206ª Sesión del Consejo Directivo - Resultados de los trabajos Sesión virtual extraordinaria 1 - 3 de noviembre de 2020 - uip
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Versión original: inglés/francés - Traducción: Lic. Carina Galvalisi Kemayd
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206ª Sesión del
Consejo Directivo
Sesión virtual extraordinaria
1 – 3 de noviembre de 2020
Resultados de los trabajos
Unión Interparlamentaria - 2020
Unión Interparlamentaria – 206ª Sesión del Consejo Directivo
CONTENIDO
Página (s)
206ª Sesión del Consejo Directivo y reuniones conexas
206ª Sesión del Consejo Directivo (sesión virtual extraordinaria)
1. Discursos de apertura ......................................................................................................... 4
2. Participación ........................................................................................................................ 4
3. Adopción del Reglamento Especial relativo al desarrollo de la sesión virtual
del Consejo Directivo ............................................................................................................ 5
4. Elección del Presidente de la Unión Interparlamentaria ....................................................... 5
5. Informe de la Presidenta Honoraria de la UIP ..................................................................... 5
6. Resultados Financieros del ejercicio 2019 .......................................................................... 6
7. Situación financiera ............................................................................................................. 7
8. Proyecto de Presupuesto consolidado 2021 ......................................................................... 7
9. Elecciones al Comité Ejecutivo ........................................................................................... 8
10. Informe resumido del Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios .................... 8
11. Informes resumidos sobre el resultado de los segmentos virtuales de la 13ª Cumbre de
Presidentas de Parlamento y de la Quinta Conferencia Mundial de
Presidentes de Parlamento .................................................................................................. 8
12. Próximas reuniones interparlamentarias ............................................................................. 9
13. Cuestiones relativas a los Miembros de la UIP: situación particular de Malí ...................... 9
14 Informe de Actividad de la Secretaría de la UIP – Período de la pandemia 2020 .............. 10
15. Observaciones finales ......................................................................................................... 10
284ª Sesión del Comité Ejecutivo (reuniones virtuales)
1. Debates y decisiones .......................................................................................................... 11
2. Memorando de Entendimiento (MoU) entre la UIP y otras organizaciones ........................ 12
3. Cuestiones relativas a los Miembros de la UIP: situación de Malí ...................................... 13
4. Subcomité de Finanzas ....................................................................................................... 13
Órganos subsidiarios del Consejo Directivo
1. Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios ....................................................... 13
Elecciones y designaciones
Elecciones y designaciones
1. Presidente de la UIP ........................................................................................................... 14
2. Comité Ejecutivo .................................................................................................................. 14
3. Comité Preparatorio de la Quinta Conferencia Mundial de Presidentes de Parlamento .... 14
4. Auditores Internos de las cuentas del ejercicio 2021 .......................................................... 15
5. Auditor Externo para 2020-2022 ......................................................................................... 15
Medios y comunicaciones ........................................................................................................ 15
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Unión Interparlamentaria – 206ª Sesión del Consejo Directivo
Agenda, informes y otros textos de la 206ª Sesión
del Consejo Directivo
Agenda, informes y otros textos
Agenda de la 206ª Sesión del Consejo Directivo ........................................................ 16
Reglamento Especial relativo al Desarrollo de las sesiones virtuales
del Consejo Directivo ................................................................................................... 18
Presupuesto de la UIP para 2021 ................................................................................ 22
Escala de contribuciones para 2021 ............................................................................ 23
Composición del Comité Preparatorio de la Quinta Conferencia Mundial
de Presidentes de Parlamento .................................................................................... 27
Informe de Actividad de la Secretaría de la UIP – Período de la pandemia 2020 ...... 28
Próximas reuniones
Calendario de las futuras reuniones y otras actividades .............................................. 37
Decisiones sobre los derechos humanos de los parlamentarios
África
Costa de Marfil: 10 parlamentarios .............................................................................. 39
República Democrática del Congo: Sr. Jean Jacques Mamba ................................... 43
Gabón: Sr. Justin Ndoundangoye ................................................................................ 46
Uganda: Cinco parlamentarios .................................................................................... 49
República Unida de Tanzania: Sr. Tundu Lissu .......................................................... 53
Zimbabue: Sra. Joana Mamombe ............................................................................... 55
Américas
Brasil: Sr. David Miranda ............................................................................................. 59
Venezuela: 134 parlamentarios ................................................................................... 61
Asia
Mongolia: Sr. Zorig Sanjasuuren ................................................................................. 66
Filipinas: Sra. Leila de Lima ......................................................................................... 69
Europa
Bielorrusia: Sr. Victor Gonchar .................................................................................... 72
MENA
Egipto: Sr. Mostafa al-Nagar ....................................................................................... 76
Palestina/Israel: Sr. Marwan Barghouti ....................................................................... 79
Palestina/Israel: Sr. Ahmad Sa’adat ............................................................................ 83
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Unión Interparlamentaria – 206ª Sesión del Consejo Directivo
206ª Sesión del Consejo Directivo
(Sesión virtual extraordinaria)
1. Discursos de apertura
La 206ª Sesión del Consejo Directivo se llevó a cabo en línea del 1º al 3 de noviembre de 2020, bajo la
presidencia del Presidente interino de la UIP, Chen Guomin (China).
Sr. G. Chen, Presidente Interino de la Unión Interparlamentaria, deseó buena salud a todos los
miembros y a sus familiares y les dio la bienvenida a todos al primer Consejo Directivo virtual de la UIP.
La continuidad de los trabajos fue fundamental durante la pandemia y aún quedan por delante
decisiones importantes para la UIP. Aunque la COVID-19 estaba devastando el mundo, también había
revelado un lado inspirador de la humanidad. Los gobiernos, los trabajadores de la salud y los
investigadores habían trabajado incansablemente, mientras que las comunidades de todo el mundo
habían mostrado perseverancia, coraje, determinación y compasión en tiempos difíciles. El mundo
enfrentaría y derrotaría al virus.
