Economía colombiana del siglo XX - Un análisis cuantitativo
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© 2008 AGI-Information Management Consultants May be used for personal purporses only or by libraries associated to dandelon.com network. Economía colombiana del siglo XX Un análisis cuantitativo James Robinson Miguel Urrutia Editores FONDO DE CULTURA ECONÓMICA
CONTENIDO AGRADECIMIENTOS XIX UNA HISTORIA ECONÓMICA DE COLOMBIA EN EL SIGLO XX James Robinson Miguel Urrutia Introducción Referencias 1 U N SIGLO DE CRECIMIENTO ECONÓMICO Miguel Urrutia Carlos Esteban Posada Introducción 11 Cambio sectorial 17 Inversión 20 Capital humano 21 Productividad 22 Comercio exterior 24 Instituciones 27 Indicadores sociales 30 Conclusión 31 Referencias 33 2 LA ESTATURA DE LOS COLOMBIANOS: UN ENSAYO DE ANTROPOMETRÍA HISTÓRICA, 1905-2003 Adolfo Meisel Margarita Vega Introducción • 35 Base de datos y estudios previos 36
La distribución de las estaturas 39 U n aumento continuo en la estatura de los colombianos 46 Tallas altas y bajas 54 U n país de muchas regiones y tallas 55 Incrementos en estatura en las regiones 58 Diferencias regionales en estatura como resultado del PIB per cápita y la composición racial 60 Análisis de convergencia 66 Otras medidas de disparidad 68 Ciudades capitales y el resto de Colombia .71 Conclusiones 74 Referencias 75 3 E L COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO EN EL SIGLO XX Leonardo Villar Pilar Esguerra Introducción 81 Hipótesis básicas 82 El carácter endógeno de la política comercial 82 Restricciones al comercio vis á vis ajuste cambiario 86 Bajas elasticidades en el precio del comercio exterior 86 Bajos niveles iniciales de apertura comercial 87 Ausencia de financiación externa 87 Indicadores del sector externo colombiano, entre 1905 y 2003 88 Indicadores de apertura comercial 88 Indicador de exportaciones/PiB a precios corrientes y constantes 94 Composición de las exportaciones 95 Términos de intercambio (TI) 97 La política comercial durante el siglo XX 101 1904-1928: protección arancelaria alta pero decreciente 101 1928-1934: crisis mundial y control de cambios 102 1934-1955: Segunda Guerra Mundial y flexibilización de los controles cambiarios 102 1956-1967: grandes restricciones 103
1968-1981: nueva liberalización comercial 104 1982-1985: la crisis de la deuda latinoamericana 105 1985-2004: la apertura 105 Un índice de política comercial 107 Protección arancelaria 107 Barreras no arancelarias (BNA) 110 La tasa de cambio real: su evolución y determinantes 113 Tendencias y ciclos de la tasa de cambio real en el siglo XX 113 Determinantes de los ciclos de la tasa de cambio 115 Tendencias de la tasa de cambio y la política comercial 118 Consideraciones finales 121 Referencias 124 4 ASPECTOS DE LA AGRICULTURA COLOMBIANA EN EL SIGLO XX Salomón Kalmanovitz Enrique López Instituciones y desarrollo económico 127 Los supuestos objetivos de la política económica 132 Proteccionismo y populismo en América Latina 136 El desarrollo de largo plazo de la agricultura colombiana 140 Crecimiento económico y distribución 150 Efectos de bienestar: el cambio en la dieta de los colombianos 161 Conclusiones 166 Referencias 168 5 E L PROCESO COLOMBIANO DE DESINDUSTRIALIZACIÓN Juan José Echavarría Mauricio Villamizar Introducción . 173 El proceso colombiano de desindustrialización 174 Creación de plantas industriales • 174 Empleo 179
