UN PLAN DE ACCION DEL SMOC PARA AMERICA DEL SUR - Septiembre 2004
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UN PLAN DE ACCION DEL SMOC PARA
AMERICA DEL SUR
Septiembre 2004
Prologo: Ejecución del Plan de Acción
Las características sociales, económicas y culturales y los valores de los pueblos del
mundo, en gran medida, están relacionados con las condiciones ambientales que
caracterizan las diferentes regiones geográficas del globo; y el clima es un componente
vital del ambiente global. Las praderas, los bosques, desiertos, glaciares, lagos y otras
características existen porque las condiciones climáticas han creado regímenes de
humedad de suelo y precipitación que facilitan el desarrollo de estos ecosistemas y habitats
terrestres y acuáticos. Los eventos climáticos extremos (por ej., las olas de calor,
inundaciones, sequías) son, además, la causa más frecuente de catástrofes ambientales
para la sociedad humana, afectando los cultivos y la prados, influyendo en la salud humana
a través de enfermedades y daños, generando tensiones sicopáticas, destruyendo la
infraestructura humana y matando gente. Los impactos adversos de tales eventos, a
menudo asociados con el fenómeno de El Niño, han plagado a los países de América del
Sur en décadas recientes. Los ejemplos incluyen las cargas económicas y sociales
resultantes de las recientes severas inundaciones en ciudades como Buenos Aires,
Caracas, Río de Janeiro, Santa Fe y otras, la inundación de ocho millones de hectáreas de
tierras fértiles en las Pampas argentinas y la epidemia de cólera que comenzó en el litoral
peruano y que luego se extendió a los países limítrofes y causaron más de 3.000 muertes.
El desarrollo sustentable depende de un ambiente sano. En términos amplios, la
disponibilidad de bienes y servicios naturales está controlada, entre otros, por el sistema
climático y el ciclo hidrológico. Por consiguiente, el Artículo 2 de la Convención Marco
sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas (UNFCCC, por sus siglas en ingles)
declara que el objetivo fundamental de la Convención es lograr la estabilización de las
concentraciones de gases de invernadero en la atmósfera a un nivel que prevenga las
interferencias antropogénicas peligrosas con el sistema climático. Además, tal nivel debería
lograrse dentro del marco de tiempo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten
naturalmente a los cambios climáticos, para asegurar que la producción alimentaria no se
vea amenazada y permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sustentable. Es
fácil entender que los impactos del cambio climático en diferentes comunidades variarán, tal
como lo ilustran los ejemplos recientes de especial vulnerabilidad a los eventos climáticos
de los países de menor desarrollo. Por lo tanto, el cambio climático global está así mismo
estrechamente relacionado con la seguridad internacional, considerando que sus impactos,
ya sea individualmente o combinados, pueden afectar severamente la provisión de agua
para los seres humanos, la agricultura, los patrones de migración, la infraestructura, los
flujos financieros, la prevalencia de enfermedades y la actividad económica.
La sociedad humana está enfrentando un clima cambiante en América del Sur y
globalmente. En América del Sur una serie de impactos climáticos observados tales como
el retraimiento de glaciares, inundaciones, deslizamientos de lodo, el secamiento de
humedales, sequías, pérdida de especies, etc., que se atribuyen al cambio climático exigen
una acción inmediata por parte de los gobiernos y de las instancias decisorias del sector
privado. Con estos cambios ya en proceso, parece evidente que la comunidad de América
del Sur podría encarar una situación crítica en un período muy corto. Esta realidad
refuerza la urgente necesidad de un sistemático monitoreo del clima y sus variaciones e
impactos en América del Sur. La Conferencia de las Partes (COP) el órgano supremo de la
Convención Marco sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas (UNFCCC), ha
puntualizado, sin embargo, que los datos de alta calidad para propósitos relacionados con
el clima no están a menudo disponibles debido a la cobertura geográfica inadecuada,
cantidad y calidad de los datos producidos por los actuales sistemas de observación
i
globales y regionales1. Por consiguiente, la Conferencia de las Partes ha enfatizado la
necesidad de llevar a cabo una ejecución total del Sistema Mundial de Observación del
Clima (SMOC), incluidos sus componentes atmosféricos, oceánicos y terrestres.
La intención de este Plan de Acción del SMOC para América del Sur es asegurar que las
necesidades del SMOC de datos de observación de América del Sur sean satisfechas
mediante el logro del mejoramiento de las redes de observación del sistema climático y
gestión de datos, archivo, intercambio de datos y sistemas de acceso en todo el continente.
El control mejorado de los parámetros climáticos, la mejor gestión de datos y la provisión
de más fácil acceso a los datos climáticos facilitarán la detección de los cambios climáticos,
las evaluaciones de impactos climáticos, la planificación para la adaptación al clima y sus
extremos y el desarrollo y validación de modelos climáticos. Además sustentarán muchas
aplicaciones socioeconómicas y ambientales en áreas tales como el uso de la tierra y
planificación operativa, los diseños de ingeniería, la gestión de recursos hídricos, la
agricultura, la silvicultura y los programas de salud pública. Por consiguiente, la ejecución
de las iniciativas del Plan de Acción Regional rendirá beneficios sustanciales a niveles
regional, nacional y local en América del Sur. Consecuentemente, el Plan de Acción
presenta un caso sólido para las inversiones destinadas a mejorar las capacidades de
América del Sur para emprender y mantener programas de observación climática
sistemáticos y de largo alcance.
La ejecución de este Plan de Acción Regional del SMOC requerirá compromisos de largo
plazo por parte de las naciones de América del Sur, reforzada por la asistencia técnica y
financiera de donantes externos. Se espera, sin embargo, que el Plan incentivará las
iniciativas locales y externas presentando una priorización de necesidades de base local y
proponiendo acciones realistas y efectivas para tratar estas deficiencias. Este enfoque
regional incentiva, e inclusive necesita, una coordinación y cooperación mejoradas entre las
naciones individuales e instituciones en América del Sur. Los planteamientos regionales en
áreas tales como educación y adiestramiento, gestión de datos, telecomunicaciones,
operación y mantenimiento de estaciones y redes de observación, y aplicación de
teledetección satelital y de radares pueden tener el potencial de resultar en significativos
ahorros de costo y eficiencia.
