Retos de la televisión pública en Colombia: la implementación de la TDT en los canales regionales
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Actas – V Congreso Internacional Latina de Comunicación
Social – V CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2013
Retos de la televisión pública en Colombia:
la implementación de la TDT en los canales
regionales
Fidel Eduardo Sánchez Rincón- Universidad Pontificia Bolivariana de
Bucaramanga (Colombia) – fidel.sanchez@upb.edu.co
Resumen:
En Colombia, el proceso de implementación de la televisión digital terrestre se
ha iniciado en el 2008 con la adopción del estándar europeo DV-T y posterior
actualización en 2011 a DV-T2 fijando el apagón analógico en el 2019.
El proceso en estos primeros cinco años se ha centrado en resolver los retos
tecnológicos que conllevan la TDT y su viabilidad económica. Sin embargo, el
proceso ha sufrido vaivenes e incertidumbres. En el 2012 por instancias del
Congreso la institución que lideraba las políticas de la televisión llamada
Comisión Nacional de Televisión (CNTV) fue remplazada por la Autoridad
Nacional de Televisión (ANTV) sumiendo el proceso en un estado tal que debió
replantear la ruta de la TDT en Colombia.Por otra parte, a solo 6 años del
apagón analógico las discusiones acerca de las posibles estrategias de
producción de contenidos para la televisión digital apenas se están
planteando. El sistema de televisión pública colombiano regional está
constituido por ocho canales que en conjunto son el eje central de la
implementación de la TDT y coinciden en que se enfrentan a una situación
desfavorable que amenaza su supervivencia por factores regulatorios y
presupuestales.
La ponencia plantea los resultados obtenidos mediante entrevistas en
profundidad a investigadores, productores y programadores de los canales
regionales sobre el estado de la implementación y los factores que inciden en
el desarrollo de la TDT en Colombia.
Se concluye que el cronograma de implementación de la TDT en Colombia
está atrasado, las estrategias de programación y contenidos aún no forman
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parte de la agenda inmediata de los canales regionales. A esto se suma la
incertidumbre de los canales regionales sobre su futuro ya que se ven en
desventaja frente a los canales privados en desarrollo de tecnología, aspectos
financieros, publicidad y formación de personal.
Palabras Clave: televisión digital; implementación TDT; canales regionales;
contenidos televisión.
1. Introducción
En Colombia, al igual que en otros países del mundo, la implementación de la
televisión digital terrestre (TDT) ha significado una nueva fase en la
Televisión Abierta, porque se aumenta la gama de nuevos servicios y
contenidos para las audiencias televisivas junto con una mejor calidad de la
imagen y el sonido.
El proceso de implementación de la televisión digital terrestre en Colombia se
ha iniciado en el 2008 con la adopción del estándar europeo DV-T y su
posterior actualización en 2011 a DV-T2 fijando el apagón analógico en el
2019.
De acuerdo con el cronograma planteado por Comisión Nacional de Televisión
(CNTV), a finales de 2010 se tendría el siguiente panorama: televisión privada,
radiodifundida, los ocho canales regionales operando y RTVC prestando
servicio con tecnología digital en la mayoría de las zonas del país. Igualmente
los operadores públicos y privados adecuando su infraestructura y en marcha
estrategias de producción de contenidos que respondan a la demanda por la
operación de un número mayor de canales. Sin embargo, este cronograma ha
estado sujeto a distintos factores políticos, económicos, regulatorios y
tecnológicos.
En este contexto, a unos 6 años del apagón analógico en Colombia, resulta
fundamental preguntarse por los escenarios presentes y futuros cruzados por
la migración digital, en los cuáles la producción de los contenidos televisivos
desempeña un papel definitivo y son el elemento fundamental para que el
proceso se consolide de manera exitosa.
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Con estos antecedentes se desarrolló un proyecto de investigación que indaga
acerca de los retos que implica para la televisión pública en Colombia la
transición de lo análogo a lo digital. Teniendo en cuenta que en su primera
fase la implementación tiende a resolver los retos tecnológicos que conlleva la
TDT también es prioritario empezar a proyectar los posibles escenarios de
producción de contenidos en los ocho canales regionales.
