Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León
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Tráfico y
calidad del aire
urbano en
Castilla y León
Informe
de la campaña de
medición de NO2 realizada
en noviembre de 2020
Coordinadora campaña:
Sara López Pérez
Ingeniera técnica industrial
Enero 2021
Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León
Informe de la campaña de medición de NO2
realizada en noviembre de 2020
ÍNDICE
Introducción ......................................................................................................................................... 1
Tráfico, calidad del aire urbano y NO2............................................................................................ 1
Efectos del NO2 en la salud............................................................................................................. 4
Normativa sobre la calidad del aire................................................................................................. 6
Calidad del aire en las ciudades de Castilla y León ........................................................................ 7
Objetivos de la campaña de Ecologistas en Acción ........................................................................ 9
Desarrollo de la campaña de 2020 en Castilla y León....................................................................... 11
Metodología utilizada.................................................................................................................... 11
La campaña ................................................................................................................................... 13
Situación meteorológica durante la campaña................................................................................ 16
Incidencias durante la campaña..................................................................................................... 17
Resultados .......................................................................................................................................... 18
Resultados por ciudades ................................................................................................................ 18
Gráficos ......................................................................................................................................... 19
Mapas de NO2 ............................................................................................................................... 22
Comparativa con resultados oficiales............................................................................................ 26
Conclusiones ...................................................................................................................................... 28
Fuentes utilizadas............................................................................................................................... 30
Enero 2021
Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León
Introducción
Tráfico, calidad del aire urbano y NO2
El aire limpio es indispensable para garantizar salud y bienestar humanos. La contaminación del
aire supone una amenaza para la salud en todo el planeta, las enfermedades derivadas de los
efectos esta contaminación suponen millones de muertes cada año. Según estimaciones de la
OMS en 2016, la contaminación atmosférica en las ciudades y zonas rurales de todo el mundo
provoca cada año 4,2 millones de defunciones prematuras1.
La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) calcula que por esta causa fallecieron en 2018
en Europa hasta medio millón de personas2. En el mismo año, en el Estado español se produjeron
alrededor de 30.000 muertes prematuras relacionadas con la contaminación atmosférica.
Las Directrices de la OMS sobre la Calidad del Aire publicadas en 2005 ofrecen orientación
general relativa a umbrales y límites para contaminantes atmosféricos clave que entrañan riesgos
sanitarios. Se aplican en todo el mundo y se basan en la evaluación, realizada por expertos, de las
pruebas científicas actuales concernientes a cuatro contaminantes principales: las partículas en
suspensión, el dióxido de azufre, el ozono troposférico y el dióxido de nitrógeno3.
El origen de cada uno de ellos es diferente, aunque están relacionados entre sí. En este estudio la
evaluación se centra en el dióxido de nitrógeno (NO2), cuyo origen principal son los vehículos
de combustión interna, por lo que está directamente ligado al tráfico motorizado. El valor actual
de 40 microgramos por metro cúbico (µg/m3) de media anual fijado en las Directrices de la
OMS para proteger a la población de los efectos nocivos para la salud del NO2 gaseoso no ha
cambiado respecto al recomendado en las directrices anteriores.
El NO2 es un gas rojizo que se emite en los procesos de combustión. En la combustión de los
motores internos de vehículos (en especial de motores diésel)4 se emite inicialmente monóxido de
nitrógeno (NO) que rápidamente se oxida a NO2. Se produce en transporte en general y también
en instalaciones industriales de alta temperatura y de generación eléctrica.
El NO2 se emplea como marcador de los óxidos de nitrógeno (NOx) derivados de la combustión,
ya que a su vez puede derivar en otros óxidos de nitrógeno.
1 OMS, 2018. www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/ambient-%28outdoor%29-air-quality-and-health.
2 417.000 muertes prematuras por exposición a las partículas PM2,5, 55.000 atribuidas al dióxido de nitrógeno y 20.600 causadas
por el ozono (el cálculo excluye Rusia y las restantes ex repúblicas soviéticas, salvo Estonia, Letonia y Lituania). AEMA, 2020: Air
quality in Europe - 2020 report. Disponible en: https://www.eea.europa.eu/publications/air-quality-in-europe-2020-report.
3 OMS, 2006: Guías de calidad del aire de la OMS relativas al material particulado, el ozono, el dióxido de nitrógeno y el dióxido de
azufre. Actualización mundial 2005. Resumen de evaluación de los riesgos. Disponible en:
http://whqlibdoc.who.int/hq/2006/WHO_SDE_PHE_OEH_06.02_spa.pdf.
4 Ecologistas en Acción y Green Budget Europe, 2018: Mejor sin diésel. Medidas fiscales para mejorar la calidad del aire. Disponible
en www.ecologistasenaccion.org/35912.
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Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León
En zonas urbanas, la mayor parte del origen del NO2 es el tráfico rodado (más de un 75%)5. Esta
contribución es mayor que la que aporta al Inventario Nacional de Emisiones debido a que la
población vive muy próxima al tráfico rodado, y aunque en tonelaje las emisiones son inferiores a
las de otras fuentes, su contribución a la exposición humana en ciudades es muy superior.
Los niveles más altos de NO2 se alcanzan en las grandes aglomeraciones urbanas y en sus zonas
metropolitanas, así como en el entorno de las vías de comunicación con tráfico más denso. En
situaciones de tiempo anticiclónico estable, seco y sin viento, desfavorables para la dispersión y la
ventilación, la concentración de contaminantes atmosféricos se eleva por encima de los
estándares legales o de la OMS. En el caso del NO2, los fenómenos meteorológicos más propicios
para su acumulación son las inversiones térmicas invernales6.
Inversiones térmicas invernales y smog nitroso
Además de las consecuencias propias que acarrea un aumento de la concentración de dióxido de
nitrógeno, también hace que se incremente el ozono. Ambas especies reaccionan químicamente
provocando una el aumento de la otra7. Es difícil, por no decir imposible, desligar completamente
los efectos de uno solo de los contaminantes, puesto que se producen sinergias entre sí,
consiguiendo un efecto todavía más nocivo en el ambiente y en la salud.