Como nota de conclusión, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable
(Johannesburgo, 2002) adoptó la sigla inglesa WEHAB (Agua, Energía, Salud, Agricultura y
Biodiversidad) y enfatizó que estas herramientas esenciales de desarrollo necesitan ser
defendidas. El sistema climático es un recurso natural vital, estrechamente interconectado
a estas herramientas de desarrollo y a los problemas ambientales globales tales como el
agotamiento del ozono estratosférico, pérdida de la biodiversidad, desertificación,
contaminación local y regional del aire, eutroficación y los problemas forestales e hídricos, y
sencillamente debe ser protegido. La ejecución del SMOC ayudará en el tratamiento de
ese desafío. La alta prioridad que los gobiernos de América del Sur han dado al problema
climático en sus discusiones con las Partes de la CMCC debe también darse a sus
esfuerzos nacionales para actualizar y hacer totalmente operativos las facilidades y
servicios de observación climática recomendados. En el contexto de desarrollo
sustentable, se debe prestar cuidadosa atención a las estrategias de mitigación y
adaptación relacionadas con el clima. Los beneficios de tales estrategias necesitan ser
evaluados en contraposición a las pérdidas potenciales debidas a los impactos climáticos.
En consecuencia, se necesitan también acciones urgentes para mejorar la compilación de
la información socioeconómica sobre los impactos del clima y sus variaciones y extremos.
1
La mayoría de estos problemas ocurren en países en desarrollo en donde la falta de fondos para equipo
moderno e infraestructura, adiestramiento de personal y los altos costos de operación continua presentan un
gran desafío
ii
TABLA DE CONTENIDO
Prólogo ........................................................................................................................... i
RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................. 1
1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 3
1.1 Enunciación del Problema ........................................................................ 4
1.2 Objetivo General......................................................................................... 4
1.3 Metas Específicas ...................................................................................... 5
1.4 Consideraciones Fundamentales ........................................................... 5
1.5 Estructura del Plan de Acción .................................................................. 6
2. ANTECEDENTES GENERALES ............................................................................. 6
2.1 Controles Climáticos e Influencias........................................................... 6
2.2 Vulnerabilidad al Clima y sus Extremos .................................................. 9
3. ESTADO ACTUAL DE LOS PROGRAMAS DE OBSERVACION SISTEMATICA10
3.1 La Atmósfera ............................................................................................ 10
3.1.1 La GSN........................................................................................ 10
3.1.2 La GUAN ..................................................................................... 11
3.1.3 La Vigilancia de la Atmósfera Global....................................... 11
3.1.4 Otros Problemas........................................................................ 13
3.1.5 Evaluación General de la Atmósfera ....................................... 13
3.2 Los Océanos............................................................................................. 14
3.2.1 Redes de Observación Oceánica – Estado Actual ................. 15
3.2.1.1 GLOSS.......................................................................... 15
3.2.1.2 Otros Programas Oceanográficos............................. 16
3.2.2 Evaluación General de los Océanos ........................................ 17
3.3 El Sistema Terrestre................................................................................. 18
3.3.1 Redes de Observación Terrestre – Estado Actual.................. 19
3.3.1.1 Hidrología y Recursos Hídricos................................. 19
3.3.1.2 Ecosistemas Naturales ............................................... 20
3.3.1.3 El Ciclo del Carbono ................................................... 21
3.3.2 Evaluación General del Componente Terrestre...................... 21
3.4 Teledetección ........................................................................................... 22
3.4.1 Evaluación General de la Teledetección ................................. 22
3.5 Coordinación Regional y Organización ................................................. 23
3.5.1 Evaluación General ................................................................... 23
4. ACCIONES ESPECÍFICAS PARA TRATAR LOS PROBLEMAS Y
NECESIDADES ................................................................................................ 24
4.1 Proyectos del Plan de Acción ................................................................. 24
4.1.1 La Atmósfera .................................................................................. 24
Proyecto No. 1. Mejoramiento de la red GUAN en el centro
de América del Sur................................................................... 24
iii
Proyecto No. 2. Mejoramiento de la red de superficie y altura
Para América del sur ............................................................... 27
Proyecto No. 3. Consolidación de la red de medición de Gases
de Efecto Invernadero (GEI) en América del sur................... 29
Proyecto No. 4. Evaluación y mejoramiento de la red de
Medición de radiación UV-B en América del sur................... 32
4.1.2 Los Océanos................................................................................... 35
Proyecto No. 5. Mejoramiento de las observaciones superficiales
y sub-superficiales en Atlántico Sur Occidental................... 35
4.1.3 Sistemas Terrestres ....................................................................... 38
Proyecto No. 6. Análisis de los sistemas y redes de observación
hidrológica existentes en América del Sur (precipitación y
niveles/caudales) como contribución regional al desarrollo
inicial de la Red Terrestre Mundial en Hidrología (GTN-H) .. 38
Proyecto No. 7. Estado del Proyecto sobre Criosfera...................... 40
4.1.4 Datos ............................................................................................... 45
Proyecto No. 8. Mejoramiento de las capacidades de América
del Sur en la gestión de bases de datos hidrológicos,
meteorológicos y climáticos ................................................... 46
Proyecto No 9. Mejoramiento de la base de datos diarios
del SMOC disponible en América del Sur para estudios
sobre eventos extremos .......................................................... 48
4.1.5 Teledetección ................................................................................. 50