Con este fin se realizaron entrevistas focalizadas a jefes de programación,
productores de los canales regionales y canales universitarios, a investigadores
que vienen desarrollando distintos tópicos sobre el proceso de la TDT. Para
ello se consideraron algunos escenarios que inciden en las estrategias para el
desarrollo de contenidos para TDT:
• Estado de la fase de implementación de la TDT en América Latina
• Estado de la investigación de TDT en Colombia
• Modelo de producción de contenidos en la televisión regional
• Estrategias de posible programación en la TDT
• TDT e interactividad
• Las audiencias en la TDT
• Papel de las universidades
• Nuevos perfiles profesionales
Mediante el análisis de los datos recogidos se buscó establecer un panorama
preliminar de los factores que inciden en la implementación de la TDT y en las
estrategias de la producción de contenidos desde:
- La mirada de los investigadores sobre el proceso de implementación de la
TDT en Colombia.
- La preparación de los canales regionales para la transición hacia la televisión
digital.
- El planteamiento de las estrategias actuales de los canales regionales para
producción de contenidos en Colombia y su enfoque posterior hacia la TDT.
- El papel de las universidades en la formación de los profesionales para el
sector audiovisual digital y la convergencia tecnológica.
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2. Desarrollo
Una de las principales ventajas que entraña la TDT tiene que ver con su
capacidad para aprovechar el espectro radioeléctrico, debido a una mayor
comprensión de la señal televisiva. Como consecuencia de ello, la migración
digital en el medio televisivo se ha traducido en un aumento de la oferta de
canales. “Nos encontramos con que la tematización televisiva y la
fragmentación del mercado han propiciado nuevos ciclos de producción
audiovisual en donde la gestión de los contenidos toma un valor añadido”
(Francés, 2009, p.279). La multicanalidad implica pensar en la producción y
programación de una diversidad de contenidos para llenar horas y horas de
parrillas que generan sus propias dinámicas en la industria televisiva. ¿Cómo
responderá la televisión pública en Colombia a estas dinámicas? ¿Están en
capacidad los canales regionales de aumentar sustancialmente su nivel de
producción y programación en calidad y diversidad?
El modelo colombiano de televisión pública regional está conformado por ocho
canales regionales: Teleantioquia, Telecaribe, Telepacifico,Telecafe, Canal
Capital, Canal 13, Teleislas y Televisión Regional del Oriente (TRO) para los
cuales aún no hay un plan estratégico definido de transición hacia la
digitalización de sus contenidos.
En este sentido, es necesario tener en cuenta algunos antecedentes del
panorama sobre el cual se proyecta el futuro de la televisión pública en
Colombia frente a las exigencias de la TDT. Antecedentes como fue la
disolución y liquidación del Instituto Nacional de Radio y Televisión
(INRAVISIÓN) en el 2004 y de la programadora estatal Audiovisuales y en su
remplazo la creación de Radio Televisión Nacional de Colombia (RTVC) que
se encarga de la producción, la programación y operación de la red pública de
radio y televisión del país. Posteriormente en el 2012 se da la eliminación de
la Comisión Nacional de Televisión (CNTV) que venía desarrollando el proceso
de implementación de la TDT y en su remplazo se crea la Autoridad Nacional
de Televisión (ANTV).
Independiente de los diversos factores que han generado estos cambios
estructurales en el desarrollo de la televisión colombiana si son evidentes los
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vaivenes e incertidumbres derivados de estas situaciones que afectan el
contexto y la continuidad de la transición hacia lo digital, y que se reflejan en la
actualidad tanto en lo regulatorio, en lo tecnológico como en el modelo de
producción de los contenidos de la televisión pública.
En consecuencia, los factores regulatorios, tecnológicos y de contenidos que
se requieren implementar deben hacer un viraje, ya que en definitiva van a
determinar el resurgimiento de una verdadera nueva televisión pública
colombiana pensada y producida para un entorno digital latinoamericano. Este
viraje debe apuntar a una mejora sustancial en sus contenidos que le permita
competir con la televisión privada suponiendo que hay una sostenibilidad
económica garantizada por el Estado colombiano para la televisión pública.
Por lo tanto, la TDT implica retomar un modelo de producción y
programación donde es imperativo producir más y con calidad ante la
fragmentación de audiencias que deben ser seducidas por los nuevos
contenidos que se convierten, en un valor estratégico clave dentro del
mercado televisivo y aparecen como uno de los motores fundamentales para la
extensión social de la televisión digital terrestre (Bustamante, 1999).
