SANTUARIO DE TORTUGAS MARINAS - LA ARMADA ASUME EL ROL DE PROTECTOR DE ESTAS ESPECIES - Armada de ...
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ARMADA DE REPÚBLICA DOMINICANA AÑO XIII, NO.13 AGOSTO - DICIEMBRE 2020 IMPACTO PSICOLÓGICO EN REPÚBLICA DOMINICANA SANTUARIO DE TORTUGAS MARINAS LA ARMADA ASUME EL ROL DE PROTECTOR DE ESTAS ESPECIES ANÁLISIS DE RIESGO CIBERNÉTICO EN LAS OPERACIONES NAVALES
CONTENIDO
12 16
Del Comandante General. Pág. 4
Bitácora. Pág. 5
La Armada en su Rol de Autoridad
Marítima. Pág. 6
Proyección de la Armada mediante
adquisición de un Buque Escuela. Pág. 12
22 36 Análisis de Riesgo Cibernético en las
Operaciones Navales. Pág. 16
Covid-19. Impacto Psicológico en
República Dominicana. Pág. 22
Rol de la Planificación Estratégica en
Tiempos de Pandemia. Pág. 28
44 48 Derecho del Trabajo Marítimo. Sistema de
Inspección Laboral, en el Ámbito Marítimo.
Pág. 32
ECONAV
BUQUE Santuario de Tortugas Marinas . Pág. 36
ESCUELA
FUNSACO
Acciones de limpieza en conjunto con la
Dirección General de Dragas, Presas y
Balizamiento. Armada de República
Dominicana. Pág. 44
65
ESTELA
General de Marina, Juan Alejandro
Acosta Ilustrísimo Padre de la Armada
Dominicana. Pág. 48
DERROTERO
68
El Glorioso Himno de la Armada de
República Dominicana. Pág. 52
ROMEO
Cartas de felicitaciones al Comandante
General. Pág. 56
ACTIVIDADES. Pág. 56
ENTRETENIMIENTO . Pág. 72
71
En la portada
Recorrido por el Rio Ozama en occasion de la visita del Señor
Presidente Luis Abinader Corona a la Armada de República
Dominicana, acompanado del Comandante General de la
Armada, Vicealmirante Ramón Gustavo Betance Hernández,
ARD y otras autoridades.
DEL COMANDANTE GENERAL DE LA ARMADA
L
a Armada de República Dominicana consti-
tuye una gran familia a la cual tengo el honor
de dirigir. Como Comandante General, he
sido testigo de los ingentes esfuerzos realiza-
dos por nuestro personal para lograr el cum-
plimiento de la misión institucional.
Para muchos, el continuo y arduo trabajo que se reali-
za en nuestros mares, costas y aguas interiores, preser-
vando la seguridad, integridad y soberanía nacional, es
prácticamente desconocido. Es por ello que, en el marco
de la continuidad y la responsabilidad social, precisamos
de un instrumento institucional de difusión que posibilite
dar a conocer las actividades de la Armada.
Con mucho agrado presentamos “Oleaje”, que repre-
senta nuestra publicación periódica por excelencia. Esta
revista contiene artículos de información científica marítima y sirve de medio para mantener al tan-
to a nuestros miembros y todos los relacionados en el quehacer naval, sobre las nuevas estrategias
puestas en ejecución y muestra el trabajo realizado para fortalecer nuestra institución en su propó-
sito de contribuir al desarrollo nacional.
Reiteramos nuestro agradecimiento a todos y cada uno de los hombres y mujeres de la familia
naval, por el compromiso, profesionalismo y trabajo en equipo siempre demostrado; así como
también, el decidido y apoyo continuo del alto mando a las ejecutorias institucionales, que con el
gran poder de Dios nos garantizarán poder legar una mejor historia de la Armada de República
Dominicana, a nuestras futuras generaciones.
¡Buen trabajo y buena mar!
RAMÓN GUSTAVO BETANCES HERNÁNDEZ,
Vicealmirante, ARD.
OLEAJE
Órgano de difusión
de la Armada de República Dominicana
13 Núm. 13
Bitácora Agosto—Diciembre 2020
ASESORÍA EDITORIAL
RAMÓN G. BETANCES HERNÁNDEZ
Vicealmirante
Comandante General de la Armada
La Armada en tiempos de pandemia HEURY A. GUZMÁN TAVERAS
Contralmirante
En tiempos difíciles la Patria exige más de nosotros.
L
Subcomandante General de la Armada
SEGUNDO VENTURA GARCÍA
a revista Oleaje, renueva su comité editorial y en esta Contralmirante
nueva etapa, se resalta el compromiso de la Armada de Inspector General de la Armada
República Dominicana plasmada en su visión en estos
DIRECCIÓN EJECUTIVA
momentos donde la pandemia del COVID-19 nos ha ROCÍO C. SANTANA
Capitán de Navío, ARD (DEMN)
llevado a reinventarnos como sociedad. Esta visión sigue vigente y
más ajustada que en otros tiempos, evidenciando que es una institu- COLABORACIÓN
LINO E. MOREL DE DIOS
ción eficiente y transparente, conformada por recursos humanos Capitán de Navío, ARD (DEMN)
altamente motivados, entrenados y calificados en las artes y ciencias MIGUEL A. MARÍÑEZ COMPRÉS
navales, dotada de los medios necesarios para garantizar la seguri- Capitán de Navío, ARD (DEMN)
dad y defensa de la nación y sus intereses marítimos, en beneficio FELÍX QUINTÍN FERRRAS MÉNDEZ
Capitán de Navío, ARD. MA
de las futuras generaciones.
MIGUEL A. MARÍÑEZ COMPRÉS
Oleaje, como órgano de difusión autorizada de la Armada de Capitán de Navío, ARD (DEMN)
República Dominicana, potencializa la responsabilidad de bien in- FAUSTO RICHARDSON HERNÁNDEZ
Capitán de Fragata, ARD DP.
formar, educar y transparentar mediante sus artículos y secciones, el
MIGUEL A. POLANCO SARDAÑA
crecimiento y esfuerzos en materia de investigación de sus colabo- Teniente de Navío abogado, ARD. EGC
radores, con temas de interés general y de actualidad, orientados a CARLOS E. ARIAS JEREZ
informar al lector sobre la realidad en la que vivimos en el país. Sociólogo
Gracias a todos nuestros colaboradores quienes demuestran su valía JUAN I. GUZMÁN TAVERAS
Magister en Seguridad y Defensa
como miembros activos de nuestra Armada dominicana.
COLABORACIÓN ESPECIAL
La Revista Oleaje, en esta entrega, destaca los esfuerzos aunados WENDELL R. RODRÍGUEZ REYES
Capitán de Navío
como sociedad y nos place felicitar a todo el pueblo dominicano, en
LUIS MIGUEL CUEVAS DÍAZ
especial a nuestros héroes con botas, por su alto desempeño y resi- 1er. Tte. Publicista, FARD
liencia necesarios en el año 2020 y más para el año 2021 que se
RUBELSY N. CORPORÁN RAMÍREZ
aproxima.
