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Luis Fernando Mejía
Director General DNP Febrero, 2018
 dnp.gov.co
 @LuisFerMejia
AGENDA - Febrero, 2018

1.Contexto de la calidad del aire
2.Evaluación de la Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire
3.Valoración económica de la baja calidad del aire en Colombia
4.Recomendaciones y siguientes pasos

 @LuisFerMejia
AGENDA - Febrero, 2018

Contexto de la calidad del aire

 1

 @LuisFerMejia
La contaminación del aire es la concentración de
 sustancias que alteran la composición de la atmósfera
 Las sustancias contaminantes del aire se clasifican en gases y partículas y son medidas en un periodo
 determinado. Las emisiones de sustancias, el clima y la topografía inciden en la contaminación del aire.

 GASES PARTÍCULAS

 PM10
 Cabello humano
 PM2,5 0,07 mm
 0,01 mm
 0,0025 mm

 PM: Particulate Matter
 Generan lluvia ácida y esmog Material fino de metales pesados y otros químicos
 suspendido en el aire. Por su tamaño y composición es
 adverso para la salud.
 Fuente imágenes: AMVA, 2018

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
Las partículas que contaminan el aire se generan por
 emisiones de fuentes fijas y móviles
 Las emisiones son una medida de flujo de las sustancias contaminantes.

 Fuentes de emisión de partículas contaminantes del aire en el mundo

 MÓVILES
 Vehículos de transporte a motor: camiones, volquetas, motos, buses, autos y taxis
 70%
 FIJAS
 Se encuentran situadas en un lugar determinado y emiten contaminantes por ductos
 o chimeneas: industrias, quemas, viviendas y zonas mineras
 30%
 Fuente: Promedio de 8 ciudades (Sao Paulo, ciudad de México, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, Santiago de Chile, Bogotá, Buenos
 Aires y Medellín), con datos de Banco Mundial, 1997; AMVA 2015; SDA 2014; PROAIRE México 2011 - 2020

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
La contaminación del aire genera efectos negativos
 sobre la salud, el ambiente y la infraestructura
 Efectos de la contaminación del aire
 En el mundo, 4,2 millones de muertes se asociaron con la contaminación del aire
 en 2015. Las causas se distribuyen así:
 • Cardiopatía isquémica (40%)
 SALUD • Accidente cerebrovascular (40%)
 • Neumopatía obstructiva crónica (11%)
 • Cáncer de pulmón (6%)
 • Infección aguda de las vías respiratorias en niños (3%)

 Daños en cultivos por lluvia ácida.
 AMBIENTE La contaminación del aire proveniente de Los Ángeles causó en cultivos
 cercanos, pérdidas superiores a USD100 millones en 1996.
 Deterioro de materiales de edificios, puentes y estatuas.
 INFRAESTRUCTURA Las estatuas de bronce en Santiago de Chile presentaron un deterioro del 60%
 del material por acción de los contaminantes del aire en 2008.
 Fuente: The Lancet Commission on pollution and health, 2017; OMS, 2014; Gómez 1996;Universidad de Chile 2008

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
En el mundo, el 87% de la población vive en lugares donde los
 niveles de calidad del aire son perjudiciales para la salud
 Concentración anual promedio de PM10 en el mundo en 2016 ( / ).

 No se cumplen estándares de
 calidad del aire:
 • En 65% de los países de
 ingresos altos
 • En 92% de los países de
 ingresos bajos
 20 / es la recomendación
 de la OMS para PM10

 Fuente: OMS, 2016

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
Los países con mayor PIB per cápita tienen mejor
 calidad del aire
 Concentración anual promedio de PM10 y PIB per cápita (2016)

 100 China
 Concentraciones de PM10

 90 Honduras
 80 El Salvador
 Sudáfrica Colombia
 70 Perú
 60
 (µg/m3)

 México
 50
 Chile
 40 Italia Japón
 30
 Zimbabwe Costa Rica AlemaniaEstados Unidos Singapur Luxemburgo
 Guyana
 Paraguay
 Ecuador
 Argentina Reino Unido
 Francia OMS
 20 BrasilUruguay 20µg/m3
 10 Suecia Irlanda
 Nueva Zelanda
 Micronesia PortugalEspaña
 0
 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000
 PIB per cápita (PPP)
 Fuente: Banco Mundial (2016) y OMS (2016)