Dinámica sectorial y regional 181 Sectores 181 Regiones 183 Patrones internacionales 185 Enfermedad holandesa y tasa de cambio 192 Intensidad de capital, salarios y cambio técnico 194 Valor agregado por trabajador: plantas grandes e intensivas en capital en las primeras décadas del siglo XX 194 Valor agregado por trabajador en Colombia y en los Estados Unidos, 1980-2000 197 Salarios 198 Productividad multifactorial o residuo 200 Política económica y cambio técnico 204 Variables explicativas del comportamiento del residuo entre 1975y2001 204 Historia de los aranceles, para-aranceles y subsidios en la industria 208 Aranceles y subsidios 208 Para-aranceles 213 Historia de las importaciones y exportaciones en la industria 216 Sistema bancario, crédito y mercados de capital . 220 Conclusiones 225 Anexo 227 Referencias 231 6 LA POLÍTICA FISCAL EN EL SIGLO XX EN COLOMBIA Roberto Junguito Hernán Rincón Introducción 239 La Guerra de los Mil Días y la crisis fiscal (1898-T903) 240 Situación fiscal en la antesala de la guerra 240 La Guerra de los Mil Días y el presupuesto de 1899 a 1900 241 Evolución fiscal de 1901 a 1902 242 Las finanzas públicas en 1903 242 Reyes y las finanzas públicas (1904-1910) 242
La administración Reyes y la situación fiscal en 1904 242 La Asamblea Constituyente y el programa de ajuste fiscal de Reyes de 1905 y 1906 243 El impacto de la Primera Guerra Mundial (1910-1919) 244 Las finanzas públicas en 1910 244 Las finanzas públicas en el período de 1911 a 1913 245 La Primera Guerra Mundial y su impacto fiscal 245 La política fiscal al finalizar la guerra 245 La prosperidad al debe y danza de los millones (1920-1930) 246 La economía colombiana y la crisis de los años treinta (1930-1940) 248 Las finanzas públicas en los años cuarenta (1940-1950) 250 La política fiscal en los años cincuenta (1950-1960) 252 La política fiscal en los años sesenta (1960-1970) 253 El comportamiento fiscal a inicios de los sesenta 253 Ajuste fiscal durante la administración Valencia (1962-1966) 254 La política fiscal en la administración Lleras Restrepo (1966-1970) 255 Las finanzas públicas en los años setenta (1970-1980) 256 La situación inicial: El Informe Musgrave 256 La política fiscal en la administración Pastrana (1970-1974) 257 La política fiscal de la administración López Michelsen 259 La política fiscal en los ochenta (1980-1990) 261 La administración Turbay • 261. La administración Betancur (1982-1986) 263 La administración Barco (1986-1990) 266 Las finanzas públicas en los años noventa (1990-2003) 267 La administración Gaviria (1990-1994) 267 La política fiscal entre 1990 y 1992 . 268 La política fiscal entre 1992 y 1994 268 La economía política de las reformas estructurales 269 La administración Samper (1994-1998) • 270 La situación inicial 270 La política fiscal entre 1994 y 1995 270 El programa económico entre 1996yl997 270 Comisión de racionalización del gasto y de las finanzas públicas 271 La administración Pastrana (1998-2002) 272 La política económica y fiscal entre 1998 y 1999 . 272
La crisis económica de 1999 272 La política fiscal entre 2000 y 2001 273 La política fiscal y la economía al final de la administración Pastrana 274 Misión del ingreso público 274 La administración Uribe (2002-2006) 275 Situación inicial 275 Los cambios y la situación fiscal en 2003-2004 276 Finanzas públicas en Colombia en el siglo XX: la visión global 277 La tributación 277 Carga tributaria en Colombia 277 La estructura tributaria: impuestos directos e indirectos 278 Las reformas tributarias 279 La estructura tributaria por niveles de Gobierno 283 La carga tributaria en Colombia en una perspectiva internacional 284 El gasto público 286 Tamaño del Gobierno central 286 La estructura del gasto del Gobierno 287 Decisiones constitucionales y legales sobre transferencias públicas 289 El tamaño relativo del Gobierno en una perspectiva internacional 290 El balance fiscal 291 Balance fiscal del Gobierno 291 El balance fiscal del Gobierno y del sector público no financiero 293 La deuda pública 294 Manejo y evolución de la deuda pública ' 294 Composición de la deuda del Gobierno: endeudamiento externo e interno 296 Deuda del Gobierno con el Banco de la República y señoreaje 297 Comparaciones internacionales de endeudamiento público 299 Conclusiones . 301 Anexo . . 303 Fuentes y notas metodológicas 303 Series fiscales 303 Fuentes 303
