante la promoción y apoyo a la organización y
difusión de encuentros gastronómicos estatales y regionales.
I.7.3. Desarrollar campañas de promoción dirigidas a los connacionales en
los Estados Unidos de América y Canadá retirados (Baby Boomers)
y a la 2ª y 3ª generaciones.
I.7.4. Promover en los mercados de Michoacán, Jalisco y Distrito Federal los
torneos de surf y pez vela; el desove de las tortugas marinas negra,
golfina y laúd y otros eventos y atractivos turísticos de la costa
michoacana.
I.7.5. Promover los atractivos de los productos turísticos en internet, redes
sociales y en ediciones de promoción turística populares y de lujo.
I.7.6. Promover la realización de congresos, conferencias y pláticas en
instituciones de nivel superior, medio superior y educación básica en
los que se den a conocer los atractivos turísticos del estado de
Michoacán, así como la agenda de eventos turísticos locales,.
Objetivo estratégico II
II. Fortalecer el turismo cultural en los destinos consolidados e impulsarlo en los
destinos con vocación turística.
Estrategias
II.1. Identificar el posicionamiento de Michoacán en el entorno regional, nacional
e internacional.
Acciones:
II.1.1. Elaborar un diagnóstico de la situación actual del turismo cultural en
Michoacán.
32II.1.2. Analizar la competencia del estado.
II.1.3. Identificar los nichos de mercado actuales y potenciales del turismo
cultural.
II.2. Fortalecer y consolidar la Ruta Don Vasco y posicionarla como uno de los
productos turísticos más ricos e importantes de turismo cultural de México y
Latinoamérica.
Acciones:
II.2.1. Identificar las principales obras de infraestructura turística que son
viables para fortalecer la Ruta Don Vasco en el periodo 2012-2015,
mediante un proceso de investigación en los planes de FONATUR y
visitas a los municipios actuales y potenciales de la Ruta.
II.2.2. Elaborar el análisis de factibilidad turística, social, económica y
financiera de las obras de infraestructura turística de la Ruta Don
Vasco.
II.2.3. Fortalecer el Centro de Interpretación de la Ruta Don Vasco.
II.2.4. Analizar la posibilidad de ampliar la zona de influencia de la Ruta
Don Vasco incluyendo Tacámbaro, Cherán y Nahuatzen.
II.2.5. Rediseñar la marca turística de la Ruta Don Vasco.
II.2.6. Realizar una campaña de promoción de la Ruta Don Vasco en
televisión, radio, conferencias de prensa, internet, redes sociales y
medios impresos, así como ediciones de promoción turística
populares y de lujo.
II.2.7. Desarrollar campañas de promoción dirigidas a los connacionales en
los Estados Unidos de América y Canadá retirados (Baby Boomers)
y a la 2ª y 3ª generaciones.
II.2.8. Promover la realización de congresos, conferencias y pláticas en
instituciones de nivel superior, medio superior y educación básica en
los que se den a conocer los atractivos turísticos de la Ruta Don
Vasco, así como la agenda de eventos turísticos locales.
33II.2.9. Apoyar la organización y promoción de eventos artísticos y
culturales que se llevan a cabo en los municipios de la Ruta Don
Vasco, tales como el Festival de la Raza Purhépecha, Año Nuevo
Purhépecha, feria del atole y demás fiestas, eventos y tradiciones.
II.2.10. Promover actividades que fortalezcan el logro de la inscripción
de la Pirekua y de la cocina tradicional mexicana en la lista
representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad de
la UNESCO.
II.3. Fortalecer los Pueblos Mágicos michoacanos.
Acciones:
II.3.1. Coadyuvar en el mantenimiento y fortalecimiento de los Pueblos
Mágicos de Michoacán.
II.3.2. Promover la realización de los Proyectos Ejecutivos de las obras de
infraestructura turística en los Pueblos Mágicos.
II.3.3. Incorporar las obras y acciones de infraestructura turística de los
Pueblos Mágicos en el Programa Anual de Inversión: 2012, 2013,
2014 y 2015.
II.3.4. Promover el financiamiento para empresas y emprendedores
turísticos con productos financieros accesibles para capital semilla y
empresas en condiciones preferenciales en marcha.
