REPORTE DE GARANTÍAS Y CONDICIONES - ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021 - Observatorio ...
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ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021 REPORTE DE GARANTÍAS Y CONDICIONES PARTE II 1 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021
3 INTRODUCCIÓN
Índice
5 CAPÍTULO I | LA CAMPAÑA ELECTORAL
7 ESTUDIO DE APRECIACIÓN DE LA CAMPAÑA
8 1.1 Ambiente electoral y disposición a participar:
8 1.2 Actividades de campaña
11 1.3 Actividades y actuación del CNE
11 1.4 Flujos de propaganda
14 1.5 Programas sociales
15 1.6 Sistema Patria y jornadas de servicios
18 CAPÍTULO II | RESULTADOS DE LA OBSERVACIÓN DEL 21-N
18 NUESTRO PLAN DE OBSERVACIÓN
20 2.1 Apertura de los centros de votación
22 2.2 Seguridad
23 2.3 Puntos partidistas
25 2.4 Propaganda a las afueras de los centros de votación
26 2.5 Propaganda dentro de los centros de votación
28 2.6 Traslado de electores a los centros de votación
29 2.7 Voto inducido y/o coacción
30 2.8 Voto asistido
31 2.9 Otras cuatro incidencias sobrevenidas en el proceso
de votación
33 2.10 Bioseguridad a las afueras de los centros de votación
35 2.11 Bioseguridad dentro de los centros de votación
36 2.12 Cierre de centros de votación
37 2.13 Escrutinio
38 2.14 Auditoría
40 DECLARACIONES CONTRA LA OBSERVACIÓN ELECTORAL
41 RESTRICCIONES INFORMATIVAS
42 CAPÍTULO III | DESPUÉS DE LA ELECCIÓN
42 RESULTADOS DEL CNE
46 ELECCIÓN DE REPRESENTANTES INDÍGENAS
46 EL CASO BARINAS
51 CAPÍTULO IV | CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
2 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021EV
EL
•O
C
E
CI 1
ONES 202
Introducción
La elección regional y municipal de 2021 fue anunciada en el mes
de mayo, con un margen de medio año hasta la fecha de la votación
del 21 de noviembre. Al frente de su organización estuvieron los nue-
vos integrantes del Consejo Nacional Electoral (CNE) designados por
la Asamblea Nacional. Un Poder Electoral conformado con mayores
equilibrios en comparación con la percepción marcadamente más
oficialista que la opinión pública mantuvo hacia directivas anteriores.
La etapa preelectoral enseñó aspectos favorables, como un mayor
lapso para inscripción, cambio de centro de votación y actualización
de datos en el Registro Electoral, unas auditorías más amplias y con
mayores alcances que permitieron verificar el buen funcionamiento
del Sistema Automatizado de Votación y sus posibilidades de eviden-
ciar posibles alteraciones, así como una mayor apertura hacia la ob-
servación nacional e internacional plural.
Pero también la etapa preelectoral enseñó fallas estructurales y
coyunturales, como el doble rasero del gobierno para la admisión de
candidaturas de políticos opositores inhabilitados para el ejercicio de
cargos públicos y el persistente ventajismo oficialista expresado en
el uso partidista del sistema de medios públicos junto al empleo de
otros recursos y bienes del patrimonio público con fines electorales.
Con la presentación de este informe poselectoral, el Observatorio
Electoral Venezolano (OEV) da continuidad a su monitoreo perma-
nente de esta cita que empezamos con la publicación de la primera
parte de este reporte de garantías y condiciones1.
El presente informe es el resultado del trabajo del OEV. Da cuenta
de un proceso electoral que asomaba como posible inicio a la supera-
ción de la crisis política venezolana, y que despertó muchas expecta-
tivas internacionales, un poco menos nacionales…
Este documento final presenta los estudios de observación del OEV
a la campaña electoral 2021 y a la jornada de votación del 21-N, así
como el análisis del caso sobrevenido de la repetición de elección de
gobernador en el estado Barinas. Junto a los apuntes finales, ofrece-
mos recomendaciones a la autoridad electoral con nuestra buena fe
1 Elección regional y municipal 2021. Reporte de garantías y condiciones, parte I. OEV:
https://oevenezolano.org/wp-content/uploads/2021/11/Eleccion-regional-y-municipal-2021.-Reporte-de-garantias-y-condiciones-parte-I-OEV-1.pdf
3 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021de que los procesos electorales en Venezuela desarrollen las necesa-
rias oportunidades de mejora.
FICHA TÉCNICA, OBSERVACIÓN DEL OEV
Observadores
Estados Municipios Acreditación
Tipo de estudio / centros
observados observados del CNE
de votación
observados:
Sí
Cuali-cuantitativo 776 24 194 (para 700
observadores)
Observadores, por género Observación
59% 41% en las mesas
mujeres hombres Sí
FICHA TÉCNICA, ELECCIÓN 2021
3.082
cargos a elegir
14.262
centros de votación
30.106
mesas electorales
21.159.846
electores en el RE
33.186
equipos de votación electrónicos
(30.106 principales y 3.080 de contingencia)
4 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021CAPÍTULO I | La campaña
electoral
La campaña electoral se desa- divulgación en todo el territorio na-
rrolló del 28 de octubre al 18 de no- cional5.
viembre de 20212. Un lapso de 22
días que resultó insuficiente para Se ha venido repitiendo que algu-
que el electorado conociera en de- nas coaliciones, partidos políticos y
talle la totalidad de los candidatos candidatos se adelantan al inicio for-
inscritos en sus áreas geográficas mal de la campaña para promover
para gobernaciones, alcaldías, con- sus ofertas, en lo que comúnmente
sejos legislativos estadales y con- se ha convenido en llamar “precam-
cejos municipales, los dos últimos paña”. Un tiempo impreciso e inexis-
en sus modalidades lista y nominal. tente en la legislación electoral, en
consecuencia no normado. En la
En el ámbito nacional, hablamos práctica, ha significado un desba-
de un universo de aproximadamen- lance porque supone una cuota de
te 70.000 candidatos postulados ventajismo de algunos actores con
para 3.082 cargos a elegir. En un más recursos sobre otros. Tal fue el
país con frecuentes problemas de caso, sobre todo, de los candidatos
acceso al servicio de internet, re- oficialistas.