DIVISIÓN DE RELACIONES PÚBLICAS
Armada de República Dominicana, Una profesión honorable. (M-5)
FOTÓGRAFOS
Redacción de Oleaje ALBERTO MARTÍNEZ
ANDRÉS PERALTA
PEDRO BRAULIO ÁLVAREZ
OLEAJE Contacto con OLEAJE
Base Naval “27 de Febrero”
Es una revista publicada por la Comandancia General de la Armada, dirigida al público en general interesado en conocer
por dentro nuestra institución, su historia y su Desarrollo. Exceptuando la sección “Del Comandante General” los artículos en Armada de República Dominicana
esta revista son redactados por Oleaje y sus colaboradores y no necesariamente expresan la opinion de la Comandancia Avenida España, Villa Duarte
General de la Armada de República Dominicana.
Santo Domingo Este, República Dominicana
809-604-9618
dir.revistaoleaje@academianaval.edu.do
LA ARMADA EN SU ROL DE
AUTORIDAD
MARÍTIMA LINO E. MOREL DE DIOS
Capitán de Navío, ARD (DEMN)
navegabilidad, facilitando así una navegación segura
EL COMANDO NAVAL en todo los espacios marítimos del Estado domini-
DE CAPITANÍAS DE PUERTOS cano.
Y AUTORIDAD MARÍTIMA.
La Armada de República Dominicana, en cumpli-
E
miento de su misión constitucional de seguridad y
s una entidad perteneciente a la Ar-
defensa de las costas de la nación y de su rol como
mada de República Dominicana, ac-
autoridad marítima, en busca de la preservación de la
tuando amparada por la Ley 139-13
seguridad y de la protección de la vida humana en el
sobre Ley Orgánica de las Fuerzas
mar; así como la conservación del medioambiente
Armadas; la Ley 3003-51 de Policías de Puertos y
marino, está llevando a cabo desde octubre de 2018,
Costas, y el Decreto 309-10, que ratifica la condición
un programa de capacitación de los operadores y ma-
de Autoridad Marítima a la Armada. Su misión prin-
rineros de botes de recreo de todas las acuáticas de
cipal es la de asegurar el cumplimiento de las leyes y
servicios al turismo. En este sentido, por motivo de la
los convenios internacionales en los espacios maríti-
pandemia producida por el COVID-19, los entrena-
mos, costeros y portuarios de la República Dominica-
mientos previstos para este 2020 se están realizando
na, en función de Estado ribereño, Estado de aban-
de manera virtual. Asimismo, se lleva a cabo el reor-
deramiento y Estado rector de puerto.
denamiento, control y vigilancia en el tránsito de to-
En este sentido, la Armada ha reorganizado el Co-
das las embarcaciones que realizan actividades de
mando Naval de Capitanías de Puertos y Autoridad
pesca, de recreo y turísticas en todo el litoral nacional.
Marítima, con la inclusión de cinco direcciones para
su mejor funcionamiento: la Dirección de Gente de
Mar; la Dirección de Inspectores de Estado Rector
del Puerto; la Dirección de Servicios Hidrográficos y ESCUELA DE MARINA MERCANTE
Oceanográficos; la Escuela de Marina Mercante Do- DOMINICANA
minicana y la Dirección de Operaciones Acuáticas.
Cuatro de éstas operan con sus oficinas en un edificio A través de esta dirección, se han capacitado has-
de tres niveles ubicado frente al Faro a Colón, del ta la fecha 2,596 personas en las distintas modalida-
sector de Villa Duarte, en Santo Domingo Este, ya des de los cursos básicos requeridos por los conve-
que la Escuela de Marina Mercante Dominicana, se nios marítimos internacionales, siendo éstas debida-
encuentra ubicada dentro la Base Naval 27 de Febre- mente certificadas y acreditadas según las categorías
ro, ARD. de su entrenamiento, con objeto de generar un cam-
Estas direcciones conforman un equipo integral bio de conducta a través de la profesionalización de
de trabajo, que resuelven problemáticas del sector los usuarios y operadores de todo tipo de embarca-
marítimo local, como la identificación de embarcacio- ciones que se dedican a dar servicios comerciales y de
nes o la actualización de matrículas y certificados de recreo en el mar. La escuela, además de actuar como
7
modelo para la formación náutica, también lo hace miento social debido a la pandemia. Con esta plata-
como un centro académico de enseñanza para la ad- forma, la Armada pone los cursos a disposición de
ministración marítima, donde se provee entrenamien- una mayor cantidad de personas que las que puede la
to sobre gestión marítima en sentido general. escuela recibir en las aulas de manera presencial. De
igual forma, con esta modalidad también se incentiva
El papel fundamental se centra en el entrenamien-
a los marinos mercantes a inscribirse en los diferen-
to a los marinos mercantes, basado esencialmente en
tes cursos sin que el tiempo, la distancia y /o el tra-
el Código de Formación contenido en el Convenio
bajo constituyan un obstáculo.
STCW (Convención Internacional en Estándares de
Formación, Certificación y Vigilancia para la Gente
de Mar), para que obtengan certificados con validez
internacional y puedan competir en el mundo laboral DIRECCIÓN DE GENTE DE MAR
marítimo.
La base de los programas de formación imparti- Esta dirección se encarga de coordinar y dirigir
dos por la escuela está contenida en los diferentes todo lo relativo al registro y gestión de la gente de
cursos modelo, creados por la Organización Marítima mar, así como también expedir los títulos, certifica-
Internacional (OMI) como programas mínimos de dos, carnés y otros documentos para la gente de mar,
entrenamiento, para que los Estados los desarrollen e dando cumplimiento a las disposiciones del Convenio
implementen a modo de entrenamiento estandariza- de STCW y la Ley 3003 sobre policía de puertos y
do para la gente de mar: OMI 1.13: Primeros Auxilios costas, así como también de certificar y supervisar los
Básico; OMI 1.19: Supervivencia en el Mar; OMI centros de formación y entrenamientos náuticos na-
1.21: Seguridad Personal y Responsabilidad Social; cionales, garantizando que los programas de entrena-
OMI 3.26 Protección de Buque para Toda Gente de mientos estén acorde con lo establecido en el Conve-
Mar y, el modelo OMI 1.20: Suficiencia en Preven- nio de Formación, Titulación y Guardia para la Gente
ción y Lucha Contra Incendio. de Mar (Convenio STCW) enmendado, así como las
En función de escuela para la administración ma- normativas nacionales.