Proyecto No. 10. Teledetección atmosférica en América del Sur:
integración de datos para la validación de modelos
numéricos y estudios climáticos............................................ 50
4.1.6 Impactos del Clima......................................................................... 55
Proyecto No. 11. Proyecto Socioeconómico – Un necesario nuevo
enfoque complementario sobre los datos del SMOC....................... 55
4.2 Recomendaciones del Plan de Acción................................................... 59
4.3 Resultados del Plan de Acción ............................................................... 60
4.4 Impactos Anticipados, Beneficios y Beneficiarios ............................... 61
5. MOVILIZACION DE RECURSOS.......................................................................... 62
6. OBSERVACIONES FINALES ............................................................................... 63
REFERENCIAS SELECCIONADAS
APENDICE I Principios de Monitoreo del SMOC
APENDICE II Estaciones GSN en América del Sur
APENDICE III Estaciones GUAN en América del Sur
APENDICE IV Información reportada por la página del GAWSIS de las
staciones en América del Sur
APÉNDICE V Lista de Siglas / List of Acronyms
iv
RESUMEN EJECUTIVO
La preparación y adaptación a la variabilidad climática (por ej. eventos El Niño/La Niña), el
cambio climático y los extremos del clima son críticas para la prosecución del desarrollo
sustentable, la reducción de la pobreza y la protección de la salud humana en América del
Sur. En la actualidad, sin embargo, los sistemas de observación climática en muchas
naciones sudamericanas se encuentran en tal estado de desarreglo que una evaluación
confiable, la cuantificación, y predicción de condiciones climáticas y sus impactos se hallan
comprometidos. A menos que se tome acción inmediata para tratar las deficiencias críticas
en los programas de observación climática sistemática de Sudamérica, los costos en
términos de pérdidas en la producción y en vidas afectadas adversamente debido a la
comprensión y preparación inadecuadas para la variabilidad climática y el cambio climático
serán seguramente mucho más elevados que la inversión requerida para remediar estas
deficiencias hoy. El objetivo general de este Plan de Acción Regional del SMOC es el de
contribuir al desarrollo sustentable nacional, regional y global, la reducción de la pobreza y
otras prioridades sensibles al clima tomando una acción efectiva para asegurar que los
sistemas de observación climática e infraestructura conexa en América del Sur son
adecuados para abordar los desafíos asociados con la predicción, planificación, mitigación,
y adaptación a la variabilidad climática, el cambio climático, y los eventos climáticos
extremos y sus impactos. Más específicamente, el Plan de Acción:
• Identifica los requerimientos del SMOC y aquellos domésticos conexos de
observaciones sistemáticas del sistema climático en América del Sur;
• Evalúa el estado actual de las redes y programas de observación sudamericanos y
los sistemas de datos asociados frente a estos requerimientos;
• Propone proyectos específicos y hace recomendaciones para rectificar las brechas
y deficiencias identificadas en estas redes y programas de observación y para
mejorar su coordinación.
El Plan de Acción propone once proyectos de alta prioridad, como sigue:
Proyecto No. 1 propone mejorar la red GUAN sudamericana y asegurar que estas
estaciones satisfagan totalmente los estándares del SMOC.
Proyecto No. 2 tiene como finalidad mejorar los programas de observación sistemática
del clima en América del Sur.
Proyecto No. 3 la meta es la observación mejorada de los gases de invernadero (GEI)
y otros componentes atmosféricos en toda la región.
Proyecto No. 4 trata sobre la necesidad de un monitoreo extendido de la radiación UV-
B en vista de sus implicancias para la salud en América del Sur.
Proyecto No. 5 mejoramiento de las observaciones superficiales y sub-superficiales en
Atlántico Sur Occidental
Proyecto No. 6 evalúa los sistemas y redes de observación hidrológica en
contraposición a los requerimientos de una Red Terrestre Mundial en Hidrología (GTN-H por
sus siglas en inglés).
Proyecto No. 7 su objetivo es establecer redes y sistemas sustentables de observación
criosférica para facilitar las evaluaciones de los recursos hídricos y los estudios del clima.
1
Proyecto No. 8 apunta a la modernización de los sistemas y capacidades de gestión de
las bases de datos de las naciones sudamericanas para mejorar el acceso del usuario a los
datos climáticos.
Proyecto No. 9 responde a la necesidad del rescate de datos en América del Sur, con
el objetivo de mejorar la base de datos diarios del SMOC para los estudios sobre eventos
extremos.
Proyecto No. 10 enfoca el desarrollo y aplicación de las capacidades mejoradas de
teledetección de América del Sur.
Proyecto No. 11 examina las implicancias socioeconómicas de los eventos de
precipitación extrema en la región de las Pampas argentinas.
También hace cinco recomendaciones dirigidas hacia prioridades algo más amplias. Estas
recomendaciones enfatizan la importancia de:
− Identificar las necesidades de los usuarios de datos y productos climáticos para
ayudar en la planificación y logro de la creación de capacidad y de las inversiones
en infraestructura.
− Presentar Informes Nacionales sobre programas de observación sistemática del
clima a la Conferencia de las Partes (COP) de la CMCC.
− Proveer datos históricos de las estaciones GSN y GUAN al Centro Mundial de
Datos (US NCDC) para apoyar los estudios de variabilidad y cambio climáticos.
− Mejorar la coordinación relacionada con el SMOC en América del Sur con el objeto
de aumentar la eficiencia, reducir los costos y asegurar que los datos climáticos
respondan a las necesidades de los usuarios
− Asignar una alta prioridad a los requerimientos de observación del SMOC en el
climáticamente sensible continente antártico y el océano adyacente
Las secciones concluyentes del Plan Regional del SMOC identifican la necesidad de
recursos adicionales para ejecutar los proyectos y las recomendaciones y para sostener los
programas de observación sistemática del clima. Ellas bosquejan una estrategia de
movilización de recursos basada en la búsqueda de donantes externos que financien la
creación de capacidad y las mejoras en infraestructura y apuntando a los gobiernos
nacionales como fuente primaria de financiación para sostener los programas de
observación. Se enfatiza que los organismos responsables de las observaciones
sistemáticas del clima deben desarrollar relaciones mucho más estrechas con las personas
de instancias decisorias del gobierno en sus respectivos países si van a recibir mayor apoyo
interno. Esto necesita enlazar los programas de observación climática mucho más
visiblemente a las prioridades de los gobiernos tales como, por ejemplo, la reducción de la
pobreza, la mitigación de desastres y la salud pública.
