The environmental crisis in Medellín, a perspective from accounting
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La crisis ambiental en Medellín, una perspectiva desde la contabilidad
The environmental crisis in Medellín, a perspective from accounting
Edward Eli Loboa Ortega1, Niyiret Sastoque2, Yeimer Mora3
Recibido: Junio 22 de 2016/Aceptado: Septiembre 12 de 2016
RESUMEN
Durante el año 2016, se declaró alerta roja ambiental durante 40 días en Medellín, debido a las alarmantes cifras
que arrojaba el SIATA, respecto a la calidad del aire del Valle de Aburrá; repitiéndose durante la misma temporada
luego de varias alertas naranjas, haciendo evidente la crítica situación que enfrenta esta subregión en materia
de planeación y administración ambiental. El presente artículo, reflexiona entorno a posibles factores que desde
el punto de vista económico-administrativo podrían influir positivamente en la transformación de esta dinámica,
al analizar el actual plan de desarrollo con relación al tema, teniendo como base contabilidad ambiental, que ha
sido objeto de estudio de la ciencia contable y en la cual todavía falta mucho camino por recorrer, principalmente
en el caso colombiano, pero que permiten comprender esta problemática desde un punto de vista necesario y
poco frecuente en este tema.
Palabras clave: Medellín, Salud, Plan de Desarrollo, Responsabilidad ambiental, Calidad del aire, Contabilidad
ambiental.
ABSTRACT
During the year 2016, declared alert environmental red for 40 days in Medellin, due to the alarming figures that
threw the SIATA, with respect to the quality of the air of the Valley of Aburrá; repeating itself during the same
season after several warnings oranges, making evident the critical situation faced by the sub-region in the field of
planning and environmental management. This article reflects environment possible factors which could positive-
ly influence the transformation of this dynamic, analyzing the current development plan in relation to the subject,
based from the administrative point of view environmental accounting, which has been the subject of study of
accounting science and in which still a long way to go, mainly in the Colombian case, but allowing to understand
this issue from a necessary point of view and some frequent in This topic.
Keywords: Medellin, Health, Development plan, Environmental responsibility, Air quality, Environmental account-
ing.
Cómo referenciar este artículo: Loboa, E., Sastoque, N. & Mora, Y. (2016). La crisis ambiental en Medellín, una perspectiva
desde la contabilidad. Ad-Gnosis, 5(5), 91-106.
1. Magíster en Negocios, Universidad del Norte. Profesional en Finanzas y Negocios Internacionales. Especialista
en Finanzas. edwlob@hotmail.com
2. Abogada. Especialista y Magíster en Derecho Ambiental y Urbanos Territorial, Universidad del Norte.
niyiretsastoque@hotmail.com
3. Contador Público, Universidad del Atlántico. Especialista en Gestión y Control Tributario, Universidad del Mag-
dalena. Maestrante en Ciencias de la Administración y las Organizaciones, Universidad Tecnológica de Bolívar.
yamg2163@hotmail.com
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Introducción sectores se han emprendido para aportar so-
“Puede que seas capaz de engañar luciones a esta problemática del mundo actual
a los votantes, pero no a la atmósfera”. y en este orden de ideas se ha logrado recono-
cer que el Capital Natural, hace parte del Capi-
El mundo hoy se encuentra, ante el reto de tal Total. Hoy es claro que al incluir este factor
lograr que los poderes públicos y privados en el control de los procesos de producción no
sean puestos al servicio del bienestar de los solo se logra identificar la relación anterior-
pueblos, de tal modo, que sea posible encon- mente mencionada, sino que además se tie-
trar soluciones integrales para problemas que ne mayor exactitud contable y financiera que
cada día se posicionan como temas de interés permite conocer los impactos que se generan
colectivo. Uno de estos es la exigencia de una sobre los recursos naturales, e igualmente es
responsabilidad social en materia ambiental, posible identificar presupuestos necesarios
puesto que el tema de la sostenibilidad huma- para mitigar dichos impactos desde los secto-
na preocupa con razones de convenio, a dife- res públicos y privados.
rentes sectores de la sociedad.
La existencia de numerosas leyes, decretos y
Ejemplo de ello es que durante mucho tiem- resoluciones que pretenden subsanar las pro-
po los recursos naturales fueron concebidos blemáticas ambientales; Colombia representa
como un pozo sin fondo del cual podía nutrirse un marco de referencia con relación a los te-
el desarrollo económico de las naciones; pero mas medioambientales, para otros países de
con el paso de los años se fue identificando el Latinoamérica y el mundo. El Plan General de
impacto ecosistémico y social que ello generó; Contabilidad Pública, adoptado mediante la
por lo cual se hizo evidente que al no haber Resolución 355 de 2007, es muestra de ello,
realizado un seguimiento cuidadoso a la ma- pues contiene las pautas conceptuales que de-
nera en que se gastaron recursos renovables ben observarse para la construcción del Siste-
y no renovables que eventualmente comenza- ma Nacional de Contabilidad Pública (SNCP); y
ron a escasear y desaparecer, se fue desequili- en el cual se incluyen las normas técnicas en
brando la balanza de la sostenibilidad humana materia, financiera, económica, social y am-
sin saber qué era necesario hacer para encon- biental, reflejando de manera independiente
trar de nuevo el punto de equilibrio. los recursos aplicados en cada sector para las
entidades públicas.
