AES-GENER ENERGÍA SUCIA - AFECTACIÓN DE DERECHOS HUMANOS E INCUMPLIMIENTO DE LA REGULACIÓN ELÉCTRICA Y AMBIENTAL - Chile Sustentable
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AES-GENER
A E S - G E N E R E N E R G Í A S U C I A | I N C U M P L I M I E N TO D E L A S L E Y E S E I M PA C TO S E N L A S A LU D D E L A P O B L A C I Ó N
ENERGÍA SUCIA
AFECTACIÓN DE DERECHOS HUMANOS E INCUMPLIMIENTO
DE LA REGULACIÓN ELÉCTRICA Y AMBIENTAL
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Autoras: Claudia Fuentes, Sara Larraín y Misle Sepúlveda
Edición de textos: Misle Sepúlveda
Diagramación y Diseño de Portada: Emiliano Méndez
Foto de Portada: Franco Davico
Foto de Contraportada: Marcela Melej
Impreso en Chile
Edición de 1.000 ejemplares
Impreso por Jorge Luis Roque
Fuentes, C., Larraín, S., & Poo, P. (2020). Transición
justa desafíos para el proceso de descarbonización, la
justicia energética y climática en Chile. Santiago: Chile
Sustentable.
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CONTENIDO
AES GENER: activos y actual parque generador en Chile.........................................................................................................6
AES GENER exhibe el peor compromiso del plan de descarbonización de Chile...............................................11
· COMPRAVENTA DE ACCIONES DE GUACOLDA S.A:.............................................................................................................................12
· ANUNCIO DE CIERRE Y ADELANTO DE TERMOELÉCTRICAS DE AES GENER.....................................................................13
· ESTADO DE RESERVA ESTRATÉGICA: UN SUBSIDIO A LA GENERACIÓN A CARBÓN...................................................15
Impactos de AES GENER en el medio ambiente y la salud de la población..............................................................15
· DAÑOS A LA SALUD DE LA POBLACIÓN EN TOCOPILLA-Región de Antofagasta........................................................16
· DAÑOS A LA SALUD DE LA POBLACIÓN EN HUASCO-Región de Atacama......................................................................17
· DAÑOS A LA SALUD DE LA POBLACIÓN EN PUCHUNCAVÍ - Región de Valparaíso.....................................................18
· DAÑOS AL BORDE COSTERO Y LA ECONOMÍA LOCAL EN QUINTERO PUCHUNCAVÍ -
· Región de Valparaíso..................................................................................................................................................................................................19
Influencia de AES GENER en la aprobación irregular de sus proyectos.......................................................................20
· CASO CAMPICHE -Región de Valparaíso......................................................................................................................................................20
· CASO ALTO MAIPO- Región Metropolitana...............................................................................................................................................21
· CASO PARQUES EÓLICOS -Región del Bio Bio.........................................................................................................................................22
AES GENER: Casos de irregularidades que afectan el mercado eléctrico..................................................................23
1. CENTRAL GUACOLDA ES MULTADA POR LA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD (SEC) POR
INCUMPLIMIENTO DE NORMATIVA RELACIONADA AL MÍNIMO TÉCNICO (2016-2019)................................ 23
2. CENTRAL GUACOLDA ES DENUNCIADA POR EL COORDINADOR ELÉCTRICO
NACIONAL A LA FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA (2019-2020)......................................................................... 23
AES GENER: Relacionamiento comunitario, cooptación y lavado de imagen.......................................................24
· CAMPAÑAS DE LAVADO DE IMAGEN EN PANDEMIA..........................................................................................................................25
· ACUERDO MORDAZA IMPULSADO POR AES GENER EN PUCHUNCAVÍ...............................................................................26
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AES-GENER
ENERGÍA SUCIA
AFECTACIÓN DE DERECHOS HUMANOS
E INCUMPLIMIENTO DE LA REGULACIÓN
ELÉCTRICA Y AMBIENTAL
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AES GENER: activos y actual parque generador en Chile
AES GENER, ahora en proceso de cambio de nombre a “Aes Andes”, es la segunda mayor empresa de
generación eléctrica en Chile. Cuenta con una capacidad instalada de 3.512 mega watts (MW) compuestos
por: 2.900 MW de energía termoeléctrica en base a carbón, 58 MW en base a diésel y 554 MW de energía
renovable. Esta última se desglosa en 267 MW de energía hidroeléctrica, 110 MW de energía eólica, 102
MW de capacidad solar fotovoltaica,13 MW de biomasa, y también cuenta con 62 MW de sistemas de
almacenamiento de energía de baterías1. En síntesis, el 84,05% de las centrales del parque generador de
AES es dependiente de combustibles fósiles y altamente contaminante y solo un 15,95% corresponde a
energía renovable.
1 Andes Bess, adyacente a la subestación Andes, con una capacidad de 12 MW; Angamos Bess con capacidad de 20 MW;
Cochrane Bess con capacidad de 20 MW y Virtual Reservoir 10 MW
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Figura 1. Capacidad instalada de AES GENER (Aes Andes) a fines de 2020
COLOMBIA
1.041MW
CHILE
3.512MW
ARGENTINA
643MW
SIMBOLOGÍA
Carbón Eólico
Diésel Biomasa
Hidro Gas Natural
410 km Solar Baterías
Línea de Transmisión
Internacional
Línea internacional de transmisión
(Chile - Argentina)
Fuente: Memoria Anual Integrada de AES GENER2, 2020.
A nivel regional, el nuevo Aes Andes es propietario de proyectos de generación en Colombia, Chile y
Argentina de los cuales un 29,3% de su portafolio corresponde a energías renovables. Respecto a los
proyectos en construcción, AES GENER tiene 5.800 MW renovables en construcción.