Los 131 años de historia de la UIP han destacado la necesidad de que los países trabajen
continuamente por la paz y el desarrollo. Este imperativo fue confirmado hace 75 años, cuando el
mundo salió de la guerra, rechazó los juegos de poder y se unió en torno a los valores universales de
equidad y justicia. En el mundo actual, todos los países son miembros iguales de la comunidad
internacional y sus habitantes tienen derecho a una vida digna. Como representantes de los pueblos,
los miembros de la UIP deben contribuir de manera concreta, en particular proporcionando soluciones
a los problemas mundiales más urgentes, mediante una mayor solidaridad, una mejor gobernanza, una
mayor apertura y una cooperación reforzada.
Gracias al Secretario General, la UIP ha seguido liderando el trabajo parlamentario en todo el mundo.
Los esfuerzos asiduos y el objetivo compartido de la Secretaría de la UIP ayudarán a garantizar que
esta reunión del Consejo Directivo arroje resultados satisfactorios.
2. Participación
Delegaciones de 145 Parlamentos Miembros participaron en los trabajos del Consejo Directivo:
Afganistán, Alemania, Argelia, Andorra, Angola, Arabia Saudita, Argentina, Armenia, Australia, Austria,
Azerbaiyán, Bahréin, Bangladesh, Bielorrusia, Bélgica, Benín, Bután, Bosnia y Herzegovina, Botsuana,
Brasil, Bulgaria, Burkina Faso, Cabo Verde, Camboya, Camerún, Canadá, Chad, Chile, China,
Colombia, Costa Rica, Croacia, Cuba, Chipre, República Checa, República Democrática del Congo,
Dinamarca, Ecuador, Egipto, El Salvador, Emiratos Árabes Unidos, Eslovaquia, Eslovenia, Guinea
Ecuatorial, Estonia, Esuatini, Federación de Rusia, Fiyi, Finlandia, Francia, Gabón, Gambia, Grecia,
Guinea, Guyana, Hungría, Islandia, India, Indonesia, Irán (República Islámica del), Irak, Irlanda, Israel,
Italia, Japón, Jordania, Kazajstán, Kenia, Kuwait, Letonia, Líbano, Libia, Liechtenstein, Lituania,
Luxemburgo, Macedonia del Norte, Madagascar, Malawi, Malasia, Maldivas, Malta, Mauritania,
Mauricio, México, Mónaco, Mongolia, Marruecos, Mozambique, Myanmar, Namibia, Nepal, Países
Bajos, Nueva Zelanda, Nicaragua , Níger, Nigeria, Noruega, Omán, Pakistán, Palestina , Panamá,
Paraguay, Perú, Filipinas, Polonia, Portugal, Qatar, República de Corea, República de Moldavia,
Rumania, Ruanda, San Marino, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Serbia, Sierra Leona, Singapur,
Somalia, Sudáfrica, España, Sri Lanka, Surinam, Suecia, Suiza, República Árabe Siria, Tayikistán,
Tailandia, Timor Oriental, Togo, Trinidad y Tobago, Túnez, Turquía, Turkmenistán, Uganda, Ucrania,
Reino Unido, República Democrática Popular Lao, Uruguay, Uzbekistán, Venezuela (República
Bolivariana de), Vietnam, Yemen, Yibutí, Zambia y Zimbabue.
La lista completa de los participantes se puede consultar en el sitio web de la UIP
(www.ipu.org/file/9913/download).
De los 669 delegados que asistieron a la sesión extraordinaria virtual del Consejo Directivo, 458 eran
parlamentarios. Entre ellos, 49 eran Presidentes de Parlamento, 21 Vicepresidentes, 183 eran mujeres
(40%) y 121 eran jóvenes parlamentarios (26,4%).
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Unión Interparlamentaria – 206ª Sesión del Consejo Directivo
3. Adopción del Reglamento Especial relativo al desarrollo de la sesión virtual del
Consejo Directivo
El Comité Ejecutivo de la UIP había establecido un Grupo de Trabajo para examinar los principales
aspectos y modalidades de la celebración de una sesión en línea del Consejo Directivo y proponer
reglas especiales para la conducción de esa sesión. Un primer borrador de reglamento especial -
preparado por la Secretaría en colaboración con un asesor legal independiente del Instituto de
Graduados de Estudios Internacionales y de Desarrollo en Ginebra, el Profesor Gian Luca Burci - fue
enmendado por el Grupo de Trabajo, luego presentado al Comité Ejecutivo para su aprobación.
Después de aprobarlo, el Comité Ejecutivo presentó el Reglamento Especial a los Parlamentos
Miembros de la UIP. Solo un Miembro, el Parlamento de Pakistán, planteó una objeción; ningún otro
Parlamento Miembro planteó objeciones al Reglamento Especial. Al encontrar que el Reglamento
Especial tenía un apoyo muy amplio, el Comité Ejecutivo lo consideró adoptado y lo presentó al
Consejo Directivo.
El Consejo Directivo adoptó formalmente el Reglamento Especial para regular la conducción de las
sesiones virtuales del Consejo Directivo (ver página 16).
4. Elección del Presidente de la Unión Interparlamentaria
El Consejo Directivo eligió al Sr. Duarte Pacheco (Portugal) Presidente de la UIP por un mandato de
tres años, que finaliza en octubre/noviembre de 2023.
Cuatro candidatos se postularon para el cargo de Presidente de la UIP: Sra. Salma Ataullahjan
(Canadá), Sr. Duarte Pacheco (Portugal), Sr. Akmal Saidov (Uzbekistán) y Sr. Muhammad Sadiq
Sanjrani (Pakistán).
Antes de la elección, el 21 de octubre se llevó a cabo una audiencia con los cuatro candidatos para
darles la oportunidad de presentar su visión de la Organización y responder las preguntas de los
Miembros de la Organización.
Como la sesión extraordinaria del Consejo Directivo iba a tener lugar en línea, las elecciones se
organizaron de forma remota. Se decidió recurrir a los servicios de la empresa Civica Election Services
(CES), que ofrecía una plataforma de votación en línea y altos niveles de seguridad, confidencialidad,
fiabilidad y confianza, así como buenas aptitudes para la verificación.
La elección presidencial de la UIP se llevó a cabo de acuerdo con el Reglamento Especial adoptado
por el Consejo Directivo para regir la conducción de las sesiones en línea del Consejo Directivo. Un
total de 394 parlamentarios de 142 Parlamentos Miembros de la UIP participaron en la votación
electrónica. Disponían de 24 horas para votar.