La contabilidad ambiental:
“Todo lo que le ocurra a la tierra, El propósito es proponer una reflexión, funda-
le ocurrirá a los hijos de la tierra”. mentada sobre la manera en que se está arti-
culando la gestión contable ambiental, al pro-
Muchas son las acciones que desde diversos blema de sostenibilidad en materia ambiental
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que vive la ciudad de Medellín y que afecta de Medellín (Alcaldía de Medellin, 2016). Se
directamente la salud pública, en relación con puede observar para este año un incremento
la problemática del aire; y de paso identificar de $35.138.610.990, un 6,89 % con relación a
posibles acciones complementarias que desde la inversión del año anterior, un porcentaje li-
la normatividad contable podrían contribuir a geramente inferior al 7 % que subió el Salario
mitigar el daño ambiental y prevenir el con- Mínimo Legal, lo cual representa una dismi-
secuente gasto público que generan las tasas nución presupuestal aparentemente mínima
actuales de enfermedad y muerte de las per- pero aun así preocupante, si se tiene en cuen-
sonas por afecciones relacionadas con la cali- ta el aumento del costo de vida para el mismo
dad del aire que se respira en la capital antio- año, junto al aumento de los impuestos, o la
queña y su área metropolitana. inflación, u otros factores externos como la sa-
lud de los habitantes, la crisis ambiental de la
Se puede realizar una pregunta clave de este ciudad, así como las tasas de natalidad, mor-
tema: ¿Qué relación hay entre los ajustes al bilidad y mortalidad de este municipio de los
presupuesto destinado para la salud en el mu- años anteriores y la crisis nacional del sistema
nicipio de Medellín y los factores económicos de seguridad social y salud, que afecta todos
nacionales que permitan justificar que dicho los aspectos administrativos que impactan el
incremento no se corresponda con lo que se acceso de los colombianos a este derecho.
gasta ante las crisis ambientales y de salud pú-
blica de Medellín?, ayuda a conocer la realidad En el POAI del 2015, por su parte se evi-
que se puede presentar durante este año y los dencia una asignación presupuestal de
años venideros por la súper-población auto- $456.233.522.350 (DAP Alcaldía de Medellín
motora o ciudadana. Con el énfasis de que el (B), 2015, p.3); mientras que en el de 2014
medioambiente no se puede descuidar y no se se puede observar que se asignó una cifra de
puede dejar una calidad de vida sino se trabaja $399.331.000.000 (DAP Alcaldía de Medellín,
durante estos periodos que ayuden a mitigar 2015, p.105) y en el 2013 reposa una cifra de
este efecto. Así se puede mirar lo siguiente: $ 301.831.847.700 (DAP Alcaldía de Medellín,
2013, p.1).
En su Plan de Desarrollo 2016 a 2019, Mede-
llín destinó para la Salud durante el año 2016, Con esta información se puede establecer que
la cifra global de $471.511.663.679 de pesos, en los tres años consecutivamente anteriores
de acuerdo a lo registrado en el Proyecto Plan al periodo que se desea analizar en el presen-
Operativo Anual de Inversiones -POAI- de este te texto (Municipio de Medellín, 2012, p.4;
año (DAP Alcaldía de Medelín (A), 2016, p.4); Municipio de Medellín, 2015, p.4; Municipio
y para el año 2017 fue aprobado un presu- de Medellín, 2014, p.4) hubo un incremento
puesto de $506.650.274.669 de pesos, según de inversión en el sector salud de la siguiente
lo publicado en el sitio oficial de la Alcaldía manera:
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Tabla 1. La inversión en salud del 2013 al 2017en Medellín
Año Presupuesto Salud Incremento anual en salud con relación año anterior Valor del Incremento
2013 301.831.847.700 Sin dato Sin dato
2014 399.331.000.000 32,00% $ 97.499.152.300
2015 456.233.522.350 12,00% $ 56.902.522.350
2016 471.511.663.679 3,00% $ 15.278.141.329
2017 506.650.274.669 6,94% $ 35.138.610.990
Fuente: Elaboración propia a partir de datos tomados de los POAI 2013 al 2017
Según lo anterior se pueden mirar varios facto- rá exponer que de hecho el panorama está al
res económicos que influyen en el presupues- revés.