2 https://www.cmfchile.cl/sitio/aplic/serdoc/ver_sgd.php?s567=9094be084fff66bd1be9a898e3a01700VFdwQmVVMVVR-
VEJOUkVVeFRYcFJlRTlSUFQwPQ==&secuencia=0
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Figura 2. Proyectos en construcción y operación de AES GENER a fines de 2020
Fuente: Memoria Anual Integrada de AES GENER3, 2020.
3 https://www.cmfchile.cl/sitio/aplic/serdoc/ver_sgd.php?s567=9094be084fff66bd1be9a898e3a01700VFdwQmVVM-
VVRVEJOUkVVeFRYcFJlRTlSUFQwPQ==&secuencia=0
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En Chile, AES GENER fue la segunda empresa con mayor generación eléctrica bruta con 16,17 TWh
en el Sistema Eléctrico Nacional en el año 2020, En cuanto al tipo de generación, posee 15 unidades
termoeléctricas a carbón en operación. (Fig. 2), lo que constituye más de la mitad del parque carbonero
en el país. Dichas termoeléctricas se encuentran ubicadas en las comunas de Tocopilla (2 unidades
Norgener); Mejillones (Angamos 1 y 2 además Cochrane 1 y 2); Huasco (5 unidades Guacolda) y Puchuncaví
(Ventanas,1 y 2, Nueva Ventanas y Campiche), todas estas denominadas “zonas de sacrificio” porque en
la mayoría de ellas se superan las normas vigentes de contaminantes atmosféricos y la población sufre
altos niveles de contaminación del aire y del borde costero.
Figura 3. Parque generador propiedad de AES GENER
N° Nombre Tipo de Central Generación (2018) GWh Potencia Bruta MW Comuna
1 Angamos 1 T. carbón 280 Mejillones
3.680,8
2 Angamos 2 T. carbón 280 Mejillones
3 Cochrane 1 T. carbón 280 Mejillones
3.277,0
4 Cochrane 2 T. carbón 280 Mejillones
5 Norgener 1 T. carbón 147 Tocopilla
1.830,8
6 Norgener 2 T. carbón 147 Tocopilla
7 Guacolda 1 T. carbón 154 Huasco
8 Guacolda 2 T. carbón 154 Huasco
9 Guacolda 3 T. carbón 4.554,7 154 Huasco
10 Guacolda 4 T. carbón 154 Huasco
11 Guacolda 5 T. carbón 168 Huasco
12 Ventanas 1 T. carbón 589,6 120 Puchuncaví
13 Ventanas 2 T. carbón 1.422,8 220 Puchuncaví
14 Nueva Ventanas T. carbón 2.093,0 250 Puchuncaví
15 Campiche T. carbón 1.860,5 270 Puchuncaví
16 Alfalfal Hidroeléctrica 651,7 178 San José de Maipo
17 Maitenes Hidroeléctrica 99 27 San José de Maipo
18 Queltehues Hidroeléctrica 302,8 49 San José de Maipo
19 Volcán Hidroeléctrica 86,5 13 San José de Maipo
20 Andes Solar Fotovoltaica 61,8 21,8 Antofagasta
22 Laguna Verde Petróleo Diesel 0 18 Valparaíso
23 Laguna Verde Petróleo Diesel 0 40,33 Valparaíso
24 Laja Biomasa 43,7 13 Cabrero
25 Los Cururos Eólica 235,4 110 Ovalle
Fuente: Elaboración propia en base a CNE, 20184 e Inodú, 20185
4 http://datos.energiaabierta.cl/dataviews/245691/capacidad-instalada-de-generacion-sen/
5 https://energia.gob.cl/sites/default/files/12_2018_inodu_variables_ambientales_y_sociales.pdf
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En el caso de las 5 unidades de Guacolda, propiedad de Guacolda Energía SPA, localizadas en la ciudad de
Huasco, en la región de Atacama, hasta 2020 fueron controladas por AES GENER SPA. en 50%, y por WEG
Inversiones (El Águila Energía SPA) el otro 50%. Sin embargo, a principios de 2021 AES GENER vendió su
participación, quedando WEG Inversiones con la total propiedad de la empresa Guacolda Energía SPA6
De esta manera WEG Inversiones paso a controlar el 99,9% de la central, sin embargo, debido a problemas
con los acreedores, la propiedad de Guacolda Energía SPA se traspasó al grupo de inversiones Capital
Advisors, quien a través de la relacionada CAEI Inversiones SpA controla El Águila Energía. A su vez, CAEI
es controlado por CA Holding y Navitas Dos Capital Advisors, propietarios de la AGF Capital Advisors.
¿SON CONSORCIOS CHILENOS O DE QUE PAIS??
Figura 4. Línea de tiempo Propiedad Guacolda Energy.
GIP (Global Infraestructure Partners) es la empresa a la cual AES Gener vendió las acciones compradas a Empresas Copec S.A por US$728 millones,
creando El Águila Energy para administrar dicha propiedad. Debido a que la compra de Guacolda por parte de GIP fue a través de préstamos, en
2019, una vez saldadas estas, GIP cede El Águila Energy a sus acreedores los cuales pasan el control de ésta a WEG E.
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AES GENER exhibe el peor compromiso del plan de descarbonización de Chile
A nivel internacional, Aes Corporation anunció que reducirá el 70% de sus emisiones de CO2 para el año
2030, en comparación con su línea base de 20166, y específicamente en su estrategia regional Greenterra,
expresó que llegará a un portafolio de 51% de energías renovables al año 2024.
A nivel nacional, AES GENER es la empresa con menos compromisos de cierre de centrales a carbón en
Chile en el marco del acuerdo voluntario de descarbonización de 2019 entre el gobierno y la Asociación
de Generadoras. En concreto, AES GENER solo comprometió cerrar Ventanas 1 (con 56 años de operación)
en 2020 y Ventanas 2, (con 43 años de operación) en 2022. , adicionalmente el pasado 6 de julio de 2020,
en anuncio conjunto con el Ministro de Energía, Juan Carlos Jobet, la empresa anunció el cierre de Nueva
Ventanas y Campiche para el 2025. El resto de las unidades carboneras de su propiedad aún permanecen
sin fecha de cierre, lo cual significa que probablemente las mantendrá en operación hasta el año 2040,
de acuerdo con la fecha límite de cierre establecida el Cronograma voluntario de Descarbonización.