rítima, se ofrecen los siguientes cursos: Curso para
Instructor Marítimo (curso modelo OMI 6.09); Habi- Actualmente la Dirección de Gente de Mar
litante Inspector de Litoral (CHIL); Curso para Médi- (DIGMAR), se encuentra en el proceso de incorpora-
cos Facultativos Autorizados (Médicos Autorizados) ción de la República Dominicana, en la Lista Blanca
y Curso para Inspectores de Embarcaciones Menores de la Organización Marítima Internacional (OMI),
(CIEM). La escuela además cuenta con el aula virtual sobre el cumplimiento a las normas del Convenio
de la Armada por medio de la cual se imparten cursos STCW y su código enmendado (enmienda de manila
a distancia en modalidad semipresencial, resultando 2010).
particularmente útil en estos momentos de distancia-
8
PERO ¿QUÉ SIGNIFICA LA ¨LISTA BLANCA¨ títulos de capitán, primer oficial, jefe de máquinas,
PARA LOS NAVEGANTES? ayudante de máquinas, oficial de la guardia de nave-
gación, contramaestres, entre otros; lo que evidencia
La “Lista Blanca” de la Organización Marítima
una gran labor profesional del personal que conforma
Internacional (OMI) permite que los países que son
esta dirección.
incluidos en la misma puedan certificar a la gente de
mar, lo que les abre importantes posibilidades labora-
les y lo califica en cuanto al cumplimiento total del DIRECCIÓN DE SERVICIOS
Convenio STCW. En consecuencia, otros países HIDROGRÁFICOS Y OCEANOGRÁFICOS
miembros deben aceptar sus certificados y enmiendas
emitidas por la Autoridad Marítima correspondiente, Mediante esta dirección, la Armada ofrece sus ser-
lo que significa que la titulación certificada por la Au- vicios de batimetría, balizamiento y seguridad maríti-
toridad Marítima dominicana tiene validez internacio- ma en el litoral nacional. Actualmente está llevando a
nal. cabo en las zonas turísticas de Bávaro, Punta Cana,
Bayahibe, La Romana, Boca Chica y Samaná, un pro-
grama de reordenamiento para, de manera mancomu-
nada con las empresas de servicios acuáticos turísti-
cos, reorganizar y señalizar los canales de navegación,
buscando delimitar las áreas de fondeo utilizadas en
las operaciones marítimas de esas zonas, para la pro-
tección y seguridad de los turistas. Esta dirección
lleva a cabo publicaciones sobre informaciones de
seguridad marítima, correcciones y actualizaciones de
cartas náuticas (Aproaches a Puerto de Haina, Santo
Domingo y San Pedro de Macorís). De igual manera
realizó trabajos de rehabilitación y mantenimiento
en los faros de Pedernales, Punta Salinas, Cabo En-
gaño, Punta Cana, Punta Pescadero y Punta Ba-
landra.
La Dirección de Servicios Hidrográficos y Ocea-
nográficos también realizó estudios batimétricos, para
la instalación de boyas laterales en los puertos de Las
Dentro de las actividades estadísticas más importan-
Calderas, Luperón y Tortuguero de Azua. Asimismo,
tes de la DIGMAR registra unas 2,500 emisiones de
se realizaron los trabajos batimétricos y demás estu-
certificados y títulos de competencia, entre los que se
dios pertinentes para el dragado en la remodelación y
encuentran emisiones de libretas de gente de mar,
ampliación del muelle de Manzanillo en Monte Cristi,
9
de manera conjunta con la Oficina de Ingenieros Su-
pervisores de Obras del Estado (OISOE) de la Repú- DIRECCIÓN DE INSPECTORES
blica Dominicana. DE ESTADO RECTOR DEL PUERTO
La Dirección de Inspectores de Estado Rector del
DIRECCIÓN DE OPERACIONES Puerto es el cuerpo técnico en inspecciones maríti-
ACUÁTICAS mas. Trabaja bajo el control del Comando Naval de
Capitanías de Puertos y Autoridad Marítima. Estos
A raíz de la disposición presidencial contenida en inspectores han sido formados con los más elevados
el Decreto 47-19, en el cual se les instruye a varias criterios en los Convenios OMI y son responsables
instituciones del Estado, diagnosticar los desafíos en de hacerlos cumplir en los buques de bandera extran-
materia de seguridad turística, debiendo proponer jera que tocan puertos nacionales, los cuales deben
una estrategia para lograr mejorar el clima de seguri- estar debidamente estandarizados, garantizando así la
dad en este ámbito, la Armada realizó cambios en seguridad marítima y mares limpios.
algunas de sus dependencias para su cumplimiento.
Esta dirección tiene su origen a raíz del interés de
Uno de estos cambios se aplicó en la Dirección de República Dominicana ingresar al Acuerdo Latinoa-
Operaciones Terrestres, la cual pasó a ser Dirección mericano de Viña del Mar, por lo cual se creó la Di-
de Operaciones Acuáticas (DOA), dependiente del rección de Inspectores de Estado Rector del Puerto
Comando Naval de Capitanías de Puertos y Autori- (DIERP), ARD, mediante Decreto Presidencial No.
dad Marítima, la cual operaba exclusivamente en la 309-10, de fecha del 9 de junio del 2010 y la Orden
zona este del país, y que a partir de la mencionada General No. 030-2010, de fecha 11 de junio del 2010.
disposición, comenzó a operar en las demás zonas
La DIERP, como parte de la Autoridad Marítima,
turísticas con el objetivo de garantizar, dirigir, coordi-
ha contribuido al Desarrollo Nacional mediante la
nar y controlar las actividades acuáticas de recreo y de
supervisión de buques y la identificación de buques
pesca en el litoral y los espacios marítimos de los dis-
deficientes, mayores de 500 toneladas de arqueo bru-
tintos polos turísticos del país, y para garantizar la
to; de estos buques, 10 han sido expulsados de nues-
seguridad de la vida de los turistas en el mar. Se pre-
tras aguas, por representar un peligro para la seguri-
tende que sus actividades sean llevadas a cabo de ma-
dad marítima, la seguridad de la vida humana en el
nera conjunta con los ministerios de Turismo y de
mar, el medio ambiente marino y el comercio maríti-
Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como el
mo. En consecuencia, la DIERP ha apoyando con su
Cuerpo Especializado de Seguridad Turística y el Ser-
trabajo al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
vicio Nacional de Protección Ambiental.
Naturales, en cumplimiento con la Ley General de
Medio Ambiente 64-00.
10PUBLICACIÓN NAVAL Registrada bajo el No. 898 en la Secretaría de Estado de Interior y Policía , de fecha 11 de enero de 1966.