to para la salud. Para darle contexto a lo que
realmente significa e implica dicho incremen- Para darle mayor peso a este argumento, re-
to, cabe mencionar lo que aclaró la Ministra sulta pertinente observar la Tabla 2, de elabo-
de Trabajo 2016, Clara López Obregón, cuando ración propia a partir de la información públi-
indicó que: ca sobre el valor establecido para los Salarios
Mínimos Legales Vigentes (SMLV), año tras
(…el incremento del 7 % del Salario Mí- año; donde se ve la variación del SMLV du-
nimo Legal para el 2017 en Colombia…) rante los últimos cuatro años, según la cual se
Se trata de un incremento en términos concluye que en los años de menor inversión
reales de 1,5 % frente a la proyección de de salud en la alcaldía de Medellín, el aumen-
la inflación del presente año, 5,5 %, y se- to del SMLV ha estado ubicado por encima del
guramente de más de 2,5 % frente a las incremento a dicho sector, contrario a años
perspectivas para 2017, que sitúan la in- anteriores (ver Tablas 1 y 2).
flación entre el 4 % y 4,5 %. (Ministerio
Tabla 2. Salario mínimo e Inflación en Colombia
del Trabajo, 2016) 2013-2017
Salario mínimo Variación del Inflación
Año
Con la información consolidada para los incre- mensual salario mínimo del año
mentos en materia de salud en Medellín, se 2013 $ 589.500,0 4,02% 1,94%
puede concluir de manera preliminar que no 2014 $ 616.000,0 4,50% 3,66%
existe una coherencia entre los incrementos 2015 $ 644.350,0 4,60% 6,77%
que se destinan a dicho sector y el aumento 2016 $ 689.455,0 7,00% 5,75%
No se genera
de la inflación o el costo de vida, lo cual no 2017 $ 737.717,0 7,00%
dato aún
tendría mayor consecuencia si al menos se co- Fuente: Elaboración Propia. Datos abiertos de la Presidencia de
la República, disponibles para consulta pública en los sitios web
rrespondiera con el estado de la salud entre oficiales del Banco de la República y el Ministerio de Trabajo.
(Banco de la República - Colombia, 2013) (Ministerio del Trabajo
los ciudadanos; pero en este texto se intenta- - Colombia, 2013)
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La situación de salud en el contexto local y re-
gional 2014-2017
Llama mucho la atención dicha inversión y
sus variaciones en los últimos cuatro años, si
se tiene en cuenta lo que reza el Plan de De-
sarrollo Vigente del municipio, en cuanto a la
situación de salud de la ciudad, pues se pue-
Figura 1. Principales causas de mortalidad en Me-
de observar de entrada que se reconoce que dellín desde el 2014
Fuente: Imagen extraída del documento Medellín como Vamos
existen múltiples fenómenos que le afectan e (DAP Alcaldía de Medellín (A), 2016, p.222)
implican una mayor gestión de recursos alre-
dedor suyo: Es decir, que para la administración es claro
que se está observando que las enfermeda-
Uno de los indicadores tradicionales des de las vías respiratorias (no transmisibles)
para medir el estado de salud de una consideradas de carácter crónico y agudo, es
población (…) son los Años de Vida decir, aquellas que requieren una intervención
Potencialmente Perdidos por causa médica prioritaria tienen un papel protagóni-
de enfermedad evitable (AVPP), que co en las cifras de mortalidad de Medellín.
para 2014 llega a los 9,6 años por cada
100.000 habitantes. Sus principales cau- Es importante aquí aclarar que estas son tipifi-
cadas y reportadas por entidades prestadoras
sas fueron el tumor de mama, seguido
de salud obligatoriamente en el SIVIGILA, que
de las enfermedades crónicas de las vías
es un sistema que se ha creado para realizar la
respiratorias inferiores y las infecciones
provisión en forma sistemática y oportuna, de
respiratorias agudas. En este caso los
información sobre la dinámica de los eventos
causales fueron las enfermedades no
que afecten o puedan afectar la salud de la po-
transmisibles y las lesiones generales.
blación colombiana; por lo cual resulta ser una
(DAP Alcaldía de Medellín (A), 2016,
fuente confiable para establecer las cifras y los
p222) datos en torno a salud pública.
La anterior información es complementada en De este sistema (SIVIGILA, 2015-2017) se han
dicho texto con la siguiente ilustración que se extraído algunos reportes que se consignan a
extrae de allí de manera directa, para mayor continuación con el interés de mostrar de la
claridad frente a dichas cifras: manera más objetiva posible, de qué se trata
la crisis de salud relacionada con factores am-
bientales que se menciona en el presente tex-
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to, y corroborar la información consignada en Tampoco se incluyen en este reporte, quienes
la fuente información citada anteriormente: viven en municipios cercanos que no hacen
parte del AMVA pero que igualmente habitan
Tabla 3. Reporte del SIVIGILA diagnósticos y muer-
tes asociadas a IRA, ESI e IRAG entre 2015 y 2016
Medellín, como lo son las personas de Guarne,
Reporte del SIVIGILA Antioquia Medellín AMVA Rionegro, Marinilla, El Retiro, y La Ceja que es-
Casos reportados durante el 2015 tudian y/o trabajan en el AMVA pero que son
Casos ESI - IRAG (V. C) 686 480 540 tenidos en cuenta en las cifras de los munici-
Infección Respiratoria
pios a los que pertenece la IPS a la que acuden
Aguda Grave IRAG 366 164 254
Inusitada por temas de salud, y no en esta subregión.