En Colombia la implementación de la TDT, en su fase de planteamiento y
difusión se inició mediante la realización de foros organizados por la CNTV
en varias ciudades del país, dando a conocer las ventajas de la digitalización
de la televisión y la presentación de los estándares de TV digital, luego en
Agosto de 2008 se adopta el estándar de televisión digital europeo DVB-T
estableciendo un periodo máximo de transición de 10 años y su posterior
actualización en 2011 a DV-T2 , fijando el apagón analógico en el 2019.
Hacia el final de su existencia la CNTV expide el acuerdo 002 de Abril de 2012
que reglamenta la prestación del servicio público de la TDT donde estipula,
entre otras condiciones, que en la totalidad de la programación digital en la
franja entre las 5 a las 22 horas se deben desarrollar contenidos aptos para
todos los públicos.
Por su parte, algunos canales regionales y locales ya están discutiendo estos
retos. En un encuentro realizado en Medellín en Mayo del 2010 entre el canal
regional Teleantioquia y los canales locales se concluyó que la preocupación
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central, aparte de la implementación y transición tecnológica y la
multicanalidad, se centra en la producción, oferta y demanda de contenidos.
En consecuencia, se requiere indagar acerca de la producción y oferta de los
contenidos que se podrán ofrecer en la TDT y lo que esperan los mismos
usuarios, especialmente de los canales regionales donde se sustenta el
soporte de la televisión pública en Colombia, que debe constituirse en el punto
de referencia para la industria televisiva colombiana. Es en esencia, la
búsqueda y desarrollo de una marca diferenciadora (Francés, 2010) que
ofrezca otra alternativa a la televisión privada, que para el caso colombiano
está representada solamente en dos canales (Caracol y RCN) pero que
acaparan el 90 % de la audiencia nacional.
Por su parte, en los canales regionales de Colombia la programación de
contenidos, bajo un modelo generalista y en términos de horas de parrilla tiene
una fuerte tendencia hacia lo informativo y el entretenimiento (especialmente
magazines de carácter regional). En algunos casos prima la producción ajena
que la producción propia del canal. Esto implica diseñar nuevos modelos de
producción y programación adaptados al entorno digital que logren mayor
cobertura de audiencia frente a los canales privados.
Estos nuevos modelos de producción y programación que se generan desde el
contexto de la TDT deben ser considerados en sus variantes. Casos como la
televisión temática donde el objetivo del canal no es depender del prime time
sino conseguir una audiencia fidelizada con los contenidos, y la programación
queda delimitada a unos pocos géneros, pero con la variante que un mismo
programa se pueda emitir en distintos horarios y en varios canales para
ampliar su audiencia, Gómez (2004).
Sin embargo, la multiplicación de canales no necesariamente significa mayor
diversidad sino que supondría también que se evidencie la incapacidad de
producir contenidos originales generando una creciente homogeneización y
un índice de repetición muy alto. A esto necesariamente se van a ver
enfrentados los canales regionales en Colombia donde su capacidad de
producción propia aún es limitada por su infraestructura tecnológica que inicia
su digitalización y por factores presupuestales que en su mayoría provienen
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del Fondo para el Desarrollo de la Televisión y los Contenidos que es
administrado por la ANTV.
A manera de referencia, la oferta en contenidos en los canales regionales se
podría abordar en tres modelos, Bustamante (2004), y adaptados al contexto
nacional:
a) Canales temáticos especializados que en general concentran su oferta en el
macro-género que los caracteriza buscando un complemento de
programación, que suele ser minoritario, procedente de otros géneros afines.
b) Canales temáticos que buscan desarrollar un concepto de target o de
género a través de una programación más bien variada.
c) Canales generalistas o casi generalistas: opciones cuya programación se
basa en una amplia diversidad de géneros, sin restricciones en su definición en
cuanto a target o contenidos.
3. Resultados
A partir de las anteriores consideraciones se presentan los resultados de los
escenarios propuestos para tratar de identificar algunos de los factores que
inciden en la implementación de la TDT en la televisión pública de Colombia y
especialmente en los canales regionales.