En el año 2020, debido a la crisis sanitaria de la COVID-19 y al confinamiento entre marzo y junio,
el tráfico disminuyó considerablemente en toda Europa, y por lo tanto la concentración de NO2,
como se ve en la siguiente imagen de la Agencia Espacial Europea8:
5 Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Miterd). www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-
ambiental/temas/atmosfera-y-calidad-del-aire/calidad-del-aire/salud/oxidos-nitrogeno.aspx
6 Miguel Ángel Ceballos, 2020: Los protocolos frente a episodios de mala calidad del aire en el Estado español. Ecologistas en
Acción. Disponible en: www.ecologistasenaccion.org/151293.
7 Ecologistas en Acción, 2020: La contaminación por ozono en el Estado español durante 2020. Disponible en:
www.ecologistasenaccion.org/154040.
8 Agencia Espacial Europea. La contaminación del aire sigue siendo baja mientras los europeos se quedan en casa. Disponible en:
www.esa.int/Applications/Observing_the_Earth/Copernicus/Sentinel-5P/Air_pollution_remains_low_as_Europeans_stay_at_home.
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Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León
Concentraciones de dióxido de nitrógeno en Europa Occidental
En el caso de las 26 principales ciudades españolas9, la disminución media de la contaminación
por NO2 fue del 38% hasta el 31 de octubre de 2020, respecto a las concentraciones promedio de
los diez años anteriores en el mismo periodo. Alcanzando la reducción en las ciudades de Burgos
y Valladolid el 42% y el 36% de los niveles de contaminación habituales, valores extrapolables al
resto de ciudades de Castilla y León.
Burgos
9 Ecologistas en Acción, 2020: Efectos de la crisis de la COVID-19 sobre la calidad del aire urbano en España. Propuestas para la
“nueva normalidad”. Disponible en: www.ecologistasenaccion.org/140177.
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Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León
Valladolid
La crisis de la COVID-19 demuestra así que la reducción estructural del tráfico motorizado y los
cambios en las pautas de movilidad son las mejores herramientas para mejorar la calidad del aire
en las ciudades. La dramática situación creada por la pandemia viene a corroborar algo en lo que
viene insistiendo desde hace años la comunidad científica: que la reducción del tráfico en las
ciudades tiene claros efectos en la disminución de la contaminación, algo que a su vez supone
una importante mejora de la salud pública.
Por lo tanto, el tráfico motorizado es el principal responsable de la contaminación
atmosférica en las ciudades, al incrementar los niveles de NO2 en el aire que
respiramos sus habitantes.
Efectos del NO2 en la salud
El dióxido de nitrógeno es un compuesto tóxico para la salud que afecta a la capacidad
respiratoria, y tiene efecto directo en personas asmáticas. Su exposición a largo plazo provoca la
disminución de la función pulmonar, bronquitis y tos.
El NO2 afecta a los tramos más profundos de los pulmones, inhibiendo algunas funciones de los
mismos, como la respuesta inmunológica, produciendo una merma de la resistencia a las
infecciones. Las niñas y niños, y las personas asmáticas son las más afectados por exposición a
concentraciones agudas de NO2. Asimismo, la exposición crónica a bajas concentraciones de NO2
se ha asociado con un incremento en las enfermedades respiratorias crónicas, el envejecimiento
prematuro del pulmón y con la disminución de su capacidad funcional.
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Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León
Se ha demostrado que su presencia aumenta la respuesta alérgica al polen, y no se conoce
una concentración bajo la cual no tenga efectos nocivos. La OMS advierte además que la
contaminación del aire empeora el pronóstico de la COVID-19:
“La mala calidad del aire es un factor de riesgo importante para las enfermedades respiratorias y
cardiovasculares agudas y crónicas. Se cree que las personas que tienen estas afecciones
médicas subyacentes tienen un mayor riesgo de desarrollar una enfermedad grave a causa de la
infección por Covid-19; por lo tanto, la contaminación del aire es probablemente un factor que
contribuye a la carga para la salud causada por Covid-19”.10
Según los estudios del equipo de Julio Díaz y Cristina Linares, del Departamento de
Epidemiología y Bioestadística del Instituto de Salud Carlos III, la mortalidad atribuible por la
exposición a corto plazo al dióxido de nitrógeno (entre otros contaminantes), por causas naturales,
respiratorias y circulatorias, ascendería en las capitales de provincia de España a una media de
7.000 muertes anuales11, entre los años 2000 a 2009. La mitad de dichos fallecimientos se habrían
producido en un rango de exposición de entre 20 y 40 µg/m3, por debajo de la recomendación
anual de la OMS, actualmente en revisión. Pequeñas reducciones en los niveles de este
contaminante pueden ser determinantes para salvar vidas, en el corto plazo.
En las ciudades de Castilla y León, el Instituto de Salud Carlos III estima las muertes prematuras
anuales atribuibles al NO2 en una media de 562, siendo la mortalidad media total ocasionada por
los episodios de contaminación de 940 fallecimientos anuales, en el periodo considerado.
Muertes estimadas por
2000-2009 contaminante N.º total
(ISCIII) muertes
PM10 NO 2 O3
Ávila 460 90 550
Burgos 1128 1128
León 1247 170 1417
Palencia 0
Salamanca 1244 204 1448
Segovia 1199 237 1436
Soria 0
Valladolid 1913 335 2248
Zamora 247 924 1171
Castilla y León 2738 5624 1036 9398
Fuente: ISCIII, elaboración propia
Un reciente estudio liderado por el Institut de Salut Global de Barcelona (ISGlobal)12, publicado
en enero de 2021, ha estimado la carga de mortalidad atribuible a la contaminación del aire en
10 OMS, 2020. www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/air-quality/news/news/2020/9/a-new-international-day-to-
celebrate-clean-air-and-a-sustainable-recovery-from-covid-19.