sultó además tardía la publicación
en el sitio web del CNE de la oferta La normativa específica sobre
electoral de candidatos3, apenas un campaña6, divulgada el 19 de oc-
mes antes de la jornada electoral, y tubre, reguló las actividades que
de un simulador del voto4, una se- podían desarrollar los candidatos,
mana antes de la votación. partidos políticos y organizaciones
indígenas. Estableció que los actos y
Las Ferias Electorales funciona- actividades que impliquen reuniones
ron esta vez del 19 de octubre al 13 públicas o manifestaciones estarían
de noviembre, con 1.000 puntos de sujetas a las disposiciones adminis-
2 Cronograma Electoral Elecciones Regionales y Municipales 2021. CNE:
http://www.cne.gob.ve/web/normativa_electoral/elecciones/2021/elecciones_regionales_y_municipales_2021/documentos/cronograma/CRONOGRAMA_REGIONALES_MUNICIPALES_2021.pdf
3 Divulgación de oferta electoral, elección 2021. CNE: http://doe.postulaciones.org.ve/event2021
4 Simulador del voto, elección 2021. CNE: https://comovotar2021.com/
5 Puntos de feria, elección 2021. CNE: http://www.cne.gob.ve/web/documentos/pdf/2021/puntos_de_feria_2021.pdf
6 Aprobada normativa que regula la campaña electoral para el 21N. CNE: http://www.cne.gob.ve/web/sala_prensa/noticia_detallada.php?id=4032
5 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021trativas previstas para la lucha con- procesos electorales, el CNE acordó
tra la pandemia, pero en la práctica por unanimidad el 6 de noviembre
esto se incumplió de manera más o de 2021 abrir averiguaciones admi-
menos generalizada, porque fue fre- nistrativas a distintos candidatos y
cuente observar concentraciones partidos políticos participantes en
masivas sin distanciamiento físico las elecciones, por violaciones a las
y con uso parcial del tapaboca entre regulaciones sobre campaña y pro-
los asistentes7. paganda electoral9. Los candidatos
y partidos averiguados fueron tan-
Una novedad de esta campaña to oficialistas como no oficialistas.
fue que el CNE informó que llevaría Entre los motivos estaban los de
un registro de las cuentas de redes “combinar gestión de gobierno con
sociales y sitios web oficiales, los la campaña” y el “uso de recursos
cuales debían ser suministrados públicos para hacer campaña elec-
por los candidatos, los partidos po- toral”.
líticos y las alianzas, así como las
organizaciones y comunidades in- Asimismo, el 15 de noviembre el
dígenas. Un registro de este tipo CNE aprobó iniciar una investiga-
habría permitido, por citar un caso, ción por presunta violación a los re-
detectar que el candidato de la coa- glamentos y normativa de campaña
lición oficialista Gran Polo Patriótico en nuevos casos, entre los cuales
en el estado Táchira, Freddy Bernal, destacan los de Venezolana de Te-
publicó en su Instagram un video8 levisión y Globovisión, por desequili-
que enseñaba cómo votar por su brio en la cobertura informativa de la
tarjeta regional “Amemos al Táchira” campaña, y del Ministerio de Salud,
a la medianoche del 21 de noviem- por el presunto uso de bienes y re-
bre, día de la votación, en plena veda cursos del Estado en campaña elec-
electoral. Al cierre de este informe, toral10.
se desconocían públicamente los
resultados de este registro del CNE En los cierres de campaña regio-
nales de la coalición oficialista se
de cuentas de redes sociales y sitios
web oficiales. observó la presencia y participación
activa de altos funcionarios públicos
Por primera vez en los últimos de los poderes ejecutivo11 y legisla-
7 Boletín 73 | Campaña y bioseguridad deben caminar juntas. OEV: https://oevenezolano.org/2021/11/boletin-73-campana-y-bioseguridad-deben-caminar-juntas/
8 https://www.instagram.com/p/CWjKFCQpITq/
9 CNE acuerda averiguaciones administrativas y medidas cautelares sobre candidatos por violaciones a la normativa de campaña. CNE:
http://www.cne.gob.ve/web/sala_prensa/noticia_detallada.php?id=4063
10 https://twitter.com/ENRIQUEMARQUEZP/status/1460695918982963205
11 Chavismo desplegado cerró campaña del GGP en el Edo. Aragua. Multimedios VTV: https://www.youtube.com/watch?v=l3otm6HhaPI
6 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021tivo12, en respaldo a esa parcialidad menos que los candidatos hombres
política. Los funcionarios públicos en los primeros 15 días de octubre,
están al servicio del Estado y no de equivalente a 15% de los mensajes
parcialidad alguna, establece el artí- analizados14.
culo 145 de la Constitución.
Estudio de apreciación de la campaña
Nuestro estudio de investigación
“OEV Mira Twitter” determinó, en- El OEV realizó un estudio nacional
tre otros hallazgos, que del total de de apreciación de la campaña elec-
cuentas que integran la categoría toral 2021. Un total de 767 obser-
“instituciones públicas” en la mues- vadores, distribuidos en función de
tra (462 cuentas) el 52,4% publicó criterios estadísticos en los 23 es-
alguna mención a la etiqueta “Vene- tados y el Distrito Capital, siguieron
zuela tiene con qué”13. El uso de un la campaña electoral en sus entida-
eslogan de campaña oficialista por des federales y municipios entre el
organismos de Estado igualmente 28 de octubre y el 11 de noviembre;
contraviene la letra constitucional y esto es, los primeros 15 días de esta
la legislación. actividad preelectoral, y reportaron
los datos entre el 12 y el 14 de no-
Esta investigación del OEV so- viembre a través de un formulario,
bre contenidos publicados por ac- de acuerdo con lo que observaron,
tores relevantes en red social Twi- leyeron o escucharon entre sus co-
tter durante el tiempo de campaña nocidos y la gente en general.
igualmente determinó que, además
de no garantizarse la paridad en la El 59% de los observadores par-
postulación a cargos principales en ticipantes en este estudio son mu-
circunscripciones nominales para jeres y el 41% son hombres. Están
las gobernaciones y alcaldías, hubo repartidos en grupos etarios de la
evidente desproporción en la partici- siguiente manera: el 8,3% de 18 a
pación de las candidatas en Twitter: 24 años, el 26,9% de 25 a 34 años, el
la revisión de alrededor de 16.000 31,7% de 35 a 44 años, el 30,8% de
tuits publicados por candidatos y 45 a 65 años y el 2,3% de 66 años o
candidatas arrojó que las conten- más.