Sin embargo, AES GENER ha demostrado un claro doble estándar en su compromiso de descarbonización,
pues en lugar de hacerse responsable de descarbonizar su parque de generación a carbón poniendo fecha
de cierre o reconversión como lo han hecho las demás empresas del sector, ha usado el subterfugio de
vender parte de sus centrales a carbón a otros inversionistas, los cuales seguirán generando electricidad
en base a carbón, hecho que evidencia que AES GENER no está cumpliendo a cabalidad con el Acuerdo
de Descarbonización que comprometió con el gobierno.
6 https://www.aesgener.cl/prensa_articulos/aes-anuncia-reduccion-de-emisiones-de-carbono-del-70-para-2030/
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COMPRAVENTA DE ACCIONES DE GUACOLDA S.A:
El 24 de Febrero, AES GENER anunció que suscribió a un contrato de compraventa en el
cual comprometió la venta de la totalidad de sus 108.845.616 acciones, que representan el
50,1% de Guacolda S.A a Inversiones WEG SPA, controladora del 49,9% de las acciones de
Guacolda a través de la sociedad El Águila SPA. WEG SPA controlo las acciones de Guacolda
por poco tiempo, para luego pasarlas a Capital Advisors por mandato de sus acreedores.
Mediante esta acción, AES GENER se desprende de la propiedad de activos de 754 MW
de generación en base a carbón, lo que representa el 26% de la capacidad instalada en
operación a carbón de la empresa. Este hecho torna incierto el futuro de la ciudad de
Huasco ya que Capital Advisors, la nueva controladora de las 5 unidades de generación a
carbón Guacolda 1,2,3,4 y 5, no ha firmado el Acuerdo de Descarbonización. En virtud de
dicho acuerdo, AES GENER había comprometido cerrarlas antes de 2040, pero ahora con su
venta, no es claro que se mantenga su compromiso con el Gobierno de Chile.
Ver:
https://www.df.cl/noticias/empresas/energia/aes-gener-anuncia-acuerdo-para-vender-su-
participacion-en-la-central/2021-02-23/154406.html
https://www.df.cl/noticias/empresas/energia/jpmorgan-sobre-venta-de-guacolda-es-
negativa-para-los-bonistas/2021-03-03/200356.html
https://www.latercera.com/pulso/noticia/guacolda-lo-que-hay-detras-del-mayor-
complejo-carbonero-de-chile/ROI6723NTFFCDDTAXQQ5FXC3JE/
https://www.elmostrador.cl/dia/2021/07/07/ambientalistas-destacan-cierre-anticipado-
de-cuatro-centrales-a-carbon-y-piden-al-gobierno-que-los-anuncios-no-queden-en-la-
voluntariedad-y-sin-fechas-definidas/
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ANUNCIO DE CIERRE Y ADELANTO DE TERMOELÉCTRICAS DE AES GENER
El 7 de julio de 2021 el Ministerio de Energía y AES GENER (actual AES Andes) anunciaron
el cierre de cuatro termoeléctricas a carbón al año 2025. Se trata de Nueva Ventanas y
Campiche en Quintero-Puchuncaví, y de Angamos I y II en Mejillones, las cuales inicialmente
dejarían de operar en 2040.
Este anuncio fue realizado de manera virtual en conjunto con el Ministerio de Energía es
un alivio para las zonas de sacrificio, las que han debido sufrir los graves impactos de esta
industria contaminante por décadas y permite a las comunas de Quintero y Puchuncaví,
gravemente afectadas por saturación de contaminación atmosférica y del borde costero,
quedar 100% libre de termoeléctricas a carbón en enero de 2025, lo que es una buena
noticia para la comuna de Mejillones, ya que el cierre de Angamos 1 y 2 , sumado al cierre
y reconversión de las centrales de Engie, liberará a esta comuna del 80% de las centrales a
carbón al año 2025.
El cierre de 2 nuevas termoeléctricas a carbón Nueva Ventanas y Campiche en Quintero-
Puchuncaví y el adelantamiento de cierre de Angamos I y II en Mejillones ratifica la evidente
viabilidad técnica y económica del cierre de las carboneras antes de la fecha oficial de 2040
que es la fecha voluntaria que el gobierno aceptó en una negociación con las empresas
generadoras.
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Respecto de las condiciones de cierre de las termoeléctricas a carbón, muchas de las centrales de AES
GENER no tienen Resolución de Calificación Ambiental y por tanto carecen de planes de abandono y/o
desmantelamiento. (ver figura 5).
Figura 5. Condiciones y fechas de cierre de centrales de AES GENER
Sujeto a
Años de Estado de
Unidad operación Condiciones de Cierre Fecha de Cierre Reserva
al 2020 Estratégica
Ventanas 1 56 • 2020
• No tiene RCA. SI
• No tiene Plan de Cierre.
Ventanas 2 43 • 2022
25 • Tiene RCA.
Norgener 1
• No tiene Plan de Cierre. • Sin fecha específica. SI
• Se comprometen a entregar uno antes de • Plazo máximo 2040.
Norgener 2 25 iniciar el Abandono.
Guacolda 1 25 • Tiene RCA.
• Tienen planes de cierre solo para las. • Sin fecha específica. SI
instalaciones asociadas al vertedero de • Plazo máximo 2040.
Guacolda 2 25 cenizas.
Guacolda 4 10
Guacolda 5 5
Angamos 1 9
• Tiene RCA. • Sin fecha específica. SI
• Planes de Cierre generales. • Plazo máximo 2040.
Angamos 2 9
Cochrane 1 4
Cochrane 2 3
Guacolda 3 11
• Tiene RCA.