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
En Colombia, el 76% de los 78 municipios con sistema de vigilancia
 de calidad del aire alcanzan niveles perjudiciales para la salud
 Aunque sólo el 26% incumple la norma nacional, la concentración promedio en el país es
 superior a la meta nacional para 2030 (30µg/m3).
 Concentración anual promedio de PM10 y población en 2015 en ( / ) Promedio anual
 Puerto Tejada nacional 42,7µg/m3
 100.0 Villa Rica
 Guachené
 Bogotá
 Concentración de PM10 (µg/m3)

 Ráquira
 Nemocón Valledupar
 80.0 La Jagua de Ibirico
 Yumbo Manizales
 Santander de…
 Sibaté Cali Ibagué Norma
 Sopó Santa Marta
 Itagüí Zipaquirá Montería nacional
 60.0 Cúcuta
 Bello Copacabana (2017)
 Cajicá
 Tausa Armenia 50µg/m3
 Pereira
 40.0 Rionegro
 Medellín
 Soacha Norma
 Caldas Mosquera
 20.0 Girardota Dosquebradas
 Popayán
 nacional
 Floridablanca Caucasia
 Sogamoso Neiva (2030)
 Bucaramanga Barbosa
 Santa Rosa de Cabal Zaragoza Pasto 30µg/m3
 0.0
 0 10 20 30 40 50 60 70 80

 Población Fuente: DNP con información del IDEAM 2016

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
51% de los colombianos percibe que la contaminación
 del aire es el principal problema ambiental
 La población considera que el problema va en aumento.

 Porcentaje de encuestas que consideran
 Cree usted que en los últimos 12
 la contaminación del aire como el mayor
 meses, la contaminación del aire ha:
 problema ambiental del país

 Medellín 74%
 70% Aumentado

 Cali 49%
 19% Permanecido igual de alto

 Bogotá 45%

 Fuente: Encuesta de percepción del PND 2014-2018 (DNP, Mayo 2017)

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
AGENDA - Febrero, 2018

Evaluación de la Política de Prevención
y Control de la Contaminación del Aire
 2

 @LuisFerMejia
La política de calidad del aire se ha venido implementando
 progresivamente desde 1982 en Colombia
 CONPES 3344
 Lineamientos para la Política de
 formulación de la Política Prevención y Control
 de Prevención y Control de la Contaminación Evaluación de la Política
 de la Contaminación del del Aire de Prevención y Control de
 Aire la Contaminación del Aire

 1982 2005 2008 2010 2011 2017

 Mejoramiento del Planes de Nueva Norma
 Primera Norma
 combustible reducción de Calidad del Aire
 Emisiones Aire
 Reducción gradual contaminación Res.2254
 Decreto
 de contenido de del aire
 Presidencial 02
 azufre en el diésel Bogotá y
 3.500 a 50 ppm Medellín
 Fuente: DNP, 2018

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
La política se centra en medir la calidad del aire y en
 controlar las fuentes de emisiones contaminantes

 CALIDAD DEL AIRE Límites permisibles máximos
 MEDIDAS REGULATORIAS
 (Concentraciones) Sistemas de vigilancia

 Control y reducción de emisiones
 MEDIDAS SOBRE INDUSTRIAS
 Incentivos para tecnologías limpias
 EMISIONES
 Cambios en modos de transporte
 MEDIDAS SOBRE VEHÍCULOS
 Restricción a fuentes de emisión

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
La evaluación se focalizó en seis regiones del país
 Bogotá Período de Análisis: 2010 - 2015
 Estaciones de vigilancia: 12
 Industrias: 209 Zona Minera Guajira
 Vehículos: 2.146.236 Estaciones de vigilancia: 13
 Vehículos: 1.156
 Medellín y Valle de Aburrá
 Estaciones de vigilancia: 16 Corredor Industrial Cundinamarca
 Industrias: 262 Estaciones de vigilancia: 16
 Vehículos: 1.282.815 Industrias: 125
 Vehículos: 402.373

 Pasto Cali
 Estaciones de vigilancia: 1 Estaciones de vigilancia: 7
 Industrias: 2 Industrias: 51
 Vehículos: 146.050 Vehículos: 603.976
 Fuente: DNP con información RUNT y RUA, 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
Resultados de la normativa
 sobre calidad del aire
Las normas de calidad del aire han establecido límites cada vez
 más estrictos sobre concentración de partículas contaminantes
 Res 601 Res 610 Res 2254 de 2017
 Material Particulado PM10 (µg/m3) 2006 2010 2017 2030
 Anual 70 50 50 30
 Límites máximos permitidos
 Diario 150 100 75 75