21. INTRODUCCIÓN
El Sistema Mundial de Observación del Clima (SMOC) fue establecido en 1992 como una
iniciativa conjunta de la Organización Meteorológica Mundial (OMM), el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Comisión Oceanográfica
Intergubernamental (COI) de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO) y el Consejo Internacional de Uniones Científicas (CIUC).
Sus objetivos son los de suministrar los datos necesarios para el monitoreo del sistema
climático, la detección del cambio climático y monitoreo de las respuestas, aplicación al
desarrollo de las economías nacionales, e investigación. El SMOC trata el sistema climático
total, incluyendo las propiedades físicas, químicas y biológicas y los procesos atmosféricos,
oceánicos, hidrológicos, criosféricos, y terrestres. Sin embargo, el SMOC por sí mismo no
realiza observaciones ni genera productos de datos pero trabaja en asociación con el
Sistema Mundial de Observación terrestre (GTOS) y el Sistema Mundial de Observación de
los Océanos (GOOS), así como con los programas de la Vigilancia Meteorológica Mundial y
la Vigilancia de la Atmósfera Global de la OMM. Una vez completamente ejecutado, el
SMOC permitirá a los países mejorar los servicios de predicción del clima, mitigar los
desastres climáticos y planificar el desarrollo sustentable suministrando el acceso a series
de datos mundiales de alta calidad.
La Convención Marco sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas (UNFCCC) es la
respuesta de más alto nivel político y diplomático por parte de la comunidad internacional a
la necesidad de estabilizar los gases de invernadero a niveles que eviten la peligrosa
interferencia antropogénica con el sistema climático. Un compromiso clave incluido en la
Convención es el Artículo 4.1(g) bajo el cual las Partes acuerdan:
“Promover y cooperar en...observación sistemática y desarrollo de archivos de datos
relativos al sistema climático.”
La Conferencia de las Partes (COP), el órgano supremo de la Convención, ha auspiciado
dos revisiones2 de la adecuación de los sistemas mundiales de observación del clima en
prosecución de este compromiso. Estas revisiones han enfatizado el requerimiento de
suministrar cobertura global de observación para variables climáticas claves y resaltaron
una urgente necesidad de revertir la degradación de las redes de observación,
especialmente en las naciones en desarrollo. Reaccionando ante estas evaluaciones, la
COP invitó al SMOC a iniciar un Programa de Talleres Regionales para identificar y evaluar
las deficiencias en la capacidad para monitorear el clima de las regiones en desarrollo del
mundo y a proponer acciones específicas para remediar las faltas críticas.3
El sexto taller del SMOC, involucrando a naciones de América del Sur,4 se realizó en
Santiago, Chile, del 14 al 16 de octubre de 2003. Fue auspiciado conjuntamente por el
SMOC, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF), y el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (UNDP). Los participantes del taller evaluaron las redes de
observación climática y los sistemas de gestión de datos en América del Sur y acordaron
sobre los problemas críticos y las prioridades que deberían ser tratados en un Plan de
Acción regional del SMOC. Una reunión de seguimiento para preparar un borrador del Plan
2
Informe sobre la Adecuación de los Sistemas Mundiales de Observación del Clima, SMOC-48, octubre 1998;
Segundo Informe sobre la Adecuación de los Sistemas Mundiales de Observación del Clima en apoyo de la
UNFCCC, SMOC-82, abril 2003.
3
Aunque el enfoque primario se halla en las redes SMOC designadas, se reconoce que el mejoramiento de la
capacidad regional del SMOC mejorará así mismo la capacidad de los países para abordar las necesidades
domésticas.
4
Los países participantes incluyeron a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guayana Francesa,
Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay, y Venezuela. Los talleres anteriores fueron realizados en Samoa
(Abril 2000), Kenya (Octubre 2001), Costa Rica (Marzo 2002), Singapur (Setiembre 2002), y Níger (Marzo 2003).
3de Acción fue subsecuentemente realizada en Buenos Aires, Argentina, del 14 al 16 abril
2004. El borrador del Plan fue luego circulado ampliamente para su revisión. Por ende, el
Plan de Acción aquí presentado representa un amplio consenso sobre las prioridades del
SMOC en América del Sur y las acciones necesarias para abordarlas.
Los países de América del Sur están ahora esforzándose para lograr el desarrollo
sustentable de sus recursos. Este desafío está generando crecientes necesidades de datos
de observación en todos los componentes del sistema climático. Estos datos son
necesarios para ayudar a los gobiernos y a las industrias en la evaluación de su
vulnerabilidad a la variabilidad climática, los extremos climáticos, y el cambio climático. Se
necesitan también para tomar medidas de mitigación o adaptación, tales como una mejor
planificación agrícola, un mejor diseño de edificios y estructuras, la optimización de los
sistemas de provisión de agua, y para conducir campañas de inmunización. Por lo tanto,
este Plan de Acción no sólo pretende asegurar que los programas de observación
sistemática logren y mantengan los estándares del SMOC en cuanto a cobertura,
confiabilidad y calidad sino que también contribuyan a cubrir las necesidades de información
climática de los países de América del Sur.
1.1 Enunciación del Problema
La preparación y adaptación a la variabilidad climática (por ej. eventos El Niño/La Niña), el
cambio climático y los eventos extremos del clima son consideraciones críticas para la
prosecución del desarrollo sustentable, la reducción de la pobreza y la protección de la
salud humana en América del Sur. En la actualidad, sin embargo, los sistemas de
observación climática en muchas naciones sudamericanas se encuentran en tal estado de
deterioro que una evaluación confiable, la cuantificación, y predicción de condiciones
climáticas y sus impactos se hallan comprometidos.5 A menos que se tome acción
inmediata para tratar las deficiencias críticas en los programas de observación sistemática
del clima de Sudamérica, los costos en términos de pérdidas en la producción y en vidas
afectadas adversamente debido a la comprensión inadecuada y la pobre predicción de la
variabilidad climática y el cambio climático serán seguramente mucho más elevados que la
inversión requerida para remediar estas deficiencias hoy. Esta realidad tiene implicancias
negativas no solamente para las naciones directamente involucradas sino también a escala
hemisférica y global en vista de que las observaciones sistemáticas de Sudamérica son
contribuciones vitales para las evaluaciones del clima regionales y globales, la modelización
y predicción del clima.