3.1 Estado de la fase de implementación de la TDT en América Latina
El despliegue de la TDT en América Latina ha tenido sus aciertos y altibajos y
la mayoría de países estarán terminando el proceso de transición digital hacia
el 2020. En términos generales, el proceso se ha visto afectado por presiones
de variada índole política, económica y social, como por ejemplo la puja de los
estándares entre las potencias como EE. UU. (ATSC), Japón (ISDB-T) y
Europa (DVB-T) que dominan la hegemonía del sector audiovisual. Visto el
asunto así, si se quisiera determinar un posible modelo latinoamericano de la
implementación y desarrollo de la TDT, que sirviera de referencia para los
países del continente, no es fácil de percibirlo. Por el lado de Argentina, la
implementación es un asunto de Estado, que invoca conceptos como la
soberanía nacional por medio estrategias como la política de implementación
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de los denominados “Polos tecnológicos” audiovisuales, una iniciativa que
incentiva y patrocina la producción audiovisual vinculando a las universidades
con los distintos actores de la sociedad civil.
Por su parte, Brasil con su modelo híbrido ha logrado conseguir adeptos en la
mayoría de países de la región liderando cierta autonomía tecnológica. El caso
chileno que inicio la discusión de la transición digital en el año 2000 intenta su
apagón analógico hacia el 2017 con tres años de atraso respecto a la fecha
inicial y la cual no ha estado exenta de los vaivenes políticos e inclusive los
desastres naturales han afectado su proceso.
El caso de Colombia es particular por ciertos factores: es el único país de
América Latina que adoptó el standard europeo y esto se ve como un
aislamiento tecnológico con sus vecinos; el éxito o el fracaso de la elección
europea definiría en el futuro la continuidad del apoyo tecnológico y económico
ofrecido y que a la fecha no se ha cumplido en todas sus expectativas. En el
cronograma de la CNTV se consideró el año 2019 como el año del apagón
pero distintos factores hacen prever que dicha fecha no se podrá cumplir.
La Autoridad Nacional de Televisión (ANTV) debió modificar el cronograma de
despliegue de la red de la TDT a nivel nacional.El primer cronograma
estipulado por CNTV establecía que en 2012 debía existir una cobertura del
49,88% de la población nacional. En 2013, ese porcentaje debía crecer 13,72%
y alcanzar así un total de 63,60%. Sin embargo, Radio Televisión Nacional de
Colombia (RTVC), gestor y responsable de la administración, operación y
mantenimiento de la red pública nacional de transmisión, argumentó que no se
alcanzarían las cifras y fechas estipuladas. En esta sucesión de cambios de
fechas la ANTV ha pospuesto el plan de despliegue para el 2014.
En mayo de 2011, la CNTV asignó USD 27 millones a RTVC para ampliar la
red de TDT en Colombia. El plan incluía la construcción de 13 estaciones de
transmisión y la ampliación de la capacidad del centro de emisión de RTVC.
Sin embargo, para el año 2012 no se ha construyó ninguna estación de
transmisión, ni se ha alcanzado el 49,88% de cobertura poblacional estipulado
en el plan de la ANTV. Esto significa que Colombia podría ser el último país
latinoamericano para el apagón analógico.
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3.2 Estado de la investigación de TDT en Colombia
Hay poco desarrollo de estudios sobre el tema de la TDT en Colombia que
tengan un enfoque evidente hacia los grandes retos que implica la transición
digital. Uno de estos estudios es el realizado por la Universidad de Antioquia en
el 2007, acerca del impacto económico de la implementación de la TDT entre
los usuarios. Otro antecedente es una investigación sobre las aplicaciones de
la televisión interactiva a procesos educativos virtuales en la Universidad del
Cauca.
En la Universidad Pontificia Bolivariana de Medellín se adelanta una
investigación sobre competencias endógenas de los potenciales usuarios para
conocer la apropiación de las TIC en algunas comunas de la ciudad. Otro
aporte es un estudio etnográfico de la audiencia en Medellín sobre los usos y
contextos en que los ciudadanos ven televisión.Sin embargo, hay un campo
donde la academia tiene que asumir un papel más visible en la investigación
que revele las particularidades de la TDT y es en las posibilidades
tecnológicas y en la producción de nuevos contenidos que se deben
desarrollar previendo los escenarios futuros y tendencias del sector de la
industria audiovisual.
3.3 Modelo de producción de contenidos en la televisión regional
Uno de los campos donde serán más evidentes las transformaciones de la
televisión lo es en el campo de la programación ya que es una oportunidad
para la estructuración y la experimentación de nuevas formas narrativas que
generen formatos que impulsen el desarrollo de los canales para ofrecer
contenidos digitales adaptados a las exigencias de las audiencias.