 Riesgo de morbilidad y mortalidad aumenta por:
 Exposiciones prolongadas a niveles de contaminación moderados Límites anuales

 Exposiciones breves a elevados niveles de contaminación Límites diarios

 “Los límites 2030 permiten reducir el riesgo de mortalidad en un 6% aproximadamente
 en comparación con el anterior nivel”
 – Organización Mundial de la Salud, Guía Calidad del Aire
 Normas calidad aire, 2006, 2010 y 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
Niveles elevados de contaminación del aire requieren acciones
 inmediatas para detener, mitigar o reducir sus efectos
 Res 601 Res 610 Res 2254
 Material Particulado PM10 (µg/m3) 2006 2010 2017
 Prevención 300 300 155
 Estados Excepcionales
 Alerta 400 400 255
 (Diarios)
 Emergencia 500 500 355

 Prevención Alerta Emergencia
 Prohibir operación de:
 Restringir operación de: Restringir o prohibir operación
 • Incineradores
 • Incineradores de:
 • Industrias con calderas y
 • Industrias con calderas y • Toda clase de industrias
 equipos de carbón y otros
 equipos de carbón • Toda clase de vehículos
 contaminantes
 • Vehículos diésel de más de 10 • Cierre de instituciones de
 • Vehículos diésel de más de 5
 años educación
 años
 Decreto Presidencial 979 de 2006

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
La aplicación de la normativa ha sido posible gracias a la
 expansión del sistema de vigilancia de los contaminantes del aire
 Número de estaciones por contaminante
 139
 111
 39 29 47 26 37 44
 El país cuenta con 14 17 31 20 16 21
 159 sistemas de

 azufre (SO2)
 totales (PST)

 Dióxido de
 particulado

 particulado

 troposférico

 carbono (CO)
 suspendidas

 Monóxido de
 nitrógeno
 vigilancia, 21% más

 Dióxido de
 Material

 Material
 Partículas

 (NO2)
 PM2,5
 PM10

 Ozono

 (O3)
 que en 2011

 2011 2016

 Los esfuerzos recientes se han centrado en la vigilancia del material particulado menor a 2,5
 micras (PM2,5), que representa un mayor potencial de afectación que el PM10.
 Fuente: IDEAM, 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
Medellín y Cundinamarca están por encima de los límites
 permisibles; únicamente Pasto cumple el nivel esperado a 2030
 Concentraciones anuales promedio de partículas (PM10)
 ( / )
 2010 2015 2016
 58
 55 54
 51 Norma actual
 42 45 44 44 42 42 (50 µg/m3)
 49
 Norma a
 22 20 2030
 28 28

 Bogotá Medellín y Valle Corredores Zona Minera Cali Pasto
 de Aburrá Industriales Guajira
 Cundinamarca

 Fuente: DNP con información IDEAM, 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
Con la norma actual varias ciudades se habrían visto enfrentadas
 a declarar estados de alerta por contaminación del aire
 Valor diario máximo reportado por contaminante para periodo 2010-2015 ( / )
 Alerta 2010
 400 400
 351
 350
 298 286
 300
 Alerta 2017 255
 250
 214
 200
 150
 91 97
 100
 50
 0
 Medellín Bogotá Cali Cundinamarca Guajira Pasto
 (3/5/2010) (14/6/2013) (1/8/2014) (8/8/2013) (18/3/2012) (1/1/2015)

 Fuente: DNP con información IDEAM, 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
La mayor cobertura de vigilancia incluye algunos contaminantes
 con niveles que no tienen riesgo para la salud
 Valores máximos reportados por contaminante 2011-2016 como porcentaje del límite de
 prevención 2017
 120%

 100%
 83%
 80%

 60% 49% 49% 45% De acuerdo con sus niveles
 47%
 33% de concentración, algunos
 40%
 21% contaminantes requieren
 18% 14%
 20% mayor atención y vigilancia.
 0%
 Dióxido de nitrógeno Dióxido de azufre Monóxido de carbono
 (NO2) (SO2) (CO)

 Bogotá Medellín Cali Prevención 2017
 Fuente: DNP con información IDEAM, 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
Resultados de medidas
 sobre industrias
No ha habido un aumento significativo en la cobertura de los sistemas
 de control de emisiones de partículas por parte de las industrias
 En 2010 se expidió el protocolo para control y vigilancia de la contaminación por fuentes fijas,
 que reglamenta el uso de sistemas de control para reducir emisiones en industrias