El Consejo Directivo nombró a dos escrutadores para verificar los resultados de la elección, a saber, el
Sr. J.F. Mudenda (Zimbabue) y el Sr. J.P. Letelier (Chile). Un verificador independiente, el Centro
Internacional de Computación de las Naciones Unidas (CIC), garantizó la integridad del proceso de
votación y sus resultados y, en particular, verificó el secreto y la seguridad del escrutinio, la
accesibilidad de la plataforma de votación en línea y el recuento de votos. La participación fue del
97,04 por ciento. El nuevo Presidente de la UIP, Sr. Pacheco, superó a los otros tres candidatos al
obtener el 56 por ciento de los votos en la primera y única votación. La segunda vuelta prevista no se
llevó a cabo, habiendo obtenido el señor Pacheco la mayoría absoluta de los votos emitidos para ser
electo presidente.
La Presidenta saliente, Sra. G. Cuevas Barron, recibió el título de Presidenta Honoraria de la Unión
Interparlamentaria.
5. Informe de la Presidenta Honoraria de la UIP
El Consejo Directivo tomó nota del Informe de la Presidenta Honoraria de la UIP sobre el conjunto de
las actividades que ha realizado durante su presidencia de 2017 a 2020. La Sra. G. Cuevas Barron
definió las siguientes prioridades: traducir los compromisos internacionales en realidades nacionales,
5
Unión Interparlamentaria – 206ª Sesión del Consejo Directivo lograr el desarrollo sostenible y la Agenda 2030, en particular a través de la contribución de los parlamentarios a las decisiones presupuestarias, hacer de la UIP una organización más inclusiva y fortalecer la representación de mujeres y jóvenes en los parlamentos, promover la transparencia en la UIP, asegurar la participación parlamentaria en los procesos y órganos de la ONU, asegurar el uso eficiente de los recursos presupuestarios de la UIP e innovar para hacer frente a los desafíos del siglo XXI. Su informe será enviado a todos los Parlamentos Miembros de la UIP y a los parlamentarios registrados en las listas de correo de la Secretaría de la UIP. El Presidente Interino y el Secretario General de la UIP, los Presidentes de los Grupos Geopolíticos, la Presidenta de la Mesa de Mujeres Parlamentarias y el Presidente de la Mesa del Foro de Jóvenes Parlamentarios, así como representantes de otros Parlamentos Miembros, agradecieron a la Presidenta saliente por su trabajo y compromiso y le desearon mucho éxito en sus actividades futuras. 6. Resultados Financieros del ejercicio 2019 El Consejo Directivo examinó el Informe Financiero y los Estados Financieros Auditados del ejercicio 2019. Los resultados del ejercicio financiero 2019 fueron presentados por la Sra. C. Widegren (Suecia), Presidenta del Subcomité de Finanzas. Informó sobre la evaluación del Auditor Externo, quien encontró que los estados financieros de la UIP eran de alta calidad y que la colaboración con el equipo financiero de la Organización había sido excelente. La Oficina Federal de Auditoría de la Confederación Suiza ha emitido una opinión de auditoría sin reservas. En la reunión del 2 de abril de 2020, que reunió al auditor externo, MD Monnot (Oficina Federal de Auditoría de la Confederación Suiza), el auditor interno, Sr. del Picchia (Francia), la Presidenta del Subcomité de Finanzas y el Secretario General de la UIP: el auditor externo confirmó que la salud financiera de la UIP era buena y que la auditoría no había dado lugar a nuevas recomendaciones. No encontró ningún problema durante su trabajo y la auditoría, que se llevó a cabo en excelentes condiciones, fue positiva. La Sra. Widegren dijo que la Oficina Federal de Auditoría de Suiza también acordó realizar otra auditoría, específicamente sobre la subvención otorgada por la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (SIDA). Los auditores completaron esta segunda auditoría y emitieron una opinión sin reservas. No se hicieron recomendaciones. El mandato de la Oficina Federal de Auditoría de la Confederación Suiza ha expirado. Este organismo auditó las cuentas de la UIP durante siete años. La Sra. Widegren agradeció calurosamente al Auditor Externo por la calidad y el valor agregado de su trabajo, así como por el excelente apoyo que su equipo había brindado a la Secretaría de la UIP. El Comité Ejecutivo felicitó al Secretario General de la UIP por el buen desempeño financiero y tomó nota de los resultados de la auditoría y los estados financieros. El Comité Ejecutivo recomendó al Consejo Directivo aprobar los estados financieros del ejercicio 2019. El informe del Auditor Interno fue presentado por el Sr. del Picchia (Francia), quien confirmó que las cuentas de la UIP estaban bien mantenidas y que los estados financieros reflejaban con precisión la situación financiera de la UIP al final del año 2019. También afirmó que, en general, la UIP era una organización bien administrada y sus finanzas eran sólidas, una situación positiva por la cual se debe dar crédito al Secretario General y su equipo. El presupuesto fue ejecutado de acuerdo con las directivas del Subcomité de Finanzas. Las contribuciones de los Miembros fueron establecidas sobre la base de los compromisos adquiridos y su nivel se mantuvo sin cambios desde 2018. El aumento de los ingresos (de 11.450 francos suizos) se debió a la afiliación de un nuevo Miembro, San Vicente y las Granadinas. En 2019, el monto total de las contribuciones voluntarias ascendió a CHF 3 millones y, por lo tanto, se mantuvo en un nivel comparable al de 2018. Las contribuciones voluntarias permitieron financiar programas sin sobrecargar las contribuciones estatutarias. El Sr. del Picchia expresó su agradecimiento a los generosos donantes, pero enfatizó que la UIP debe tener cuidado de no crear una situación que pueda comprometer su independencia. El Auditor Interno recomendó que el Consejo Directivo apruebe los estados financieros para el año 2019. 6
Unión Interparlamentaria – 206ª Sesión del Consejo Directivo
El Consejo Directivo tomó nota de los informes de la Presidenta del Subcomité de Finanzas y del
Auditor Interno. Aprobó la administración financiera de la UIP liderada por el Secretario General, así
como los resultados financieros del ejercicio 2019.