Por ahora la situación de los canales públicos: Señal Colombia, Canal Uno y
Canal Institucional junto a los ocho canales regionales no responde a una
política unificada de televisión pública que se inscriba hacia la transición digital
Sin embargo, Señal Colombia se acerca a un posible modelo de programación
que serviría para los canales regionales porque ha venido transformándose en
un modelo coherente de producción y programación más cercano a la
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audiencia nacional promoviendo y fortaleciendo su desarrollo cultural y
educativo.
Señal Colombia propone una estrategia para el diseño de cuatro módulos de
contenido: televisión infantil, documentales, series de ficción y deportes. Estos
módulos temáticos se podrían perfilar y adaptar como un posible modelo
para los canales regionales: un canal principal generalista y otros tres canales
de tipo temático atendiendo a las necesidades específicas de las audiencias.
Otra opción de fortalecimiento de la producción es establecer formas
colaborativas de circulación de contenidos entre los canales regionales
generando una marca de pantalla televisiva a nivel nacional pero construida
desde las regiones.
3.4 Estrategias de posible programación en la TDT
Es evidente que como resultado de la implementación de la TDT la
digitalización de los contenidos y la consecuente distribución de los mismos en
ambientes de multiplataforma se requiere desde los canales repensar sus
estrategias tanto de negocio como de producción.
Actualmente los canales privados CARACOL y RCN ya están emitiendo en
digital en Bogotá y Medellín y en sus respectivas áreas metropolitanas, pero
aparte de emitir con una mejor señal de imagen y sonido se mantiene la
misma programación y aún no se vislumbra una estrategia de desarrollo de
contenidos diseñados específicamente para las nuevas exigencias de
programación que implica la TDT.
Por su parte en los canales públicos nacionales y en la mayoría de los canales
regionales la programación se basa en un modelo generalista dirigida a todo
tipo de público bajo el concepto de las franjas infantil, juvenil y familiar. Sin
embargo, el futuro escenario digital obliga a pensar en rediseñar el concepto de
parrilla tradicional, ya que la tendencia es ofrecer contenidos especializados
mediante canales temáticos rompiendo con el esquema de una programación
fija por horarios de emisión porque el futuro usuario puede acceder a
contenidos en cualquier momento y lugar.
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La proliferación de canales comporta la aparición de nuevas ventanas
audiovisuales que resulta necesario alimentar de contenidos televisivos. Este
hecho acarrea diversas repercusiones para la industria televisiva y más
específicamente para la televisión pública. Si no hay suficiente
producción para sostener los nuevos canales se va a depender de la
continuidad del modelo análogo de producción, de las repeticiones de
programas, de las producciones extranjeras y en menor medida de la
producción de contenidos propios que es lo que realmente se debe fortalecer.
3.5 TDT e interactividad
Al medio televisivo que tradicionalmente ha sido un medio unidireccional se le
agregan las innovaciones inherentes a la televisión digital como la
interactividad que tendrá un efecto directo tanto en la producción como en lo
económico.
En Colombia, la posibilidad de desarrollar en la TDT los servicios de
interactividad no parece accesible en corto plazo por dos razones
fundamentales: cierta marginalidad en el contexto latinoamericano al ser el
único país de la región que adoptó el estándar europeo y que significa que no
va estar en el intercambio tecnológico, de innovación y contenidos, recursos
necesarios para su implementación masiva. Por otra parte, de acuerdo a lo
establecido en su momento por la CNTV el ofrecimiento de los servicios de
interactividad quedan a voluntad por parte de los fabricantes de cajas
decodificadoras y televisores ya que no se fijaron los mínimos legales.
3.6 Las audiencias en la TDT
Es comprensible que si se dan cambios significativos en los distintos aspectos
centrales de la producción televisiva también lo sean en las audiencias. La
mayor disponibilidad de canales y de variedad de contenidos presupone
cambios en los hábitos de consumo. Es posible que aparezcan “audiencias
latentes con demandas latentes” que irán surgiendo a medida que la transición
digital vaya adquiriendo su pleno desarrollo.
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La audiencia podría manifestar nuevas necesidades de servicios
especializados por los cuales estaría dispuesta a pagar como servicios
educativos, sociales o de salud sin desconocer los servicios personalizados
derivados de la interrelación con Internet especialmente en el campo de las
redes sociales y la televisión móvil.