 Cobertura de sistemas de control
 2010 2015 2010 2015

 21% 22%

 7%
 3%

 Control de partículas Control de gases

 Fuente: DNP con datos RUA, 2016

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
El uso de los incentivos tributarios creados para aumentar los
 sistemas de control de emisiones industriales ha sido muy reducido
 Solicitudes aprobadas para acceder a beneficios sobre IVA y
 Renta por implementación de sistemas de control de
 emisiones (2010-2015)
 12
 10 El incentivo no ha beneficiado
 8 a pequeñas empresas
 altamente contaminantes
 4
 como los productores de
 1 carbón y ladrillo

 Bogotá Medellín Cali Cundinamarca Pasto

 Principales dificultades:
 • Desconocimiento del incentivo
 • Complejidad de trámites
 • Elevados costos para cumplir con los procedimientos
 Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2016

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
Otras medidas para industrias presentan bajos niveles
 de implementación debido a su complejidad
 Zonificación de uso del suelo para industria (POT)
 No se establecen medidas específicas sobre la contaminación del aire

 Control a la localización de industrias
 Solo se presentó una orden de relocalización en Pasto

 Convenios de producción más limpia y agendas
 intersectoriales
 Se han presentado espacios de diálogo con contaminadores, pero sin
 compromisos de reducción

 Fuente DNP, 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
Resultados de medidas
 sobre vehículos
La política se centra en incentivar el uso de medios de
 transporte públicos y privados menos contaminantes
 Emisiones promedio por modo de transporte
 (Kg partículas/vehículo-año)

 Transporte individual Transporte colectivo

 1.0 14 13.39
 0.9
 0.8
 12
 0.7
 0.65 10
 0.6
 0.5 8 7.74
 0.40
 0.4 6
 0.3 0.23 0.39 0.31
 0.2 4
 0.1 0.14 2.13
 2
 0.0
 0
 Carro Moto Taxi Bicicleta, -
 Bus, buseta, colectivo Transmilenio, metro,
 caminar
 cable
 Fuente: DNP, con datos inventarios emisiones 2014-2015 Cálculo tiene en cuenta variables como: combustibles, tecnología, edad, cilindraje y distancias recorridas, entre otras.

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
Los sistemas de transporte masivo e integrado han sustituido
 progresivamente el uso de transporte público tradicional
 Millones de pasajeros movilizados en Millones de pasajeros movilizados en
 transporte público tradicional transporte masivo e integrado
 (promedio diario) (promedio diario)
 -68% -13% -74% +119% +128% +117%
 3.3 3.1

 1.4
 1.1 1.1 1.0 1.0
 0.7
 0.4 0.4
 0.2 0.2

 Bogotá Medellín Cali Bogotá Medellín Cali
 2010 2015 2010 2015
 Fuente: DANE, 2011-2015

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
Parte de la sustitución del transporte público tradicional se ha
 traducido en mayor uso de motos y transporte activo
 Millones de viajes en transporte particular Millones de viajes en transporte en bicicleta
 (promedio diario) (promedio diario)
 Carros y taxis Motos 2010 2015
 +195% +78% +96% +50% -20% -31%
 +4% +6% +4%
 0.85
 0.8
 0.3
 0.56
 0.7
 0.4
 2.4 2.5
 0.3 0.6 0.23
 1.3 1.4 0.16
 0.7 0.7
 0.04 0.03
 2010 2015 2010 2015 2010 2015
 Bogotá Medellín Cali
 Bogotá Medellín Cali
 Fuente: DNP con información de Encuestas origen destino, 2005-2015

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
El bajo porcentaje de desintegración vehicular ha
 limitado la renovación del parque automotor
 El CONPES 3759 de 2013 establece los objetivos del programa de reposición y renovación
 para estimular la salida de vehículos de más de 10,5 toneladas con más de 20 años

 Vehículos desintegrados Edad promedio de vehículos con capacidad
 con capacidad superior a superior a 10,5 ton
 10,5 ton
 24.1
 4,864 22 21.2 21.3 21 20.6 21.3
 3,781 Mx 2016
 3,267
 16,6
 EEUU 2016
 1,516 11,6

 2012 2013 2014 2015 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

 Fuente: DNP con RUNT, 2017. Secretaría de comunicaciones y transportes de México y US Department of Trasnportation, 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
Menos de la mitad de los vehículos obligados a tener
 revisión técnico-mecánica cuentan con certificado
 12
 10.6 Cumplimiento de revisión técnico
 9.6 mecánica por tipo de vehículos (2017)
 10
 Millones de vehículos