Notas metodológicas . 303 Series de deuda e intereses . 304 Fuentes 304 Notas metodológicas 304 Serie de crédito bruto del Banco de la República . al Gobierno central y señoreaje 305 Fuentes 305 Notas metodológicas 305 Series macroeconómicas 306 Referencias 308 7 HISTORIA MONETARIA DE COLOMBIA EN EL SIGLO XX: GRANDES TENDENCIAS Y EPISODIOS RELEVANTES Fabio Sánchez Andrés Fernández Armando Armenia Introducción 313 El dinero en Colombia durante el siglo XX: un panorama general 316 Activos externos y emisión primaria con objetivos internos • 321 El dinero base y el régimen cambiarlo 325 Función de reacción de la autoridad 327 Evolución de la banca central en Colombia 331 Antecedentes de la creación del Banco de la República 332 La segunda Misión Kemmerer . 335 Hacia un modelo de banca central más intervencionista 336 Creación de la Junta Monetaria y profundización de la política de fomento 340 Independencia del banco central 343 Política monetaria y desarrollo financiero en Colombia durante el siglo XX . 346 Episodios representativos en la historia monetaria de Colombia durante el siglo XX 355 Selección y agrupación de los episodios históricos 356 La Gran Depresión en Colombia 359
Segunda Guerra Mundial 362 Bonanzas cafeteras y política monetaria 364 Recesión de fin de siglo 366 Choques internos 371 El "Pacto de Caballeros" . 371 Déficit fiscal y política monetaria, 1961-1963 373 Resumen y conclusiones 375 Referencias 378 8 EFECTOS DE ESLABONAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE SOBRE LA ECONOMÍA COLOMBIANA: 1 9 0 0 - 1 9 5 0 María Teresa Ramírez Introducción 383 Evolución de la infraestructura de transporte 384 Antecedentes 384 La Guerra de los Mil Días, la presidencia de Reyes y la Primera Guerra Mundial 386 Los años veinte y la indemnización americana 391 Los años treinta y el impulso a las carreteras 398 Los años cuarenta 399 Comparación internacional 402 Efectos de eslabonamiento de la infraestructura de transporte sobre la economía colombiana 404 Efectos de eslabonamiento hacia atrás 404 Los talleres de los ferrocarriles 406 Demanda de productos derivados del hierro y del acero: rieles, locomotoras y vagones 407 Demanda de otros insumos: carbón y asfalto 409 Efectos de eslabonamiento hacia adelante 413 El ahorro social generado por. los ferrocarriles 413 Los ferrocarriles y las exportaciones de café 417 Desarrollo de la infraestructura de transporte e integración del mercado 424 Evolución del coeficiente de variación de precios 425
Convergencia de precios entre pares de ciudades 427 Estimaciones de convergencia mediante el análisis de cointegración 435 Elasticidad precio de la demanda de los servicios de carga y de pasajeros 444 Conclusiones 451 Referencias 452 9 LA EDUCACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA EN COLOMBIA EN EL SIGLO XX María Teresa Ramírez Juana Patricia Téllez Introducción 459 Antecedentes 461 La evolución de la educación durante del siglo XX 463 Período 1903-1929 . 463 Período 1930-1950 483 Período 1951-1976 ' 493 Período 1977-1986 503 Período 1986-2000 506 Comentarios finales 512 Referencias 513 10 : E L ACCESO DE COLOMBIA AL FINANCIAMIENTO EXTERNO DURANTE EL SIGLO X X Mauricio Avella El acceso de Colombia a los mercados internacionales de capitales en perspectiva histórica 518 Fases del endeudamiento internacional 518 Los grandes movimientos del capital internacional desde 1880 518 El legado de deudas con la Gran Bretaña 521 Las exportaciones de capital de los Estados Unidos 522
