BALANÇ 2017 PLA PEL DRET A L'HABITATGE DE BARCELONA 2016-2025

Página creada Iñigo Biescas
 
SEGUIR LEYENDO
BALANÇ 2017 PLA PEL DRET A L'HABITATGE DE BARCELONA 2016-2025
BALANÇ 2017
PLA PEL DRET A L’HABITATGE
DE BARCELONA 2016-2025

        BCN
BALANÇ 2017 PLA PEL DRET A L'HABITATGE DE BARCELONA 2016-2025
Pla pel Dret a l’Habitatge
de Barcelona 2016-2025
Balanç 2017
BALANÇ 2017 PLA PEL DRET A L'HABITATGE DE BARCELONA 2016-2025
ÍNDEX

                PRESENTACIÓ                                                              8   5. LES EMERGÈNCIES SOCIALS, UNA PRIORITAT                                         56
                LES POLÍTIQUES D’HABITATGE A BARCELONA 2016-2019                        10   5.1.    Taules als districtes per abordar els problemes de l’habitatge            58
                1. APROPAR LES POLÍTIQUES D’HABITATGE A LA CIUTADANIA                   16   5.2.    Ajuts a l’allotjament per a situacions d’emergència                       60
                1.1.   Reforç del paper de les Oficines de l’Habitatge                  18   5.3.    Mecanismes de seguiment i acompanyament als desnonaments                  62
                1.2.   Assessorar per protegir els drets energètics                     20   5.4.    L’atenció a les persones en situació de risc d’exclusió residencial       64
4
                1.3.   Difusió dels drets i els serveis                                 21   5.5.    Servei de mediació per a casos d’impagament i dificultat de pagament      65
                                                                                                                                                                                               5

Pla pel Dret    1.4.   El Consell de l’Habitatge Social                                 22           de lloguer i hipoteca                                                           Pla pel Dret
                                                                                                                                                                                    a l’Habitatge
a l’Habitatge                                                                                                                                                                       de Barcelona
de Barcelona
                       Foment de l’ocupació digna                                            5.6.    Servei de Prevenció, Intervenció i Mediació en Habitatges Públics         66      2016-2025
2016-2025       1.5.                                                                    24
Habitatge       1.6.   Jornades de difusió                                              26   5.7.    Habitatges d’inclusió per a col·lectius vulnerables                       68      Habitatge

                                                                                             5.8.    Atenció a l’envelliment                                                   69
                2. UN ENS UNIFICAT PER A UNA NOVA POLÍTICA D’HABITATGE                  28
                                                                                             5.9.    L’acollida de persones refugiades                                         70
                2.1.   El parc públic de lloguer                                        30
                                                                                             5.10.   Atenció a les persones que resideixen en assentaments                     71
                2.2.   Ajuts socials per al pagament de l’habitatge públic              31
                                                                                             5.11.   Atenció a les persones sense llar                                         72
                2.3.   L’adjudicació d’habitatge públic als diferents col·lectius       33
                       demandants                                                            5.12.   Intervenció en les ocupacions a precari                                   74
                2.4.   Nou finançament per a l’habitatge públic                         36   5.13    Extensió dels programes per compartir habitatge                           75

                3. CONÈIXER PER PLANIFICAR I ACTUAR                                     38   6. UN PARC D’HABITATGE ASSEQUIBLE EN CREIXEMENT                                   76

                3.1.   L’Observatori Metropolità de l’Habitatge de Barcelona            40   6.1.    La promoció d’habitatge públic                                            80
                3.2.   Conèixer l’estat dels habitatges                                 42   6.2.    Impuls a les cooperatives d’habitatge de cessió d’ús                      81
                3.3.   L’envelliment de la població, una situació cada cop més estesa   43   6.3.    Un operador metropolità publicoprivat de lloguer assequible               82
                3.4.   L’habitatge buit, censat barri a barri                           44   6.4.    Promoció d’habitatges de lloguer assequible per part d’entitats socials   83
                3.5    Els solars vacants                                               46   6.5.    Nous models d’habitatge amb protecció oficial                             84