Nueva • Plan de cierre general. • Sin fecha específica. SI
10
Ventanas • Se comprometen a presentar un plan más • Plazo máximo 2040.
completo antes de iniciar el abandono.
Campiche 7
Fuente: Elaboración propia, 2020.
Adicional a este retraso en la situación regulatoria sobre el cierre de las unidades, el acuerdo voluntario
de AES GENER para el cierre de sus termoeléctricas a carbón, incluye que la empresa puede acogerse a un
pago denominado Estado de Reserva Estratégica (ERE), si compromete la desconexión de sus centrales
a carbón del Sistema Eléctrico Nacional. ERE incluye un pago del 60% de la remuneración por potencia,
hasta por un plazo de 5 años después del retiro. Dicha regulación considera que la central retirada queda
en Estado Operativo Deteriorado y la cual en caso de emergencia de suministro puede ser convocada a
despachar energía al Sistema Eléctrico en un plazo no menor de 60 días).
Pero el mecanismo de ERE no corresponde a un mecanismo adecuado de remuneración de respaldo
para el Sistema Eléctrico Nacional, sino que constituye una compensación directa para las unidades de
generación a carbón que acuerdan voluntariamente retirarse de dicho sistema, en el contexto del Plan
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de Descarbonización. Peor aún, esta regulación, es un instrumento de gobierno que va en beneficio
exclusivo de AES GENER, que es la propietaria de mayor numero de centrales a carbón Chile, y es la única
empresa que se ha acogido a dicha compensación. Ni ENGIE, ni ENEL, empresas que anunciaron el cierre
de todas sus termoeléctricas a carbón al año 2025 han solicitado el ERE a la autoridad.
ESTADO DE RESERVA ESTRATÉGICA:
UN SUBSIDIO A LA GENERACIÓN A CARBÓN
En Diciembre del 2020, AES GENER solicitó al Ministerio de energía acogerse al beneficio
de Estado de Reserva Estratégica y el pago asociado por 5 años, para sus termoeléctricas
a carbón Ventanas 1 y Ventanas 2 localizadas en la zona de Quintero-Puchuncaví. Ello fue
aprobado por el gobierno, pese a que Ventanas 1 ha operado desde 1964, y Ventanas 2
desde 1967, es decir ambas ya habían cumplido con creces su vida útil económica y técnica.
Este hecho es una clara demostración de que el ERE no es una regulación alineada con la
lógica de promover una transición hacia las energías limpias y una transición justa para las
comunidades y sus territorios. Sino por el contrario, constituye un instrumento público
destinado a favorecer económicamente por 5 años a una empresa estadounidense que por
60 años ha contaminado el medio ambiente y dañado la salud de la población de Quintero-
Puchuncaví, en lugar de destinar dineros para remediar los daños y pasivos sociales y
ambientales causados por AES, promover la generación eléctrica mediante energías limpias
y sistemas de almacenamiento que permitan un uso más eficiente de la energía solar, y
reducir las necesidades de transmisión.
Impactos de AES GENER en el medio ambiente y la salud de la población
Las termoeléctricas a carbón emiten contaminantes atmosféricos que afectan gravemente la salud
de la población y los ecosistemas locales. Las centrales termoeléctricas a carbón de AES GENER, cuya
localización está concentrada en comunas como Tocopilla, Mejillones, Puchuncaví y Huasco, han sido
responsables de grandes impactos ambientales y grave afectación a la salud de la población que reside
en dichas comunas7
7 Cortés S., Yohannenssen K., Tellerýs L. & Ahumada E. 2019. Exposición a contaminantes provenientes de termoeléctricas a
carbón y salud infantil: ¿Cuál es la evidencia internacional y nacional? Revista Chilena de Pediatría. Vol. 90(1): 102-114.
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DAÑOS A LA SALUD DE LA POBLACIÓN EN TOCOPILLA
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
Estudios del Dpto. de Salud Pública de la Facultad de Medicina de la Universidad Católica, en
2019, mostraron que el riesgo de morir por cualquier causa en la comuna de Tocopilla -cuya
contaminación atmosférica proviene casi exclusivamente de termoeléctricas a carbón- es
un 22% más alto que la media para Chile. También, se observó un riesgo significativamente
superior en la comuna de Tocopilla al analizar la mortalidad por tumores malignos de
tráquea, bronquios y pulmón, con un valor de 2,7 veces de mayor riesgo respecto al
país. Así mismo respecto al riesgo de enfermar, el estudio evidencia que la comuna de
Tocopilla los egresos hospitalarios asociados a enfermedades respiratorias, incluyendo
asma y bronquitis, muestra mayores riesgos de enfermar con respecto al país, y la región de
Antofagasta. También, respecto a las enfermedades del sistema circulatorio e isquemia del
corazón, Tocopilla tiene riesgos superiores al 60% respecto el país. En resumen, Tocopilla
además de tener mayor riesgo de mortalidad, también muestra mayor riesgo respecto de
todos los indicadores de morbilidad analizados en este estudio.
Ver:
http://www.chilesustentable.net/publicacion/danos-a-la-salud-en-zonas-con-
termoelectricas-a-carbon-tocopilla-mejillones-huasco/
- 16 -A E S - G E N E R E N E R G Í A S U C I A | I N C U M P L I M I E N TO D E L A S L E Y E S E I M PA C TO S E N L A S A LU D D E L A P O B L A C I Ó N
DAÑOS A LA SALUD DE LA POBLACIÓN EN HUASCO
REGIÓN DE ATACAMA
AES GENER posee 5 unidades de generación a carbón en la ciudad de Huasco, parte de
ellas incluso quemaron pet-coke durante varios años. Los impactos de la contaminación
atmosférica sobre la salud de la población han sido evidenciados por diversas investigaciones
recientes. Una de ellas, realizada por la Facultad de Medicina de la Universidad Católica
sobre bases estadísticas del Ministerio de Salud, la que mostró que los habitantes de
Huasco tienen un 70% más riesgo de morir por enfermedades cardiovasculares respecto
al país y a la región de Atacama. Adicionalmente el estudio también mostró una tasa de
hospitalizaciones en Huasco asociados a enfermedades respiratorias, incluyendo asma
y bronquitis mayores que la media nacional y de la región de Atacama. En relación con
enfermedades cerebrovasculares, se evidencio que el riesgo de morir en Huasco es casi 4
veces mayor en comparación al resto del país y de la región de Atacama.