PROYECCIÓN DE LA ARMADA MEDIANTE ADQUISICIÓN DE UN BUQUE ESCUELA JUAN I. GUZMÁN TAVERAS Magister en Seguridad y Defensa
L
a utilización de las Fuerzas Armadas, tista Cambiaso, que desde ya se convierte en un hito
en este caso en particular de la Armada en la historia dominicana y sobre todo de la Armada.
de República Dominicana en apoyo de Este buque ya es parte del patrimonio dominicano
la diplomacia del Estado, se remonta al con el que los marineros se formarán sobre las artes
origen de los estados naciones, o sea, en la llamada del mar. República Dominicana se convierte en el
“Paz de Wesfalia”. En un principio tenía la finalidad octavo país en toda América en tener un buque es-
específica de respaldar los intereses nacionales me- cuela, incluyendo Estados Unidos. El velero es el se-
diante la demostración de la capacidad militar de un gundo en su clase en el país, pues el primero fue traí-
país para imponer sus intereses o voluntad a otro, o do a República Dominicana por el presidente Rafael
como elemento de disuasión ante las apetencias exte- Leónidas Trujillo; lo bautizó con el nombre de su
riores, tanto políticas como territoriales y económi- hija, yate “Angelita”.
cas.
Con el cambio de paradigma en las relaciones in-
ternacionales, hoy en día se usa sobre todo para
afianzar las relaciones de cooperación, desarrollo y
seguridad. Con la llegada de la llamada tercera revolu-
ción industrial cambió por completo la concepción
del historiador británico Paul Kennedy de auge y caí-
da de las potencias mediante la lucha de fuerzas ar-
madas. En consecuencia, la reconfiguración del table-
ro geopolítico global hoy se manifiesta en la lucha
entre el Soft Power de la diplomacia de Nye y la resis-
tencia a morir del Hard Power de Niebuhr.
La diplomacia de defensa, según se establece en el http://remembranzasnoalolvido.blogspot.com/2014/04/el-sea-cloud-i-antiguo-yate-angelita.html
Plan de Diplomacia de Defensa del Reino de España, El lujoso “Sea Cloud”
Antiguo yate ANGELITA.
puede definirse como el conjunto de actividades in-
ternacionales basadas principalmente en el diálogo y La adquisición del buque además se enmarca den-
la cooperación que realiza el Ministerio de Defensa a tro de lo que establece la Ley 1-12 de Estrategia Na-
nivel bilateral con aliados, socios y países amigos para cional de Desarrollo 2030, en su objetivo 1.4.2, que
impulsar el cumplimiento de los objetivos de la políti- es “Consolidar las relaciones internacionales como
ca de defensa en apoyo de la acción exterior del Esta- instrumento de la promoción del desarrollo nacional,
do. Dentro de estos parámetros podemos enmarcar la convivencia pacífica, el desarrollo global, regional e
la adquisición del Buque Escuela Almirante Juan Bau- insular sostenible y un orden internacional justo”, en
13consonancia con los principios democráticos y el de- porque no, del equipamiento necesario del mismo,
recho internacional, dentro de las líneas de acción los acuerdos regionales y bilaterales, además de una
que esta misma establece, la adquisición del buque política de cercanía, convertirse en líder de la región
escuela se enmarca dentro de esos objetivos. Por de Centro América y el Caribe, sino al menos afianzar
ejemplo la 1.4.1.3 “Fortalecer el sistema de gestión de su presencia regional. Necesitará de un trabajo arduo
recursos humanos para profesionalizar los cuerpos y de una diplomacia más agresiva que no se limite,
castrenses, respetar la carrera militar, conforme el determinar sus objetivos, evaluar sus fortalezas, for-
mandato constitucional, y promover el buen desem- mar su personal que debe ir más allá del campo mi-
peño e idoneidad de sus integrantes, incorporando un litar, sino que debería logra la sinergia cívico-militar
enfoque de equidad de género y de respeto a los de- que permita lograr los objetivos de seguridad hemis-
rechos humanos” y la 1.4.2.1 establece que se debe férica. De manera más particular y como ejemplo
fortalecer la participación proactiva dentro de los organismos regiona-
en iniciativas a favor de la paz, el les en el marco de la Conferencia
desarrollo global, regional, insular y República Dominicana se de Fuerzas Armadas Centroamerica-
nacional sostenible, el respeto a los convierte en el octavo país nas (CFAC), integrada por las
derechos humanos y la coopera- en toda América en tener fuerzas armadas de El Salvador,
ción para el desarrollo. un buque escuela. Guatemala, Honduras, Nicaragua y
República Dominicana, que busca
La trascendencia de esa adquisi-
contribuir a la seguridad, desarrollo
ción por el estado dominicano de-
e integración de los Estados miembros la adquisi-
be ser estudiada a profundidad. Desde ya podemos
ver el nivel de los países de América que poseen bu- ción del buque escuela se constituye en una herra-
que escuela y que el país se ponga a el nivel los prin- mienta de suma importancia para lograr estos objeti-
vos.
cipales estados del hemisferio es un hito. Aunque los
beneficios de esta adquisición se verán en unos En conclusión, con la acertada adquisición de este
años, es una herramienta de suma importancia para velero, el país podrá proyectar su industria nacional,
lograr auguramos un futuro promisorio para la Arma- incrementar el turismo, lograr nuevos acuerdos multi-
da de República Dominicana. nacionales y bilaterales; mejor posicionamiento den-
tro de las organizaciones de integración regional he-
Su cometido principal, además de actuar como
misférica, así como crear nuevas estrategias orienta-
embajada flotante de República Dominicana, es la
das a ejercer la soberanía nacional; entre esta y mu-
formación práctica de los futuros oficiales de la Ar-
chas otras oportunidades que tanto el devenir del
mada y cada año realizar un crucero de instrucción.
tiempo como una visión estratégica pueda brindar.
La República Dominicana puede, con su posicio-
namiento geoestratégico, la adquisición del velero, y
14ALMIRANTE DIDIEZ BURGOS
Buque insignia de ladeArmada dedeRepública
Buque insignia la Armada República Dominicana.
Dominicana. EsEs
utili-
utilizado para patrullajes costeros, transporte de tropas, ope-
zado para patrullajes costeros, transporte de tropas, operacio-
raciones de búsqueda y rescate, ejercicios de entrenamiento,
nes de búsqueda y rescate, ejercicios de entrenamiento, el
el mantenimiento ayudas a la navegación, asistencia humani-
mantenimiento ayudas a la navegación, asistencia humanitaria,
taria, abastecimiento de combustible en el mar y otros .
abastecimiento de combustible en el mar y otros .ANÁLISIS DE RIESGO CIBERNÉTICO EN LAS OPERACIONES NAVALES FAUSTO RICHARDSON HERNÁNDEZ Capitán de Fragata, PhD.