11 Ministerio de Sanidad, 2019: Impacto sobre la salud de la calidad del aire en España. Disponible en:
www.mscbs.gob.es/ca/ciudadanos/saludAmbLaboral/docs/PLAN_AIRE_Medida_5_19_12_27.pdf.
12 ISGlobal, 2021: Premature mortality due to air pollution in European cities: a health impact assessment.. The Lancet. Disponible
en: www.isglobal.org/-/un-estudio-muestra-las-ciudades-europeas-con-mayor-mortalidad-relacionada-con-la-contaminacion-del-
aire.
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Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León
cerca de 1.000 ciudades europeas y sitúa a Madrid la primera y a Barcelona la sexta en el
'ranking' de mortalidad asociada al dióxido de nitrógeno (NO2). En el caso de las ocho ciudades
analizadas de Castilla y León, el número de muertes evitables alcanzando niveles de NO2 por
debajo de los que recomienda la OMS sería 345, en el año 2015, siendo la mortalidad total
ocasionada por la contaminación atmosférica de 800 fallecimientos, en el año considerado.
Muertes estimadas
AÑO 2015 por contaminante N.º total
(ISGlobal) muertes
PM2,5 NO 2
Ávila 10 13 23
Burgos 64 51 115
León 56 50 106
Palencia 36 24 60
Ponferrada 23 14 37
Salamanca 74 58 132
Segovia 0 0 0
Soria 0 0 0
Valladolid 164 116 280
Zamora 28 18 46
Castilla y León 455 344 799
Fuente: ISGlobal, elaboración propia
La alta concentración de dióxido de nitrógeno en el aire es responsable de muchas
muertes prematuras; afecta principalmente al sistema respiratorio, y es un factor
que aumenta la gravedad de la enfermedad COVID-19.
Normativa sobre la calidad del aire
La normativa básica por la que se rige la calidad del aire en el Estado español incluye la Directiva
2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, relativa a la calidad
del aire ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa, la Ley 34/2007, de 15 de noviembre,
de calidad del aire y protección de la atmósfera y el Real Decreto 102/2011, de 28 de enero,
relativo a la mejora de la calidad del aire.
En relación con el NO2, el valor límite anual establecido por la normativa vigente es de 40 µg/m3,
considerado el valor máximo compatible con una adecuada protección de la salud. Además,
existe un valor límite horario de 200 µg/m3, que no debería superarse más de 18 veces al año.
Finalmente, para la protección de la vegetación se establece un nivel crítico de 30 µg/m3 de óxidos
de nitrógeno (NOx) como promedio anual, para cuya evaluación solo se tomarán en consideración
los datos obtenidos en determinadas estaciones de medición.
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Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León
Los valores legislados para el dióxido de nitrógeno (NO2) se muestran en la tabla siguiente13:
En el caso del NO2, los estándares europeos de calidad del aire establecidos para la protección de
la salud humana por la Directiva de Calidad del Aire Ambiente coinciden con las directrices de
calidad del aire establecidas por la Organización Mundial de la Salud (OMS).
Son estos valores los que tomaremos en este estudio como referencia para el análisis.
El valor límite anual de la concentración de dióxido de nitrógeno para la protección
de la salud humana está establecido en 40 microgramos por metro cúbico (µg/m3).
Calidad del aire en las ciudades de Castilla y León
El análisis de la contaminación del aire en Castilla y León se realiza mediante la Red de Control
de la Calidad del Aire de la Junta de Castilla y León. La Red autonómica permite obtener datos de
concentración de contaminantes a través de 22 estaciones fijas repartidas por todo el territorio de
la Comunidad y una estación móvil. Estas estaciones cumplen con la certificación ISO 9001 sobre
el sistema de gestión de los datos registrados de concentración de contaminantes14.
Además de esta red está la Red de Control de Contaminación Atmosférica del Ayuntamiento de
Valladolid (RCCAVA), formada por cinco estaciones sujetas a las condiciones de implantación que
describen tanto la Directiva Europea como el Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la
calidad del aire. En el entorno de algunas instalaciones industriales, existen además diversas
redes de medición privadas, que en Valladolid, por ejemplo, tienen estaciones urbanas.
13 Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Miterd). www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-
ambiental/temas/atmosfera-y-calidad-del-aire/calidad-del-aire/salud/oxidos-nitrogeno.aspx.