7. Situación financiera
El Consejo Directivo recibió un informe sobre la situación financiera de la UIP al 30 de junio de 2020 y
una lista actualizada de las contribuciones impagas. Al 31 de octubre de 2020, las contribuciones
atrasadas del año en curso ascendían a 1,4 millones de francos suizos. Esta cantidad no es
excepcional para esta época del año, especialmente porque muchos parlamentos enfrentan desafíos
importantes. El Secretario General agradeció a los Miembros el pago de sus contribuciones con
regularidad y puntualidad. Los derechos de Mauritania fueron restablecieron tras el pago parcial de sus
contribuciones atrasadas.
El Secretario General señaló que a pesar de los desafíos mundiales actuales, la situación financiera de
la UIP era saludable. El Consejo Directivo tomó nota de que el gasto de la UIP durante el primer
semestre del año fue inferior al nivel objetivo. Los ahorros se deben en gran parte a la cancelación o el
aplazamiento de las reuniones presenciales y la reducción de los costos de viaje en todas las áreas de
las actividades de la UIP, como resultado de la pandemia de COVID 19. Esta tendencia continuará
hasta fines de año y los ahorros continuarán fluyendo al Fondo de Rotación. El rendimiento promedio
es actualmente bajo debido al pobre desempeño del mercado visto hasta ahora en 2020, pero se
espera que se estabilice y mejore en 2021.
El Consejo Directivo también tomó nota del informe sobre la movilización de las contribuciones
voluntarias preparado por la Secretaría.
8. Proyecto de presupuesto consolidado 2021
Fue presentado al Consejo Directivo el proyecto de presupuesto consolidado 2021. La Sra. C.
Widegren (Suecia), quien presentó el informe en nombre del Comité Ejecutivo, observó que el proyecto
de presupuesto había sido preparado bajo la supervisión del Subcomité de Finanzas y que estaba de
acuerdo con sus directrices. El Subcomité de Finanzas se reunió en varias ocasiones para considerar
proyectos de presupuesto, tiempo durante el cual estudió pronósticos y análisis detallados y recibió
explicaciones de la Secretaría. El Subcomité de Finanzas desea utilizar este presupuesto para alentar
a los Parlamentos Miembros a participar aún más firmemente y con eficiencia, innovación y flexibilidad
en favor del multilateralismo, la democracia y los derechos humanos.
En este difícil período, no se planeó ningún aumento en las contribuciones de los Miembros para 2021.
Se espera que las contribuciones voluntarias alcancen un nivel similar al de 2020, en el entendido de
que se espera que el presupuesto se beneficie de algunas nuevas subvenciones. La Sra. Widegren
alentó a todos los Miembros a explorar oportunidades a nivel nacional para identificar financiación para
la UIP.
El presupuesto pone acento en el uso eficiente de los medios de comunicación y las nuevas
tecnologías, así como el trabajo a distancia. Hay planes para seguir apoyando las reuniones y
seminarios regionales en línea, así como las reuniones híbridas e inclusivas.
Los ahorros resultantes de la reducción de las reuniones presenciales y los viajes continuarán fluyendo
al Fondo de Rotación de la UIP. El Fondo es un componente esencial de la salud financiera y la
resiliencia de la UIP, ya que permite a la organización hacer frente a tiempos difíciles. El nivel objetivo
del Fondo de Rotación establecido por los órganos directivos en 2006 (la mitad del presupuesto
operativo) aún no ha sido alcanzado.
En 2021, la Estrategia actual llegará a su fin y se desarrollará y adoptará una nueva Estrategia para
2022 y más allá, lo que marcará un nuevo comienzo para la UIP. El presupuesto proporciona recursos
financieros para este trabajo esencial que ayudará a destacar aún más los valores fundamentales y los
compromisos a largo plazo de la UIP, incluida la protección del medio ambiente, la integración de la
perspectiva de género, los enfoques basados en los derechos humanos, la democracia y la libertad.
La UIP está decidida a ser lo más transparente posible en la ejecución del presupuesto. La aprobación
del presupuesto le permite seguir promoviendo sus valores fundamentales - multilateralismo, derechos
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Unión Interparlamentaria – 206ª Sesión del Consejo Directivo
humanos, igualdad de género, democracia y libertad - y desempeñar un papel de liderazgo, a nivel
internacional, en democracia digital y diplomacia parlamentaria.
El Consejo Directivo aprobó el presupuesto 2021.
9. Elecciones al Comité Ejecutivo
El Consejo Directivo eligió para el Comité Ejecutivo a las siguientes dos miembros:
Sra. B. Argimón (Uruguay) del Grupo de América Latina y el Caribe por un mandato de cuatro
años para reemplazar a la Sra. Y. Ferrer Gómez (Cuba), cuyo mandato había expirado.
Sra. L. Fehlmann Rielle (Suiza), del Grupo Doce Más, para reemplazar a la Sra. M. Kiener Nellen
(Suiza) quien dejó de ser parlamentaria. La Sra. Rielle completará el mandato de esta última que
expira en octubre de 2021.
10. Informe resumido del Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios
El Consejo Directivo aprobó los proyectos de decisión presentados por el Comité de Derechos
Humanos de los Parlamentarios sobre 184 parlamentarios de 13 países (Decisiones del Comité de
Derechos Humanos de los Parlamentarios aprobadas por el Consejo Directivo, véase página 36). El
Consejo tomó nota de las reservas de las delegaciones de Egipto, Israel y Zimbabue relativas a los
casos en sus respectivos países.
11. Informes resumidos sobre el resultado de los segmentos virtuales de la 13ª
Cumbre de Presidentas de Parlamento y la Quinta Conferencia Mundial de
Presidentes de Parlamento
La UIP organizó la 13ª Cumbre de Presidentas de Parlamento y la Quinta Conferencia Mundial de
Presidentes de Parlamento en estrecha colaboración con la ONU y el Parlamento de Austria.
La Sra. A. Eder-Gitschthaler, Presidenta del Consejo Federal de Austria, presentó un breve informe de
la 13ª Cumbre de Presidentas de Parlamento (17-18 de agosto de 2020). Este evento reunió a 28
presidentas de parlamento de 26 países en torno al tema Liderazgo parlamentario de las mujeres en la
era de la COVID-19 y la recuperación. En la Cumbre, que coincidió con el 25º aniversario de la
Declaración y Plataforma de Acción de Beijing, las presidentas hicieron balance de los avances
logrados y renovaron sus esfuerzos para asegurar que se logren los objetivos de estos instrumentos.