E
n los últimos años, los diferentes es- ción de un marco de referencia (framework) que se
cenarios de la guerra han sido con- adapte a las particularidades de la República Domini-
quistados por una nueva dimensión cana.
gobernada por bits (cero y uno), co- De acuerdo a la OMI (2017), las tecnologías ciber-
nocido como ciberespacio. Esta nueva (y para mu- néticas se han convertido en herramientas esenciales
chas naciones vieja) dimensión se ha convertido en que permiten el funcionamiento y la gestión de los
un gran desafío para los Estados, dada su rápida evo- numerosos sistemas cruciales para la gestión de la
lución, y la necesidad imperante del uso de herra- seguridad y protección del transporte marítimo, y del
mientas tecnológicas para la automatización de pro- medio marino. En ese sentido, y de acuerdo al crite-
cesos que permiten ser más competentes a las nacio- rio del autor de este artículo, en las operaciones nava-
nes en un mundo gobernado por la globalización.
les y costeras aplican los tres (3) ejes sobre los que
Ante este nuevo escenario de conflicto armado, están basadas las metas de la ciberseguridad: i) Confi-
donde juegan actores estatales y no estatales, tal co- dencialidad que no sean reveladas informaciones por
mo señala Giudici (2013, p.1), estos pueden valerse usuarios no autorizados; ii) Integridad que no sean
de los medios electrónicos disponibles para poner en alterados los datos e informaciones; y iii) Disponibi-
riesgo la defensa y seguridad de una nación, atacando lidad que los sistemas estén funcionales en todo mo-
las vulnerabilidades de las plataformas tecnológicas e mento.
infraestructuras críticas de un Estado. El riesgo cibernético, según varios autores
Las operaciones navales y costeras no han estado (Santos et al., 2012, Giudici, 2013; Wegener, 2013;
exentas de los ataques cibernéticos que se han llevado Martín, 2015; Parada, 2018), es la probabilidad de que
a cabo, por lo que es una necesidad adoptar las bue- una amenaza explote una o varias vulnerabilidades
nas prácticas que permitan garantizar la defensa y se- resultando en consecuencias indeseables. Según estos
guridad de la República Dominicana en los aspectos mismos autores, una vulnerabilidad es una debilidad
tratados en este artículo. Por tal motivo, para poder en el software / hardware, que puede ser explotada
lograr las garantías al más mínimo riesgo residual por una amenaza. Asimismo, una amenaza es la pro-
aceptado en operaciones navales y costeras, es muy babilidad de que un evento explote una vulnerabili-
importante aplicar los controles de la seguridad tec- dad y provoque que sean comprometidos la confi-
nológica que permitan conocer y gestionar los riesgos dencialidad, integridad y disponibilidad de la informa-
cibernéticos a los que puedan estar sometidos las ción. Aunque los sistemas tecnológicos utilizados pa-
operaciones marítimas. Por lo que el presente artícu- ra las operaciones navales y costeras deben cumplir
lo, tiene como objetivo analizar las diferentes meto- las normas internacionales y las establecidas como
dologías existentes para el tratamiento de los riesgos buenas prácticas de seguridad por las administracio-
cibernéticos en operaciones navales y costeras, y re- nes de abanderamiento, las vulnerabilidades genera-
comendar las buenas prácticas para el diseño y adop- das por el acceso, la interconexión o el establecimien-
17to de redes entre estos sistemas, dan lugar a cualquier néticos.
tipo de probabilidad de que estos sean impactados La OMI define los elementos de la siguiente manera:
por los riesgos cibernéticos a los que están expuestos.
a. Identificación. Donde se definen las funciones y
OMI (2017) los enumera en los siguientes: a) Los sis-
responsabilidades del personal en la gestión del
temas del puente; b) los sistemas de manipulación de
riesgo cibernético, se identifican los sistemas, acti-
carga; c) los sistemas de propulsión y gestión de la
vos, datos y otras capacidades tecnológicas, que,
máquina y de control de suministro eléctrico; d) los
de ser interrumpido su funcionamiento, generarán
sistemas de control de acceso; e) los sistemas de ser-
un riesgo para las operaciones de los buques.
vicio a los pasajeros y de organización de los mismos;
f) las redes públicas para los pasajeros; g) los sistemas b. Proteger. Es donde se implementan los procedi-
administrativos y de bienestar de la tripulación; y h) mientos y medidas para el control de los riesgos, al
los sistemas de comunicación (pp. 1-2). igual que la planificación de los planes de contin-
gencias, con la finalidad de proteger los activos
Para establecer las buenas prácticas que permitan
ante cualquier evento que signifique la posibilidad
gestionar los riesgos cibernéticos asociados a los sis-
de ocurrencia de un riesgo cibernético y garantizar
temas tecnológicos utilizados en operaciones navales
la continuidad de las operaciones del transporte
y costeras, es necesario analizar las metodologías exis-
marítimo.
tentes, y cómo abordan, cada una de estas, la gestión
de los riesgos marítimos. c. Detectar. Creación de las actividades necesarias
para detectar cualquier suceso cibernético de ma-
METODOLOGÍAS PARA LA GESTIÓN DEL nera oportuna.
RIESGO CIBERNÉTICO EN OPERACIONES d. Responder. Donde se crean e implementan activi-
NAVALES Y COSTERAS
dades y planes para dar resiliencia y restaurar los
Como órgano rector de las operaciones marítimas sistemas necesarios para las operaciones o servi-
internacionales, se analizarán a primera instancia las cios del transporte marítimo que hayan sido afec-
directrices sobre la gestión de los riesgos cibernéticos tados por cualquier tipo de suceso cibernético.
marítimos de la Organización Marítima Internacional
e. Recuperar. Es donde se determinan las medidas
(OMI), a partir de las cuales se deberán sustentar las
para copiar y restaurar sistemas cibernéticos nece-
buenas prácticas para gestionar los riesgos cibernéti-
sarios para las operaciones de transporte marítimo
cos marítimos.
que hayan sido sujeto de un suceso cibernético
Directriz sobre la gestión de los riesgos ciberné- (2017, p.4).
ticos marítimos de la (OMI).
Sin embargo, de acuerdo al criterio del autor de
De acuerdo a OMI (2017), sus directrices presen- este artículo, las directrices fundamentadas por OMI
tan cinco (5) elementos funcionales que tributan al (2017) son elementos insuficientes para lograr imple-
objetivo de gestionar efectivamente riesgos ciber- mentar un Sistema de Gestión de Seguridad de la In-
18formación (SGSI) que vincule los cinco (5) elementos gran tecnología cibernética, como por ejemplo los
funcionales definidos. Es por tal razón, que la OMI, sensores que utilizan las boyas, entre otros, que pu-
señala normas adicionales que tributan a las mejores dieran afectar las operaciones navales y costeras, de
prácticas para implementar la gestión de los riesgos no tomarse en consideración el salvaguardar estas
cibernéticos, como una referencia de información tecnologías de cualquier incidente cibernético que
más detallada a los usuarios de sus directrices. De ponga en riesgo el buen funcionamiento de los mis-
acuerdo a OMI (2017, p. 5), estas normas son: mos.
a. Directrices sobre ciberseguridad a bordo de los
Directrices sobre ciberseguridad a bordo de los
buques elaboradas y apoyadas por BIMCO,
buques elaboradas y apoyadas por BIMCO,
CLIA, ICS, INTERCARGO e INTERTANKO
CLIA, ICS, INTERCARGO e INTERTANKO
(mejor conocidas como normas BIMCO de ciber-
(Guía BIMCO).
seguridad).