1.2 Objetivo General
El objetivo general de este Plan de Acción Regional del SMOC es, en consecuencia, el de
contribuir al desarrollo sustentable nacional, regional y global, a la reducción de la pobreza y
a otras prioridades sensibles al clima tomando acciones efectivas para asegurar que los
sistemas de observación del clima e infraestructura conexa en América del Sur son
adecuadas para abordar los desafíos asociados con la provisión de datos climáticos de
calidad, con la predicción, planificación, mitigación, y adaptación a la variabilidad climática,
el cambio climático y los eventos climáticos extremos.
5
Los análisis del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) indican que el
continente posee redes de observación insuficientemente densas y confiables y que faltan otras informaciones
básicas (biológicas, económicas, y sociales) necesarias para establecer escenarios climáticos regionales completos
y coherentes.
41.3 Metas Específicas
Bajo la sombrilla del Objetivo General precedente, las Metas Específicas de este Plan de
Acción Regional del SMOC son:
Identificar los requerimientos del SMOC y los domésticos conexos de observaciones
sistemáticas del sistema climático en América del Sur;
Evaluar el estado actual de los programas de observación sudamericanos con
respecto a estos requerimientos;
Delinear estrategias y proyectos específicos para rectificar las brechas y deficiencias
identificadas en estos programas de observación incluyendo sus pertinentes gestión
de datos, intercambio, archivo, y otros componentes; y
Mejorar la coordinación de los programas de observación sistemática del clima y las
actividades científicas conexas dentro y entre las naciones de América del Sur y
externamente a fin de asegurar su efectividad y eficiencia a largo plazo.
1.4 Consideraciones Fundamentales
Un enfoque primordial de este Plan de Acción Regional es abordar las más altas
necesidades del SMOC desde la perspectiva de América del Sur como un todo. Existen
varias razones apremiantes para la adopción de dicha propuesta regional. Primeramente, la
naturaleza global del clima, que ignora las fronteras nacionales tal como lo hace, necesita la
cooperación continua entre todos los países para intercambiar y compartir libremente los
datos climáticos. En segundo lugar, las restricciones presupuestarias o la falta de personal
adiestrado hacen imposible que muchos puedan comprometerse a una serie completa de
actividades relativas al clima. Es deseable, por lo tanto, un enfoque regional que involucre
cierta coordinación y participación para evitar duplicaciones, reducir costos y asegurar que
datos y productos climáticos de alta calidad estén disponibles para los usuarios nacionales y
la comunidad regional y mundial. Además, los donantes externos potenciales estarían más
dispuestos a financiar elementos de un bien pensado plan regional para mejorar las
observaciones climáticas, la infraestructura y servicios de información que a financiar las
propuestas de países individuales. Además, el reforzar la capacidad de observación a nivel
continental ayudará significativamente a todos los países sudamericanos a cubrir sus
necesidades domésticas sociales, económicas y medioambientales y contribuirá asimismo a
abordar los desafíos regionales y globales que presentan el cambio climático, la variabilidad
climática y los extremos climáticos.
No obstante, un Plan de Acción Regional debe reflejar las inquietudes prioritarias de los
importantes sectores interesados y de los usuarios de datos climáticos si el mismo se va a
empeñar en un compromiso de amplia base. Como los Servicios Meteorológicos e
Hidrológicos Nacionales (SMHN) de los países sudamericanos son sectores interesados
claves, es críticamente importante que las deficiencias de las estaciones GSN, GUAN y
GAW operadas por los SMHN sean tratadas en el Plan. Igualmente, sin embargo, otros
tipos de observaciones climáticas como los datos del Sistema Mundial de Observaciones
del Nivel del Mar (GLOSS) y el TAO (Observación Océano-Atmósfera en los Mares
Tropicales) y las redes de boyas de PIRATA (Pilot Research Moored Array in the Tropical
Atlantic) son elementos esenciales del SMOC. Por consiguiente, las necesidades prioritarias
de aquellos responsables de las correspondientes actividades de observación oceánica y
terrestre también deben ser incluidas en el Plan. Además, debe reflejar así mismo los
requerimientos de los usuarios de datos climáticos y productos derivados, incluyendo
aquellos de los Coordinadores Nacionales del Cambio Climático y una amplia gama de
interesados del sector público y privado. Por ende, el Plan de Acción también debe
5ocuparse de la gestión de datos, la seguridad de calidad, el intercambio de datos, el archivo
y la facilitación del acceso a datos de observación.
1.5 Estructura del Plan de Acción
La estructura de este Plan de Acción Regional del SMOC es la siguiente:
El Plan comienza con un repaso condensado de los programas de observación climática en
América del Sur, llamando la atención sobre aspectos donde existen deficiencias o se
necesita un mayor desarrollo;
Luego propone proyectos y hace recomendaciones con el fin de asegurar que estos
programas se ajustan a las normas del SMOC y necesidades conexas;
Identifica los resultados y beneficios anticipados que emergerán a partir de la ejecución de
los proyectos y recomendaciones precedentes; y
Propone una estrategia para la movilización de recursos para ejecutar las mejoras
necesarias en los programas de observación sistemática en la región y para sustentar estos
programas en el largo plazo.
2. ANTECEDENTES GENERALES
La masa continental de América del Sur comprende una región vasta, topográficamente
variada que se extiende desde aproximadamente 12° N en la costa de Colombia, a través
del Ecuador, hasta cerca de 56° S en el Cabo de Hornos en la punta sur de Chile (Figura 1).