Como parte de la lucha contra la pandemia de COVID-19, las Presidentas de Parlamento han pedido
que los temas del empoderamiento de la mujer y la igualdad de género sean colocados en el centro de
las medidas tomadas para superar y recuperar de la crisis. Reconstruir mejor requerirá establecer
marcos legales efectivos para eliminar el sexismo y lograr la igualdad de género, y garantizar, mediante
un monitoreo riguroso y presupuestos sensibles al género, que estos marcos sean implementados
adecuadamente. Llaman a los líderes parlamentarios y a los parlamentarios a que condenen y
castiguen todos los actos de acoso, intimidación y violencia contra las mujeres en el parlamento. En el
período previo a la próxima Cumbre, se recomendó que se estableciera un subcomité de presidentas
de parlamento dentro del Comité Preparatorio de la próxima Conferencia Mundial de Presidentes de
Parlamento.
El Sr. J.F. Mudenda, Presidente de la Asamblea Nacional de Zimbabue, presentó un breve informe
sobre la sesión virtual de la Quinta Conferencia Mundial de Presidentes de Parlamento (19-20 de
agosto de 2020). Este evento reunió a más de 115 Presidentes de Parlamento en torno al tema general
Los parlamentos movilizados por un multilateralismo más eficaz que aporte paz y desarrollo sostenible
a los pueblos y al planeta. La Conferencia concluyó con la adopción de la Declaración sobre este tema
– un documento que contiene un fuerte mensaje y que fue presentado oficialmente a la Asamblea
General de las Naciones Unidas y difundido a todos los Estados Miembros de la ONU. El informe
completo y los videos de los aspectos más destacados de la Conferencia están disponibles en el sitio
web de la UIP. Esta publicación se enviará próximamente a todos los Presidentes de Parlamento.
Los Presidentes de Parlamento, así como eminentes expertos, abordaron temas tan variados como el
multilateralismo efectivo, la diplomacia parlamentaria, el cambio climático, el desarrollo sostenible, la
salud, los jóvenes, la igualdad de género, la democracia, la movilidad humana, la lucha contra el
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Unión Interparlamentaria – 206ª Sesión del Consejo Directivo
terrorismo, y la ciencia y tecnología. Con su debate interactivo, cinco paneles de debate y cinco
informes, la Conferencia ha sido un lugar privilegiado para la deliberación parlamentaria y el
intercambio de conocimientos especializados. También fue una oportunidad para que los parlamentos
fortalecieran sus vínculos con las Naciones Unidas y otros socios de la UIP.
Un informe completo sobre las sesiones virtuales de la 13ª Cumbre de Presidentas de Parlamento y la
Quinta Conferencia Mundial de Presidentes de Parlamento se encuentra disponible en el sitio web de
la UIP.
12. Próximas reuniones interparlamentarias
El Consejo Directivo aprobó la lista de próximas reuniones y otras actividades que se financiarán con
cargo al presupuesto ordinario de la UIP y de fuentes externas (véase la página 34).
El Consejo ha tomado nota de la recomendación del Comité Ejecutivo de considerar a Ginebra como
sede de la 142ª Asamblea, en mayo o junio de 2021, tras la solicitud de las autoridades parlamentarias
de Marruecos de posponer la celebración de la Asamblea que habían planeado organizar en
Marrakech en marzo de 2021.
El Consejo reconfirmó que la 143ª Asamblea se celebrará en Ruanda (noviembre de 2021). También
tomó nota de la invitación del Parlamento de Indonesia, que se ofreció a albergar una Asamblea de la
UIP en abril de 2022.
En preparación para la sesión presencial de la Quinta Conferencia Mundial de Presidentes de
Parlamento en Viena en 2021, el Consejo Directivo aprobó las nominaciones de los grupos geopolíticos
para cubrir los puestos vacantes en el Comité Preparatorio. La lista completa de los miembros del
Comité Preparatorio está disponible en la página 25.
13. Cuestiones relativas a los Miembros de la UIP: situación particular de Malí
El Consejo Directivo fue invitado a examinar la situación de Malí y a tomar una decisión sobre la
afiliación de este país a la UIP.
El Secretario General de la UIP recordó que el golpe de Estado de agosto de 2020 fue la culminación
de un ciclo de inestabilidad recurrente alimentado por la insatisfacción del pueblo maliense con
respecto a la gestión realizada por su Presidente y su gobierno de una insurgencia en el norte de Mali y
tensiones intercomunitarias en el centro del país. Tras las elecciones celebradas en la primavera de
2020, el Tribunal Constitucional descalificó a varios parlamentarios para sustituirlos por otros que
juraban fidelidad al entonces Presidente, lo que llevó al pueblo maliense a tomar las calles en gran
número para exigir la dimisión de este último. La Comunidad Económica de Estados de África
Occidental (CEDEAO) ofreció sus buenos oficios y recomendó la formación de un gobierno de unidad
nacional, pero no tuvo éxito. En agosto, un grupo militar dio un golpe de estado en el que fueron
arrestados el entonces Presidente y Primer Ministro y otros políticos. Luego se anunció un período de
transición de tres años. En este contexto, la CEDEAO impuso, entre otras medidas, sanciones
comerciales, la UIP condenó la toma del poder por la fuerza y el Secretario General se puso en
contacto con las nuevas autoridades de Malí para obtener aclaración de la situación.
Desde agosto de 2020, las autoridades malienses entablaron un diálogo con la CEDEAO, acordaron un
período de transición de 18 meses, consultaron a todos los componentes de la sociedad maliense,
adoptaron una carta de transición y formaron un gobierno de unión nacional, estableció un consejo
nacional de transición y puso en libertad a los presos (incluidos el ex Presidente, el ex Primer Ministro y
el ex Presidente del Parlamento). Pidieron a los órganos directivos de la UIP que demuestren
comprensión y se movilicen con ellos en los esfuerzos por restaurar la normalidad constitucional,
incluido el apoyo a la labor del Consejo Nacional de Transición, que actuaría como órgano legislativo
durante la transición. Además, los socios internacionales de Malí, incluidos la CEDEAO, la Unión
Africana y el Consejo de Seguridad de la ONU, han reconocido este progreso y han alentado al país a
volver rápidamente al orden constitucional.