La guía BIMCO, de acuerdo a Erawat (2016), es el
b. Normas ISO / IEC 27001: Gestión de la Seguri-
primer enfoque sistemático para la gestión de riesgos
dad de la Información. Publicada por la Organiza-
de ciberseguridad en buques.
ción Internacional de Normalización (ISO por sus
siglas en inglés). Esta directiva está compuesta por un enfoque pa-
ra la gestión del riesgo establecido en seis (6) proce-
c. Marco de mejora de la ciberseguridad de las infra-
sos, que de acuerdo a BIMCO (2018), son:
estructuras críticas del Instituto Nacional de Nor-
mas y Tecnologías (NIST por sus siglas en inglés) a. Identificación de las amenazas, donde se deben
de los Estados Unidos (2017, p. 5). comprender las amenazas cibernéticas externas al
buque.
El autor de este artículo es de opinión que, inde-
pendientemente se hiciera referencia a la norma ISO b. Identificar las vulnerabilidades, proceso en el cual
27001 sobre la implementación de un SGSI, también se realizan los inventarios de los sistemas a bordo
debió hacerse referencia a la norma ISO 27005 sobre del buque, con enlaces de conexión directa e indi-
Gestión de Riesgos en la directiva de la OMI, debido recta a redes de comunicación.
a que esta es la guía que tiene las recomendaciones de c. Evaluación de la exposición al riesgo, donde se
cómo gestionar los riesgos de seguridad de la infor- determina la probabilidad de que una vulnerabili-
mación que pudieran comprometer a las organizacio- dad sea explotada por amenazas externas.
nes, para el caso de este artículo, las operaciones ma-
d. Desarrollar medidas de protección y detección, lo
rítimas. Otro aspecto resaltado es que la directiva so-
que permite reducir la probabilidad de que las vul-
bre la gestión de riesgos cibernéticos marítimos de la
nerabilidades sean explotadas, y esto permite re-
OMI, su alcance es concerniente a la seguridad ciber-
ducir el impacto en caso contrario.
nética en los buques. Sin embargo, en las operaciones
navales y costeras, existen otros elementos que inte- e. Establecer planes de contingencia, en donde se
19diseña y prioriza los planes de contingencias para al sector marítimo, su metodología puede ser utilizada
mitigar cualquier riesgo cibernético potencial para ser aplicada en la gestión de riesgos cibernéticos
identificado. en operaciones navales y costeras, acompañado del
estándar ISO / IEC 27005 de las mismas normas,
f. Responder y recuperarse de un incidente de ciber-
pero orientado a la gestión de riesgos. En ese mismo
seguridad, este proceso se logra utilizando las
sentido opina Erawat (2016), cuando señala que las
buenas prácticas definidas en los planes de con-
normas ISO 27000 son un estándar aplicable a todo
tingencia.
tipo de organizaciones y que son guías reconocidas
Asimismo, el autor de este artículo es del criterio
en el ámbito de la ciberseguridad.
de que, la guía BIMCO ofrece un listado más detalla-
Conclusión
do que el definido por la directiva de la OMI (2017)
de los sistemas, equipos y tecnologías a bordo de un Con la publicación de la directiva sobre la gestión
buque que pueden ser objeto de ataques cibernéticos. de riesgos cibernéticos marítimos de la OMI, queda
Estos quedan agrupados en el mismo contexto de evidenciado el criterio del autor de este artículo, res-
pecto a que las operaciones navales y costeras no es-
capan a los ataques de la guerra cibernética.
Es necesario diseñar e implementar, sustentado en
las directrices / marcos de referencias establecidos
por la OMI y analizadas sus principales características
en este artículo, un Sistema de Gestión de Seguridad
de la Información (SGSI) que se adapte a las particu-
laridades de las Operaciones Navales de la República
Dominicana, y que permita dar respuesta efectiva a la
gestión de riesgos cibernéticos en este sector.
Enfoque gestión del riesgo cibernético según las directrices Se deberá considerar, el diseño del SGSI a propo-
BIMCO.
ner, como un estándar militar que vincule las depen-
dencias del Ministerio de Defensa que deben salva-
categorías establecidos por la directiva OMI.
guardar la soberanía nacional en actividades relacio-
Sistema de Gestión de Seguridad de la Informa- nadas a las operaciones navales y costeras.
ción – Normas ISO / IEC 27001
El diseño del SGSI a proponer, deberá de consi-
Es del criterio del autor de este artículo, que las derar la gestión de riesgos cibernéticos en todo lo que
normas ISO / IEC 27001 son un estándar mundial
se relaciona con las operaciones navales y costeras, y
de buenas prácticas para establecer un sistema de ges- no sólo enfocado a la protección de la tecnología en
tión de la seguridad de la información, y que, por lo buques, como lo establecen las directivas de la OMI y
tanto, aunque estas no están directamente orientadas la guía BIMCO.
20COVID-19 IMPACTO PSICOLÓGICO EN REPÚBLICA DOMINICANA MIGUEL A. POLANCO SARDAÑA Teniente de Navío abogado, ARD. EG.
L
a Covid-19 o SARS-CoV-2 se detectó mover el teletrabajo o el telestudio. Las acciones
oficialmente en República Dominicana profilácticas antes mencionadas provocaron un efec-
el primero de marzo del año 2020 to colateral en lo que respecta a la pandemia, en el
(OPS, 2020), desde entonces los casos entendido de que cuando se habla de la incidencia de
exportados y locales comenzaron en un lapso corto a una enfermedad no se hace mención exclusivamente
registrarse exponencialmente en el país. Ante la inci- de los aspectos sintomatológicos que de forma somá-
dencia latente de la pandemia, el Gobierno domini- tica una persona pueda presentar, sino también a los
cano decidió desplegar medidas para prevenir los signos mentales y sociales que experimentan los seres
contagios, entre las que se encontraron sobre todo humanos en estas circunstancias, esto de acuerdo a la
disposiciones para impedir el acercamiento físico en- definición de salud que confiere la Organización
tre las personas, como el cierre de fronteras, suspen- Mundial de la Salud (OMS) en su Constitución, indi-
sión de docencia, eventos públicos y negocios (CNN, cando que: “La salud es un estado de completo bie-
2020). nestar físico, mental y social, y no solamente la ausen-
Las medidas restrictivas a la convivencia aumenta- cia de afecciones o enfermedades” (p. 1).