Mortalidad por IRA 1123 23 36
Casos reportados durante el 2016 Así pues, que no se debe perder de vista que
Casos ESI - IRAG (V. C) 404 306 344
los datos oficiales son inferiores a los datos
Infección Respiratoria
Aguda Grave IRAG 167 69 96 reales, que no se incluyen porque no se pue-
Inusitada den tipificar dados los cruces de datos aza-
Mortalidad por IRA 53 15 19
Fuente: Elaboración propia a partir de datos disponibles en SIVI-
rosos, pero es necesario indicar aquí que, de
GILA (SIVIGILA, 2015-2016) hacerlo, se prendería una alarma roja, en una
situación que de por sí ya resulta inquietante,
Para interpretar la Tabla 3, es pertinente infor- puesto que la cantidad de muertes por enfer-
mar que IRA es Infección Respiratoria Aguda y medades respiratorias asociadas a otros diag-
ESI - IRAG es Enfermedad Similar a la Influenza nósticos es realmente muy alta.
- Infección Respiratoria Aguda Grave; y ambas
pueden ocasionar la muerte. Igualmente es Factores asociados a la crisis del aire que vive
importante mencionar que no se incluyen en el AMVA y Medellín como epicentro
el SIVIGILA las cifras de las enfermedades que De acuerdo con el Área Metropolitana del Va-
lle de Aburrá, organización administrativa que
se mezclan con cuadros virales o bacterianos,
regula el desarrollo urbano y ambiental de los
ni aquellas que no llegan a los centros hospi-
10 municipios del Área Metropolitana, Me-
talarios y por ende no son tenidas en cuenta
dellín se encuentra en la mitad del Valle, en
a la hora de consolidar datos con respecto a
medio de las montañas que componen la Cor-
la salud respiratoria de los medellinenses; por
dillera Central de la porción colombiana de Los
lo cual es posible concluir que estas cifras son
Andes. Un valle estrecho, atravesado de norte
inferiores a las reales, como sucede por lo ge- a sur por el río Medellín, en cuyo centro se lo-
neral en cuanto a datos estadísticos de salud caliza el área urbana de Medellín, abarcando
pública en Colombia, debido a las barreras cul- las zonas bajas e intermedias de las montañas,
turales y económicas, de acceso a la salud para y alrededor de las montañas (Área Metropoli-
ciertos grupos poblacionales. tana del Valle de Aburrá, 2016).
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El poblamiento de esta subregión antioqueña por lo cual resulta complicado que se haga un
se dio gradualmente desde el Norte y desde el barrido natural eficiente de los gases que se
Sur hacia el centro del Valle de Aburrá, don- acumulan en el centro del valle, y cuya salida
de se construyeron los primeros poblados a la se hace compleja debido a las grandes monta-
par que se instauraron las primeras fábricas de ñas que se constituyen en barreras naturales
una de las ciudades más industrializadas del al oriente y al occidente del mismo.
país. Por lo anterior, no resulta extraño encon-
trar en el centro de la ciudad y en las zonas Por otra parte, Medellín es una ciudad densa-
que rodean al río Medellín, la mayor densidad mente poblada, la tercera del Rankin Mundial,
de fábricas humeantes que desde hace déca- de acuerdo con el último informe del Foro
das trabajan con chimeneas medianas y pe- Económico Mundial (WEF - World Economic
queñas, incluso por debajo de la altura legal Forum, 2016), lo que se nota en los costos del
permitida en otras ciudades del mundo y por metro cuadrado con relación al sector donde
la normatividad actual del país. se piense construir, algo que permite com-
prender la escasez de suelos no construidos
Con una topografía bastante escarpada en sus (lotes limpios) en las partes bajas del valle y
costados, la ciudad no cuenta con vías circun- el creciente reemplazo de zonas verdes por
valares ni un sistema vial periférico que co- urbanizaciones y edificios, en los barrios tra-
necte sus alrededores, tal y como sucede en dicionales, e incluso en zonas que durante dé-
muchas ciudades igualmente industrializadas, cadas representaron pulmones para la ciudad
y de hecho, debido a estar atravesada por un pero que hoy están siendo eliminadas para dar
gran río, las calles que se construyen respon- paso a proyectos de vivienda horizontal.