dientes mujeres tuitearon 5,7 veces
12 Pueblo caraqueño acompañó al GPP en su gran cierre de campaña. Multimedios VTV: https://www.youtube.com/watch?v=oxKxJAAqhfs
13 “Venezuela Tiene Con Qué”, el eslogan de campaña que unifica Estado y Partido. OEV:
https://oevenezolano.org/2021/11/venezuela-tiene-con-que-el-eslogan-de-campana-que-unifica-estado-y-partido/
14 Ausencia de paridad influye en la conversación política de cara al 21N. OEV:
https://oevenezolano.org/2021/10/ausencia-de-paridad-influye-en-la-conversacion-politica-de-cara-al-21n/
7 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021Observamos los siguientes as- ron las dos principales actividades o
pectos: eventos más observados entre las
actividades de campaña del Gran
1.1 Ambiente electoral y disposi- Polo Patriótico (GPP). Las vieron el
ción a participar 80% de nuestros observadores. En
porcentajes muy cercanos, de alre-
El 42,5% de los observadores dedor del 70%, también la coalición
apreció que en sus entornos loca- oficialista fue vista por nuestros vo-
les había mucho ambiente electoral, luntarios haciendo actos públicos
mientras que otro 46,5% percibió masivos (más de 100 personas) y
algo de ambiente electoral. Apenas visitas casa por casa. En resumen,
uno de cada diez voluntarios eviden- el GPP desplegó casi todas las ac-
ció poco o nada de ambiente elec- tividades posibles de campaña con
toral. alta frecuencia.
Ahora bien, al momento de son- Los candidatos de la Mesa de la
dear la disposición a votar, cinco de Unidad Democrática (MUD), entre
cada diez observadores considera- tanto, hicieron más reuniones enca-
ron que los electores estaban algo bezadas por dirigentes o aspirantes
motivados a participar en la cita junto a la comunidad en espacios
del 21-N, mientras que tres de cada públicos (67% de voluntarios así lo
diez aseguraron que los electores reportaron) y, casi en la misma pro-
estaban muy motivados a sufragar, porción, visitas casa por casa (66%).
de acuerdo con el ambiente que los Los actos públicos masivos de la
rodeaba. coalición opositora fueron observa-
dos por 57% de nuestros voluntarios.
Estas apreciaciones se corres-
ponden con la participación que fi- Con menores proporciones, otros
nalmente alcanzó esta elección, que candidatos y/o partidos no oficialis-
el CNE contabilizó en 42,26%; esto tas hicieron, sobre todo, visitas casa
es, casi 9 millones de los electores por casa (38%) como actividad o
inscritos en el Registro Electoral15. evento principal de sus campañas.
Se habla aquí de fuerzas con meno-
1.2 Actividades de campaña res capacidades para hacer concen-
traciones masivas.
Las reuniones en espacios públi-
cos, así como las reuniones de con- En este sentido, también quisi-
sejos comunales y/o comunas, fue- mos conocer cuáles agrupaciones
15 CNE emite segundo reporte de resultados de las Elecciones Regionales y Municipales 2021. CNE: http://www.cne.gob.ve/web/sala_prensa/noticia_detallada.php?id=4088
8 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021y sectores desarrollaron actividades públicos de dependencias del ofi-
o eventos electorales, de acuerdo cialismo. También aparecen en los
con lo que nuestros voluntarios ob- resultados actividades de campaña
servaron, escucharon o leyeron. Las por parte de gobernaciones, alcal-
actividades o eventos con consejos días y empleados públicos de ins-
comunales aparecieron como las tancias gobernadas por la oposición
más frecuentes, en el caso del GPP. política, pero en proporciones igua-
les o inferiores al 16%.
Llama la atención aquí que 67%
de los observadores conoció de ac- En mayor o menor proporción, la
tividades de campaña organizadas Constitución y las leyes prohíben
por alcaldías oficialistas y 61% por por igual que empleados públicos y
gobernaciones oficialistas. Así tam- poderes, instituciones y organismos
bién, 58% de los observadores supo del Estado estén al servicio de par-
de actividades o eventos de campa- cialidades políticas o hagan campa-
ña desarrollados por funcionarios ña electoral.
9 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021¿Cuáles de estas agrupaciones y sectores has observado,
escuchado o leído han desarrollado actividades o eventos electorales?
Cifras expresadas en % Candidatos y/o Candidatos Candidatos Ninguno
partidos del y/o partidos y/o partidos
PSUV y Aliados de la MUD no oficialistas
70,1 57,5 30 17,3
Jóvenes
80,4 67,1 38,2 9,9
Adultos
52,8 33,4 18,1 38,3
Mujeres
Asociaciones 38,6 26,2 15 47,1
de
vecinos
80,1 14,7 8,1 16,2
Consejos
comunales
59,7 16,4 9,6 34,8
Empleados
públicos
66,9 13,6 7,7 28
Alcaldías
61 13,3 7,8 32,1
Gobernaciones
13,3 16,2 9,8 69,9
ONG
Partidos 69,6 51,1 33,5 21
Políticos
33,1 25,4 12,6 53,5
Gremios
12 7,8 7 81,7
Otros
Base: 767
10
1 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 20211.3 Actividades y actuación del CNE el CNE nunca marcaba tarjeta al par-
tido de gobierno y sus aliados.
La administración electoral cum-
plió con su función de desplegar 1.4 Flujos de propaganda
campañas educativas sobre el pro-
ceso electoral y la votación del 21- Por tipo de medio de comunica-
N, según lo reportado por nuestros ción social, la propaganda política
observadores. Así: del GPP fluyó más por televisión na-
cional o regional, radio y medios di-
-88% de los voluntarios conoció de gitales, en ese orden. Ocho de cada
campañas educativas sobre cómo diez observadores anotaron la exis-
votar. tencia de pendones y afiches del ofi-
cialismo en espacios públicos.
-77% vio, leyó o escuchó declaracio-
nes que motivaban a la gente a su- También la propaganda de la
fragar. MUD tuvo como principales canales
de comunicación la radio, la televi-
-67% supo de campañas sobre pro- sión y los medios digitales, en este
tocolos de bioseguridad. orden. Apenas cinco de cada diez
vieron pendones y afiches de la coa-
-39% de los observadores conoció lición opositora en calles, avenidas o
que el CNE sancionaba a partidos no autopistas.
oficialistas por violar normas electo-
rales y 34% vio, leyó o escuchó que En tiempos de comunicación di-
el árbitro había sancionado al oficia- gital, todavía los medios tradicio-
lismo por violar normas electorales. nales audiovisuales en Venezuela
Este último porcentaje es inédito, en continúan siendo el principal flujo de
relación con observaciones de cam- campaña política. Se trata de un país
paña anteriores durante las cuales con deficiencias generalizadas en el
la apreciación generalizada era que acceso y la velocidad de internet.
11 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021¿Has escuchado, visto o leído propaganda electoral en...?