                4. LA PROBLEMÀTICA DEL LLOGUER I LA GENTRIFICACIÓ                       48   6.6.    Ampliació de la dotació d’allotjaments                                    85

                       Mesures de seguiment del preu del lloguer lliure                 50   6.7.    Nous solars per a habitatge amb protecció oficial i dotacional            86
                4.1.
                4.2.   Prevenir la gentrificació                                        51   6.8.    Adquisició d’habitatges i edificis per al lloguer social                  89

                       Protegir l’habitatge habitual                                    52   6.9.    De l’habitatge lliure privat al lloguer assequible                        90
                4.3.
                                                                                             6.10.   Més habitatge assequible gràcies a la rehabilitació                       92
                4.4    Inspecció dels habitatges d’ús turístic                          53
                                                                                             6.11.   Ajuts al pagament del lloguer per al manteniment de l’habitatge           94
BALANÇ 2017 PLA PEL DRET A L'HABITATGE DE BARCELONA 2016-2025
ÍNDEX

                7. L’APOSTA PER LA REHABILITACIÓ                                         96
                7.1.   Ajuts a la rehabilitació                                          98
                7.2.   Millora de l’accessibilitat als habitatges                        102
                7.3.   Mecanismes actius de rehabilitació                                103
                7.4.   Desenvolupament del Pla de barris                                 105
6                                                                                                         7
                8. DISCIPLINA EN L’HABITATGE                                             108
                                                                                                Pla pel Dret
Pla pel Dret                                                                                   a l’Habitatge
a l’Habitatge   8.1.   Disciplina en relació a l’infrahabitatge i la sobreocupació       110   de Barcelona
de Barcelona                                                                                      2016-2025
2016-2025       8.2.   Sancions als habitatges buits                                     111
                                                                                                  Habitatge
Habitatge
                8.3.   Protocol davant de desallotjaments                                113
                8.4.   Disciplina en relació a la manca de conservació dels habitatges   114

                ANNEX 1: RESUM DELS OBJECTIUS QUANTITATIUS DEL PLA PEL                   116
                DRET A L’HABITATGE DE BARCELONA 2016-2025
                ANNEX 2: ACTUACIONS PREVISTES AL PLA PEL DRET A                          120
                L’HABITATGE DE BARCELONA 2016-2025
BALANÇ 2017 PLA PEL DRET A L'HABITATGE DE BARCELONA 2016-2025
PRESENTACIÓ

                                            Josep Maria Montaner
                                            Regidor d’Habitatge i Rehabilitació

                L’objectiu d’aquest Pla pel dret a l’Habi-      també per impulsar polítiques d’habitatge.      que li correspon a la Mesa d’Emergènci-
                tatge és revertir una tendència, la de la       Generalitat i Estat són les principals res-     es -el 60 %- i no el 21 % com està fent
                manca de polítiques d’habitatge, que ha         ponsables en aquesta matèria, en la qual        a hores d’ara; i s’han presentat nombro-
                situat Barcelona, però també Catalunya          tenen la competència. Tot i això, és l’en-      ses al·legacions al Plan Estatal de Vi-
8
                i la resta de l’Estat, a la cua d’Europa en     titat municipal la que porta la iniciativa.     vienda perquè augmenti el pressupost                     9