den más a los caprichos de su naturaleza que a
los intereses de una planeación ordenada del Es interesante mencionar aquí, que la informa-
territorio, ante lo cual la ciudad experimen- ción del WEF consultada, explica en gran par-
ta constantes dificultades de movilidad que te que su zona urbana no es ambientalmente
invitan a los habitantes a querer desplazarse sostenible y que el hecho de estar rodeada de
en vehículos propios, lo cual genera un incre- otros municipios que crecen al mismo ritmo,
mento gradual y descontrolado del parque au- genera una serie de desequilibrios entre el
tomotor, y los gases que estos arrojan al aire aire que se ensucia y el que logra escapar del
diariamente. caldero de vapores, gases y demás residuos
que quedan suspendidos en el aire o que se
Otro aspecto relevante de la ciudad y su na- cuecen en el interior de este valle de fábricas
turaleza, es el hecho de que los vientos que y concreto.
la atraviesan normalmente van de norte a sur,
mientras que sus aguas van de sur a norte, Residuos que si no encuentran vientos resis-
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tentes y las condiciones climáticas adecuadas los pobladores, que terminan por incrementar
en cuanto a temperatura y densidad de las nu- la morbilidad y mortalidad.
bes que se posan sobre el valle de tal modo
que logren empujar el smog afuera del valle; De modo que si no se tienen siempre en cuen-
se harán cada vez más densos al unirse con ta todos los anteriormente enunciados, sino
otras partículas de residuos que se liberan dia- que se orientan las acciones de mitigación del
riamente. impacto hacia solo uno o dos de los factores,
será imposible generar un plan de acción efec-
Es decir, que Medellín no cuenta actualmente tivo y esto lo saben las autoridades ambien-
con unas condiciones geográficas, demográfi- tales.
cas, de movilidad, ni ambientales, que les per-
mitan a sus habitantes respirar un aire limpio Soluciones implementadas y tareas pendien-
o con condiciones aceptables para garantizar tes con relación al aire de Medellín
una buena salud en sus ciudadanos. De hecho, El panorama es grave, pero resulta aún más
para garantizar un aire menos contaminado en preocupante si se tiene en cuenta que las
Medellín, es necesario que haya un clima in- mitigaciones ambientales que se proponen y
termedio-templado, con vientos fuertes, pues- realizan, están orientadas a acciones como la
to que cuando sube mucho la temperatura los siembra masiva de árboles, lo cual está bien
vientos se disipan y las partículas se quedan en cuanto un árbol adulto refresca, mejora el
suspendidas en el aire, y cuando desciende la curso de los vientos, regula las temperaturas
temperatura, las nubes funcionan como un te- y limpia gran parte del aire del CO2, pero no
cho que encierra los gases y vapores, y agrava resuelve el problema más grave, ya que por
igualmente la situación de toxicidad del aire, un lado muy pocos árboles adultos quedan en
en cuanto incrementa la cantidad de partícu- esta ciudad, y por otro lado, porque no existen
las dañinas en el aire. árboles capaces de transformar en oxígeno
el material particulado (PM) que se encuen-
Dado que la temperatura en la ciudad se pre- tra suspendido en el aire y que básicamente
senta muy inestable debido a fenómenos de la se compone de residuos de metal o caucho, y
región, tales como el niño y la niña, y además que ponen a la ciudadanía en alto riesgo de
debido a la polución que se concentra bajo sufrir de enfermedades respiratorias, cardio-
las nubes de agua, enfriando las partículas de patías y accidentes cerebro vasculares.
residuos, uniéndolas, densificándolas y satu-
rando el aire a niveles que el cuerpo no puede En relación con este último punto, del mate-
procesar, junto con otros episodios que sobre- rial articulado concentrado en el aire que se
calientan el clima, van generando cuadros de respira al interior del Valle del Aburrá, la Orga-
infecciones respiratorias graves y crónicos en nización Mundial de la Salud (OMS) recomien-
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da utilizar como indicador de la concentración tabaco, virus, hollín, entre otros– tien-
de partículas materiales en el aire los valores den a permanecer suspendidas por un
de las partículas de diámetro inferior a 2,5 tiempo mayor: de minutos a horas en el
micras, PM 2,5, frente a los valores utilizados caso de las que tienen de 2,5 a 10 μm de
hasta ahora de las partículas de diámetro infe- diámetro (PM 10), y de horas a sema-
rior a 10 micras, PM 10. nas en el caso de las menores de 2,5 μm
(PM 2,5). (Vásquez-Muriel, 2016)
Linares y Díaz (2008) indican que el material
particulado respirable presente en la atmós- Explica que dichas partículas pueden entrar al
fera de las ciudades en forma sólida o líquida cuerpo más fácilmente y pueden permanecer
(polvo, cenizas, hollín, partículas metálicas, ce- en los pulmones por mucho tiempo o pasar al
mento y polen, entre otras) se puede dividir, torrente sanguíneo y distribuirse por todo el
según su tamaño, en dos grupos principales. A cuerpo, generando disfunciones a corto, me-
las de diámetro aerodinámico igual o inferior a diano y largo plazo. Los principales efectos
los 10 μm o 10 micrómetros (1 μm correspon- asociados a la exposición al PM 10 y, sobre
de a la milésima parte de un milímetro) se las todo, PM 2,5 incluyen: mortalidad prematura,
denomina PM 10 y a la fracción respirable más enfermedades cardiovasculares, asma agra-
pequeña, PM 2,5. Estas últimas están cons- vada, bronquitis crónica, función pulmonar
tituidas por aquellas partículas de diámetro disminuida y mayor riesgo de infarto cardíaco
aerodinámico inferior o igual a los 2,5 micró- (Vásquez-Muriel, 2016).