 8 Carga 68.5%
 6
 4.5 4.8 Livianos particulares 64.2%
 4

 Transporte colectivo 62.4%
 2

 0 Motocicletas 34.2%
 2016 2017
 0% 50% 100%
 Obligados a certificado Con revisión
 Fuente: DNP con datos RUNT, 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
La revisión de vehículos en operativos en vías evidencia problemas
 en los mecanismos de certificación en algunas ciudades
 Vehículos revisados en operativos en vías como porcentaje del total inscritos en cada ciudad

 95% 93% 89%

 59% 55%

 0.8% 3.5% 3.7% 3.6% 2.2%

 Pasto Cali Bogotá Medellín Cundinamarca

 % veh revisados vs total registrados % vehículos revisados que cumplen

 Fuente: DNP con datos de autoridades ambientales, 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
La mejora en la calidad de los combustibles a partir de la Ley 1205 de 2008
 tuvo un efecto importante en la disminución de contaminantes del aire
 Calidad del diésel entregado por Ecopetrol
 La Ley estableció un implementación (Sin incluir Bogotá y Medellín)

 Contenido de azufre (ppm)
 gradual de la mejora de calidad 600
 500
 Contenido de azufre en 400
 Año 300
 diésel (ppm)
 200
 2007 3.500
 100
 2008 3.000 0

 03/2011

 06/2011

 09/2011

 12/2011

 03/2012

 06/2012

 09/2012

 12/2012

 03/2013

 06/2013
 2009 2.500
 2010 500
 2013 50
 Muestras aleatorias nacional Norma

 Reducción de 30,5% en emisiones de material particulado por
 vehículos en Cali entre 2012 y 2013
 Fuente: Ecopetrol, Inventarios de emisiones, 2013

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
El ingreso de vehículos con combustibles limpios sigue siendo
 muy limitado a pesar de los incentivos establecidos
 Vehículos con combustibles limpios por
 Vehículos con combustibles limpios tecnología 2010-2015 para áreas analizadas
 que ingresaron al parque automotor
 2010-2015 para áreas analizadas 18,000 16,537
 16,000
 Combustibles 14,000
 limpios,
 12,000
 18,121
 10,000
 1% 8,000
 6,000
 Gasolina y 4,000
 Diesel, 2,000 852 732
 1,687,454 0
 Eléctrico GNV Híbrido
 Fuente: DNP con datos RUNT, 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
Nuevo estímulo con cupos ampliados busca revertir la tendencia
 en la importación vehículos con combustibles limpios
 Cupos arancelarios para importación El Decreto 1116 de 2017 de MinComercio aprobó la reducción
 de vehículos con tecnologías limpias arancelaria para vehículos híbridos y eléctricos por 10 años
 (2009-2016)
 Tipo Unidades por año Periodo
 4,861 1.500 por cada tipo de
 2017-2019
 vehículo
 Vehículos eléctricos 2.250 por cada tipo de
 2020-2022
 e híbridos vehículo
 (15%) 3.000 por cada tipo de
 2023-2027
 vehículo
 715
 Cargadores de baterías de vehículos 0% arancel hasta
 Autorizados Usados eléctricos e híbridos 2027

 Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2016

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
AGENDA - Febrero, 2018

Valoración económica de la baja calidad
del aire en Colombia
 3

 @LuisFerMejia
El DNP realizó en 2016 el estudio de valoración económica de la
 baja calidad del aire
 El estudio se realizó siguiendo la metodología del Banco Mundial (2014).

 PASO DESCRIPCIÓN FUENTE
 Concentración de partículas que respira
 Exposición 21 sistemas de vigilancia
 la población
 Carga de la Relación entre la exposición y el efecto • Población
 enfermedad en la salud • Registros de defunción

 Estimación del número de
 Fracción
 enfermedades y muertes que se evitan Medidas de asociación
 atribuible
 si se elimina el factor de riesgo

 Asignación de un valor económico a la Costos de atención
 Valoración
 baja calidad del aire debido a los efectos
 económica
 en la salud Valor Estadístico de la Vida

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
Se estimó que para el 2015, aproximadamente 8 mil
 muertes estarían relacionadas con la baja calidad del aire
 Equivaldrían al 9% de las muertes no violentas en los lugares con medición de calidad del
 aire. Respecto al tabaquismo en Colombia, son aproximadamente un tercio de las muertes.