14 Página Web de calidad de la Junta de Castilla y León: http://servicios.jcyl.es/esco/index.action.
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Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León No todas las estaciones son iguales, sino que en cada una de ellas se realizan mediciones de diferentes contaminantes, aunque todas las urbanas están equipadas para la medición de dióxido de nitrógeno mediante quimioluminiscencia, siguiendo la Norma UNE EN 14211:2013. La regulación sobre la ubicación de las estaciones está recogida en los Anexos III y IX del Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, modificado por el Real Decreto 39/2017, de 27 de enero. En dicho Real Decreto se especifican los criterios de macro y microimplantación que tienen que cumplir las estaciones para dar un servicio óptimo. Es, en base a estos criterios, de vital importancia el lugar donde se ubican las estaciones, ya que, situarlas en una calle con mayor o menor densidad de tráfico, darán resultados muy diferentes, pudiendo ser poco realistas. Si se ubican en lugar inadecuado es posible que muestren valores de contaminación más bajos de los reales, lo que daría a entender que estamos respirando aire limpio cuando en realidad no es así. Desde hace tiempo, Ecologistas en Acción viene advirtiendo que los datos que proporcionan las redes de la Junta de Castilla y León y del Ayuntamiento de Valladolid no son representativos de la contaminación atmosférica de las ciudades de la región, precisamente por el incumplimiento que muchas de ellas tienen de la normativa, fundamentalmente en el primer criterio de ubicación. Así, el Real Decreto deja claro que existe una obligación de colocar al menos una parte de los medidores (los orientados al tráfico) en “las áreas situadas dentro de las zonas y aglomeraciones que registren las concentraciones más altas a las que la población puede llegar a verse expuesta”. Esto se incumple de manera frecuente colocando las estaciones en áreas de bajo flujo de tráfico. Concretamente, la única estación urbana de Burgos se ha desplazado en dos ocasiones en la primera década de siglo; anteriormente se encontraba en la calle Vitoria, gran avenida de tráfico, y actualmente en una plazuela sin apenas tráfico directo. Ocurre lo mismo con otras estaciones, como la única existente en la ciudad de Palencia, que anteriormente se encontraba en la Avenida Manuel Rivera, una de las vías más congestionadas de la ciudad, y actualmente está en el Parque de la Carcavilla. En la ciudad de Salamanca, después de mover la estación de la Avenida de Portugal a una zona residencial de la periferia sin apenas tráfico, en 2007 se trasladó también a la periferia la estación de la Avenida de Alemania, cuyos datos de dióxido de nitrógeno superaban el límite constantemente. La realidad es que en Salamanca actualmente no existe ninguna estación en calles con tráfico. En León se trasladó en 2006 la estación Barrio Pinilla 150 metros por el “aumento espectacular del tráfico en las inmediaciones” (Informe de 5 de julio de 2006 de la Junta de Castilla y León), a una calle de menor tráfico, y en 2009 se suprimió la estación Plaza de Toros que también venía superando los límites de concentración de NO2. En Ponferrada se desplazaron en 2005 los medidores del Paseo de San Antonio y la Avenida de Huertas Sacramento, y actualmente sólo uno está activo, en una zona periurbana sin apenas tráfico motorizado. En Valladolid, en 2002 se suprimieron las estaciones de tráfico de la Avenida de Salamanca y de la Calle Real de Burgos, y se desplazó la que estaba en el cruce entre la Calle Arco de Ladrillo y el Enero 2021 8
Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León
Paseo del Hospital Militar, las cuales registraban valores de NO2 por encima del límite legal. En
2009 se desconectaron además dos estaciones, en la Calle Labradores y en la Avenida de Santa
Teresa, ambas con alta densidad de tráfico, y se desplazó, por segunda vez, la estación del barrio
de La Rubia, alejándola de la vías principales en las que estaba (Carretera de Rueda y Paseo de
Zorrilla).
En Ávila, Aranda de Duero, Segovia y Zamora, también se han alejado sus respectivas estaciones
de las calles con tráfico próximas, de forma que actualmente la estación urbana de Soria es la
única ubicada en un eje principal de tráfico motorizado, siendo por ello curiosamente la capital
más pequeña de Castilla y León la que suele registrar niveles más elevados de NO2.
Si la ubicación de las estaciones no es la correcta, la disminución de las concentraciones de
contaminante se deberá a una mala medición, no a una menor contaminación. Por ello, en esta
campaña se evalúan las mediciones de los emplazamientos de las estaciones oficiales de forma
que este análisis nos indique si los datos que suministran las administraciones públicas son
representativos, ya que de no serlo se está perjudicando a la ciudadanía y a la salud pública.
Por otra parte, además, vemos que las medidas para reducir el tráfico rodado son escasas, y se
sigue dando prioridad a los coches en todos los municipios.
Las estaciones urbanas de medición de calidad del aire de la Junta de Castilla y
León y del Ayuntamiento de Valladolid incumplen con algunos criterios legales de
ubicación, dando lugar a resultados de concentración de dióxido de nitrógeno poco
representativos, lo cual va en contra de la salud pública.
Objetivos de la campaña de Ecologistas en Acción
En base a la preocupación existente desde Ecologistas en Acción por la calidad del aire, que
afecta directamente a la salud pública, y tal como viene demandando desde años a las
administraciones competentes es que se plantea esta campaña con dos objetivos fundamentales:
¾ Conocer los valores de dióxido de nitrógeno, directamente relacionados con el tráfico
motorizado, en distintas ciudades de la región; gas tóxico que en el cambio de siglo
registraba en las ciudades de Castilla y León niveles muy elevados, por encima de los
límites legales entonces vigentes.
¾ Evaluar la ubicación de las estaciones oficiales de medición de calidad del aire, y su grado
de cumplimiento de los criterios de la normativa vigente.
Ambos objetivos son uno mismo en realidad: analizar si el aire que se respira en las ciudades de
Castilla y León es perjudicial, y hasta qué punto. Con esta campaña se pretende además
informar y concienciar a la población acerca de la calidad del aire y de cómo afecta a la salud,
más importante aún si cabe en tiempos de pandemia, y también demandar a las administraciones
Enero 2021 9Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León
competentes que se tomen las medidas adecuadas para garantizar una calidad del aire
saludable para la ciudadanía y para el medioambiente.
Estas medidas pasan, no solo por cumplir la legislación, si no por hacer políticas de movilidad
que lleven a una reducción del uso de vehículos a motor e implantar en las ciudades zonas de
bajas emisiones15, que no solo ayuden a mejorar la salud pública sino también a combatir el
cambio climático.
La campaña de Ecologistas en Acción, mediante mediciones de la concentración de
dióxido de nitrógeno en las principales ciudades, pretende informar y sensibilizar a
la población de Castilla y León acerca de la calidad del aire y su relación con el
tráfico motorizado. Así mismo esta campaña llama a las administraciones a tomar
medidas para mejorar la salud pública y combatir el cambio climático.
15 Nuria Blázquez, 2019: Zonas de Bajas Emisiones, herramienta contra la contaminación y el calentamiento del planeta. Ecologistas
en Acción. Disponible en: www.ecologistasenaccion.org/117023.
Enero 2021 10Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León
Desarrollo de la campaña de 2020 en Castilla y León
Metodología utilizada
Para determinar la concentración de dióxido de nitrógeno en el aire, se ha utilizado un método de
captación pasiva, utilizando “medidores pasivos” que se han adquirido a 4Sfera, consultoría
especializada en calidad del aire, contaminación atmosférica y cambio climático, con gran
experiencia adquirida en proyectos realizados en España, Reino Unido y Europa. Ubicada en
Girona, dispone de laboratorio acreditado que cumple la Norma ISO/IEC 17025:2017.