Cifras expresadas en % Candidatos y/o Candidatos Candidatos Ninguno
partidos del y/o partidos y/o partidos
PSUV y Aliados de la MUD no oficialistas
Televisión
nacional o 90,7 73,3 44,1 7,3
regional
Televisión por 63,4 55,3 28,9 31,0
subscipción
o cable
89,6 75,5 48,4 7,2
Radio
55,1 45,9 29,3 40,3
Prensa escrita
81,7 70,5 44,2 13,6
Medios
digitales
73,5 46,9 26,7 21,9
Vallas
Pendones/
afiches
colocados 81,2 56,5 33,1 13,2
en espacios
públicos/
carreteras y
autopistas
44,9 25,9 15,5 48,6
Mensajes
de texto
15,4 11 9,6 77,8
Otros
Base: 767
12 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021Al consultar específicamente en La tendencia de Facebook como
cuáles redes sociales nuestros ob- la principal red social de la campa-
servadores habían escuchado, vis- ña puede obedecer a que se trata de
to o leído propaganda electoral, se una red social más extendida entre
determinó que la mayoría transcu- los distintos grupos etarios de la po-
rre por Facebook, WhatsApp, Insta- blación. Ya se viene posicionando
gram y Twitter, con este orden de como la más usada desde estudios
frecuencia tanto para el GPP como de campañas electorales anteriores
para la MUD y otros partidos o alian- realizados por el OEV.
zas no oficialistas.
Y ¿En cuáles redes sociales has escuchado, visto o leído propaganda
electoral?
Cifras expresadas en % Candidatos y/o Candidatos Candidatos Ninguno
partidos del y/o partidos y/o partidos
PSUV y Aliados de la MUD no oficialistas
24,3
29,1
33,8
37,5 38,2
36,1
31,4
29,3
61 63
62,3
57,0
53,5
49,8 78,7
16,9 16,6
29,3 26,6
70,7 55,8 59,7 62,7 8,9
11,2
32,3 30,9
16,3
Facebook Twitter Instagram Youtube Telegram WhatsApp Otros
Base: 767
13 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021En otros lugares también nues- ficativo en la entrega de alimentos,
tros voluntarios advirtieron propa- medicinas y viviendas por parte de
ganda: siete de cada diez obser- los diferentes candidatos, partidos y
vadores constataron propaganda alianzas si se compara lo visto en los
del GPP en vehículos públicos y en últimos tres meses con lo apreciado
centros comunales, y seis de cada específicamente durante la primera
diez en alcaldías o gobernaciones quincena de noviembre, tiempo de
del oficialismo y en instituciones campaña. La crisis económica pue-
públicas durante los primeros días de ser un factor que incide sobre
del lapso de campaña. Entre tanto, esta situación.
cuatro de cada diez voluntarios ob-
servaron propaganda de la MUD en Lo anterior, sin embargo, no quie-
vehículos oficiales y, en proporcio- re decir que no se haya aprovechado
nes inferiores al 15%, en alcaldías o la temporada electoral para desple-
gobernaciones con mandatarios de gar estos programas sociales: tres
oposición y en sus instituciones pú- de cada cuatro observadores supo
blicas adscritas. de candidatos del GPP que hicieron
entregas de alimentos tanto duran-
La Constitución y las leyes prohí- te los últimos tres meses como en
ben la colocación de propaganda en los primeros días de noviembre, mes
bienes del patrimonio público y en electoral. Poco más de la mitad ano-
instituciones públicas, sin importar tó la entrega de medicinas y uno de
la parcialidad partidista de su gober- cada cuatro observadores reportó la
nante. entrega de casas por parte de candi-
datos de la coalición oficialista. Los
Igualmente, alrededor de la mitad actores tienden a confundir aquí, in-
de nuestros observadores en el ám- debidamente, la gestión de gobierno
bito nacional reportó que el gobierno con la campaña del GPP.
nacional, gobernaciones y alcaldías
del oficialismo y candidatos del GPP Del lado de los candidatos o par-
habían dado regalos u obsequios a tidos de la MUD, prácticamente sin
electores. No pasa del 6% la propor- capacidad para la entrega de casas,
ción de la misma acción vista en el programa más usado según lo
instancias de poder estadal o muni- observado por el OEV es la entrega
cipal de la oposición, o por cuenta de medicinas, reportada por uno de
de candidatos de la MUD. cada cuatro voluntarios en el ámbito
nacional.
1.5 Programas sociales
Con respecto a otros partidos y
No se observó un aumento signi- alianzas, la entrega de medicinas
14 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021y/o alimentos fue vista por 17% de Patria o asociados al carnet de la
nuestros observadores. patria, así como de misiones o pro-
gramas sociales gubernamentales,
1.6 Sistema Patria y jornadas de se mantuvo constante durante los
servicios tres meses previos a las elecciones
y también en el tiempo de campaña
La entrega de bonos del Sistema electoral.
Al referirnos a los BONOS del Sistema patria y Misiones. En los últimos tres meses
¿Has recibido, observado, escuchado, o enterado de la entrega de... ?
Y DURANTE LA CAMPAÑA ELECTORAL iniciada a finales de octubre y en el mes
de noviembre ¿Has recibido, observado, escuchado, o enterado de la entrega de..?
Cifras expresadas en % NOV Últimos 3 meses
91,5 91,4 91,3 91,5 87,9
85,9
Bonos Bonos Bonos por días
del Sistema Patria o de Misiones o programas feriados o fechas
asociados al Carnet sociales de entrega patrias
de la patria mensual
Base: 767
El desarrollo del Sistema Patria en implementación del Big Data para
sus cuatro años de funcionamiento las fases de perfilamiento de votan-
deja claro que está lejos de ser solo tes y el diseño de campañas electo-
una plataforma digital para la entre- rales con mensajes diferenciados y
ga de subsidios gubernamentales. múltiples en el mundo digital. Sobre
La amplitud de su sistema y el vo- esto hemos disertado en una inves-
lumen de su base de datos, en rea- tigación reciente sobre “El Sistema
lidad, tienen poco que envidiarle a Patria y su huella en las elecciones
otras grandes plataformas políticas venezolanas”16.
que hoy construyen el camino en la
16 El Sistema Patria y su huella en las elecciones venezolanas. OEV:
https://oevenezolano.org/wp-content/uploads/2021/11/El-Sistema-Patria-y-su-huella-en-las-elecciones-venezolanas.-OEV-2021.pdf
15 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021Finalmente, en tiempo de cam- Desde el GPP se insistió, precisa-
paña continuaron las jornadas de mente, en que una de las líneas de la
servicios públicos desarrolladas por campaña 2021 sería ir a la búsqueda
instancias de poder y partidos polí- de los problemas de las comunida-
ticos. El hecho de que las recargas des y sus propuestas de solución17.
de gas, la recolección de basura y la
entrega de agua sean los tres tipos Al revisar la capacidad de hacer
de jornadas más frecuentes repor- jornadas de este tipo de otros acto-
tadas por los observadores, en el res de la campaña, como los candi-
caso del GPP, traduce la emergencia datos de la MUD y otros partidos o
de servicios públicos que continúan alianzas, se demuestra que es signi-
padeciendo los venezolanos. ficativamente inferior.