En sus reuniones de 31 de agosto y 30 de octubre, el Comité Ejecutivo había tomado nota de la
práctica de la UIP de apoyar a los Miembros durante los períodos de transición si su objetivo era
claramente restablecer el orden constitucional. A la luz de los acontecimientos actuales, el Comité
9
Unión Interparlamentaria – 206ª Sesión del Consejo Directivo Ejecutivo recomendó que el Consejo Directivo mantuviera la membresía de Malí y alentara a la UIP a trabajar con las autoridades de ese país para restaurar las normas constitucionales lo más rápidamente posible. El Comité Ejecutivo había encomendado al Secretario General que mantuviera informados periódicamente a los órganos directivos de la UIP sobre el progreso de una hoja de ruta que sería acordada con las autoridades de transición. El Consejo Directivo apoyó la recomendación. 14. Informe de Actividad de la Secretaría de la UIP – Período de la pandemia 2020 El Secretario General presentó un breve informe que demuestra la resiliencia de la UIP y su capacidad para adaptarse a situaciones nuevas e inesperadas (ver página 26). 15. Observaciones finales En la sesión de clausura del 3 de noviembre, el Presidente Interino de la UIP, Chen Guomin, recordó la naturaleza histórica de la sesión virtual. Los Miembros de la UIP han logrado, a pesar de muchos desafíos, reunirse durante tres días completos y tomar decisiones importantes sobre el funcionamiento y la gobernanza de la Organización. La participación en la sesión del Consejo Directivo fue masiva: 145 parlamentos nacionales tenían delegaciones registradas y 410 miembros del Consejo Directivo participaron en la sesión. La participación en la elección en línea del nuevo Presidente de la UIP también fue notable (97 por ciento de los miembros del Consejo Directivo elegibles para votar). Este éxito es un testimonio del interés y compromiso de los Miembros de la UIP con la importante misión y el trabajo de la Organización. Numerosas cuestiones actuales no pueden prescindir de un liderazgo parlamentario. Los Miembros deben pedir a sus respectivas autoridades nacionales que movilicen todos los recursos necesarios para brindar una respuesta específica y basada en la ciencia a la pandemia de COVID 19 y, desde esta óptica, fortalecer la solidaridad y la cooperación. Los parlamentarios también deben contribuir al mantenimiento de la paz y promover el desarrollo común. La revolución verde debe ganar impulso y los países deben tomar medidas decisivas para cumplir con el Acuerdo de París. Es necesario fortalecer la diplomacia parlamentaria y el multilateralismo, y todos los Miembros de la UIP deben comprometerse aún más con la implementación de las acciones y recomendaciones del Consejo Directivo, y con lograr resultados concretos en beneficio de las personas a las que representan. El Presidente Interino agradeció a todos los participantes y declaró clausurada la 206ª Sesión del Consejo Directivo. 10
Unión Interparlamentaria – Medios y comunicaciones
284ª Sesión del Comité Ejecutivo
(reuniones virtuales)
1. Debates y decisiones
El Comité Ejecutivo realizó su 284ª Sesión en forma virtual el 31 de agosto y el 30 de octubre de 2020.
La reunión fue presidida por la Sra. G. Cuevas Barron (México), Presidenta de la UIP, el 31 de agosto,
seguida por el Sr. Chen Guomin (China) en su calidad de Presidente Interino el 30 de octubre, tras la
expiración del mandato de la Presidenta de la UIP. Participaron en las reuniones los siguientes
miembros:
Sr. D. McGuinty (Canadá), Sr. G. Gali Ngothé (Chad), Sr. J.P. Letelier (Chile), Sr. Chen Guomin (China)
reemplazado por el Sr. Chen Fuli el 30 de octubre, Sr. M.R. Rabbani (Pakistán), Sra. A.D. Mergane
Kanouté (Senegal), Sr. M. Grujic (Serbia) el 30 de octubre, Sra. C. Widegren (Suecia),
Sra. L. Fehlmann Rielle (Suiza), Sra. P. Krairiksh (Tailandia), Sra. E. Anyakun (Uganda) el 30 de
octubre, Sr. A. Saidov (Uzbekistán), quien optó por no participar en la reunión del 30 de octubre para
evitar cualquier conflicto de intereses ya que era candidato a la presidencia de la UIP, Sr. J.F. Mudenda
(Zimbabue), y Sra. S. Kihika (Kenia) en su calidad de Presidenta de la Mesa de Mujeres Parlamentarias
el 30 de octubre.
Sr. A. Abdel Aal (Egipto), Sra. Y. Ferrer Gómez (Cuba), y Sr. M. Bouva (Surinam), en su calidad de
Presidente de la Mesa del Foro de Jóvenes Parlamentarios, estuvieron ausentes.
Sr. M. Chungong, Secretario General de la UIP, participó de las dos sesiones; Sr. G.L. Burci, asesor
legal, participó el 31 de agosto; y Sr. F. Maggiore, auditor independiente del Centro Internacional de
Computación de las Naciones Unidas (UNICC), participó el 30 de octubre.
El Comité Ejecutivo escuchó el informe del grupo de trabajo que había designado para reflexionar
sobre la organización de la sesión virtual del Consejo Directivo y hacer propuestas concretas en esta
dirección.
El Comité Ejecutivo apoyó la recomendación del grupo de trabajo de limitar la sesión virtual del
Consejo Directivo a los asuntos urgentes, incluyendo: la adopción del Reglamento Especial; los
resultados financieros de 2019 y el proyecto de presupuesto consolidado para 2021; la elección del
Presidente de la UIP; y la elección de dos nuevos miembros del Comité Ejecutivo. El Comité
recomendó la adición de temas suplementarios a la agenda virtual, a saber: el informe de fin de período
de la Presidenta saliente; así como breves informes sobre los resultados de la 13ª Cumbre de
Presidentas de Parlamento y la Quinta Conferencia Mundial de Presidentes de Parlamento, así como
sobre las actividades del Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios.
El Comité Ejecutivo acordó con el grupo de trabajo que el Reglamento Especial, que regirá la
consideración de los principales temas abordados en la histórica sesión del Consejo Directivo de
noviembre, debe ser pragmático, claro y flexible.