Las termoeléctricas de AES GENER en Huasco también han sido cuestionadas por su aporte en
la generación de eventos agudos de contaminación relacionados con la quema de Pet-coke
en sus centrales “Guacolda”, encontrándose altos niveles de Níquel en la sangre de menores,
hecho que desembocó en 2017, que AES GENER fuera obligada por la autoridad a poner
fin al uso de pet-coke en la mezcla de combustible que utilizaba para sus termoeléctricas.
Situación similar se ha evidenciado con la presencia de otros metales pesados que muestran
valores sobre los estándares internacionales permitidos para Arsénico, Cadmio, Cromo,
Manganeso y Vanadio.
Ver:
https://uprdoc.ohchr.org/uprweb/downloadfile.aspx?filename=5984&file=
SpanishTranslation.
http://www.chilesustentable.net/publicacion/danos-a-la-salud-en-zonas-con-
termoelectricas-a-carbon-tocopilla-mejillones-huasco/
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DAÑOS A LA SALUD DE LA POBLACIÓN EN PUCHUNCAVÍ
REGIÓN DE VALPARAÍSO
En Puchuncaví, región de Valparaíso, donde operan 4 unidades termoeléctricas a carbón
propiedad de AES GENER, también han ocurrido eventos agudos de contaminación
atmosférica y frecuentes varamientos de carbón al menos desde 2011. Los casos más
dramáticos son el de la Escuela de La Greda que fue cubierta por una nube de humo tóxica
con dióxido de azufre (SO2) que invadió el establecimiento y ocasionó en solo minutos,
que 31 estudiantes y 12 adultos sufrieran intoxicaciones graves que ocasionaron picazón,
vómitos e indigestión, y en donde los exámenes médicos arrojaron presencia de metales
pesados en la sangre de los alumnos. La escuela de la Greda fue clausurada y trasladada a
un lugar más lejano a las termoeléctricas de AES GENER.
El segundo evento de intoxicación aguda en Puchuncaví ocurrió el año 2018, afectando a
más de 1700 personas, evento que duró al menos dos semanas. El gobierno hasta hoy, nunca
informo públicamente a la población sobre qué empresa o proceso causo esa emergencia
sanitaria. Aunque ordenó la paralización parcial de las 8 empresas del cordón industrial de
la zona: Codelco Ventanas, AES GENER, Oxiquim, Gasmar, Copec, ENAP Quintero, Enex y GNL
Quintero.
Posteriormente, el año 2019, la Superintendencia de Medio Ambiente formuló cargos
contra las 4 termoeléctricas de AES GENER por no reducción de operaciones en días críticos
de contaminación; por la superación de los niveles máximos de presión sonora y por la
transgresión de límites de descargas de residuos al mar.
Ver:
https://radiojgm.uchile.cl/en-quintero-puchuncavi-se-respira-lucha-a-dos-anos-de-las-
intoxicaciones-masivas/
https://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2018/09/26/quintero-puchuncavi-minsal-
ordena-paralizacion-parcial-de-8-empresas-en-cordon-industrial/
https://portal.sma.gob.cl/index.php/2019/10/02/quintero-sma-inicia-proceso-
sancionatorio-contra-aes-gener-por-incumplimientos-ambientales/
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DAÑOS AL BORDE COSTERO
Y LA ECONOMÍA LOCAL EN QUINTERO PUCHUNCAVÍ
REGIÓN DE VALPARAÍSO
Además de la grave contaminación atmosférica y los daños directos que las emisiones han
causado históricamente y siguen impactando a la salud de la población, las comunas de
Quintero y Puchuncaví han sufrido grave contaminación del borde costero, lo que ha puesto
en crisis la economía local de los pescadores artesanales. Entre 2009 y 2019 la Dirección
de Territorio Marítimo, (DIRECTEMAR) ha registrado 712 varamientos de carbón en la costa
de la zona. Adicionalmente en 2020 en la Caleta Ventanas de Puchuncaví, ocurrieron 120
varamientos de acuerdo con los registros de la Armada de Chile.
Ante un Recurso de Protección presentado por dirigentes locales y parlamentarios, en 2019, la
Corte de Apelaciones de Valparaíso determinó en su fallo respecto del proceso Rol C-18.632-2019
suspender el ingreso al muelle del puerto de Ventanas de todo tipo de naves y embarcaciones
que transporten carbón y la descarga de efluentes (líquidos industriales) en las aguas de la
bahía de Quintero, que provengan directa o indirectamente de cualquiera de las unidades de la
central termoeléctrica Ventanas de AES GENER y de la Empresa Eléctrica Ventanas SpA. De este
modo, la corte acogió el recurso de protección presentado por el senador Juan Ignacio Latorre y
los dirigentes sociales Valeria Melissa Carrasco Carreño, Diego Ignacio Verdugo Cárdenas y Marta
Elena Aravena Schiaffino, en contra de AES GENER S.A, Empresa Eléctrica Ventanas Spa, Puerto
Ventanas S.A. y el Ministerio de Medio Ambiente, en 2019.
El fallo unánime, al que AES GENER, Puerto Ventanas y el Ministerio de Medio Ambiente
apelarán en la Corte Suprema, estableció que los sucesivos “varamientos” de carbón
en la bahía, afectan gravemente el medio ambiente marino y litoral” y señaló que se ha
“acreditado, dentro del marco propio de esta acción cautelar de garantías, responsabilidad
de las empresas recurridas en cuanto al acto ilegal consistente en el vertimiento de carbón
al mar, y del Ministerio del Medio Ambiente en la omisión incurrida al no dar cumplimiento
en forma oportuna y de manera eficaz a sus deberes legales, afectando con todo ello el
derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, la igualdad ante la ley y la
integridad psíquica de los actores, debe hacerse lugar al recurso de protección deducido y
decretarse las providencias necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la
debida protección de los afectados”.