Una preocupación de los canales de televisión en todo el mundo es el
envejecimiento de sus audiencias y especialmente ahora que las jóvenes ya no
dedican el mismo tiempo de consumo a la pantalla televisiva porque su interés
en otras ventanas audiovisuales que representan un gran porcentaje de su
tiempo de consumo.
En la programación en los canales regionales predominan contenidos dirigidos
de manera general hacia un público adulto pero ya se está avanzando en
establecer unos contenidos dirigidos específicamente a los niños y jóvenes , no
necesariamente ubicados en las franjas predeterminadas para estos rangos de
público.
Sin embargo, la conformación de estas nuevas audiencias no es solo de la
configuración por parte de los canales sino que el trabajo de difusión de las
posibilidades de los contenidos digitales es también responsabilidad del
Estado. Hay que procurar una educación de las audiencias para que el nuevo
modelo televisivo de la TDT sea apropiado mediante una adecuada
alfabetización digital, aspecto que se ha descuidado en Colombia por lo menos
empezando con la debida difusión y promoción del avance de esta tecnología
en el país.
3.7 Papel de las universidades
Son pocas las universidades en Colombia que están acercándose al tema de la
televisión digital desde la investigación. Algunos proyectos de EAFIT,
UNINORTE, la UPB Medellín, la Universidad Tadeo Lozano de Bogotá,
Universidad del Cauca, ICESI de Cali, abordan aspectos que van desde lo
tecnológico, hasta la producción de contenidos interactivos pero que no están
conectadas al flujo de una investigación macro sobre TDT que trabaje sobre
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temas coyunturales y más obedecen a intereses al interior de cada institución
pero que desconocen entre sí los hallazgos particulares en cada caso.
Por otra parte, integrados en el canal universitario Zoom, los centros de
producción universitarios vienen realizando proyectos televisivos que
dinamizan la participación de jóvenes realizadores y permitan que estos
adquieran experiencia en la producción de nuevos formatos que podría ser una
opción importante para un banco de contenidos a disposición de cualquier
canal regional. Esto implica que los entes reguladores como la ANTV empiece
a establecer la posibilidad de establecer alianzas con las Universidades, con el
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) que mediante la figura de la Red
Tecnoparque de Colombia ya viene adelantando innovación de tipo
tecnológica en el sector audiovisual.
Otro reto específico para el desarrollo de la TDT en Colombia es lograr una
cooperación entre Universidades y canales regionales. A pesar de algunos
avances, especialmente en Bogotá, Medellín y Cali todavía no se logrado
establecer un verdadero puente de cooperación, que logre una
retroalimentación efectiva entre la investigación sobre el campo audiovisual
que se hace desde la academia y la experiencia de la producción en los
canales regionales.
En Bogotá, el canal Capital está trabajando con Universidades privadas pero
de manera integrada, es decir, rompiendo con el modelo de producción
unitaria de cada universidad, para el desarrollo proyectos que involucren
temas de mayor cobertura como series de televisión o el diseño de una franja
infantil.
Un antecedente importante para ese proyecto común es la Corporación Canal
Universitario de Antioquia, (canal U) donde parte de la programación es
realizada por los centros de producción universitarios de Medellín donde
apuestan a una televisión local, con tratamientos comunicativos diferentes, y
contenidos participativos y que ya tiene en perspectiva el reto de la televisión
digital. Para el caso de la región norte de Colombia, el canal regional
TELECARIBE está estableciendo convenios de producción con las
universidades para la producción de contenidos para audiencia juveniles.
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3.8 Nuevos perfiles profesionales
Los perfiles y la formación clásica de los profesionales relacionados con la
comunicación están siendo afectados irreversiblemente hacia un cambio para
que se adapten a las exigencias tecnológicas de la transición de los medios
hacia lo digital.
De esta manera, los profesionales que se requieren en el sector de la TDT
deben poseer conocimientos sobre protocolos, estándares y realización de
multimedia, arquitectura de televisión, flujos de trabajo. Pero la actualización
no es solamente tecnológica sino que deben desarrollar estrategias para estar
al tanto de las tendencias y de los desafíos de la industria audiovisual a nivel
de contenidos y exigencias de los usuarios.