El Comité Ejecutivo escuchó la explicación detallada del Presidente del Grupo de Trabajo con respecto
a una nota sobre el proceso de votación a distancia y tomó nota de una serie de recomendaciones
conexas, que incluyen: establecer la fecha límite para la inscripción de los candidatos y los miembros
del Consejo Directivo dos semanas antes de la apertura de la sesión; utilizar la lista de miembros del
Consejo Directivo validada en la fecha límite de registro para establecer el quórum y verificar la paridad
dentro de las delegaciones; pedir a los Miembros de la UIP que registren a tres miembros (mixtos) del
Consejo Directivo antes de la fecha límite de inscripción e informarles que las delegaciones no mixtas
solo tendrán derecho a un voto; nombrar una autoridad responsable de validar los casos de fuerza
mayor; utilizar un proveedor de servicios especializado en elecciones para proporcionar una plataforma
de votación en línea que servirá como método principal de votación y proporcionar un método de
votación alternativo si fuera necesario (por teléfono o SMS); solicitar a un verificador independiente que
realice una verificación técnica adicional del proceso; y nombrar dos escrutadores aprobados por el
Consejo Directivo para verificar los resultados de la votación. El Sr. Mudenda (Zimbabue) y el Sr.
Letelier (Chile) fueron designados como escrutadores.
11Unión Interparlamentaria – 206ª Sesión del Consejo Directivo El Comité Ejecutivo acordó que el Reglamento Especial debería ser enmendado para incluir disposiciones adicionales destinadas a optimizar el proceso de votación a distancia, en particular con respecto a la accesibilidad, la confianza, el secreto del voto, la autenticación, la independencia y la consideración de las zonas horarias. Se recomendó que se adopte el Reglamento Especial en la primera reunión del Consejo Directivo. Reconociendo que era absolutamente necesario poner a disposición la gama más amplia posible de canales de comunicación para permitir que los candidatos se expresaran, el Comité Ejecutivo recomendó que se pusiera a disposición de los candidatos toda la información necesaria al registrarse. Además, el Comité consideró que cada candidato debería poder beneficiarse de un tiempo de uso de la palabra de diez minutos antes de la votación durante la sesión del Consejo Directivo. El Comité Ejecutivo recomendó que la Secretaría organizara más presentaciones con los candidatos dentro de los 15 días previos a esa sesión del Consejo. En vista del hecho de que la pandemia de COVID-19 impide que los candidatos hagan campaña, especialmente debido al confinamiento, el Comité Ejecutivo recomendó que la Secretaría proporcione a los candidatos una serie de herramientas, incluida una plataforma para las audiencias con los miembros y sesiones con los grupos geopolíticos, así como el directorio de los Miembros de la UIP que los candidatos pueden utilizar durante su campaña. El Comité Ejecutivo tomó nota de la exposición informativa del Secretario General sobre los preparativos del Consejo Directivo. El Comité también acogió con satisfacción los arreglos efectivos realizados por la Secretaría con respecto a la organización de la sesión virtual del Consejo Directivo. El Comité Ejecutivo escuchó el informe técnico del auditor independiente, Sr. Maggiore (UNICC), en el que presentó los resultados de su análisis de la plataforma de votación y la elección de prueba del 20 de octubre. El Comité Ejecutivo fue informado y tomó nota de las deliberaciones de la sesión virtual de la Quinta Conferencia Mundial de Presidentes de Parlamento, así como de los preparativos en curso para la Conferencia presencial que se celebrará en Viena en 2021, según lo recomendado por el Comité Preparatorio. El Comité Ejecutivo invitó a los parlamentarios de todo el mundo a estudiar la Declaración de la Conferencia y reflexionar sobre los principales mensajes que contiene con miras a trabajar juntos por un mundo mejor. El Comité Ejecutivo tomó nota de las candidaturas presentadas por los grupos geopolíticos para cubrir los puestos vacantes en el Comité Preparatorio e invitó a los grupos que aún no lo han hecho a presentar candidaturas para todos los puestos vacantes a los que tienen derecho a postularse. El Comité Ejecutivo también tomó nota del informe de la sesión virtual de la 13ª Cumbre de Presidentas de Parlamento. Hizo un llamado a los parlamentos a redoblar sus esfuerzos para lograr los principales objetivos de la Declaración de Beijing. El Comité Ejecutivo aprobó la lista de futuras reuniones interparlamentarias presentada por el Secretario General. Tomó nota de la solicitud de las autoridades del Parlamento marroquí de posponer la celebración de la 142ª Asamblea de la UIP en Marruecos, debido a la crisis de COVID-19 que azota al país. El Comité también tomó nota de la opción propuesta por el Secretario General de organizar esta Asamblea en Ginebra en mayo o junio de 2021, dependiendo de la disponibilidad del Centro Internacional de Conferencias de Ginebra. 2. Memorando de Entendimiento (MoU) entre la UIP y otras organizaciones El Secretario General informó al Comité Ejecutivo de las negociaciones en curso sobre el memorando de entendimiento con la Oficina del Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas a cargo de la cuestión de la violencia sexual cometida en tiempos de conflicto, y con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Reconociendo la importancia de la colaboración con estas dos entidades de la ONU, el Comité Ejecutivo aprobó los dos MdE y recomendó que fueran presentados al Consejo Directivo para su aprobación final, lo cual podría obtenerse por correspondencia. 12
Unión Interparlamentaria – 206ª Sesión del Consejo Directivo
3. Cuestiones relativas a los Miembros de la UIP: situación de Malí
El Secretario General informó al Comité Ejecutivo sobre la situación en Malí. El Comité tomó nota de la
evolución de la situación política en el país, así como de la voluntad desplegada por varios países de
apoyar el actual proceso de transición y alentar a las nuevas autoridades malienses a completar
rápidamente este proceso con el fin de restaurar un poder civil. Por lo tanto, el Comité Ejecutivo
recomendó que se mantuviera la membresía de Malí y que la UIP trabajara con las autoridades de
transición de este país con miras a un rápido retorno a la orden constitucional normal. El Comité
Ejecutivo encargó al Secretario General que implemente esta recomendación y que informe
periódicamente a los órganos directivos, siguiendo una hoja de ruta que se acordará con las
autoridades de transición de Malí.