Ver:
https://www.revistaei.cl/2021/06/04/corte-de-valparaiso-suspende-ingreso-de-carbon-y-
descargas-de-residuos-de-termoelectricas-en-la-bahia-de-quintero/
- 19 -A E S - G E N E R E N E R G Í A S U C I A | I N C U M P L I M I E N TO D E L A S L E Y E S E I M PA C TO S E N L A S A LU D D E L A P O B L A C I Ó N
Influencia de AES GENER en la aprobación irregular de sus proyectos
AES GENER es una de las empresas con mala reputación sobre comportamiento ambiental en Chile. Ello
ocurre debido a la influencia de la empresa en la elite de funcionarios públicos y dirigentes políticos,
muchos de los cuales han participado tanto en el directorio, como en cargos dentro de la empresa, lo
cual explica los niveles de impunidad frente a sus irregularidades.
CASO CAMPICHE - REGIÓN DE VALPARAÍSO
El año 2010, en el contexto de filtraciones de WikiLeaks, la prensa reveló gestiones de AES
GENER y la embajada de Estados Unidos durante el primer gobierno de Michelle Bachelet
para destrabar el proyecto termoeléctrico a carbón Campiche en Puchuncaví, cuya
construcción se encontraba paralizada debido que la Corte Suprema había invalidado su
permiso ambiental, aludiendo a que la Comisión Regional del Medio Ambiente (COREMA)
de Valparaíso, había incurrido en una ilegalidad al aprobar en mayo de 2008 al permitir su
construcción sin antes considerar el tipo de uso de suelo del área de emplazamiento de la
central, el cual tenía estatus de área verde, por lo cual no se podían instalar industrias.
La investigación del caso dejó en evidencia las presiones de la empresa y del gobierno
norteamericano de la época, para que se aprobara el proyecto que representaba una
inversión de US$500 millones paralizada. Con ello, durante el año 2009, representantes
de la embajada norteamericana se reunieron con el Director de la COREMA, la Ministra de
Vivienda, el Ministro del Interior y Ministro de Energía, que tuvo como consecuencia que, el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, modificara vía decreto supremo, el 31 de diciembre de
2009, lo regulado por la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC), sobre
el terreno definido como área verde; y en consecuencia la COREMA entregó una nueva
Resolución de Calificación Ambiental positiva a la central Campiche (que a esa fecha estaba
en un 40% ya construida), logrando así sortear el dictamen de la Corte Suprema y concluir
la construcción de la termoeléctrica.
Ver:
https://www.ciperchile.cl/2011/03/01/las-gestiones-conjuntas-de-los-gobiernos-de-chile-
y-ee-uu-para-salvar-a-termoelectrica-de-aes-gener/
- 20 -A E S - G E N E R E N E R G Í A S U C I A | I N C U M P L I M I E N TO D E L A S L E Y E S E I M PA C TO S E N L A S A LU D D E L A P O B L A C I Ó N
EL CONFLICTO ALTO MAIPO
En el caso de su proyecto hidroeléctrico Alto Maipo ubicado en la comuna de San José de
Maipo, Región Metropolitana, AES GENER, utilizó el mismo tipo de influencia política para
lograr su aprobación. El proyecto comenzó a tramitarse en el año 2007, cuando ingreso el
primer Estudio de Impacto Ambiental, fue modificado el año 2008, y luego aprobado el año
2009 por la Comisión Regional de Medio Ambiente (COREMA) para la Región Metropolitana.
La aprobación ambiental no estuvo exenta de polémicas, pues la Dirección Regional de
la Corporación Nacional Forestal (CONAF) que inicialmente se negó a entregar el permiso
sectorial debido a que existía presencia de especies nativas vulnerables; sin embargo,
finalmente contradiciendo lo establecido en la Ley de Bosque Nativo y en contra del
pronunciamiento de la Dirección Regional de CONAF, la Directora Nacional de esa institución
en la época, presionó a sus subalternos para que otorgaran el permiso favorable a la central.
A pocos días de dicho ilícito la prensa denunció la relación familiar entre dicha Directora
Nacional de CONAF y el dueño de la empresa de lobby ImaginAcción, la cual operaba las
relaciones corporativas de AES GENER.
Adicionalmente, ese mismo año, una Comisión Investigadora establecida por la Cámara de
Diputados concluyó que el proyecto Alto Maipo nunca debió ser aprobado dadas la gran
cantidad de irregularidades existentes. Se señaló que el proyecto puede impactar en la
seguridad y calidad del abastecimiento de agua potable de Santiago, afectar los recursos
naturales de la zona, degradar irreversiblemente la cuenca del río Maipo, destruir las
subcuencas de los ríos Volcán, Yeso y Colorado y afectar el Monumento Nacional El Morado.
Con tales antecedentes, en el año 2011 AES GENER suscribe un convenio secreto con la
concesionaria de agua potable de Santiago, Aguas Andinas mediante el cual Aguas Andinas
compromete el uso del 70% del agua potable de la región Metropolitana a cambio de un
pago mensual para utilizar los derechos de agua que la concesionaria posee. A pesar de los
diversos cuestionamientos ambientales, la oposición ciudadana y la alerta parlamentaria, el
proyecto de igual manera se comenzó a construir en el año 2012. Después de una década
de construcción, la empresa espera comenzar en 2021 la operación de Alto Maipo.