Para el caso de Colombia, un primer reto para afrontar estos cambios es la
revisión y actualización de los planes de estudio de las instituciones públicas y
privadas que forman a los profesionales para el sector audiovisual ya que
deben empezar a contemplar estos nuevos perfiles que se requieren para
responder a los cambios en las rutinas de producción , gestión de contenidos
tradicionales e interactivos y especialmente desarrollar competencias para
desenvolverse en variados contextos y trabajando en proyectos locales,
regionales , nacionales, internacionales con equipos interdisciplinarios bajo el
modelo de nuevos negocios surgido en el sector audiovisual .
4. Conclusiones
Se puede plantear una serie de conclusiones sobre los factores que inciden
en el escenario de la implementación de la TDT en Colombia y que están
directamente relacionados con la situación futura de la televisión pública y en
particular la de los canales regionales.
Durante el 2012, año en que se realizó este proyecto de investigación se
sucedieron varias situaciones que influyeron de manera importante en el
panorama que se tenía programado para la progresiva transición análoga a la
digital en el sector televisivo nacional. Una de ellas es el cambio en el ente
regulador, debido a la supresión de la Comisión Nacional de Televisión
(CNTV) en abril del 2012, organismo rector que con el rango constitucional
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dirigió las políticas y acciones de la televisión durante más de una década y su
sustitución por la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV). Independiente de la
evaluación a su debido tiempo del papel que desempeñaba la CNTV, hasta el
momento de su cierre tenía sobre sus hombros la responsabilidad de sacar
adelante el complejo paso de la digitalización de la televisión en Colombia.
Realmente no hubo un empalme debidamente planeado para que los dos
entes, el saliente y el entrante se pusieran de acuerdo para no generar un
estado de incertidumbre ya que el país aún no entra de lleno en el escenario
de la TDT.
Otra situación es que el cronograma inicial se encuentra bastante atrasado en
varios aspectos. Uno crucial es el que corresponde a la cobertura de
cubrimiento en el país, paso fundamental para que se den las condiciones para
el apagón analógico del 2019. De esta manera varias de las acciones
asociadas al avance sistemático de la cobertura se han visto debilitadas.
La mayoría de los canales regionales e investigadores consultados reconocen
que se mantiene un estado de expectativa, cierta incertidumbre sobre lo que
realmente vaya a suceder en los próximos años. No se ha establecido en qué
momento se define un horizonte claro para que efectivamente se vean de
manera concreta los alcances y el desarrollo de la televisión digital terrestre en
el país.
El estado actual del desarrollo de la TDT en Colombia debe ser examinado a la
luz de experiencias de otros países de la región, independiente si se comparte
el estándar o no , ya que estos cuentan con una trayectoria relacionada con el
desarrollo de estrategias en investigación tecnológica, en aspectos
regulatorios, modelos de programación, servicios y nuevos modelos de
negocio.
A pesar que la asistencia europea no ha sido desplegada lo suficiente en toda
su acción, Colombia debe aprovechar el proceso de transferencia y
apropiación de tecnología y conocimiento que conlleva la adopción del
estándar europeo, de esta manera se generan espacios para la investigación y
aplicación que permitan determinar las verdaderas necesidades y soluciones
adaptadas desde una óptica nacional.
ISBN-13: 978-84-15698-29-6/ D.L.: TF-715-2013 Página 15
Actas on-line: http://www.revistalatinacs.org/13SLCS/2013_actas.htmlActas – V Congreso Internacional Latina de Comunicación
Social – V CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2013
Es evidente que no es suficiente “prender en digital” en los próximos años en
Colombia ya que solo significaría un avance en la calidad de la señal. Los
demás factores asociados están atrasados en sus planes de puesta en marcha
ya que los contenidos se seguirían produciendo bajo el modelo análogo y con
alta probabilidad de no cumplir con la cobertura de programación requerida por
la multicanalidad. A esto se agrega que los canales regionales se han
pronunciado ante la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV) ya que la
reglamentación aprobada por la CNTV en el Acuerdo 002 de 2012 (artículos 4
y 23), autoriza a los canales privados nacionales a emitir programación
específica en las regiones, generando con esto una competencia desfavorable
para la producción regional ya que ven perder competitividad en manejo de
recursos tecnológicos, publicitarios pero especialmente en contenidos.
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* Esta ponencia es producto de la investigación desarrollada en el 2012 bajo el
auspicio de la Dirección General de Investigaciónes (DGI) de la Universidad
Pontificia Bolivariana de Bucaramanga (Colombia)
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Actas on-line: http://www.revistalatinacs.org/13SLCS/2013_actas.htmlTambién puede leer