Los Océanos Atlántico y Pacifico y el Mar Caribe bordean a Sudamérica. Con excepción de
los mediterráneos Bolivia y Paraguay, todos los países de la región tienen costas que
limitan con uno o más de estas extensiones de agua. La cadena montañosa de los Andes,
que va desde Venezuela hasta el Cabo de Hornos, es la característica topográfica más
prominente con muchos picos y altas mesetas que llegan a altitudes que sobrepasan los
3000 m. Otra importante región de tierras altas está ubicada en el sudeste de Brasil,
aunque pocas de estas montañas se elevan a más de 1500 m.
Áreas más pequeñas de tierras altas también se hallan situadas en el norte de Brasil,
Guyana y el sur de Venezuela y el norte de Colombia – Sierra Nevada de Santa Marta –
Pico Colón y Bolívar. Las vastas tierras bajas de Argentina, Uruguay, Paraguay, y Brasil
se extienden entre estas regiones montañosas y son escurridas por el masivo Amazonas y
sus tributarios, por el sistema del Paraná, y por un número de ríos más pequeños.
2.1 Controles Climáticos e Influencias
Las características climáticas a gran escala de Sudamérica están definidas por los patrones
de circulación atmosférica predominantes en el continente y la topografía. Las principales
características de la circulación atmosférica son la zona de bajas presiones en la faj
ecuatorial (10°N - 10°S), los centros permanentes de altas presiones sobre el norte y el sur
del Atlántico y sureste del Pacífico, y la región de bajas presiones en las latitudes polares
(vaguada circunpolar), que definen los vientos del oeste en la parte sur del continente.
Mientras que una sustancial variación en el clima ocurre en sus 7000 km de longitud, el
remate cónico de la masa continental hacia el polo hace que la mayor parte de América del
Sur esté ubicada en el trópico. De hecho, la mayor expansión de bosques lluviosos
tropicales del mundo está situada en la masa protuberante de tierra centrada cerca de 5°S.
A pesar de estar mayormente caracterizadas por condiciones húmedas, tropicales,
importantes áreas (por ej., el nordeste del Brasil) están sujetas a sequías e inundaciones, y
otras son afectadas por condiciones de subcongelación.
6Figura 1. Mapa de América del Sur
7América del Sur está caracterizada por un sistema de circulación monzónica que se
desarrolla en regiones continentales tropicales durante la estación calurosa. Una
circulación termalmente directa de gran escala con un brazo continental ascendente y un
brazo oceánico en hundimiento, interacciones tierra-atmósfera asociadas con condiciones
de terreno elevado y superficie terrestre, una baja presión en superficie y un anticiclón en
altura, intenso influjo de bajo nivel de humedad hacia el continente, y cambios estacionales
conexos en la precipitación regional, caracterizan al Sistema Monzónico de América del Sur.
Más al sur, el continente se coloca crecientemente bajo la influencia de los vientos del oeste
de latitudes medias y de los ciclones viajeros y condiciones cambiantes asociadas a los
mismos. La región sudeste de América del Sur es una de las regiones del mundo con las
mayores frecuencias de sistemas convectivos de mesoescala que producen fuertes eventos
de precipitación (algunos de ellos con impactos catastróficos en las sociedades regionales)
y explican más del 50% de las cantidades de precipitación estacional.
No debe sorprender que los climas de América del Sur estén directamente influenciados por
los regímenes oceánicos adyacentes. Los bien conocidos eventos de El Niño/La Niña
ejercen una influencia significativa sobre las condiciones climáticas, especialmente en la
escala de tiempo interanual. La precipitación sobre la Amazonia oriental-central y el
nordeste del Brasil (sudeste de América del Sur y el centro de Chile) tiende a estar debajo
(sobre) lo normal durante los eventos El Niño (La Niña). Estudios recientes indican también
que el Océano Atlántico juega un papel importante en modular la ubicación de la Zona de
Convergencia Intertropical, y de este modo influenciar la recurrencia de sequías en el
Nordeste de Brasil, una región donde más de 30 millones de personas sufren sus efectos
muy frecuentemente. En las latitudes lejanas del sur, el clima es relativamente benigno
debido a la influencia moderadora de los Océanos Atlántico y Pacífico y de los Mares del
Sur sobre el área continental relativamente estrecha. Además, las condiciones sobre el
Atlántico sudoccidental influyen fuertemente en los cambios de precipitación en el sudeste
de América del Sur en escalas de tiempo interanuales así como la frecuencia de eventos de
precipitación extrema diaria en esa región en particular. No obstante, las condiciones
climáticas son también fuertemente influenciadas por características topográficas mayores,
tales como los Andes, con fenómenos de clima frío como los campos de nieve, glaciares y
permafrost que tienen lugar en elevaciones más altas. Los Andes tienen un papel
importante en la canalización del transporte de humedad a lo largo de la pendiente oriental
de los Andes desde las regiones tropicales a las extratropicales de América del Sur. Una
intensificación regional de esta circulación ocurre en Bolivia, la que se conoce como el
Chorro Sudamericano de Bajo Nivel (SALLJ, por sus siglas en inglés) lo que también
contribuye a explicar la variabilidad interanual de precipitación y temperatura en las regiones
tropicales y subtropicales.
Las observaciones recientes sugieren que el Hemisferio Sur como un todo se está
calentando más rápidamente que el Hemisferio Norte. Los estudios de las tendencias
climáticas de América del Sur durante el pasado siglo revelan un calentamiento significativo
en el sur de la Patagonia, al este de los Andes, con aumentos en las temperaturas medias
máximas, mínimas y diarias de más de 1°C. Según algunos investigadores, sin embargo,
no se ha observado calentamiento alguno al norte de aproximadamente 42°S. Los análisis
chilenos indican que las temperaturas medias de superficie no muestran calentamiento
antes de 1900 pero que, durante el periodo 1900-90, la temperatura ha aumentado en el
Hemisferio Sur por un total de 0.4°C a una tasa prácticamente constante. También se ha
informado de un enfriamiento en la mitad sureña de Chile en 1991 y 1992, en coincidencia
con las erupciones de los volcanes Pinatubo y Hudson. Una cantidad de estudios han
indicado la existencia de una variabilidad decadal y en una mayor escala de tiempo en la
precipitación en América del Sur, relacionada con los cambios en la superficie oceánica en
esas escalas de tiempo en los océanos Pacifico y Atlántico. Un análisis de las tendencias
de la precipitación en la parte sur de Sudamérica al este de la Cordillera de los Andes indica
8que la precipitación anual media en las Pampas húmedas y una gran porción de la Cuenca
del Plata ha aumentado en alrededor del 35% en el siglo pasado, consistente con las
tendencias positivas en la actividad SALLJ.