ron a raíz de la declaratoria del primer Estado de Ex- En el artículo “El COVID-19 en República Do-
cepción de Emergencia, previamente aprobado por el minicana: sus Implicaciones Psicosociales”, del Ob-
Congreso Nacional, el cual fue promulgado por el servatorio Político Dominicano de la Fundación Glo-
Poder Ejecutivo mediante el Decreto 134-20 bal Democracia y Desarrollo (OPD-FUNGLODE)
(Presidencia de República Dominicana, 2020), el mis- (Medina, 2020), nombra los diferentes trastornos
mo fue prorrogado en varias ocasiones durante la mentales que se pueden manifestar en el contexto de
permanencia de los efectos del nuevo coronavirus en la pandemia:
el país. Se establecieron medidas restrictivas a la liber- Entre las alteraciones psicológicas consideradas se encuentran los
trastornos de ansiedad y de estado de ánimo. Los primeros se
tad de tránsito con varios toques de queda, principal- manifiestan con agorafobia (temor a espacios abiertos), fobia so-
cial, trastornos por estrés postraumático, trastorno obsesivo-
mente en la tarde-noche, con algunas salvedades, co- compulsivo. En tanto, los trastornos del estado de ánimo se mues-
mo lo indican los decretos 135-20, 136-20 y 138-20. tran con depresión, problemas de pareja, trastorno de personalidad
y agresividad. A estos hay que agregar el suicidio, que podría
Además, se dispuso el uso obligatorio de mascari- convertirse en un fenómeno colectivo a causa del encierro, pero,
sobre todo, a causa de la incertidumbre sin tener claridad en el
llas, mantener la lejanía física de por lo menos dos devenir (p. 15).
metros, evitar aglomeraciones en lugares cerrados o
El Ministerio de Salud Pública informó que para
abiertos y de no ser estrictamente necesario quedarse
mayo se detectaron altos niveles de ansiedad entre la
en casa, respondiendo al llamado a distanciamiento
población a causa del distanciamiento social para pre-
social o cuarentena que promovía la Organización
venir el COVID-19. La institución informó además
Mundial de la Salud (OMS). Asimismo se estableció
que se registró un aumento de casos de trastornos del
el cese de las actividades comerciales, en cuando a las
sueño, estrés, depresión, conducta suicida y proble-
empresas e instituciones que continuaban en opera-
mas de adaptabilidad. Indicaron que en el caso de la
ción se les instruyó reducir su personal y a la vez pro-
ansiedad corresponde al 46% de las personas que le
23habían dado asistencia psicológica, precisando que la De acuerdo a resultados de una encuesta realizada
razón del aumento se debe a: por agencias de la Organización de las Naciones Uni-
La emergencia sanitaria provocada por Covid-19, que ha implica- das (ONU) (UNICEF, 2020), entre los signos de
do confinamiento en el hogar, aislamientos, preocupación por el
aspecto económico y bombardeo de noticias, muchas veces falsas, y problemas emocionales y mentales que se desarrolla-
otros problemas preexistentes, lo que ha provocado un impacto
más severo en la población (s.p.). ron en los dominicanos por efecto de la pandemia se
registró que el 15.4% presentó problemas de depre-
Este flagelo psicosocial fue registrado gracias a las
sión y ansiedad, un 6.9% tensiones y un 3.1% ha evi-
asistencias que el Ministerio de Salud Pública se vio
denciado altos niveles de alcoholismo. El factor de
compelido a poner a disposición de la población a su
que el SARS-CoV-2 sea una enfermedad nueva, que
personal de profesionales de la conducta y la psi-
no cuenta con tratamiento específico o forma de in-
quiatría, a través de líneas telefónicas y herramientas
munización, acrecienta el temor y el desasosiego en
tecnológicas, con el apoyo de la Organización Pan-
las personas, en ese sentido, el estudio arrojó datos
americana de la Salud (OPS), el Colegio Dominicano
más preocupantes:
de Psicología y la Sociedad Dominicana de Psiquia-
Además, el 83.0% de los hogares encuestados confir-
tría. ma que le inquieta que algún integrante de su hogar
se enferme de coronavirus, y a un 57.5% le preocupa
no poder recibir atención médica si algún integrante
llega a padecer COVID-19. Por otra parte, el 63.5%
del total de hogares percibe tener riesgo alto o medio
de contraer el virus en el siguiente mes, un 26.9%
percibe que su riesgo de contagio es bajo y el 7.0%
afirma no tener riesgo de enfermarse. El resto de los
hogares (2.6%) indica que no sabe cuál es el riesgo
de enfermarse (s.p.).
Los niveles de depresión este 2020 se han hecho
sentir con el aumento de los suicidios. El Ministerio
de Salud Pública (Matos, 2020) informó a mediados
de septiembre que desde el primero de marzo (mes
en que comenzó a incidir la Covid-19) se han efec-
tuado diariamente en el país más de un suicidio. Los
motivos principales para que esas personas hayan
decidido acabar con su vida han sido la depresión y la
ansiedad.
Por otro lado, Ojeda y De Cosio (2020), explican que
los segmentos poblaciones que son más propensos a
sufrir mayores niveles de estrés durante la pandemia
son los adultos mayores y personas que padecen de
enfermedades crónicas, por ser los que tienen más
riesgo de desarrollar síntomas agravados; también
agrega a los menores de edad y a los trabajadores sa-
24nitarios. Además detallan que entre los factores que Otro comportamiento sociológico que dio señales
predisponen la afectación mental de las personas es- de miedo en la población, sobre todo a inicio de la
tán: implementación de las medidas restrictivas y el confi-
El riesgo de estar infectado e infectar a otros; Los namiento social, fueron las llamadas compras de pá-
síntomas comunes de otros problemas de salud (por
ej., una fiebre) pueden confundirse con el COVID-19; nico. Esa conducta colectiva se dio en cadena tanto
Los cuidadores pueden sentirse cada vez más preocu-
pados porque sus hijos estén solos (debido al cierre en República Dominicana como en otros países (El
de las escuelas); El riesgo del deterioro de la salud
física y mental de personas vulnerables, como los Día, 2020), correspondiendo a un pavor injustificado
adultos mayores y las personas con discapacidades
(s.p.). a quedarse sin suministros básicos o por el rumor (en
el caso dominicano) de que se establecería una cua-
Un factor más a considerar para entender el auge
rentena total. Esto provocó que varios supermerca-
de los trastornos mentales en la población es el bom-
dos se vieran en momentos desabastecidos de algu-
bardeo mediático, el cual ha sido en gran parte des-
nos productos alimenticios y de higiene personal.
proporcionado y tergiversado, muchas de esas infor-
Se debe resaltar que los trastornos mentales mencio-
maciones siendo presentadas de manera alarmistas,
nados y todos los que pudieran estar relacionados a la
sumado a esto la difusión de las llamadas fake news
incidencia de una pandemia, afectan a todos los esta-
(noticias falsas), tanto en medios tradicionales como
mentos sociales, sin importar condición socioeconó-
en los digitales. Esos contenidos buscan generalmen-
mica, edad, sexo, nivel profesional y son desarrolla-
te infundir temor y desorientar. Internacionalmente a
este fenómeno desinformativo en medio de la pande-
mia se le ha nombrado como infodemia (OPS, 2020).