 acuerdo a sus causas
 Muertes relacionadas con la Muertes relacionadas con
 Causas
 baja calidad del aire el tabaquismo*

 Enfermedades cardiovasculares 7.362 8.607

 Cáncer de pulmón 668 3.544
 Todas las causas en niños 22 -

 Otros: EPOC, neumonía y otros cánceres - 14.309

 Total 8.052 26.460

 * Datos de 2013 Fuente: DNP (2018) y Pichon-Riviere A, et al (2013)

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
La baja calidad del aire también tiene efectos sobre el
 bienestar y la calidad de vida de los colombianos
 Atenciones en
 Casos con días de
 Síntomas respiratorios urgencias y Casos de enfermedad
 actividad restringida
 hospitalización
 ESTIMACIONES CON BASE EN POBLACIÓN EXPUESTA
 Vías respiratorias
 inferiores: 124 mil casos
 51 Millones 16 Millones 123 mil atenciones
 Bronquitis crónica: 4 mil
 casos
 EQUIVALEN A
 7 casos con días de
 2 episodios de síntomas 6% de los casos de
 actividad restringida por 4% de las consultas
 respiratorios por persona hipertensión arterial en
 cada 10 personas externas y urgencias por
 expuesta a la mayores de 45 años*,
 expuestas a la Infecciones Respiratorias de las primeras causas
 contaminación del aire al
 contaminación del aire al Agudas al año de consulta en el país
 año
 año Datos de 2015. Fuente: DNP (2018), INS (2015), *Ministerio de Salud y Protección Social (2013)

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
La valoración económica de la baja calidad del aire varía
 de acuerdo con la metodología
 Múltiples estudios internacionales usan el valor estadístico de la vida para estimar la
 degradación ambiental

 Valoración de la baja Estudios
 Metodología Equivalente a*:
 calidad del aire 2015 internacionales

 Prima de seguros e
 indemnizaciones
 $1,9 billones 0,2% del PIB
 Entre el 2% y 8%
 del PIB
 Pérdida económica de
 ingresos y de productividad
 $3,9 billones 0,5% del PIB 5,06% es el promedio para los
 países estudiados

 Valor estadístico de la vida $12,3 billones 1,5% del PIB

 Fuente: DNP (2018); Lancet Comission (2017); URV (2015); DANE (2015) *La equivalencia no corresponde a una pérdida real del PIB

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
AGENDA - Febrero, 2018

Recomendaciones y siguientes pasos

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 @LuisFerMejia
Recomendaciones y siguientes pasos
 Se requiere la actualización de la Política de prevención y control de la contaminación del aire
 a través de un documento CONPES
 RECOMENDACIÓN SIGUIENTE PASO

 Enfocar vigilancia en contaminantes críticos Concentrar esfuerzos de vigilancia y control de
 Priorizar esfuerzos en PM2,5 y contaminantes acuerdo con las condiciones de cada región y los
 que reportan mayores concentraciones contaminantes críticos

 • Actualizar la norma en cuanto a sectores,
 Actualizar normativa para industrias
 tecnologías y procesos industriales
 Ampliar la cobertura a nuevas fuentes de emisión
 • Establecer mecanismo de registro simplificado,
 de sustancias contaminantes
 basado en proceso productivo

 • Establecer portafolio de estándares de
 Incentivos tributarios
 tecnologías aceptadas
 Simplificar el trámite de acceso a incentivos para
 • Dar apoyo técnico a las industrias por parte de
 tecnologías limpias
 autoridades ambientales

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
Recomendaciones y siguientes pasos
 Se requiere la actualización de la Política de prevención y control de la contaminación del aire
 a través de un documento CONPES
 RECOMENDACIÓN SIGUIENTE PASO

 • Reglamentar la tasa retributiva de emisiones
 Impuestos
 para vehículos antiguos
 A vehículos basados en edad y tecnología
 • Modificación base gravable actual

 • Etiquetas según tecnología y edad del
 Ecoetiquetado
 vehículo
 Etiquetado de vehículos alineado con restricciones
 • Establecer planes de movilidad con base en
 de movilidad
 etiquetas
 • Diversificación de energéticos para el parque
 Combustible automotor
 Diversificar y mejorar la calidad del combustible • Estudio costo beneficio del mejoramiento de
 simultáneamente con la tecnología del parque combustibles
 automotor • Calendario de renovación de la flota
 (tecnología, edad, combustible y estándares)

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia
Febrero 2018
Departamento Nacional de Planeación
 www.dnp.gov.co
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