4. Subcomité de Finanzas
El Subcomité de Finanzas se reunió el 29 de octubre de 2020 para preparar y facilitar el examen por
parte del Comité Ejecutivo del proyecto de programa y presupuesto para 2021, la situación financiera
de la UIP, el estado de la financiación voluntaria y la selección del auditor externo. La Presidenta del
Subcomité, Sra. C. Widegren (Suecia), hizo una presentación detallada del presupuesto para 2021, en
la que se alienta a los Parlamentos Miembros a fortalecer su compromiso con el multilateralismo, la
democracia y los derechos humanos, adoptando un enfoque eficiente, moderno y flexible. El Subcomité
examinó cuidadosamente el documento y orientó la preparación del presupuesto durante todo el año.
El Comité Ejecutivo agradeció al Subcomité de Finanzas y a la Secretaría por su trabajo, y recomendó
presentar al Consejo Directivo el presupuesto y la escala de contribuciones para 2021 para su
aprobación.
El Presidente interino recordó que en su sesión del 18 de junio de 2020, el Comité Ejecutivo ya había
recomendado que el Consejo Directivo aprobara la gestión financiera del Secretario General de la UIP,
así como los resultados financieros del ejercicio 2019. Este punto será inscrito en la agenda de la
próxima sesión del Consejo Directivo.
El Secretario General y sus colegas informaron al Comité Ejecutivo sobre la situación financiera de la
UIP y el estado de la movilización de fondos voluntarios. A pesar de la crisis mundial, la salud
financiera y la resiliencia de la UIP siguen siendo sólidas. Aunque muchos parlamentos están
experimentando dificultades, los atrasos en las contribuciones se encuentran en el nivel habitual para
esta época del año. Se esperan nuevos acuerdos de financiación voluntaria como seguimiento de
importantes promesas de apoyo anunciadas en particular por China y Emiratos Árabes Unidos.
La Presidenta del Subcomité informó al Comité Ejecutivo sobre el proceso de selección del nuevo
auditor externo tras la expiración del mandato de la Oficina Federal de Auditoría de la Confederación
Suiza. La Entidad Fiscalizadora Superior de la India tiene un equipo con sede en Ginebra que ya ha
realizado auditorías para varias organizaciones internacionales. Este organismo presentó una
propuesta de auditoría muy profesional que aplica las normas IPSAS y a un costo tan bajo como el de
los auditores suizos, por lo que se considera la mejor solución para la UIP. El Comité Ejecutivo votó
para aprobar la selección de la Entidad Fiscalizadora Superior de la India como auditor externo de la
UIP para los ejercicios 2020-2022, no obstante, con la objeción de Pakistán.
Órganos subsidiarios del Consejo Directivo
1. Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios
La 162ª Sesión del Comité se realizó en línea. El Comité se reunió los días 22, 23, 26 y 27 de octubre,
durante cuatro sesiones de tres horas cada una. El Comité continuó sus intercambios escritos hasta el
31 de octubre, cuando adoptó sus decisiones.
Sr. N. Bako-Arifari (Benín), Presidente, Sra. D. Solórzano (República Bolivariana de Venezuela),
Vicepresidenta, Sr. A. Alaradi (Bahréin), Sra. L. Dumont (Francia), Sra. A. Reynoso (México), y
Sr. A. Caroni (Suiza) participaron en la 162ª Sesión. La Sra. J. Mukoda-Zabwe (Uganda) no pudo
participar.
13Unión Interparlamentaria – 206ª Sesión del Consejo Directivo
El Comité examinó los casos de 297 parlamentarios en 19 países. De estos casos, 12 fueron nuevas
querellas contra 70 parlamentarios. El Comité también celebró dos audiencias en presencia de los
querellantes y otras partes interesadas.
El Comité presentó al Consejo Directivo, para su aprobación, las decisiones relativas a 184
parlamentarios de los siguientes países: Bielorrusia, Brasil, Costa de Marfil, Egipto, Filipinas, Gabón,
Mongolia, Uganda, Palestina/Israel, República Democrática del Congo, República Unida de Tanzania,
Venezuela (República Bolivariana de) y Zimbabue.
Elecciones y designaciones
1. Presidente de la UIP
Cuatro candidatos se postularon para la Presidencia de la UIP: Sra. S. Ataullahjan (Canadá), Sr. D.
Pacheco (Portugal), Sr. A. Saidov (Uzbekistán) y Sr. M.S. Sanjrani (Pakistán).
Al final de la votación única, el Sr. Pacheco ocupó el primer lugar con 222 votos, seguido del Sr. Saidov
(67 votos), la Sra. Ataullahjan (53 votos) y el Sr. Sanjrani (52 votos).
Por lo tanto, el Consejo Directivo eligió al Sr. Pacheco (Portugal) Presidente de la Unión
Interparlamentaria por un período de tres años que finalizará en octubre/noviembre de 2023.
La Presidenta saliente, Sra. G. Cuevas Barron (México), recibió el título de Presidenta Honoraria de la
Unión Interparlamentaria.
2. Comité Ejecutivo
El Consejo Directivo eligió a las siguientes dos Miembros del Comité Ejecutivo:
Grupo de América Latina y el Caribe
Sra. B. Argimón (Uruguay) para reemplazar a la Sra. Y. Ferrer Gómez (Cuba), cuyo mandato
había finalizado.
Grupo Doce Más
Sra. L. Fehlmann Rielle (Suiza) para reemplazar a la Sra. M. Kiener Nellen (Suiza) quien dejó de
ser parlamentaria. Esta completará el mandato de esta última que expira en octubre de 2021.
3. Comité Preparatorio de la Quinta Conferencia Mundial de Presidentes de
Parlamento
El Consejo Directivo aprobó las siguientes designaciones al Comité Preparatorio:
Grupo Africano
Sra. C. Gotani Hara (Malawi)
Grupo Árabe
Sra. F. Zainal (Bahréin)
Grupo Asia-Pacífico
Sra. P. Maharani (Indonesia)
Grupo de América Latina y el Caribe
Sra. B. Argimón (Uruguay)
Sr. M. Nadir (Guyana)
Grupo Doce Más
Sra. S. D'Hose (Bélgica)
Sr. W. Schäuble (Alemania)
Sr. S.J. Sigfússon (Islandia)
Sra. T. Wilhelmsen Trøen (Noruega)
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