Ver:
• https://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2009/07/28/los-vinculos-de-aes-gener-con-
los-comandos-presidenciales/
• https://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2009/03/26/las-presiones-de-la-directora-de-
conaf-para-aprobar-el-proyecto-alto-maipo/
• https://www.glaciareschilenos.org/reportajes/proyecto-alto-maipo-cronologia-de-13-
anos-de-destruccion-ambiental/
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CASO PARQUES EÓLICOS - REGIÓN DEL BIO BIO
Diversas comunidades rurales-agrícolas de la comuna de Los Ángeles en la región del Bio
Bio han denuncian la nula participación vinculante en la aprobación de 7 parques eólicos en
un radio de 20 kilómetros aledaño a las comunidades de Mesamávida, Cuel, San Francisco,
Buenos Aires, Alena, Don Álvaro , San Matías Millantú, Las Quilas, Las Trancas, El Ciruelo,
La Victoria de Candelaria, El Sauce, Santa Eufina, Las Violetas, El Roble de Candelaria, Las
Quintas y Los Robles.
En 2014 fue aprobado el primer proyecto, el Parque Eólico Mesamávida de AES Gener,
cuya Declaración de Impacto Ambiental (DIA) fue aprobada por el Servicio de Evaluación
Ambiental (SEA) del Bio Bio el cual contemplaba la instalación de poco más de 40
aerogeneradores. En 2018 se modificaron las dimensiones estructurales del proyecto y
el SEA no consideró necesario realizar un nuevo estudio de impacto ambiental y menos
comunicar a las comunidades. Además de esto hay otros proyectos en evaluación.
Los habitantes de la zona poniente de la comuna de Los Ángeles se han organizado y
han levantado una férrea oposición y cuestionan la política de Aes Gener al pretender la
instalación de aerogeneradores de 220 metros funcionando a menos de 200 metros, encima
de sus hogares sin información y sin consulta a las comunidades.
Ver:
https://resumen.cl/articulos/aes-gener-en-los-angeles-comunidades-rurales-se-
manifiestan-contra-proyecto-de-parques-eolicos
- 22 -A E S - G E N E R E N E R G Í A S U C I A | I N C U M P L I M I E N TO D E L A S L E Y E S E I M PA C TO S E N L A S A LU D D E L A P O B L A C I Ó N
AES GENER: Casos de irregularidades que afectan el mercado eléctrico
Además de las irregularidades relativas a la normativa ambiental vigente, AES también ha incurrido en
comportamientos reñidos con la regulación eléctrica, entre los más difundidos a la opinión pública destacan:
1. CENTRAL GUACOLDA ES MULTADA POR LA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD (SEC) POR
INCUMPLIMIENTO DE NORMATIVA RELACIONADA AL MÍNIMO TÉCNICO (2016-2019)
En 2016, varias empresas generadoras denunciaron que la central Guacolda de AES GENER (en Huasco)
entregaba de forma incorrecta los valores de mínimo técnico (cantidad de horas de funcionamiento,
mantención y tiempos de operación) es decir, la empresa no informaba verazmente, los valores exactos
de la potencia activa bruta mínima que sus 5 unidades Guacolda generaban, al estar conectadas a la
red eléctrica, en modo automático, y cuya forma de control es utilizada para darle seguridad al sistema
eléctrico ante eventuales cortes del suministro.
En los hechos, por una parte, la empresa AES GENER informaba un funcionamiento de mínimo técnico de
60 MW para cada una de sus 5 unidades de la central Guacolda, sin embargo, en 2017, la SEC determinó
que las unidades N°1 y N°2 debían tener un despacho mínimo de 50 MW, la N°3 de 45 MW y la N°4 y N°5
de 38 MW. Es decir, la suma total de las unidades para que operaran en su mínimo técnico era de 221 MW
en total. Sin embargo, se denunció que tenían como mínimo 300 MW.
Comprobada esta irregularidad, el hecho desembocó en que el año 2018 la SEC levantara cargos
contra Guacolda S.A y la multara en 2019 por un monto de $3.200 millones por incumplir la normativa
relacionada con los mínimos técnicos de operación y en consecuencia afectando con ello la operación
del sistema eléctrico8.
2. CENTRAL GUACOLDA ES DENUNCIADA POR EL COORDINADOR ELÉCTRICO NACIONAL A LA
FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA (2019-2020)
El 9 de Abril de 2019, el Coordinador Eléctrico Nacional (CEN) denunció a la central Guacolda de AES
GENER por la existencia de un acto que podría ser anticompetitivo. Ello consistía en que el valor reportado
por la empresa para el servicio de descarga en muelle del insumo carbón era muy elevado y no estaba
justificado adecuadamente.
La empresa estaba utilizando un valor de US$ 7,88 la tonelada para este concepto, pero tras el proceso
de investigación y verificación realizado por el CEN en octubre de 2019 el valor se fijó en US$ 2,2 la
tonelada.
8 https://www.revistaei.cl/2019/06/27/sec-multa-a-guacolda-con-3-200-millones-por-afectar-operacion-del-sistema-
electrico/
https://www.revistaei.cl/2018/09/25/sec-levanta-cargos-filial-gener-se-expone-millonaria-multa/
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La autoridad afirmó que la central Guacolda de AES GENER tiene una posición dominante en el mercado,
por cuanto el año 2018 la central determinó el costo marginal del Sistema Eléctrico Nacional (SEN) en un
10% del tiempo; como también estuvo inyectando energía al SEN por sobre el costo marginal del sistema
un 40% del tiempo. Además, la central Guacolda también es propietaria del puerto que la abastece del
insumo carbón para generar energía. Por todos esos motivos el CEN denunció que Guacolda estaría
obteniendo rentas sobre normales y afectando al SEN en su totalidad, motivo por el que hizo la demanda
a la Fiscalía Nacional Económica.