El método utilizado es de dosimetría pasiva. Específicamente tubos de difusión de NO2 del tipo
Palmes. Este método está establecido como método indicativo por la Directiva 2008/50/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, relativa a la calidad del aire ambiente
y a una atmósfera más limpia en Europa. Según la misma, las mediciones indicativas podrán
complementar las mediciones fijas (estaciones automáticas) con el fin de aportar información
adecuada sobre la distribución espacial de la calidad del aire ambiente.
Los medidores, tubos, o dosímetros, pasivos son una herramienta ampliamente utilizada en este
tipo de estudios. Los dosímetros pasivos consisten, generalmente, en un pequeño contenedor, en
este caso con forma de tubo, que tiene un extremo abierto, expuesto al ambiente, y otro cerrado
que contiene una sustancia o reactivo que recoge el contaminante a medir (en este caso, los
tubos utilizados son específicos para dióxido de nitrógeno). El gas presente en el ambiente, el
aire, es transportado por difusión molecular desde la parte abierta hasta la parte cerrada, donde
queda absorbido el contaminante.
Dosímetro ya colocado para la medición
El principio de funcionamiento de los dosímetros se basa precisamente en este transporte del gas
por difusión molecular a través de un medio (el aire del interior de un tubo), hasta que queda
"atrapado" por el reactivo captador situado al final del mismo, que es capaz de retener el
compuesto gaseoso (NO2), bien por absorción o bien por reacción química con el mismo.
Enero 2021 11Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León
Los dispositivos consisten en un pequeño aro de polipropileno (10 mm de altura 20 mm de
diámetro interno y 25 mm de diámetro externo), cerrado por un lado con un tapón de polietileno
sobre el que se coloca un filtro de 25 mm de diámetro impregnado con una solución captadora del
gas contaminante (para el caso del dióxido de nitrógeno se emplea una solución de trietanolamina
que lo capta en forma de nitrito).
Una malla de acero inoxidable (0,08 mm de diámetro de malla, 0,125 mm de medida de malla y
38,5% de porosidad), se coloca en el otro extremo del tapón de polietileno, y una membrana de
teflón se deja sobre la malla de acero galvanizado que encaja en una ranura de la pared. El aro
posee una apertura de 20 mm de diámetro, por la cual entrará el aire atmosférico por difusión
molecular. Este aro se coloca junto al tubo de captación, que finaliza en otro tapón.
El dispositivo se “destapa” del extremo por donde entrará el aire en el momento de colocarlo y se
vuelve a tapar inmediatamente después del tiempo de exposición, que usualmente para este tipo
de medidas está entre 2 y 4 semanas.
De esta forma se establece una relación entre el periodo de muestreo y la cantidad de masa del
contaminante acumulada, y mediante cálculos se obtiene la concentración.
El caudal difusivo en estos dispositivos, determinado por el lento proceso de difusión molecular,
hace que sea necesario un tiempo de muestreo tan alto.
Las ventajas de este tipo de dispositivos para la medición de contaminantes en el aire son:
• no necesitan fuente de alimentación eléctrica, ni protección externa, por lo que pueden
utilizarse en lugares donde no sirven otros métodos
• son fáciles de manejar, de colocar y de almacenar
• son fáciles de analizar
• no necesitan calibración en terreno
• pueden utilizarse muchos dispositivos a la vez, en varios emplazamientos, permitiendo una
gran cobertura
• son económicos
Algunos de los inconvenientes de estos medidores son:
• necesitan largos periodos de tiempo, dando concentraciones promedio
• puede haber errores derivados de las fluctuaciones en las concentraciones del
contaminante en la atmósfera, y debido a las condiciones meteorológicas
• requieren analizarlos en laboratorio especializado, por lo que los resultados no son
inmediatos
• son de un solo uso
• al colocarlos en espacio público, son susceptibles de sufrir sustracciones
• requieren despliegue de varias personas para colocarlos y retirarlos
Para el estudio que nos ocupa se adquirieron un total de 150 tubos pasivos específicos de NO2,
que se repartieron entre los distintos municipios. Para colocarlos se han tenido en cuenta los
criterios de ubicación que marca la normativa vigente y las especificaciones del fabricante:
Enero 2021 12Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León
• se colocaron en calles representativas del tráfico en más de 100 m de longitud
• a más de 25 metros de los grandes cruces, y a menos de 10 metros de la acera
• evitando obstáculos a la entrada de aire (árboles, edificios), lejos de fuentes de emisión
• a una altura de entre 1,5 y 4 metros del suelo. Casi todos se colocaron en farolas a unos 3
metros del suelo, sujetos mediante bridas de plástico para no dañar el mobiliario urbano
Se han realizado medidas de concentración de NO2 mediante 150 dispositivos de
medición pasiva específicos para este contaminante.
La campaña
La campaña se ha realizado en 7 ciudades de Castilla y León, León, Palencia, Burgos, Zamora,
Valladolid, Salamanca y Segovia, con diferente número de puntos de muestreo en función del
tamaño del núcleo urbano, principalmente.
Así, se han colocado 30 medidores en Valladolid, 25 en León, Burgos y Salamanca, y 15 en
Palencia, Zamora y Segovia. Las personas encargadas de realizar la colocación y retirada han
sido voluntarias y voluntarios de Ecologistas en Acción en cada uno de los grupos locales.
Mediante la máxima coordinación posible, los grupos han colocado los dosímetros siguiendo las
mismas pautas el mismo día y a la misma hora. Tan solo el grupo de Palencia ha tenido un
desfase de un día, por falta de personal.
Previamente a la instalación de los tubos se solicitaron los correspondientes permisos a los
respectivos ayuntamientos, indicando los motivos del estudio y acreditando que se trata de un
método no invasivo y temporal, no dañando en ningún caso el mobiliario urbano.