                molts aspectes.                                                                                 i es decideixi invertir en el parc públic.     Pla pel Dret
Pla pel Dret                                                    El 2017 l’Ajuntament ha invertit quatre                                                       a l’Habitatge
a l’Habitatge                                                                                                                                                 de Barcelona
de Barcelona    L’increment del parc públic, la defensa del     vegades més que la Generalitat per cada         En aquest balanç trobareu la informació          2016-2025
2016-2025       dret de l’habitatge de la ciutadania da-        habitant i 10 vegades més que l’Estat.          relativa al segon any d’implementació            Habitatge
Habitatge
                vant les corporacions, la lluita contra la      Així, mentre l’Ajuntament invertia uns          del Pla pel Dret a l’Habitatge (2016-2025).
                gentrificació i contra els desnonaments...      100 euros per cada veïna o veí, l’aporta-       Per tant, seguint l’estructura de les 59
                Són objectius que s’han traduït en ac-          ció de les dues principals institucions         actuacions plantejades al pla, es resse-
                cions concretes a través d’aquest pla i         responsables, Generalitat i Govern,             gueixen els resultats, dades i indicadors
                que venen recolzades per una important          ha estat de 24 i 10 euros per persona.
                                                                                                                pertinents per poder copsar i valorar la
                injecció pressupostària de l’Ajuntament.
                                                                                                                seva aplicació al llarg de l’exercici 2017.
                                                                S’ha criticat i reivindicat la falta d’inver-
                Però, al costat de totes aquestes accions,      sió, però també la manca de polítiques
                                                                                                                A més, hem afegit un article que consi-
                també cal destacar la tasca pedagògica          en defensa de l’habitatge públic. És per
                                                                                                                derem imprescindible perquè ens situa
                i reivindicativa en la qual treballa l’Ajun-    això que l’Ajuntament de Barcelona, junt
                tament, al costat d’entitats veïnals. El        amb altres ciutats metropolitanes i es-         en l’actualitat. Es tracta de dades que
                concepte “dret a l’habitatge” s’ha integrat     panyoles, ha demanat al Govern que es           pertanyen al 2018, però que reflecteixen
                en el vocabulari i el pensament d’agents i      modifiqui la LAU per augmentar la dura-         les polítiques d’habitatge que portarem
                protagonistes d’aquest món, així com de         da de contractes i el control de l’incre-       a terme fins a final de mandat. Polítiques
                la ciutadania en el seu conjunt.                ment dels preus del lloguer. Alhora, s’ha       que, estem convençuts, representen un
                                                                donat suport a la iniciativa de la ciuta-       pas fonamental en el canvi de rumb de la
                És, en la defensa de tot el que comporta        dania i les entitats d’augmentar el parc        ciutat cap a la defensa i reivindicació del
                aquest concepte, que l’Ajuntament reivindi-     públic de lloguer. També s’ha exigit a la       dret a l’habitatge i cap a l’increment
                ca a la resta d’administracions que apostin     Generalitat que aporti el nombre de pisos       del parc públic.
BALANÇ 2017 PLA PEL DRET A L'HABITATGE DE BARCELONA 2016-2025
LES POLÍTIQUES D’HABITATGE
                A BARCELONA 2016-2019

                                               Javier Burón
                                               Gerent d’Habitatge i Rehabilitació

                Al llarg d’aquests darrers anys s’han am-          sòls per permetre la seva futura edificació.          unitats de convivència, augmentant                tatges amb convenis de rehabilitació,
                pliat els recursos disponibles -tant hu-           Cal destacar també l’impuls donat a la ge-            de forma notable el nombre d’unitats              així com els habitatges beneficiats per
                mans com econòmics- per tal d’imple-               neració d’allotjaments temporals per do-              ateses en situació de risc de desnona-            ajuts a l’interior i a l’accessibilitat (espe-
                mentar les noves polítiques d’habitatge            nar resposta a les unitats de convivència             ment. Així, des de l’any 2014 s’ha incre-         cialment a la instal·lació d’ascensors).
10
                que planteja el Pla pel Dret a l’Habitatge         amb necessitats urgents d’allotjament a               mentat en un 246 % les unitats de con-                                                                       11