En cuanto a jornadas de servicios públicos llevadas a cabo por el Gobierno
Central, gobernaciones, alcaldías, partidos políticos….durante la campaña
electoral ¿has recibido, observado, escuchado o leído de…?
Cifras expresadas en % Candidatos y/o Candidatos Candidatos Ninguno
partidos del y/o partidos y/o partidos
PSUV y Aliados de la MUD no oficialistas
42,4
53,6 31,4
58,5
2,7 68,7
3,7 6,4 84,4
5,1
8,9 10,4
88,8
5,20
3,5 8,7
66,5 5,7
43,3 53,1
3,4
0,9 36,4
3,7
28,2 2,1 11,9
9,5
Entrega de Recarga Entrega Entrega Recolección Fumigación/ Otros
agua/ Camiones de gas de tanques de leñas de basura jornadas de
cisternas de agua desinfección Base: 767
La mayoría de los observadores ña se mantuvo igual en relación con
consideró que la frecuencia de las los tres meses previos. En la obser-
jornadas en este tiempo de campa- vación de procesos electorales de
17 CAMPAÑA RUMBO AL 21N | A partir del 28OCT las candidaturas del GPP presentarán agendas de Acción-Solución-Desarrollo al pueblo. VTV:
https://www.vtv.gob.ve/psuv-comando-campana-nicolas-maduro/
16 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021años anteriores se solían determinar ña, pero también oportunidades de
aumentos en la frecuencia de las jor- mejora, como la inobservancia a los
nadas sociales durante los tiempos protocolos de bioseguridad al hacer
de campaña. Este cambio podría ve- concentraciones masivas en tiempo
nir determinado por los factores de de pandemia. Una vez más se re-
la crisis económica y las sanciones pite el ventajismo oficialista frente
internacionales contra el Estado. a los otros actores de la campaña,
materializado en aspectos como la
En resumen, la campaña electo- inconstitucional confusión entre los
ral 2021 arrojó en su balance as- roles de organismos y funcionarios
pectos positivos, como la apertura del Estado con el partido de gobier-
de averiguaciones administrativas no, y el uso del sistema de medios
por parte del CNE en casos de uso públicos para la transmisión com-
de recursos públicos o de fusión pleta, nacional y en directo de sus
de gestión de gobierno con campa- actividades partidistas.
17 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021CAPÍTULO II | Resultados
de la observación del 21-N
Nuestro plan de observación función del total de electores y de
centros de votación de cada entidad,
El OEV desplegó un equipo de 776 para mejorar la representatividad de
voluntarios en los 23 estados y el la muestra.
Distrito Capital, alcanzando una co-
bertura nacional plena, siendo ubi- Así, el OEV tuvo presencia en 194
cado un observador en cada uno de de los 335 municipios de Venezuela;
los centros de votación incluidos en esto es, en el 58% de las jurisdiccio-
nuestra muestra. Cada equipo esta- nes del país. Por tener un solo mu-
dal estuvo dirigido por su respectivo nicipio dentro de sus territorios, se
coordinador regional. Por género, el tomaron en cuenta sus parroquias
59% de nuestros observadores son en los casos del Distrito Capital (es-
mujeres y el 41% son hombres. tuvimos en 21 de 22 parroquias) y La
Guaira (en 10 de 11).
Este despliegue abarca también
el interior de las regiones. En su di- 700 de nuestros voluntarios en
seño metodológico, el OEV estable- toda Venezuela fueron acreditados
ció estratos por tipos de municipios por el CNE como observadores na-
(pequeños, medianos y grandes) en cionales electorales.
18 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021Distribución de nuestra red nacional de observación
30 20 20 49 60 90 15 22
Falcón Trujillo Yaracuy Carabobo Distrito Miranda Nueva Sucre
Capital Esparta
45 20
Aragua La Guaira
11
50 Delta Amacuro
Lara 25
78
Zulia Monagas
14
Cojedes 31
19 Anzoátegui
Guárico
26
Barinas
17
Apure
36
Bolívar
37 26 25
Táchira Mérida Portuguesa 10
Amazonas
776
TOTAL DE OBSERVADORES
19 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021Durante la jornada de votación, OEV debidamente acreditados por
los voluntarios del OEV cumplieron el CNE a quienes les fue impedido
con las tres fases de la observación el ingreso vespertino o fueron con-
electoral tradicional: primero, ob- minados a salir de sus centros de
servaron el desarrollo del proceso votación asignados en los estados
en los distintos centros de votación Nueva Esparta, Falcón, La Guaira,
asignados durante distintas franjas Distrito Capital y Monagas.
horarias; segundo, registraron lo ob-
servado, bajo criterios de imparciali- Durante el 21-N, un equipo del OEV
dad, responsabilidad e independen- recogió estas y otras incidencias so-
cia, en un total de seis formularios brevenidas de la jornada, las cuales
sobre los cuales recibieron capaci- fueron debidamente caracterizadas.
tación previa; y, tercero, transmitie- Para determinar con rigor estadísti-
ron oportunamente las respuestas co la frecuencia y la magnitud de es-
a través de un sistema diseñado tas incidencias, instrumentamos un
para este fin. formulario poselectoral (F7) de 21
preguntas adicionales que nuestros
A lo largo del día respondieron 60 observadores completaron la sema-
preguntas distribuidas en los seis na siguiente a la votación.
formularios: el F1, sobre la apertura
de las mesas y las primeras horas Estos son los resultados:
de la jornada, hasta las 10:00 a.m.;
el F2, relacionado con aspectos den- 2.1 Apertura de los centros de vo-
tro del centro de votación durante el tación
turno de la mañana, entre las 10:00
y las 12:00 del mediodía; el F3, en En el 62% de los centros de vota-
el comienzo del turno de la tarde a ción observados todas las mesas
las afueras del centro de votación; electorales abrieron antes de las
el F4, sobre las mesas de votación 7:00 de la mañana; esto es, durante
desde las 3:30 de la tarde y hasta el la primera hora hábil del proceso. En
cierre; el F5, relacionado con el acto el 31% de los centros, la apertura to-
de escrutinio, y el F6, sobre la audi- tal se dio entre las 7:00 y las 8:00 de
toría de verificación ciudadana. la mañana. En menos del 10% de la
muestra el centro de votación abrió
Un 6,5% del total de observadores más tarde.
reportó que no recibieron buen trato
o que presentaron dificultades para Entre las 7:00 y las 8:00 de la ma-
ingresar a los centros. Anotamos ñana la participación era de baja a
casos puntuales de voluntarios del moderada: en cuatro de cada diez
20 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021centros observados la fila alcanza-
ba menos de 15 votantes, y en otros
cuatro de cada diez, la cola oscilaba
entre 15 y 40 votantes.