II.3.5. Promover y organizar, en coordinación con la Secretaría de
Desarrollo Económico, la Coordinación de Atención Ciudadana y el
Sistema Integral de Financiamiento del Estado, jornadas de asesoría
empresarial en las diferentes regiones para promover el
emprendedurismo y la inversión privada.
II.3.6. Organizar y participar en eventos de atracción de inversiones con
inversionistas primordialmente regionales y nacionales para el
desarrollo de proyectos detonadores.
34II.3.7. Elevar la calidad de los servicios turísticos mediante el diseño e
instrumentación de programas de capacitación, consultoría y
certificación de empresas turísticas.
II.4. Fortalecer y reposicionar Morelia como el principal destino cultural de
México.
Acciones:
II.4.1. Implementación del Plan de Desarrollo Turístico Ventura Puente –
Juárez, desarrollado por FONATUR.
II.4.2. Mejoramiento de la imagen del Zoológico de Morelia.
II.4.3. Diseñar y realizar una campaña de promoción de Morelia en
televisión, radio, conferencias de prensa, internet, redes sociales y
medios impresos.
II.4.4. Exponer a Morelia principalmente en eventos de la Ciudad de
México y Guadalajara.
II.4.5. Gestionar Morelia como sede de eventos culturales nacionales e
internacionales para Morelia.
II.5. Contribuir al desarrollo de productos turísticos que incluyan los atractivos
culturales más representativos del estado.
Acciones:
II.5.1. Fortalecer el mejoramiento de la imagen urbana y desarrollo de la
infraestructura turística en los destinos que se ostentan como
Patrimonio de la Humanidad.
II.5.2. Identificar nuevos destinos y atractivos culturales del estado.
II.5.3. Delimitar los destinos con mayor potencial turístico y promocionarlos.
II.5.4. Definir las actividades para generar inversión en infraestructura
turística.
35II.6. Incrementar y promover las distinciones, galardones y reconocimientos
ante organismos nacionales e internacionales de los recursos culturales
identificados con potencial turístico – cultural.
Acciones:
II.6.1. Promover a Pátzcuaro para que sea reconocido como Patrimonio
Cultural de la Humanidad.
II.6.2. Identificar los elementos culturales que tengan potencial para
concursar en obtener algún reconocimiento y promoverlos ante los
organismos e instituciones competentes.
II.6.3. Identificar dichas las instituciones y organismos, tanto nacional como
internacionalmente.
Objetivo estratégico III
III. Impulsar el turismo de negocios en los principales municipios productivos,
comerciales y de servicios.
Estrategias
III.1. Impulsar la construcción, adaptación y mejora de infraestructura y edificios
históricos para la organización de eventos, congresos y convenciones a
nivel local, regional, nacional e internacional.
Acciones:
III.1.1. Modernizar el centro de convenciones de Morelia (CECONEXPO).
III.1.2. Impulsar un proyecto ejecutivo para la construcción de un centro de
convenciones en Lázaro Cárdenas.
III.1.3. Promover y coordinar la reglamentación sobre el uso de inmuebles
históricos para el turismo.
III.1.4. Impulsar el uso de inmuebles históricos susceptibles de albergar
congresos, convenciones y exposiciones, como pueden ser el
36Palacio Clavijero, el Palacio Municipal, y el Teatro Obrero, entre
otros, anteponiendo el manejo sustentable de los mismos.
III.2. Incentivar y promover el desarrollo del turismo de negocios.
Acciones:
III.2.1. Otorgar patrocinios para la promoción y difusión de eventos y
congresos que generen la afluencia nacional e internacional de
turistas.
III.2.2. Promoción de eventos, congresos y convenciones en el sitio web
institucional de la Secretaría de Turismo y a través de las redes
sociales.
III.2.3. Incluir los centros de convenciones en los materiales promocionales
de la Secretaría de Turismo y a través de los mecanismos de
promoción que se determinen.
III.3. Promover la creación y fortalecimiento de empresas turísticas en los
destinos que por su actividad productiva y profesional requieran
incrementar y mejorar la oferta de servicios turísticos.
Acciones:
III.3.1. Promover el financiamiento para empresas y emprendedores
turísticos con productos financieros accesibles para capital semilla y
empresas en condiciones preferenciales en marcha.