Como consecuencia del mismo “Las personas pue-
den sufrir ansiedad, depresión, agobio, agotamiento
emocional y sentirse incapaces de satisfacer necesida-
des importantes” (s.p.).
La sobre exposición informativa y el pánico gene-
rado hacia la posibilidad de contagio trae consigo
otra consecuencia psicológica conocida como hipo-
condría. Marquina y Jaramillo (2020) definen esta
anomalía mental “como la preocupación por el mie-
do a tener, o creer que se tiene una enfermedad física
grave debido a una interpretación errónea de sínto-
mas” (p. 7). Esta también se entiende como el auto
convencimiento de que se tiene una afección, llegan-
do incluso al extremo de provocar una psicosomati-
zación de los síntomas.
25dos tanto en personas infectadas como en las que no, do pérdidas importantes (fallecidos o enfermos
casos específicos de trastornos de ansiedad, pánico, entre sus familiares, amigos o vecinos)
depresión, estrés, entre otros. Los miembros de los equipos de respuesta que
El Ministerio de Salud Pública de la República trabajan en las epidemias
Dominicana (2020), en los Documentos Técnicos de A modo de conclusión se debe resalta la recomen-
Apoyo Psicosocial en Emergencias y Desastres: Salud dación que hacen Ojeda y De Cosio (2020), como
Mental en Situaciones de Epidemias, identifica a cua- representantes de la Organización Mundial de la Sa-
tro grupos de riesgo que se le debe prestar especial lud (OMS) y la Organización Panamericana de la Sa-
atención al momento de dar las asistencias profesio- lud (OPS), quienes instan a los Estados y a sus autori-
nales: dades sanitarias canalizar un mayor apoyo psicológico
Los enfermos a pacientes y al personal de salud, a fin de poder pa-
Los que padecieron la enfermedad y sobrevivie- liar el auge que han tenido los trastornos mentales.
ron También proporcionar programas de consejerías o
tratamiento psiquiátrico para los que presenten pro-
Los que no están enfermos, pero pueden, poten-
blemas de esa índole de manera más agravada, ade-
cialmente enfermar; y pueden haber experimenta-
más de hacer llegar a la población en general orienta-
ciones sobre cómo resguardar su mente y sus emo-
ciones durante la permanencia de la pandemia y en la
posterioridad.
A pesar de que a diciembre de 2020 el Estado
dominicano ha flexibilizado muchas de las medidas
restrictivas a la libertad de tránsito, reunión y de dis-
tanciamiento social que se establecieron a inicios de
la incidencia de la pandemia en el país a inicios de
marzo, lo cual ha contribuido en buena parte a ami-
norar el impacto psicosocial, aún se mantienen seg-
mentos importantes de la población con problemas
de adaptabilidad y trastornos mentales. Los adultos
mayores y las personas con enfermedades crónicas
siguen siendo los grupos de mayor riesgo, tanto en
desarrollar gravemente los síntomas de la Covid-19
como en sufrir mayor estrés, por lo que se les debe
prestar especial atención desde las instituciones esta-
tales competentes.
26BETELGEUSE Guardacostas para realizar operaciones de seguridad marítima e interdicción de drogas y combatir las organizaciones criminales transnacionales.
ROL DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN TIEMPOS DE PANDEMIA MIGUEL A. MARÍÑEZ COMPRÉS Capitán de Navío, (DEMN).
L
a pandemia del Covid-19 que ha azota- incertidumbre, que -en cierto modo- da lugar, a la
do el mundo durante el presente año, desorientación y perturbación emocional de los lla-
forjado un sinnúmero de retos y desa- mados planificadores institucionales.
fíos para nuestras autoridades naciona- A pesar de ello, en el campo militar -por sus pro-
les, las cuales se han visto en la necesidad de reorien-
pias características- nuestros líderes reclaman volver
tar sus planes institucionales, basados normalmente siempre a la planificación estratégica. Es por esta ra-
en la Estrategia Nacional de Desarrollo y el logro de zón, que en medio de la pandemia nos hemos visto
los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Nacio- en la necesidad de insistir en la replanificación de
nes Unidas, establecidos en la Agenda 2030, y a los nuestros programas y proyectos internos, tomando
que se adhirieron todos los Estados miembros de la en cuenta siempre el principio de que “el campo de
organización internacional, incluyendo la República batalla es un entorno desconocido que continuamen-
Dominicana. te pone a prueba nuestras ideas”. Y para reforzar esta
En el caso de la Armada de la República Domini- afirmación, hacemos referencia a las palabras del Ge-
cana (ARD) se agrega, que su neral Dwight “Ike” Eisenhower,
planeación también debe ajustar- quien en su momento afirmó lo
se al Plan Plurianual del sector En los últimos meses la siguiente: “Los planes son inútiles
público y el PEI del Ministerio ARD ha reforzado el moni- pero la planificación es indispen-
de Defensa (MIDE), razón por toreo constante de sus sable".
la cual, al agregarse a estas exi- miembros.
De ahí que, desde mediados de
gencias las consecuencias de pan- marzo del 2020, la ARD haya pla-
demia del Coronavirus, han pro-
nificado y replanificado operacio-
vocado la imposición de exigencias extraordinarias a nes, estableciera las facilidades para la habilitación de
los líderes militares y más allá de ellos. centros de cuarentena en zonas marítimas de su juris-
En el presente, podemos notar que el Covid-19 ha dicción y desarrollara todas las medidas necesarias
obligado a los tomadores de decisiones a aunar es- para brindar apoyo y sostén a las acciones emprendi-
fuerzos para mitigar las causas y consecuencias de la das por el Ministerio de Defensa (MIDE), así como
enfermedad en la población, así como para aminorar también a las autoridades del Ministerio de Salud Pú-
la magnitud de la misma y su imprevisibilidad en la blica y Asistencia Social (MISPAS) con el objetivo
economía nacional. De hecho, se considera que el primordial de contener los estragos que la pandemia
brote tiene las señas de identidad de una crisis de pudiere haber provocado en el sector marítimo.
“escala paisajística”, por los eventos inesperados que En ese tenor, en los últimos meses la ARD ha re-
provoca (y ha provocado) a todos los niveles en el forzado el monitoreo constante de sus miembros en
mundo, así como, por la velocidad abrumadora con el área de la salud, creó una unidad médica (interna)
que los produce, lo que resulta en un alto grado de
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