Entre las 7:00 y 8:00 a.m. ¿cuántos votantes esperaban
en cola para sufragar en el centro?
Cifras expresadas en %
Menos de 15 votantes 43,5
Entre 15 y 40 votantes 40,7
Más de 40 votantes 15,8
Base: 774
En tres de cada diez centros de nientes con las credenciales que
votación observados hubo mesas presentaron miembros de mesa, al
electorales que finalmente se con- punto que retrasaron el proceso de
formaron con miembros accidenta- votación o la apertura de mesas o
les, porque los miembros de mesa incluso del centro.
sorteados no se presentaron.
La apertura de las mesas nunca
Un observador comentó: “Las per- alcanzó su pleno 100% en el ámbi-
sonas seleccionadas por el CNE no to nacional. Los centros de votación
se presentaron y pusieron personas UE Estadal Dr. Alberto Roncajolo
que integran el consejo comunal en (6.158 electores), Escuela Bolivaria-
la mesa electoral”. na Valderrama (1.020 electores), UE
Estadal Pampanito (1.012 electores)
Igualmente, en uno de cada diez y UE Nacional Benito Puche (2.730
centros se presentaron inconve- electores), en Encontrados, capital
21 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021del municipio Catatumbo del estado Dentro de los centros, la situación
Zulia, nunca abrieron sus puertas de seguridad observada fue muy si-
a los electores18. “Hubo altercados milar a la recién descrita a las afue-
entre los testigos, los miembros de ras, con la única diferencia de que
mesa, etc… eso no pudo ser contro- había menos presencia (menos del
lado y el Plan República no abrió el 8% de los centros) de funcionarios
centro, porque no había seguridad policiales.
para los electores”, declaró al res-
pecto el rector principal Roberto Pi- A las afueras de tres de cada diez
cón. El CNE no ofreció mayor infor- centros de votación observados
mación oficial sobre el caso. hubo presencia de colectivos del ofi-
cialismo.
2.2 Seguridad
En líneas generales, la jornada
Afuera de los centros, práctica- transcurrió de manera pacífica en
mente todos estaban custodiados el ámbito nacional. La gran mayoría
por efectivos de la Fuerza Armada de los observadores no constató he-
Nacional Bolivariana (FANB). Ade- chos de violencia o elementos per-
más, en ocho de cada diez centros turbadores del orden público fuera
observados por el OEV hubo inte- del centro de votación. Solo,en el 6%
grantes de la Milicia Bolivariana. de la muestra fueron reportados epi-
sodios violentos por la actuación de
Una “Ley Constitucional de la funcionarios, instituciones, dirigen-
FANB” incluyó en 2020 a la Milicia tes políticos u otros actores que in-
Bolivariana como un quinto compo- volucren figuras políticas del oficia-
nente especial, al margen de la Cons- lismo u oposición. Estas situaciones
titución. La Milicia es un cuerpo com- se registraron con más frecuenciaen
puesto por civiles, creado en 2009 el estado Zulia.
por Hugo Chávez, para servir como
complemento de la Fuerza Armada. En el metropolitano municipio
San Francisco, al sur de Maracaibo,
Menos del 15% de centros ob- la prensa reportó hechos de violen-
servados estaban custodiados en cia aislados. Un ciudadano murió y
sus alrededores por funcionarios otros dos resultaron heridos en un
policiales. tiroteo a varias cuadras de un centro
de votación19.
18 Los zulianos que no se encontraron con el voto. OEV: https://oevenezolano.org/2021/12/boletin-75-el-caso-barinas-ensombrece-la-ruta-electoral/
19 Un muerto y dos heridos en ataque a centro electoral en el municipio San Francisco en el Zulia. Crónica.Uno:
https://cronica.uno/un-muerto-y-dos-heridos-en-ataque-a-centro-electoral-en-el-municpio-san-francisco-en-el-zulia/
22 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 20212.3 Puntos partidistas
Fue otra elección con puntos
partidistas, a pesar de que autori-
dades del CNE informaron en rueda
de prensa, el 29 de junio, que tras
discutirlo con los partidos políticos
habían establecido acuerdos rela-
cionados con la voluntad de ratifi-
car este año 2021 la prohibición ex-
presa de la colocación de puestos,
tiendas o carpas por parte de las or-
ganizaciones políticas el día de las
elecciones alrededor de los centros
de votación20.
¿Observó la presencia de algún(os) punto(s) partidista(s) o zonas donde
los electores acuden antes y/o después de votar alrededor del centro?
Cifras expresadas en %
Punto(s)
61,6
del oficialismo
Punto(s)
27,6
opositor(es)/MUD
Otros partidos
14,1
no oficialistas
No se observó
ningún punto 35,7
partidista
Base: 774
20 CNE: Aprueban 20 nuevas denominaciones de organizaciones con fines políticos. Multimedios VTV: https://www.youtube.com/watch?v=p4lQ-0N67Xk
23 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021Los hubo, y de distintos partidos o va nuestros observadores describie-
coaliciones. Los más significativos ron una suerte de metamorfosis de
fueron los llamados puntos rojos los puntos partidistas, especialmen-
del oficialismo, donde los electores te de los llamados puntos rojos del
eran inducidos a acudir antes y/o oficialismo: si bien antes, hasta la
después de votar: nuestros volunta- elección presidencial 2018 inclusi-
rios los determinaron en los alrede- ve, se expresaban por lo general en
dores de seis de cada diez centros quioscos o toldos rojos muy visibles,
de votación observados. Compara- en las dos últimas elecciones (2020
tivamente, esta es una proporción y 2021) funcionaron en general sin
similar a los puntos rojos identifi- mayor estructura (esto es, personas
cados en la elección parlamentaria en un pupitre, en un acera o espa-
202021 y hasta 20 puntos por deba- cio público llevando la asistencia,
jo en relación con la elección presi- o incluso en una vivienda cercana).
dencial 201822. También en 2020 el Nuestro registro agrupa la observa-
oficialismo se había comprometido ción de puntos rojos tradicionales y
expresamente a no desplegarlos. no tradicionales.