III.3.2. Organizar y participar en eventos de atracción de inversiones con
inversionistas primordialmente regionales y nacionales para el
desarrollo de proyectos detonadores.
III.3.3. Elevar la calidad de los servicios turísticos mediante el diseño e
instrumentación de programas de capacitación, consultoría y
certificación de empresas turísticas.
37Objetivo estratégico IV
IV. Crear nuevos productos turísticos acordes con la vocación local y regional.
Estrategias
IV.1. Identificar la vocación turística de los municipios y regiones, tales como
turismo religioso y de salud, entre otros.
Acciones:
IV.1.1. Elaborar un catálogo que contenga el inventario de atractivos
turísticos y de presentadores de servicios turísticos de todos
municipios del estado.
IV.1.2. Clasificar los atractivos turísticos detectados.
IV.1.3. Realizar estudios de mercado que permitan identificar la viabilidad
de desarrollo y comercialización de los atractivos para el turista.
IV.1.4. Apoyar al poder legislativo del estado para generar las correctas
políticas de intervención en la preservación de la cultura y
tradiciones de los atractivos turísticos naturales y culturales,
mediante el desarrollo sustentable.
IV.1.5. Promover el turismo religioso en Zamora.
IV.2. Crear o mejorar la infraestructura turística para el desarrollo de nuevos
productos turísticos.
Acciones:
IV.2.1. Identificar las principales obras de infraestructura turística que son
viables para realizar durante el periodo 2012-2015, mediante un
proceso de investigación en los planes de FONATUR y visitas a los
municipios actuales y potenciales de las distintas rutas.
38IV.2.2. Realizar un programa de inversiones estimadas, previo análisis de
viabilidad turística, social, económica y financiera.
IV.3. Promover la creación y fortalecimiento de empresas turísticas en los
destinos que se encuentren dentro de la zona de influencia de los nuevos
productos turísticos.
Acciones:
IV.3.1. Promover el financiamiento para empresas y emprendedores
turísticos con productos financieros accesibles para capital semilla y
empresas en condiciones preferenciales en marcha.
IV.3.2. Promover y organizar, en coordinación con la Secretaría de
Desarrollo Económico, la Coordinación de Atención Ciudadana y Sí
Financia, jornadas de asesoría empresarial en las diferentes
regiones para promover el emprendedurismo y la inversión privada.
IV.3.3. Realizar eventos y reuniones con empresarios michoacanos para
exponerles las oportunidades de inversión privada en los destinos de
naturaleza del estado.
IV.3.4. Organizar y participar en eventos de atracción de inversiones con
inversionistas primordialmente regionales y nacionales para el
desarrollo de proyectos detonadores.
IV.3.5. Elevar la calidad de los servicios turísticos mediante el diseño e
instrumentación de programas de capacitación, consultoría y
certificación de empresas turísticas.
IV.4. Crear, promover y fortalecer los eventos y actividades alternativas y
complementarias de congresos y convenciones.
Acciones:
IV.4.1. Participar y organizar eventos relacionados con el turismo de
reuniones, enfocados primordialmente al segmento nacional.
39IV.4.2. Participar en concursos para la obtención de sedes de eventos de
congresos y convenciones.
IV.4.3. Trabajar en coordinación con la Oficina de Congresos y Visitantes en
el estado.
IV.5. Diseñar e implementar campañas y acciones para la promoción y difusión
de nuevos productos turísticos.
Acciones:
IV.5.1. Definir campañas y acciones de promoción y difusión específicas por
producto turístico.
Objetivo estratégico V
V. Mejorar la calidad, eficiencia, eficacia y efectividad de la Secretaría de
Turismo.
Estrategias
V.1. Incrementar la calidad, eficiencia, eficacia y transparencia en la aplicación
de los recursos que tiene asignados para lograr una mejora continua y
satisfacer sus objetivos.
Acciones:
V.1.1. Fortalecer la imagen de la alta dirección en materia turística de la
entidad, sustentada en los principios de profesionalismo, Integridad,
responsabilidad, compromiso, honestidad, respeto, ética, lealtad y
trabajo.
V.1.2. Documentar y mejorar de manera constante los procesos así como
redefinir las rutas de colaboración.
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