                de Barcelona 2016-2025. Per poder con-             partir de l’inici del projecte APROP per a            vivència ateses. Aquest increment de              Aquest reforç de la política de rehabi-           Pla pel Dret
Pla pel Dret    textualitzar en quin punt ens trobem, cal          la construcció de 91 nous allotjaments.               l’atenció és degut a la proactivitat dels         litació ha anat acompanyat d’un canvi            a l’Habitatge
a l’Habitatge                                                                                                                                                                                                               de Barcelona
de Barcelona    repassar les principals dades del 2017 que                                                               serveis municipals, no pas a un incre-            de perspectiva social (dels col·lectius             2016-2025
2016-2025       componen aquest balanç del Pla i al mateix         Per tal d’accelerar el ritme d’ampliació del          ment dels desnonaments a la ciutat,               atesos) i territorial (dels llocs d’actu-
                                                                                                                                                                                                                               Habitatge
Habitatge
                temps apuntar les tendències del 2018.             parc d’habitatge assequible disponible, la            que d’acord amb l’informe de gestió               ació preferent). Amb aquest objectiu,
                                                                   promoció s’ha complementat amb el reforç              del Consell General del Poder Judicial            s’han reformulat els ajuts a l’interior
                1. Principals fites del 2017                       de l’adquisició d’habitatge privat. Aquest            (CGPJ) corresponent a l’any 2017 s’han            dels habitatges. Amb una intervenció
                                                                   mecanisme ha permès augmentar el parc                 reduït en un 22 %. Els serveis oferts             totalment pública en la millora, s’ha
                L’ampliació del parc assequible: S’ha              de lloguer municipal amb habitatge ja cons-           per la UCER s’han vist reforçats per la           creat el Departament de Regeneració
                impulsat un ambiciós pla de promoció               truït. Al llarg de 2017, s’han adquirit 289 ha-       gran diversitat de serveis oferts per les         Urbana, per impulsar actuacions en
                d’habitatge assequible per part de l’Ins-          bitatges, als quals caldrà sumar els 300 que          Oficines de l’Habitatge, entre els quals          àmbits amb majors deficiències, on re-
                titut Municipal de l’Habitatge i Rehabi-           es troben en tràmit d’adquisició. Aquest              cal destacar els assessoraments le-               sideixen col·lectius més vulnerables, i
                litació de Barcelona que compta amb el             volum de compres se situen molt per so-               gals oferts, que han ascendit a 13.297,           s’ha desplegat el Pla de Barris a 10 barris
                suport, pel que fa al finançament, del             bre dels 69 habitatges adquirits l’any 2015.          un 36,2 % més que l’any 2016, i les me-           de la ciutat. De la mà del Pla de Barris
                Banc Europeu d’Inversions i el Banc de             Paral·lelament, també s’ha seguit apostant            diacions relacionades amb el lloguer              s’ha creat el programa de rehabilita-
                Desenvolupament del Consell d’Europa.              per la captació d’habitatge privat, amb el            que han estat de 1.556, triplicant les            ció de finques d’alta complexitat, que
                Al llarg del 2017 s’han finalitzat 7 promo-        reforç de la Borsa de Lloguer.. Després del           realitzades el 2015.                              reforça l’acompanyament comunitari i
                cions amb un total de 407 habitatges, que          llançament del programa “Tu tens la clau”                                                               facilita l’abordatge de la rehabilitació
                dupliquen els habitatges finalitzats l’any         a final de l’any 2016, que ofereix una àmplia         Finalment, s’ha completat la implan-              en finques on, en moltes ocasions, no
                2015. Alhora, a finals de 2017 es troba-           bateria d’incentius a la incorporació d’habi-         tació dels 10 Punts d’Assessorament               es troba ni tan sols constituïda la co-
                ven en curs 40 promocions que sumaven              tatges a la Borsa, a tancament de 2017 es             Energètic (PAE) a la ciutat, que oferei-          munitat de propietaris i propietàries.
                3.108 habitatges. Aquestes promocions              gestionaven 1.017 habitatges entre la Borsa           xen un servei transversal de protecció
                seran desenvolupades majoritàriament               de Lloguer.i el programa de cessió municipal.         dels serveis energètics.                      1.3. El bon ús de l’habitatge: s’han intensi-
                per part del recentment creat Institut Mu-                                                                                                                 ficat les mesures de seguiment i con-
                nicipal de l’Habitatge i Rehabilitació de          Finalment, han seguit augmentant els ajuts        1.2. El replantejament de la rehabilitació:           trol en relació als fenòmens de pressió
                Barcelona (IMHAB), però comptarà amb el            al pagament del lloguer que s’han situat en           La política de rehabilitació s’ha redirigit       sobre les persones residents, que han