Como hemos dicho, una vez más En nuestro formulario poselec-
no solo lo hizo el oficialismo. Con toral consultamos cuáles tipos de
menor frecuencia, en 27,6% de cen- puntos partidistas o zonas donde
tros observados hubo puntos oposi- los electores acudieron antes y/o
tores de la MUD. Aún en menor me- después de votar identificaron nues-
dida (14%), otros partidos políticos tros observadores. La mayoría vio
no oficialistas igualmente apelaron grupos de personas o una persona
al despliegue de estos puntos. en una acera, como se detalla a con-
tinuación:
Por segunda elección consecuti-
21 Elección parlamentaria 2020. Radiografía de un proceso electoral, parte II. OEV:
https://oevenezolano.org/wp-content/uploads/2021/01/Eleccion-parlamentaria-2020.-Radiografia-de-un-proceso-electoral.-Parte-II.pdf
22 Informe de observación. Elección de presidente y consejos legislativos 2018, parte II. OEV:
https://oevenezolano.org/wp-content/uploads/2020/05/Informe-Presidenciales-2018-Parte-II-2018.pdf
24 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021Señale cuáles tipos de puntos partidistas o zonas donde los electores
acudieron antes y/o después de votar vio durante la jornada…
Cifras expresadas en %
Grupo de personas o
47
una persona en acera
Casa 37,4
Mesas 34,9
Toldos 20,4
Kiosko 6,6
Pupitre 3,6
No se observó puntos
22,7 Base: 770
partidistas
Como la muestra del OEV está ficaron propaganda electoral a las
estratificada por tipo de municipio, afueras de casi las dos terceras par-
en pequeños, medianos y grandes, tes de los centros observados. Este
desglosamos también la frecuencia es el deber ser. Sin embargo, duran-
de puntos partidistas en función del te el día se vio propaganda electoral
tamaño de la jurisdicción: así, se evi- del GPP a las afueras de 30,8% de
denció mayor presencia de puntos los centros observados, en 9,7% de
partidistas de los tres grupos políti- otros partidos o alianzas, en 8,7% de
cos en los municipios pequeños. la MUD y en 7,5% de la Alianza De-
mocrática.
2.4 Propaganda a las afueras de
los centros de votación Al consultarles qué tipo de pro-
paganda electoral vieron los volun-
Nuestros voluntarios no identi- tarios en las inmediaciones de los
25 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021centros durante la jornada del 21-N,
el 46% observó personas con vesti-
menta alusiva al GPP y el 32%, en-
tregas de “chuletas” para votar por
el oficialismo. Sobre militantes de la
MUD, las personas con vestimenta
alusiva a esa coalición no pasaron
del 15% y la entrega de “chuletas”
fue vista en el 16% de la muestra.
2.5 Propaganda dentro de los cen-
tros de votación
No debería existir, pero dos de cada
diez observadores identificaron duran-
te el día propaganda política o activi-
dades dentro del centro de votación.
Al preguntar también a favor de cuál
candidato, partido o alianza había sido
vista, se determinó que la mayoría co-
rrespondía al GPP.
Durante el día, ¿observó propaganda política o actividades dentro del
centro de votación a favor de un candidato de…?
Cifras expresadas en % Base: 724
15,1 3 4,4
6,4 2,5 79,3
Gran Polo Plataforma Alianza Otros No se pudo No se observó
Patriótico Unitaria Democrática partidos identificar propaganda
no electoral
oficialistas
26 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021El tipo de propaganda electoral tros observados. Asimismo, en una
que más observaron nuestros vo- cuarta parte de los centros había
luntarios a favor de un partido polí- personas con vestimenta alusiva al
tico o candidato dentro de los cen- oficialismo, aunque todo tipo de pro-
tros el 21-N fue conversaciones con paganda está prohibido al interior de
el elector sobre el voto relacionado los centros de votación.
con el GPP, en tres de cada diez cen-
¿Qué tipo de propaganda electoral observó a favor de cada partido
político o candidato dentro del centro durante la jornada del pasado 21-N?
Cifras expresadas en % Gran Polo Plataforma Alianza Otros No pudo No se
patriótico Unitaria Democrática partidos no identificar observó
(MUD) oficialistas el candidato propaganda
o partido de este tipo
15,3 5,1 2,9 30,8 53,6
Entrega de
afiches o
folletos
3
Personas con 27,1 7,8 2,6 25,8 46
vestimenta
alusiva a
algún partido 2,9
20,3 8,4 2,7 27,8 49,9
Entrega de
chuleta
para votar
3,8
31,2 14,5 7,7 5,5 24,5 42,1
Conversación
con el elector
sobre el voto
10,8 4,5 3 32,7 52,7
Otro
3,2
Base: 770
27 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 20212.6 Traslado de electores a los cen- calle, mientras que otro 32,8% apre-
tros de votación ció la misma irregularidad pero con
recursos públicos pertenecientes al
En el transcurso del día, el 35,3% gobierno nacional, gobernaciones o
de nuestros voluntarios observó alcaldías del oficialismo.
traslado de electores al centro de
votación con recursos públicos La misma práctica violatoria de la
pertenecientes a consejos comu- legislación recayó sobre gobernacio-
nales, miembros del CLAP (siglas nes o alcaldías de la oposición o no
del programa gubernamental de oficialistas, en el 12,5% de centros ob-
bolsas o cajas de alimentos a pre- servados. Esta pregunta del formu-
cios subsidiados), líderes o jefes de lario admitía respuestas múltiples.
¿En el transcurso del día, ¿observó trasladado de electores al centro
con recursos públicos pertenecientes…?
Cifras expresadas en %
Consejos Comunales,
miembros del CLAP, 35,3
líderes o jefes de calle
Al Gobierno
Nacional, gobernaciones o 32,8
alcaldías del oficialismo
A gobernaciones
o alcaldías de la oposición 12,5
y/o no oficialista
Otro 5,7
No se observó traslado
45,8
de electores
Base: 743
Un observador reportó: “Mucha ses, llevando electores al centro
movilización de personas en bu- de votación en horas de la tarde”.
28 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 20212.7 Voto inducido y/o coacción particular, mientras que en 8% de
los centros observados fue posible
En 12% de los centros observa- constatar prácticas de intimidación
dos se reportó que hubo electores o coacción a los electores al momen-
que fueron inducidos a votar por al- to de ejercer el voto por un determi-
gún candidato o partido político en nado candidato o partido político.
¿ En la mesa observó o escuchó alguna irregularidad durante el
desarrollo del proceso como…?