Medidas alternativas del acceso de Colombia al endeudamiento externo 526 Financiamiento externo neto 526 La deuda externa de Colombia según sus sectores público y privado 528 La deuda externa bruta y neta de Colombia (1925-2003) 528 Participación de los agentes públicos y privados en la deuda externa de Colombia, 1925-2003 530 El ciclo de auge y receso del crédito internacional de los Estados Unidos en los años veinte 532 Los préstamos de los Estados Unidos a la América del Sur 534 El acceso de Colombia al endeudamiento externo durante los años veinte • 536 El destino de las inversiones de los Estados Unidos . La perspectiva de los deudores 536 Las condiciones financieras 539 El desplome del crédito externo otorgado por los Estados Unidos 544 El colapso del financiamiento privado internacional, 1930-1970 546 Moratoria y renegociaciones 546 La moratoria como fenómeno internacional . 546 La adopción de la moratoria sobre la deuda externa entre 1931 y 1935 . 547 Rondas negociadoras de la deuda externa 548 El endeudamiento externo de Colombia después de la Segunda Guerra Mundial, 1945-1970 552 El endeudamiento internacional posterior a la guerra 552 Principales tendencias de la deuda pública externa de América Latina . 553 El caso colombiano. Contrastes entre los años cincuenta y sesenta 557 El renacimiento del mercado internacional de capitales en los años setenta: el papel prominente de la banca comercial 561 La edad de oro de la banca comercial internacional, 1970-1983, en la perspectiva de las tres últimas décadas del siglo XX 562 El endeudamiento externo colombiano en los años setenta 566 Los ciclos del endeudamiento de Colombia en el contexto internacional 566
El papel de las políticas internas en relación con el endeudamiento externo 568 La composición del endeudamiento externo y sus condiciones financieras 571 La crisis de la deuda externa en 1982: Colombia entre los mayores deudores internacionales (similitudes y diferencias con el resto de deudores) 573 El contexto: auge y recesión en la.economía internacional 573 El endeudamiento internacional en los años setenta y ochenta 574 El manejo de la deuda internacional 575 Hacia un nuevo ciclo del endeudamiento internacional en los años de 1990 577 Referencias 580 Publicaciones periódicas, documentos oficiales y archivos privados 580 Artículos y libros 581 11 U N BALANCE DE LOS ESTUDIOS SOBRE HISTORIA ECONÓMICA DE COLOMBIA, 1 9 4 2 - 2 0 0 5 Adolfo Meisel Introducción 585 Los pioneros 586 El surgimiento de la Nueva Historia de Colombia y el fallido debut de la nueva historia económica 589 Los estudios sobre historia económica de Colombia a partir de 1990 603 Historia monetaria, fiscal y bancaria 604 Historia empresarial 611 Población, calidad de vida y distribución del ingreso 615 Análisis globales y sectoriales 618 Historia del transporte 620 Historia económica regional 622 Conclusiones 627 Referencias 630 Historia monetaria, fiscal y bancaria 630
Historia empresarial 632 Población, calidad de vida y distribución del ingreso 633 Historia del transporte . 634 Historia económica regional 635 Bibliografía general 636 12 ¿ U N TÍPICO PAÍS LATINOAMERICANO? U N A PERSPECTIVA SOBRE EL DESARROLLO James Robinson Introducción 639 ¿Excepcionalismo colombiano? 640 ¿Tipicidad colombiana? 642 Un intento de reconciliación 648 ¿Por qué escogería Colombia una combinación distinta de políticas? 656 ¿Por qué la ausencia de entrada a la política colombiana? 657 El Trade-Off entre guerrilla y golpes de Estado 660 Aplicando el marco analítico 663 Clientelismo y represión financiera 663 La ausente crisis de la deuda 663 Política educativa y competencia política 664 Clientelismo y el tamaño del Estado 665 Algunas implicaciones y conclusiones 667 Referencias 669 AUTORES 675
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