Han participado aproximadamente unas 50 personas las cuales han recibido formación acerca de
la propia campaña y de la metodología para la colocación y retirada de los tubos, mediante un
taller específico online realizado el 17 de octubre de 2020, con la participación de José Manuel
Felisi, experto de la Plataforma Valencia per l’aire16, que lleva realizando campañas de este tipo
desde 2017 en la ciudad de Valencia y cuenta por ello con gran experiencia.
Ha habido una gran participación e implicación por parte de todas las personas voluntarias de
Ecologistas en Acción Castilla y León. La coordinación se ha realizado desde Valladolid y en todo
momento, en cada grupo local, ha habido una persona de referencia y responsable con el fin de
facilitar la coordinación y la comunicación con el resto.
La elección de los emplazamientos, es decir, de los puntos de muestreo, se ha hecho teniendo
como referencia del tráfico urbano reflejado por los mapas estratégicos de ruido de cada ciudad.
16 https://valenciaperlaire.org
Enero 2021 13Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León
Basándose sobre todo en ese criterio, cada grupo local ha seleccionado los puntos de las vías de
tráfico más congestionadas. También se han considerado zonas peatonales y de apenas
circulación de vehículos a motor para poder tener una buena comparativa.
Mapa de ruido de la ciudad de Valladolid17
En cada una de las ciudades se han colocado medidores lo más cerca posible a las estaciones
oficiales de la Junta de Castilla y León, en concreto en Valladolid se ha contado con la
colaboración del Ayuntamiento de la ciudad, que ha facilitado, mediante su equipo responsable y
de mantenimiento de las estaciones oficiales, la colocación de los dosímetros junto al tubo de
aspiración de las propias estaciones.
• Se han realizado mediciones en 7 ciudades de Castilla y León
• Han participado unas 50 personas voluntarias de Ecologistas en Acción
coordinadas y previamente formadas
• Los puntos de muestreo se han distribuido teniendo en cuenta las zonas de
mayor tráfico de las ciudades y al lado de las estaciones de calidad del aire
• El Ayuntamiento de Valladolid ha colaborado en la colocación de los
medidores en las estaciones oficiales de estla ciudad
17 http://sicaweb.cedex.es/ume-fase1.php?id=423
Enero 2021 14Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León Algunos lugares donde se colocaron los tubos medidores en distintas ciudades, la última en una estación de Valladolid. Enero 2021 15
Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León El periodo de medición ha tenido lugar durante el mes de noviembre de 2020, del 3 al 23 de noviembre (excepto en Palencia, del 4 al 24 de noviembre). Inicialmente el periodo de muestreo iba a ser de dos semanas, pero se decidió alargar una más debido a la meteorología, ya que la primera semana de noviembre fue muy lluviosa en toda la comunidad autónoma. Salvo los cinco puntos de las estaciones oficiales de Valladolid, que han sido colocados y retirados a las 10:00 de los días 3 y 24 de noviembre, el resto han sido colocados en una horquilla horaria entre las 19:00 y las 20:00, y retirados a la misma hora de su colocación. Tras su recogida por cada uno de los grupos locales los tubos se han enviado para su análisis en laboratorio a 4Sfera. Situación meteorológica durante la campaña En este tipo de mediciones y con el método utilizado, de medidores pasivos, es imprescindible tener en consideración la meteorología acaecida, ya que tiene una notable influencia. Durante la primera semana del muestreo se han registrado precipitaciones en casi todas las ciudades del estudio. Se muestran los mapas de precipitaciones de los días 6, 7, 8 y 9 de noviembre de 202018: 18 http://www.aemet.es/ Enero 2021 16
Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León
El resumen gráfico para el mes de noviembre en Castilla y León se muestra a continuación.
Precipitaciones durante noviembre de 2020 en Castilla y León
A pesar de que en conjunto noviembre haya sido un mes seco en lo que a la climatología regional
se refiere, como se muestra en los mapas, se han producido precipitaciones durante varios días
consecutivos, haciendo obviamente que la concentración de contaminantes en el aire fuese más
baja. Es por este motivo, por lo que se decidió alargar el tiempo de exposición una semana más y
así tener otro ciclo semanal completo y un resultado más amplio para evaluar los datos.
Otro factor con gran influencia en esta campaña es la situación inusual en la que se ha
desarrollado, derivada de la crisis sanitaria. Desde el 24 de octubre se impuso en Castilla y León
toque de queda en toda la comunidad de 22:00 a 6:00, lo cual tiene una notable influencia, ya
que durante esas horas se produce una importante reducción del tráfico rodado y, por tanto, las
concentraciones de NO2, con alta probabilidad, son inferiores respecto a las que habría en
condiciones habituales para la época del año.
La campaña ha tenido lugar entre el 3 y el 24 de noviembre de 2020. La primera
semana del muestreo se produjeron precipitaciones en la mayoría de las ciudades,
que estuvieron sujetas a un toque de queda a las 22:00 horas por la COVID-19.
Incidencias durante la campaña
En general la campaña ha transcurrido sin incidencias importantes. Todos los grupos locales se
han coordinado bien. Aún así, hubo un par de pérdidas de algunos de los tubos: en Palencia el
personal de la Junta de Castilla y León retiró el dosímetro colocado en la estación de la ciudad, y
además desapareció uno de los tubos colocado, probablemente debido a una acción vandálica.
En Burgos cinco de los dosímetros fueron colocados de manera incorrecta, por lo que no han
podido ser analizados posteriormente.