F2 (Mañana) F4 (Tarde)
Cifras expresadas en % (Base: 724) (Base: 770)
Los electores
son inducidos a
votar a favor
12,2 11,9
por algún
candidato o partido
en particular
Intimidación o
coacción al
momento de 8,2 8,3
ejercer el voto a
los elctores
Electores que
al identificarse
3,2 5,2
aparecían
como ya "votó"
Amedentramiento
2,6 2,9
de electores
Otro 8,8 7,7
No hubo
irregularidades
75,1 74,4
durante
el proceso
29 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021Del mismo modo, casi el 30% de 2.8 Voto asistido
los observadores de la red nacional
de OEV afirmó haber escuchado Uno de cada diez voluntarios del
una conversación con el elector in- OEV observó en la mesa electoral
duciéndolo a votar por un determi- que algún elector al momento de vo-
nado candidato. tar fue acompañado sin solicitarlo.
En la mayoría de los casos, los acom-
Por otro lado, un 3,4% de los ob- pañantes fueron miembros de mesa.
servadores anotó entrega de benefi-
cios a las afueras de centros de vo- Registramos también que uno de
tación. Al respecto, un observador cada diez observadores evidenció la
describió: “El día de las elecciones situación de por lo menos un elector
la gente del CLAP comenzó a dar in- que solicitó ser acompañado por un
formación sobre la venta de la bolsa familiar o amigo y le fue negado, ape-
CLAP, relacionada con que la comu- sar de que el voto asistido está per-
nidad pasó a ser base de misiones. mitido siempre y cuando el acompa-
Eso significa que van a vender la ñante lo haga una sola vez, sin repetir.
comida mensual y con proteínas. Y
justo ese día comenzaron aEn el centroElde
recoger votación
23% que usted
de nuestros observó,
voluntarios,
el dinero para vender la comida al sin
¿conoció deembargo, reportó que
acompañantes queelrepitieron
mismo
día siguiente”. haciendoacompañante
voto asistido? repitió haciendo el
voto asistido.
Cifras expresadas en % Base: 770
En el centro de votación que usted observó, 12,2
En elde
¿conoció centro de votación
acompañantes que
que usted observó,
repitieron
No fue
posible
¿conoció
haciendo de acompañantes que repitieron
voto asistido?
observarlo
haciendo voto asistido? 22,9
Cifras expresadas en % Base: 770
Cifras expresadas en % Base: 770 Sí
12,2
No fue 12,2
posible No fue
observarloposible
observarlo
22,9
Sí 22,9
Sí
64,9
No
30 64,9
No 64,9
ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021
NoEn el recinto de las mesas elec- ción y les hicieron votar y firmar en
torales, la mayor presencia de tes- un cuaderno en blanco.
tigos la alcanzó el GPP: nuestros
observadores la registraron en siete Desglosemos lo anterior: una
de cada diez centros observados. cuarta parte de estos observadores
Entre tanto, testigos de la Platafor- sostuvieron que vieron entre uno y
ma Unitaria fueron vistos en cinco cinco electores con este caso du-
de cada diez centros, de la Alianza rante la jornada de votación. El 14%
Democrática en cuatro de cada diez constató que hubo casos, pero no
centros y de otros partidos políticos pudo determinar el número. El 9%
no oficialistas en tres de cada diez de ellos vio más de 10 electores y el
centros de votación observados. La 7%, de seis a diez electores con este
coalición oficialista continúa des- caso.
plegando la mayor red de testigos
electorales del país. Un observador comentó: “En mi
centro hubo tres mesas y dividieron
En un centro de votación, el ob- los terminales de los dos últimos dí-
servador reportó al OEV: “Entraba gitos de la cédula de identidad. Algu-
cualquier miembro del PSUV aún nos electores aparecían en una lista,
sin ser miembro, revisaba el cuader- pero su nombre estaba en la lista de
no electoral y visualizaba quién votó otra mesa. Por ejemplo: el número
y quién no”. de cédula de un elector terminaba
en 81, le correspondía la mesa 3;
2.9 Otras cuatro incidencias sobre- sin embargo, sus datos estaban en
venidas en el proceso de votación la mesa 1. No era ni adulto mayor ni
persona con discapacidad”.
El 54% de nuestros observadores
constató en su centro de votación
asignado por lo menos un elector
que votó a pesar de que sus datos
no estaban en el cuaderno de vota-
ción.
En segundo lugar, un poco más
de la mitad de los observadores
coincidió en que hubo electores cu-
yos números de cédula no estaban
registrados en el cuaderno de vota-
31 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021Durante el proceso de votación en el centro de votación que usted
observó, ¿cuántos casos de electores conoció cuyo número de cédula
no aparecieron en el cuaderno de votación y les hicieron votar y firmar
en un cuaderno en blanco?
Cifras expresadas en %
1 a 5 electores 25,1
6 a 10 electores 6,8
Más de 10 electores 9,1
Hubo casos pero
no pudo determinar 13,8
el número
No observó electores
que no aparecieron en
45,3
el cuaderno de
votación y votaron
Base: 770
Casi la mitad de los voluntarios A modo de contexto, recordaremos que en oc-
tubre de 2020 el OEV hizo un estudio estadístico
del OEV conoció de electores migra- por muestreo, con base en 2.932 entrevistas rea-
dos de manera inconsulta que des- lizadas en los 23 estados y el Distrito Capital23. Se
encontró que el 6,07% de electores de la muestra
conocían el cambio de su centro de había sido cambiado de centro de votación sin
votación hasta ese día. que lo hubiera solicitado. Unos no se habían en-
terado; quienes ya lo sabían, afirmaron que lo hizo
por ellos el CNE. Más de la mitad de estos electo-
Otro observador comentó: “Los res que fueron cambiados de centro de votación
electores presentaron varias quejas, se mostró en desacuerdo con este movimiento
inconsulto que pudo afectar el ejercicio de su de-
por no aparecer en el centro de vota- recho al sufragio en la elección de la Asamblea
ción, cuando ellos en elecciones an- Nacional 2020, en vista de que 19% de esos elec-
tores migrados (1,2% del total) fue cambiado a un
teriores votaron en dicho centro de
centro de votación de otro municipio e incluso 3%
votación. Otros se quejaron de que de esos electores migrados (0,2% del total) a un
fueron cambiados fuera del estado nuevo centro de votación en otro estado. A cuatro
de cada diez afectados por estos movimientos en
sin solicitar el cambio”. el RE el nuevo centro de votación le quedaba más
lejos de casa en relación con el otro en el cual su-
fragaron en las anteriores elecciones.
23 Estudio sobre cambio de centro de votación a electores, previo a la elección parlamentaria de 2020. OEV:
https://oevenezolano.org/2020/11/estudio-sobre-cambio-de-centro-de-votacion-a-electores-previo-a-la-eleccion-2020/
32 ELECCIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 2021También puede leer