                suport d’altres agents com cooperatives i          9.685, molt per sobre dels 5.077 de l’any             cap als entorns més vulnerables i s’han           anat en augment, fent evidents els pro-
                fundacions en la promoció d’habitatge de           2014.                                                 seguit ampliant els fons destinats, amb           cessos de gentrificació que tenen lloc
                lloguer i en dret de superfície i amb no-                                                                un fort increment del pressupost, que             a l’Àrea Metropolitana. Amb aquest ob-
                ves cooperatives de cohabitatge en ces-            1.1. L’atenció i prevenció de l’emergèn-              han passat d’una mitjana anual per al             jectiu s’ha creat l’Espai de Correspon-
                sió d’ús, que ja estan assajant aquest nou             cia: La tasca de seguiment i proac-               període 2011-2015 de 17 milions d’eu-             sabilitat sobre Gentrificació. Aquest
                model a la ciutat. Alhora comptarà amb                 tivitat de la Unitat Contra l’Exclusió            ros, als quasi 42,5 milions destinats el          espai ha de permetre dissenyar i im-
                l’impuls del nou operador publicoprivat                Residencial (UCER) –el servei desti-              2017. L’increment del pressupost s’ha             plementar una estratègia coordinada
                de lloguer assequible Habitatge Metròpo-               nat justament a aturar l’impacte de               traduït en més ajuts a la rehabilitació,          que abordi la substitució de persones
                lis Barcelona, creat en col·laboració amb              les polítiques que fomenten l’espe-               que han beneficiat més de 18.000 ha-              residents i comerciants, la substitució
                l’Àrea Metropolitana de Barcelona (AMB).               culació i la inestabilitat del mercat             bitatges, enfront dels 10.100 de l’any            d’usos, especialment l’habitatge habi-
                Aquest 2017 també s’han seguit activant                de lloguer– ha permès atendre 2.351               2015. També han augmentat els habi-               tual per l’ús turístic i l’eliminació d’usos
BALANÇ 2017 PLA PEL DRET A L'HABITATGE DE BARCELONA 2016-2025
que porta que certs immobles esti-               Pel que fa a la informació, una vegada        •   S’ha multiplicat per 2 la plantilla dedi-          a l’objectiu marcat per al 2019 de dis-
                    guin buits.                                      activat el 2016 el nou web d’habitat-             cada a Habitatge gràcies a la reorga-              posar de 1.100 habitatges entre la Bor-
                                                                     ge de Barcelona, s’ha seguit millorant i          nització i creació del nou Institut Mu-            sa de Lloguer. i el programa de cessió
                    Per reduir aquesta pressió sobre les             s’han desenvolupat campanyes espe-                nicipal de l‘Habitatge i Rehabilitació de          municipal, gestionat per Habitat3. A
                    persones residents, s’ha intensificat            cífiques a l’entorn de la pobresa ener-           Barcelona (IMHAB).                                 aquestes alçades de 2018 ja estem en
                    la inspecció d’habitatges d’ús turístic          gètica i la rehabilitació. Pel que fa als                                                            els 1.000 habitatges.
                    il·legal, amb el cessament de l’activi-          espais de coordinació, tots els distric-      2.2. La construcció pública a ple rendi-
                    tat de 2.388 habitatges i l’obertura de                                                                                                           •   El 2017 l’IMHAB (llavors PMHB) gestio-
                                                                     tes, excepte Les Corts, compten amb               ment: actualment s’estan produint
                    3.015 expedients sancionadors. Tam-                                                                                                                   nava prop de 7.300 habitatges mentre
                                                                     taules de seguiment relacionades amb              més de 4.500 habitatges dels quals
                    bé s’ha modificat l’Ordenança regula-                                                                                                                 que en el 2018 en gestiona més de 8.400.
                                                                     el dret a l’habitatge en funció de les            el 80 % són de lloguer públic i el 20 %
                    dora dels Procediments d’Intervenció             seves necessitats: taules de desno-               de dret de superfície (mentre que en
                    Municipal en les Obres (ORPIMO) per              naments i de rehabilitació de finques             el període anterior el lloguer públic va       2.4. Les ajudes destinades a la ciutadania:
                    garantir que en el cas d’obres en edi-           d’alta complexitat, entre d’altres. Fi-           significar un 42 %).                                els ajuts oferts, tant per fer possible la
                    ficis amb persones residents, se’ls              nalment, pel que fa als grups de treball                                                              rehabilitació com per al pagament del
                    garanteix, quan existeix, el dret a re-          del Consell de l’Habitatge Social, on         •   Pel que fa a la promoció, cal destacar