La Fiscalía Nacional Económica, en Julio de 2020, desestimó la demanda del CEN de enriquecimiento
ilícito debido a que no encontró diferencia sustantiva entre la conducta de Guacolda con la de otros
generadores, además la central había mantenido el mismo criterio desde 2016 y había sido auditada
antes encontrando que la declaración de costos de Guacolda estaba adecuadamente sustentada y por
lo tanto consideró licito el actuar de la empresa. Sin embargo, al mismo tiempo, recomendó remitir los
antecedentes a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles para su fiscalización, considerando
el hecho de que Guacolda utilizó como referencia un contrato que mantiene desde 1996 con el área
minera del grupo CAP, para descargarle graneles por unas 150 mil toneladas anuales por un valor actual
de 7,71 USD/tonelada. Lo cual constituye una dudosa referencia que no considera la evolución constante
del mercado eléctrico y el de los puertos, y tomando en cuenta el hecho que el valor considerado por
AES GENER triplica el valor de descarga de carbón establecido por el Coordinador Eléctrico Nacional es
de 2,2 USD/tonelada. Adicionalmente la minoría de los integrantes del Panel de Expertos estimó un
valor promedio de 3,28 USD/tonelada.9
AES GENER: Relacionamiento comunitario, cooptación y lavado de imagen
AES GENER cuenta con una Fundación propia encargada de las Relaciones Sociales, que trabaja
concentradamente en una estrategia para configurarse como ‘buen vecino’, aunque al mismo tiempo la
empresa es responsable de contaminar las zonas donde desarrolla sus operaciones.
La Fundación AES GENER subsidia costos de tratamiento médicos por diversas enfermedades en las
comunas donde opera y ha apoyado la construcción de centros de salud, también ha apoyado con
elementos tecnológicos a escuelas de las localidades donde opera y organiza fondos concursables
para emprendimientos. A su vez, organiza eventos deportivos aun cuando, debido a la contaminación
atmosférica, hacer deporte en las comunas donde operan las termoeléctricas a carbón de la empresa, es
una actividad restringida y desaconsejada por las autoridades sanitarias10
9 https://www.fne.gob.cl/wp-content/uploads/2020/07/inpu_010_2020.pdf
https://www.df.cl/noticias/empresas/energia/aes-gener-se-enfrenta-a-coordinador-electrico-tras-baja-de-
costos/2019-06-10/131100.html
10 https://www.aesgener.cl/wp-content/themes/aes_gener/pdfs/memoria-fundacion-aes-gener-2018.pdf
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CAMPAÑAS DE LAVADO DE IMAGEN EN PANDEMIA
Durante el año 2020, las organizaciones socioambientales de Huasco han denunciado
que, durante el periodo de la pandemia del Coronavirus, AES GENER en vez de disminuir la
generación eléctrica a carbón y por ende reducir las emisiones de material particulado (que
se ha demostrado que aporta a la mortalidad por COVID), han aumentado la generación
en base a carbón. Al mismo tiempo, contradictoriamente han entregado insumos médicos
a los municipios, que por su reducido número no hacen gran aporte ni diferencia en la
gestión de la emergencia sanitaria.
Las organizaciones ciudadanas también han denunciado campañas de marketing
empresarial, realizadas por AES GENER, basadas en desinformación durante el periodo de la
pandemia por COVID 19. Por ejemplo, en Marzo de 2020 una campaña en Twitter llamada
“los héroes de AES” auto erigiéndose como salvadores por seguir generando electricidad
en el contexto de la pandemia, cuando en realidad sus centrales de generación a carbón
contaminan y afectan día a día la salud de las poblaciones de Tocopilla, Mejillones, Huasco
y Puchuncaví.
Durante el año 2021, la última acción de lavado de imagen ha sido el cambio de nombre
desde AES GENER a Aes Andes, sin embargo, su parque termoeléctrico a carbón, gas o diésel
no ha sufrido modificaciones, sino que lo que está haciendo es aumentar la construcción
de proyectos renovables y con ello “enverdecer” su portafolio sin necesidad de cerrar las
termoeléctricas.
Ver:
https://www.facebook.com/HospitalDeHuasco/photos/a.751932854997258/14398954162
00995/?type=3&theater
https://twitter.com/AESGener/status/1241758896915722240
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ACUERDO MORZAZA IMPULSADO POR AES GENER EN PUCHUNCAVÍ
Una de las practicas más cuestionadas de relacionamiento con las comunidades de AES
Gener, es lo ocurrido en la comuna de Puchuncaví. En dicha ciudad donde los varamientos
de carbón de AES GENER son frecuentes desde que se tiene registros: (4 en 2009; 7 en 2010;
13 en 2011; 16 en 2012; 12 en 2013; 46 en 2014; 70 en 2015; 82 en 2016;131 en 2017;146 en
2018; 185 en 2019, y 120 en 2020) el carbón es retirado del borde costero por pescadores
artesanales que ya no tienen fuente laboral por degradación ambiental, y por ende la
empresa les paga para recoger el carbón que vara en las costas. A este acuerdo entre AES
y los ex pescadores, se suma, el llamado “Acuerdo Mordaza” firmado recientemente en
2019, en donde la empresa llegó a un arreglo con los miembros de distintos sindicatos de
pescadores artesanales del lugar, para que se desistieran de continuar con una demanda
civil que buscaba la reparación por la contaminación de las aguas producto de los
frecuentes varamientos de carbón. Este acuerdo consiste en un pago de aproximadamente
$4 millones de pesos chilenos a cambio de la renuncia a la posibilidad de recibir todo
tipo de indemnización adicional, no solo por los daños producidos por los efectos de los
varamientos en el presente, sino además por todos los que podría causar este tipo de
contaminación en el futuro y que afectaren no solo a los firmantes, también a sus familiares,
socios, parientes lejanos y hasta amigos.
Ver:
https://www.elmostrador.cl/destacado/2020/03/05/el-acuerdo-mordaza-de-aes-gener-
compania-llega-a-arreglo-con-pescadores-de-quintero-y-las-ventanas-para-evitar-
responsabilidad-por-danos-futuros/
https://labahiaonline.cl/sospechoso-desistimiento-de-673-querellantes-contra-aes-gener/
https://interferencia.cl/articulos/cesar-barra-el-abogado-socialista-que-gano-500-
millones-por-acuerdo-mordaza-entre
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