metros, es decir, son 100 veces más delgadas
que un cabello humano (Linares & Díaz, 2008). Y finalmente, se indica en el mismo sitio, que
Esta información resulta pertinente porque el aire de Medellín en los últimos años ha pre-
existe una tendencia muy fuerte en la ciuda- sentado niveles alarmantes de PM 10 y 2,5,
danía, a creer que sembrar árboles es la cura debido a múltiples factores, y que las princi-
para todos los males. La página web del Par- pales corrientes de aire de la ciudad no son
que Explora, el Museo Interactivo de Ciencia suficientes para sacar estas partículas. Finali-
de Medellín, presenta la siguiente información za indicando que como el aire no circula ni se
de manera muy clara, para comprender mejor limpia, reducir las emisiones de la ciudad es la
la relación salud/PM: única manera de contrarrestar la contamina-
ción (Vásquez-Muriel, 2016).
Por un lado, las partículas de más de 10
μm de diámetro, (…) son filtradas por los Ahora bien, con respecto a la relación entre
vellos de la nariz y las mucosas del or- este material articulado y la salud de los habi-
ganismo. Por otro lado, aquellas con un tantes que respiran el aire impregnado de esto,
diámetro menor –bacterias, humo de un estudio de la Universidad de Antioquia (Ga-
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viria, Benavides & Tangarife, 2011) demuestra Se trata de un estudio publicado en el 2011,
evidencias estadísticas de la relación positiva es decir, en una época previa a las ya acostum-
entre contaminación por material articula- bradas crisis ambientales; lo cual deja claro
do PM 2,5 y PM 10 y las consultas externas que en efecto existen desde hace varios años
y por urgencia debidas a enfermedades respi- indicios que permitirían hacer una mejor pla-
ratorias (asma, bronquitis, infecciones, rinitis). neación en cuanto a la relación entre lo que
necesitaría hacer la ciudad en función de las
Confirmando así que las cifras alarmantes del
medidas ambientales de modo que la salud de
SIVIGILA que se expusieron anteriormente sí
los habitantes no se vea afectada como hasta
guardan una estrecha relación con la calidad
ahora ha sucedido, y de esta manera reducir
del aire. De hecho, concluye señalando que re-
los costos que se han generado tanto por la
sulta lamentable que no existan estudios que
atención a los pacientes así como otros gastos
permitan valorar el impacto sobre los sistemas
asociados con el tema ambiental.
de salud que acarrean los problemas ambien-
tales ni los problemas económicos que se ge- Del mismo modo, un estudio de la Universi-
neran con cada crisis ambiental, dejando que dad de Medellín del 2008, realizó un análisis
además tampoco existe una forma de verificar similar y a partir de prácticamente los mismos
los daños a largo plazo que el deterioro del aire hallazgos terminó recomendando como nece-
genera en la salud y la economía de la ciudad: sarias las siguientes medidas frente a este fe-
nómeno:
El problema de la contaminación, da-
dos sus efectos en la salud humana, se Incorporar las mediciones de partículas
considera un problema de salud pública PM 2,5 a la gestión ambiental e incluirla
con consecuencias significativas sobre en estudios epidemiológicos, dado que
es la fracción más tóxica de las partí-
la tasa de morbilidad y mortalidad (por
culas totales, porque provienen de los
causas no violentas) en la ciudad. Así,
procesos de combustión y, además, por
este tipo de estudio puede replicarse
el tamaño de las partículas, que son
para otros contaminantes relacionados
capaces de penetrar hasta los alvéolos
con emisiones móviles y su incidencia
pulmonares y, por ende, tienen mayor
en la salud humana, considerando que incidencia en la salud. A corto plazo la
probablemente los efectos de la expo- Red de Vigilancia de la Calidad del Aire
sición no se manifiestan de forma in- (REDAIRE) debe adecuarse para realizar
mediata; ello puede tardar varios días. el seguimiento de partículas finas (PM
(Gaviria, Benavides & Tangarife, 2011, 2,5) en Medellín. (Echeverri-Londoño &
p.249) Maya-Vasco, 2008, p.41)
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Estas recomendaciones, que además son par- durante unos pocos días, al no ser continuas
te de una investigación rigurosa, fueron dadas se convierten más en un pañito de agua tibia
hace casi 10 años, a partir del análisis tanto de que en una solución real y a largo plazo.