2.2 Vulnerabilidad al Clima y sus Extremos
La vulnerabilidad al clima y sus extremos es generalmente alta en todo el continente
sudamericano. La mayoría de las economías nacionales dependen en gran medida de
industrias que sufren los impactos climáticos, las que están periódicamente sujetas a
trastornos debido a las anomalías climáticas asociadas con El Niño o fenómenos más
localizados tales como los frentes fríos que avanzan tierra adentro desde la costa de
Venezuela. Las condiciones climáticas también ejercen una significativa influencia sobre la
salud pública, y se las asocia con brotes de malaria, bartonellosis,6 y otras enfermedades.
Además, la extensión hacia el norte del “agujero de ozono antártico” ha permitido que más
radiación ultravioleta llegue a la superficie terrestre sobre las áreas sureñas de Sudamérica
y ha traído mayores riesgos de enfermedades tales como cataratas y melanomas.
Finalmente, el nivel del mar más elevado asociado con un clima más caliente plantea una
creciente amenaza para las personas, infraestructura y ecosistemas en las regiones
costeras bajas del continente.
Los, algunas veces, devastadores impactos de las variaciones climáticas en los países
sudamericanos están probablemente mejor ejemplificados por los efectos de fuertes
condiciones de El Niño. Los eventos El Niño han mostrado una tendencia a ocurrir con más
frecuencia en décadas recientes, ocasionando una amplia gama de impactos sobre la
población, las actividades económicas y la infraestructura. Las áreas afectadas van desde
la agricultura, el suministro de agua potable, la generación de energía, la salud y los
asentamientos humanos, el transporte, y la infraestructura de las comunicaciones, con
repercusiones económicas negativas incluyendo baja producción, disminución de
exportaciones y aumento de importaciones. Por ejemplo, El Niño 1997-98 causó pérdidas
catastróficas estimadas en US$7 mil millones en Ecuador y Perú, afectando también
adversamente las economías de países tales como Bolivia, donde el PIB se redujo en un 7
por ciento. A la vez, estos eventos también pueden traer algunos beneficios como, por
ejemplo, recargar los acuíferos usados para el suministro de agua e irrigación en las
regiones áridas del continente. Reaccionando ante las realidades precedentes, las
naciones sudamericanas están adoptando una posición proactiva encaminada a minimizar
los impactos adversos del clima mientras buscan, al mismo tiempo, aprovechar las ventajas
de las oportunidades respectivas. Esta estrategia está generando mayores necesidades de
datos climáticos, productos y servicios.
En décadas recientes, las inundaciones catastróficas han sido un fenómeno crecientemente
frecuente en la Cuenca del Plata que se extiende en la región sudeste de América del Sur.
La Cuenca del Plata drena aproximadamente un quinto del continente sudamericano.
Cubre una superficie de aproximadamente 3,1 millones de km2 y transporta agua de las
partes centrales del continente al Océano Atlántico sudoccidental. La Cuenca del Plata es la
rival del bien conocido sistema del Río Amazonas en términos de su diversidad biológica y
de habitat y excede por mucho a ese sistema en su importancia económica para el sur y
centro de América del Sur. La Cuenca del Plata incluye treinta y una grandes represas y
cincuenta y siete grandes ciudades, cada una con una población que excede los 100.000
habitantes e incluyendo las capitales de Brasil, Paraguay, Argentina y Uruguay. La
población humana total de la Cuenca se estima en alrededor de 67 millones. La intensa
actividad humana, y su rápida urbanización conexa y la consiguiente deforestación de
6
Los brotes de bartonellosis, una enfermedad producida por un insecto y que es altamente fatal, están
estrechamente relacionados con El Niño, que tiene lugar de uno a tres meses luego del calentamiento del
Océano Pacífico oriental tropical.
9tierras para cultivo, han aumentado el escurrimiento hacia los ríos y modificado las
condiciones climáticas locales (p.ej., humedad, temperatura y velocidades del viento).
Estos procesos y sus cambios hidrológicos conexos parecen aumentar la variabilidad
natural inherente a la conducta de los recursos hídricos de la Cuenca. Por consiguiente, las
inundaciones son mayores y más frecuentes, y los ciclos inundación-sequía se repiten más
a menudo. Se han citado varias causas posibles de la creciente frecuencia de
inundaciones, tales como la variabilidad climática a escalas interanual y decadal, cambios
en el uso de la tierra (expansión de la agricultura) y el cambio climático antropogénico.
3. ESTADO ACTUAL DE LOS PROGRAMAS DE OBSERVACION SISTEMATICA
Las siguientes secciones contienen una evaluación de los programas actuales de
observación atmosférica, oceánica, y terrestre en América del Sur y su pertinente necesidad
de infraestructura de datos y coordinación.
3.1 La Atmósfera
Varias redes mundiales de observación ya han sido identificadas para el componente
atmosférico del SMOC, más notablemente la Red de Observaciones en Superficie (GSN) y
la Red de Observaciones de Altura (GUAN). Además, la red de la Vigilancia de la
Atmósfera Global (GAW) también es un componente del SMOC. Las redes de base GSN y
GUAN se componen de estaciones que suministran una buena cobertura geográfica del
globo y tienen bases de datos de larga historia e históricas, en los respectivos SMHN. Son
consideradas lo mínimo requerido para caracterizar el clima global y representan la base y,
se espera, sustentable soporte para las redes nacionales que operan una mayor escalas
temporal y espacial. Varias Comisiones de la OMM han enfatizado la importancia vital de
estas redes globales para calibrar y reconciliar las observaciones de sistemas remotos de
observación incluyendo los satélites terrestres y los instrumentos instalados en aviones. En
consecuencia, es particularmente importante que las estaciones en estas redes operen
continuamente, produzcan observaciones de alta calidad conforme a las normas del SMOC,
y que entreguen estos datos y metadatos asociados en una forma oportuna a los centros de
procesamiento y archivo de datos designados por el SMOC.7 Se hace también necesario
estudiar la factibilidad que las observaciones de las estaciones de superficie que forman
parte de la GSN envien la información diaria (sinóptica) a los centros recolectores y no sólo
en informe mensual CLIMAT.