Enero 2021 17Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León Resultados Tras las tres semanas de exposición, los tubos se recogieron, y se mandaron inmediatamente al laboratorio, que devolvió los resultados al mes y medio. Como ya se comentó en el apartado anterior, no ha sido posible analizar la totalidad de los mismos, algunos fueron sustraídos y otros no se pudieron analizar debido a un error en la colocación. La medida del NO2 se realiza en microgramos por metro cúbico, teniendo en cuenta el tiempo de exposición, obteniendo una media del periodo de muestreo al igual que se han recopilado también en las estaciones oficiales. El valor anual recomendado por la OMS, que coincide con el límite de la legislación vigente, indica que no se deben superar los 40 µg/m³. Resultados por ciudades En el anexo 1 se adjuntan las tablas con los puntos de muestreo y los resultados obtenidos. Analizando los resultados se ve que aproximadamente un 20% de los puntos evaluados tuvieron valores superiores al límite de 40 microgramos por metro cúbico durante el mes de noviembre. El nivel más alto de contaminación obtenido se encuentra en Salamanca, en el Paseo de Canalejas, con un valor de 69 µg/m³, más que doblando el valor reflejado por el medidor colocado en la estación oficial, con 27 µg/m³. 14 de las 25 medidas obtenidas han superado el valor límite anual de NO2 situándose en ese periodo como la ciudad con más contaminación de Castilla y León. En la Avenida de Mirat se han alcanzado 60 µg/m³, 53 µg/m³ en las avenidas de los Maristas y de Alemania (ubicación de la anterior estación oficial), y 52 µg/m³ en el Paseo de Torres Villarroel y en la Calle Peña de Francia. Valladolid es la segunda ciudad con valores más altos registrados. El valor más elevado es el correspondiente al medidor situado en la calle Nicolás Salmerón, con 64 µg/m³. En total, se ha superado el límite legal en 10 ubicaciones de las 30 analizadas: los paseos del Hospital Militar, de Isabel la Católica y de Zorrilla, las calles Don Sancho, Cebadería, Miguel Íscar y Hernando de Acuña y las avenidas de Palencia y de Gijón. Los valores más bajos han correspondido a las zonas peatonales, como la Plaza Mayor o la calle Cadenas de San Gregorio. En Burgos, León, Palencia y Segovia también se ha rebasado el valor límite anual. Se han registrado 53 µg/m³ en la Avenida Padre Claret de Segovia, 51 µg/m³ en la Avenida de Santander de Palencia, 44 µg/m³ en la Glorieta de Pinilla de León (desde donde en 2008 se desplazó la estación oficial a su ubicación actual) y 42 µg/m³ en la Calle Vitoria de Burgos (donde hasta 2006 estuvo instalada la estación oficial). La ciudad de Zamora es la única de las analizadas donde ninguno de los puntos ha superado 40 µg/m³. Su valor más alto se registra en la Calle Alfonso IX, con 36 µg/m³, frente a los 21 µg/m³ del medidor de la estación oficial, situado en la Calle Villalpando, que apenas tiene tráfico motorizado. Enero 2021 18
Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León Gráficos A continuación se muestran los gráficos desgranados por ciudades, destacando el valor límite anual y el nivel registrado en las estaciones de medición oficiales. Enero 2021 19
Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León Enero 2021 20
Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León Enero 2021 21
Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León Mapas de NO2 En los mapas de cada ciudad quedan reflejadas las zonas de mayor y menor contaminación, por NO2, indicadas por el código de colores y los umbrales mensuales manejados por el visor de calidad del aire del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico19. 19 https://sig.miteco.gob.es/calidad-aire/. Enero 2021 22
Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León Enero 2021 23
Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León Enero 2021 24
Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León Enero 2021 25
Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León
Comparativa con resultados oficiales
Salvo en la ciudad de Palencia, donde el tubo de la estación oficial fue retirado, en la tabla se ven
los datos de las estaciones oficiales, correspondientes al mismo periodo de tiempo, del 3 al 23 de
noviembre de 2020, comparados con los obtenidos en el laboratorio de 4Sfera:
DATOS
DATOS OFICIALES DESVIACIÓN
ESTACIONES LABORATORIO
NO2 (µg/m3) NO2 (µg/m3) %
BURGOS 1 20,03 26,29 31,25
LEÓN 1 26,54 28,36 6,86
PALENCIA 3 12,20 Sin dato ‐
SALAMANCA 5 20,75 27,06 30,43
SEGOVIA 2 12,41 16,17 30,28
VALLADOLID 11 33,11 33,81 2,12
VALLADOLID 15 29,18 36,91 26,49
MICHELÍN 1 (VA) 20,68 26,16 26,50
VALLADOLID 14* 30,68 30,16 Datos insuficientes
VALLADOLID 13* 39,45 31,06 Datos insuficientes
ZAMORA 2 14,65 21,45 46,40
MEDIA VALLADOLID 27,66 32,29 16,67
* porcentaje de datos horarios válidos inferior al 90% en el periodo considerado
Enero 2021 26Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León La media para Valladolid se ha calculado teniendo en cuenta las 3 estaciones con más del 90% de datos horarios oficiales disponibles en el periodo considerado. Los valores obtenidos en los medidores pasivos tienen una incertidumbre habitual del -5% al +[10- 15]%. En esta ocasión no se han ajustado los datos recogidos, porque aunque sí es visible que hay una sobreestimación ésta es bastante constante en los puntos donde podemos comparar. En el gráfico inferior se refleja la correlación de datos, considerando únicamente los valores de las estaciones con más de 90% de datos horarios oficiales válidos y en las que los dosímetros se colocaron a distancia inferior a un metro del tubo de aspiración. Enero 2021 27
Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León
Conclusiones
1. Es fundamental reducir la contaminación atmosférica en las ciudades de Castilla y León,
ya que la misma causa cada año cerca de un millar de muertes por exposición al dióxido
de nitrógeno, las partículas y el ozono, según demuestran los estudios del Instituto de
Salud Carlos III (ISCIII) y el Instituto de Salud Global (ISGlobal).
2. Resulta necesaria una mejora de la información sobre la calidad del aire que respiramos,
complementando la proporcionada por las estaciones oficiales de medición con mapas de
concentración y con campañas de medición específicas, como la realizada por Ecologistas
en Acción, que deberían estar desarrollando las Administraciones públicas.