los datos de dicho estudio, como de recomen-
daciones de otros estudios similares; pero hoy Pero además, es necesario tener en cuenta
no están aplicándose ni la mitad de estas. que dichos paliativos, aunque sean mínimos
generan mucho escozor entre los comercian-
Pareciera que se sigue respondiendo solo de tes, toda vez que les impone ser flexibles con
manera reactiva, es decir, como respuesta a los horarios tanto de sus empleados como de
la alarma, y no de manera proyectiva, lo cual, sus empresas y bajar la productividad a la cual
desde el punto de vista de la gestión adminis- están acostumbrados, en función de darle un
trativa y contable, genera pérdidas económi- respiro al aire, lo que para ellos se traduce en
cas para los sectores públicos y privados así pérdidas.
como para la ciudadanía y ocasiona desapro-
vechamiento de los recursos así como gastos Por ejemplo, Sergio Ignacio Soto, director de
ineficientes del presupuesto público. la Federación Nacional de Comerciantes, FEN-
ALCO citado por El Colombiano, se pronunció
Ejemplo de esto es que durante la alerta am- respecto a las medidas, argumentando que
biental del 2016 lo que se implementó como estas afectan más al comercio y por ende al
medida, y que ha sido la forma en que se vie- bolsillo de lo que realmente le aportan a me-
ne mitigando el impacto ambiental, ha sido jorar la calidad del aire y por ende a la salud de
controlando el flujo vehicular durante las tem- los habitantes del Valle de Aburrá destacando
poradas más frías y más cálidas del Valle de que:
Aburrá (cerca de marzo y cerca de octubre y
en mitad de año y final de año) imponiendo En los primeros tres días de pico y placa
mayor control sobre los vehículos de dos y ambiental, según los comerciantes, la
cuatro ruedas que se desplazan por el valle de productividad multisectorial del Valle de
Aburrá, y sancionando a quienes no tienen en Aburrá dejó de obtener ingresos cerca-
regla las emisiones de gases de sus vehículos. nos a $100.000 millones, lo cual repre-
senta para ellos pérdidas por $20.000
Sin embargo, esto no resulta del todo útil, millones. Los cinco días adicionales de
puesto que existen cientos de chimeneas le- la medida que comienza hoy y va hasta
gales y otras muchas ilegales que operan sin el viernes 31 causan preocupación, aun-
filtros adecuados e impregnan el aire de PM que reconocen los beneficios ambien-
que resulta altamente dañino para la salud de tales. Por otro lado, es poco el tiempo
Medellín, y dichas medidas que se dan solo para evaluar resultados económicos de-
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http://coruniamericana.edu.co/publicaciones/ojs/index.php/adgnosis102 La crisis ambiental en Medellín, una perspectiva desde la contabilidad
finitivos ya que incluso se tendrían que Reflexiones desde la contabilidad ambiental
considerar otros factores como el clima. de cara a la crisis del aire en Medellín
(Y) afirmó que la industria, los servicios La Contabilidad Ambiental definida por Juan
y el comercio en el Valle de Aburrá mue- Antonio Lezca (2003), es una disciplina que se
ven al día unos $100 mil millones. Con orienta hacia:
el pico y placa, detalla, dejaron de tener
ingresos (no son pérdidas) por $33 mil Mejorar el nivel de comunicación, las
millones o sea que en los tres días Soto normas de registro y gerenciamiento
calculó la cifra en $100 mil millones. Un contable, así como la contribución con-
20 % de este valor, sostuvo el dirigente, table a las prácticas de administración
sí fueron de pérdidas que suman $20 del asunto ambiental en las empresas
mil millones. (Martínez Arango, 2017) y descontaminar los balances que hoy
omiten activos consumidos ambientales
y que precisan ser mensurados y regis-
En este sentido, se observa un punto de quie-
trados. (Lezca, 2003)
bre llamativo entre los intereses económicos
de la empresa privada y el bienestar de la ciu-
La cual, del mismo modo en que sucede con
dadanía, que de alguna manera también re-
la contabilidad tradicional, hace uso de herra-
presentan los intereses económicos de la ciu-
mientas como las cuentas ambientales, los in-
dad, que permite comprender la importancia
formes financieros y gerenciales; para lograr el
de este tema.
objetivo de medir los hechos económicos que
afectan a la empresa y así proporcionar “infor-
Otros de los esfuerzos se han concentrado en
mación fidedigna, confiable, oportuna, com-
movilizar a las personas en el sistema Metro
prensible, objetiva e integra” (Lezca, 2003).