3.1.1 La GSN
En enero de 2003, la Red de Observaciones en Superficie del SMOC comprendía 981
estaciones distribuidas en las áreas terrestres del globo. A la Agencia Meteorológica del
Japón (JMA) y al Servicio Meteorológico de Alemania (DWD) se les ha asignado la
responsabilidad de monitorear la transmisión de los mensajes CLIMAT de las estaciones
ROSS en el Sistema Mundial de Telecomunicación (GTS) en lo que respecta a la
disponibilidad de datos, puntualidad y calidad. El Centro Nacional de Datos Climáticos
(NCDC) de los Estados Unidos actúa como archivo mundial para estos datos y sus
metadatos asociados, creando una base de datos GSN con acceso vía Internet.
Hay 119 estaciones GSN ubicadas en América del Sur cuya lista aparece en el Apéndice II.
Las estadísticas de los centros de monitoreo GSN indican que durante el período julio 2001
a junio 2003, los Centros recibieron informes de solamente alrededor del 60% de estas
estaciones, desconociéndose los motivos que originan el no envío de la información.
También, algunas veces se encontraron s errores de código y de otro tipo en los mensajes
recibidos. Además, el Centro Mundial de Datos (NCDC) informa que, a la fecha, ha sólo ha
7
Los principios de monitoreo climático del SMOC se detallan en el Apéndice I.
10recibido información de metadatos sólo de una minoría de todas las estaciones GSN
designadas de la región. En consecuencia, se requiere acción para asegurar una
transmisión confiable y oportuna del GSN de mensajes CLIMAT correctos de todas las
estaciones GSN de América del Sur y los metadatos para estas estaciones deben ser
actualizados regularmente y remitidos al archivo mundial. Por lo tanto, se requieren
acciones para asegurar que la transmisión de los mensajes CLIMAT de las estaciones GSN
de América del Sur sea confiable, oportuna y correctamente codificada, y que la información
de los metadatos de las estaciones sean enviadas y actualizadas regularmente en los
Centros de Archivo mundial.
3.1.2 La GUAN
En enero de 2003, la Red de Observaciones en Altitud (GUAN) consistía de 152 estaciones
en altitud seleccionadas, suministrando una cobertura mundial de observaciones de
radiosondas razonablemente uniforme de las áreas terrestres. Al Centro Hadley de la
Oficina Meteorológica del Reino Unido (UKMO) y al Centro Nacional de Datos Climáticos
(NCDC) de los Estados Unidos se les ha asignado la responsabilidad conjunta de
monitorear el desempeño de la GUAN. Además, el Centro Europeo de Predicción
Meteorológica a Medio Plazo (ECMWF) realiza el control de la calidad operativa, casi en
tiempo real, de los informes GUAN. Los datos y metadatos GUAN son archivados en el
Centro Nacional de Datos Climáticos de los Estados Unidos (Centro Mundial de Datos A).
La lista de las 17 estaciones GUAN ubicadas en América del Sur están incluidas en el
Apéndice III. Sin embargo, como se ilustra en la Figura 2, los informes de monitoreo del
ECMWF indican que algunas estaciones GUAN en América del Sur son vistas como poco
confiables mientras que aún las mejores estaciones ocasionalmente fallan en suministrar
informes CLIMAT TEMP oportunos y precisos. En consecuencia, mayores esfuerzos deben
hacerse para asegurar la transmisión GTS confiable y oportuna de datos y mensajes
CLIMAT TEMP de todas las estaciones GUAN en la región. Aunque algunos metadatos de
cada uno de estos sitios GUAN están disponibles en el archivo del Centro Mundial de Datos
(WDC), también es importante asegurar que los metadatos suministrados al CMD sean
actualizados regularmente a medida que ocurran cambios en los equipos, procedimientos o
lugares de ubicación.
3.1.3 La Vigilancia de la Atmósfera Global
Establecido en 1989, el sistema de la Vigilancia de la Atmósfera Global de la OMM (GAW)8
monitorea la cambiante composición química de la atmósfera, incluyendo los gases de
invernadero y otras variables tales como los aerosoles, la química de la precipitación, la
radiación solar y ultravioleta, y el ozono de superficie y estratosférico. Los datos GAW son
esenciales para mejorar nuestra comprensión de la relación entre la cambiante composición
atmosférica y los cambios climáticos. También son importantes como base real para las
mediciones satelitales. Los criterios de ubicación para los observatorios globales GAW son
muy exigentes con miras a asegurar que las mediciones realizadas en estos sitios sean
ampliamente representativas de las condiciones de una gran área.9 Como se ilustra en la
Figura 3, se han instalado dos observatorios globales GAW, uno en Arembepe (Brasil) y
otro en Ushuaia (Argentina).
8
El sistema integra varios programas anteriores incluyendo la Red de Control de la Contaminación General
Atmosférica de la OMM (BAPMoN) y el Sistema Mundial de Observación del Ozono de la OMM (GO3OS).
9
Los observatorios globales GAW deben estar en o cerca de las estaciones en altitud, en áreas remotas donde
no se esperan cambios en el uso del suelo, que no estén influenciadas por fuentes regionales de contaminación,
estén raramente expuestas a fenómenos naturales severos (actividad volcánica, incendios forestales, tormentas
de arena, etc.) y posean un juego completo de observaciones meteorológicas de superficie.
11También puede leer