3. A pesar de a) las condiciones meteorológicas del periodo muestreado, con precipitaciones
durante varios días que hacen que se limpie el aire y b) el toque de queda impuesto en la
Comunidad, que disminuye el tráfico motorizado, los valores obtenidos rebasan el valor
límite anual de 40 µg/m³ de NO2 en varios puntos de seis de las ciudades del estudio. Por
lo tanto, la calidad del aire en las principales ciudades de Castilla y León no es
adecuada, perjudicando la salud de su millón de habitantes20.
4. Los valores de concentración de dióxido de nitrógeno medidos en las estaciones oficiales
están entre los más bajos de los puntos analizados, situándose como los menores en tres
ciudades. En Palencia no se pudo medir el punto correspondiente a su estación, pero el
dato oficial arroja un valor muy inferior al resto de puntos (12,20 µg/m³). Esto demuestra
que la ubicación de las estaciones incumple con el primer y principal criterio marcado
por la Directiva 2008/50/CE y el Real Decreto 102/2011 que obliga a colocar los medidores
oficiales en “las áreas situadas dentro de las zonas y aglomeraciones que registren las
concentraciones más altas a las que la población puede llegar a verse expuesta”.
5. La reubicación de las estaciones de medición que se produjo en la primera década de este
siglo no se justificaba a la vista de los resultados obtenidos, ya que los emplazamientos
teóricamente orientados al tráfico dan valores de contaminación más bajos respecto a las
vías con más circulación analizadas. Los valores oficiales de concentración de dióxido
de nitrógeno registrados por Junta de Castilla y León y Ayuntamiento de Valladolid
no reflejan la contaminación más elevada a la que se ve expuesta la población.
6. Existe una clara correlación entre los niveles de contaminación por NO2 y las zonas de
más tráfico de las ciudades analizadas, pudiendo por lo tanto atribuir en ellas el origen
principal de este contaminante a la emisión de gases de combustión de vehículos a
motor, de manera coherentes con los estudios realizados sobre tráfico y calidad del aire.
20 935.725 habitantes empadronados en las ciudades de estudio a 1 de enero de 2020. https://ine.es/
Enero 2021 28Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León
7. Muchos de los puntos que registran altos valores de contaminación se corresponden con
zonas sensibles, como centros educativos y sanitarios, situados cerca de vías con alta
densidad de tráfico, lo que hace más perentoria la adopción de medidas de reducción
drástica del tráfico en el entorno de estos lugares para preservar la salud de las niñas y
niños y de las personas con enfermedades respiratorias y cardiovasculares. En contraste,
las zonas con mejor calidad del aire corresponden a espacios peatonalizados o con baja
circulación de automóviles, demostrando que el margen de mejora es muy elevado.
8. Por todo lo expuesto, es necesario que la Junta de Castilla y León y los ayuntamientos
tomen medidas para, primero, reflejar de forma fiable la calidad del aire que se respira
en las ciudades de Castilla y León, y, segundo, promover sistemas de movilidad como el
tránsito peatonal, la bicicleta y el transporte público que restrinjan el tráfico motorizado
urbano con el fin de disminuir la contaminación que se deriva del mismo. La obligación
legal de que todas las ciudades de más de 50.000 habitantes implanten antes de 2023
zonas de bajas emisiones para reducir la circulación de vehículos contaminantes es una
oportunidad de mejora de la calidad del aire y de la vida ciudadana.
Enero 2021 29Tráfico y calidad del aire urbano en Castilla y León
Fuentes utilizadas
• Ecologistas en Acción https://www.ecologistasenaccion.org/
• Organización Mundial de la Salud (OMS/WHO) https://www.who.int/
• Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico https://www.miteco.gob.es
• Agencia Europea de Medioambiente (AEMA) www.eea.europa.eu/
• Instituto de Salud Global Barcelona https://www.isglobal.org/
• World Economic Forum https://es.weforum.org
• Red de Estaciones de la Junta de Castilla y León http://servicios.jcyl.es/esco/index.action
• Red de Control de la Contaminación Atmosférica del Ayuntamiento de Valladolid (RCCAVA)
https://www.valladolid.es/es/rccava
• https://www.umad.de/infos/cleanair13/pdf/full_480.pdf
• Fundación Centro de Estudios Ambientales del Mediterráneo http://www.ceam.es
• Instituto de Salud Carlos III https://www.isciii.es
• Boletín Oficial del Estado https://www.boe.es
• 4Sfera http://4sfera.com/
• Plataforma València per l’aire https://valenciaperlaire.org/
• Sistema de información sobre contaminación acústica http://sicaweb.cedex.es/
• Atlas Climático http://agroclimap.aemet.es/#
• Instituto Nacional de Estadística https://ine.es/
Enero 2021 30ANEXO 1: TABLAS DE RESULTADOS DE LAS MEDICIONES DE DIÓXIDO DE
NITRÓGENO EN CASTILLA Y LEÓN
BURGOS
Concentración Concentración
Lugar µg/m3 Lugar µg/m3
Plaza Lavaderos
26,29 C/ Felipe de Abajo -
(Estación)
C/ Vitoria 192 41,88 Plaza del Cid -
C/ San Juan de Ortega, 20 27,23 C/ Laín Calvo 25,46
C/ María Amigo (biblio) 26,81 C/ Miranda 29,54
Parque San Agustín (C/
C/ Vitoria, 1 31,46 28,22
Madrid)
C/ Esteban S. de Alvarado 31,07 Bulevar 25,58
Avda. Islas Baleares
34,8 C/ Martínez del Campo 23,36
(HUBU)
Paseo de la Isla, Glorieta
C/ Pozanos 24,79 24,45
Plaza Castilla
Avda. Reyes Católicos 29,71 C/ Serramagna 23,36
C/ Teresa de Cartagena
C/ Obdulio Fernández 28,87 18,48
Saravia
Avda. Cantabria – C/
- Puente C/ Las Rebolledas 21,29
Victoria
La Quinta (Ctra Madrid-
- C/ Parralillos 18,31
Irún)
Avda. Del Cid -
* No se pudieron analizar los dosímetros por error en su colocación.También puede leer