de manera gratuita, lo cual a simple vista pa- Por lo tanto, las cuentas ambientales resultan
rece una excelente solución, pero que generó ser la mejor herramienta para que la contabi-
un gasto importante en los recursos, puesto lidad ambiental pueda vincularse a la gestión
que el alcalde Federico Gutiérrez precisó, de contable, y de este modo los temas ambien-
acuerdo con el diario El Colombiano, en la mis- tales sean factores de importancia financie-
ma columna donde se citaba al presidente de ra para las empresas públicas y privadas. Sin
FENALCO, para hablar de este tema, que: Du- embargo, aún no se cuenta con una adecuada
rante esos días –del 1 al 6 de abril– se calcula- clasificación y registro de los diferentes con-
ban 1’200.000 viajes y la cifra fue de 2’400.000 ceptos ambientales.
viajes. Se calcula que el metro dejó de recibir
$1.700 millones, pero eso lo puede compensar La anterior información está referenciada por
el Área Metropolitana (Ospina Zapata, 2016). la tesis de grado Hacia la construcción de una
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contabilidad ambiental para Colombia, elabo- mía al ambiente. (…) y mide el esfuerzo
rada en 2009, por los contadores públicos Elkin de los diferentes sectores económicos
Echeverry Villa, Astrid Suley Moná Ciro y Frank para conservar, mitigar o proteger el
Rivillas Correa, egresados de la Universidad de medioambiente. (DANE, 2016)
Antioquia, quienes además complementan lo
enunciado por Lezca argumentando que: Pero hay que tener en cuenta que los desarro-
llos en el tema de cuentas ambientales en La-
Los informes financieros en el contex- tinoamérica no ha avanzado a pasos agiganta-
to de la contabilidad ambiental darán dos, y por ello no es frecuente observar cuen-
cuenta de los activos, pasivos, patrimo- tas satélites ambientales articuladas al sistema
nio, ingresos, costos y gastos ambien- nacional de cuentas. O se observan esfuerzos
tales que se presenten en las empresas incompletos, como el caso colombiano. La
y de la cual todos los usuarios de la in- CGN (Contaduría General de la Nación) planea
formación contable deban tener cono- y ejecuta un conjunto de actividades que pre-
cimiento, a fin de facilitar la toma de vengan la contaminación y contribuyan a pro-
decisiones. (Echeverry-Villa, Moná & teger, conservar y fomentar la preservación
Rivillas-Correa, 2009, p.7) del medioambiente. La política ambiental de
la CGN se implementa a través del SGA (Siste-
En efecto, en Colombia se cuenta con el Plan ma de Gestión Ambiental) y tiene como ele-
General de Contabilidad Pública, adoptado mentos básicos la definición periódica de ob-
mediante la Resolución 355 de 2007, que con- jetivos y metas ambientales, el cumplimiento
tiene las pautas conceptuales que deben ob- de la legislación ambiental y el compromiso de
servarse para la construcción del Sistema Na- la Dirección de mejorar continuamente, pero
cional de Contabilidad Pública (SNCP), y existe ello aplica mayoritariamente para el sector pú-
el Sistema de Contabilidad Ambiental y Eco- blico.
nómica, que incluye una Cuenta Satélite Am-
biental (CSA) la cual de acuerdo a lo enunciado Conclusiones
en el sitio web del DANE tiene como objetivo • De modo que, si es obligación del Estado a
general: garantizar un ambiente sano, no se está ga-
rantizando el derecho que le corresponde
Medir en unidades físicas y monetarias, a la ciudadanía a disfrutar de un ambiente
de forma sistémica y para cada período sano, y es por esta razón que se consideró
contable, la variación de los stocks de pertinente indagar sobre qué tan compro-
los activos ambientales, las interaccio- metido está el AMVA y en específico el mu-
nes entre el ambiente y la economía, nicipio de Medellín con la causa ambiental.
dentro de la economía y de la econo- • Medellín ha tocado el límite ambiental, y si
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http://coruniamericana.edu.co/publicaciones/ojs/index.php/adgnosis104 La crisis ambiental en Medellín, una perspectiva desde la contabilidad
bien el valle de Aburrá no es la única región • Teniendo en cuenta la política Ambiental
de Colombia con un aire poco apto para de CGN, se puede deducir que aunque la
ser respirado, sí es la única que toma re- entidad ya está implementando el uso de
gistro sistemático del material particulado la contabilidad ambiental en Colombia,
suspendido en el aire; lo cual puede, este también es claro que todas las organizacio-
panorama llevar a declarar constantes aler- nes ya hablan de contabilidad ambiental y
tas ambientales, que por supuesto generan están trabajando en su implementación in-
molestia en la ciudadanía, pues de hecho terna para aportar al tema global, pero es
es la única ciudad que ha declarado aler- tan poco lo que se ha avanzado en el tema
tas rojas para que sus habitantes tomen y se ha convertido algo complejo si se tiene
medidas ante los problemas de la calidad en cuenta la transición por la que están pa-
del aire. Si bien es negativo para la ciudada- sando las empresas con la implementación
nía tener que entender cuál es la realidad de las Normas Internacionales de Informa-
del aire que respira, resulta admirable que ción Financiera.
la ciudad asuma una posición tan abierta
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