                                                                                                                                                                           lloguer, han seguit també una tendèn-
                    allotjament provisional i retorn.                assisteixen tant representants munici-            que en aquests 4 anys es realitzarà el
                                                                                                                                                                           cia de forta crescuda.
                                                                     pals, com de la societat civil, i empre-          27 % del total de parc públic edificat
                    Pel que fa als habitatges buits,                                                                   des que l’antic Patronat Municipal de          •   Per al pagament del lloguer, cal des-
                    s’ha seguit elaborant el cens, que               ses o entitats financeres, el 2017 s’han
                                                                     constituït a petició de diferents enti-           l’Habitatge de Barcelona va començar               tacar que el 2017 s’han gastat gairebé
                    s’ha estès a 11 nous barris i ja ar-                                                               a construir, el 1927. És a dir, en 4 anys es       24 milions d’euros per arribar a més de
12                                                                   tats tres nous grups de treball: entorn
                    riba als 17. Aquest cens ja ha per-                                                                farà més d’un quart de l’habitatge total           9.000 unitats de convivència beneficia-
                                                                                                                                                                                                                                  13
                                                                     de la pobresa energètica, l’expulsió de
                    mès identificar 3.609 habitatges                                                                   acumulat.                                          des. El 2018 es mantindrà aquesta xifra        Pla pel Dret
Pla pel Dret                                                         veïns i la construcció industrialitzada.
                    buits en aquests barris, únicament                                                                                                                    i la tendència assenyala que també es         a l’Habitatge
a l’Habitatge                                                                                                      •   De les promocions en marxa, que re-                                                              de Barcelona
de Barcelona        un 1,52 % del total d’habitatges,                                                                                                                     mantindrà el 2019. Cal destacar que              2016-2025
                                                                 2. Fites del 2018 i les tendències de futur           presenten el període històric amb més
2016-2025           el que mostra la forta pressió que                                                                                                                    el 2014 hi havia 5.000 persones bene-
                    hi ha sobre l’habitatge a la ciutat.                                                               producció d’habitatge públic a la ciutat,                                                           Habitatge
Habitatge                                                        Durant el 2018 s’ha continuat treballant en                                                              ficiades i 10 milions d’euros invertits.
                                                                                                                       cal destacar que la tendència apunta
                                                                 les línies apuntades el 2017, intensificant           que el 2019 tindrem el 20 % d’habitat-         •   Pel que fa a les ajudes a la rehabilita-
                    Finalment, cal destacar que algunes
                                                                 l’actuació municipal, especialment en algu-           ges acabats, el 36 % en obres i el 44 %            ció, s’ha passat de 4,3 milions d’euros
                    de les tasques dutes a terme durant
                                                                 nes línies clau, com la promoció, adquisició          en projecte.                                       invertits el 2015 a més de 25 milions el
                    el 2017 s’han realitzat amb el suport
                                                                 i captació de nou habitatge assequible, la                                                               2017 i el manteniment d’aquesta inver-
                    de persones contractades a través                                                              •   El que suposa que en aquests 4 anys
                                                                 rehabilitació d’entorns vulnerables o la pre-                                                            sió el 2018.
                    de plans ocupacionals: el cens d’ha-                                                               s’hauran entregat un 138 % més d’ha-
                                                                 venció i atenció a l’emergència. La tendèn-
                    bitatges buits, l’assessorament i for-                                                             bitatges i tindrem en obres o en projec-
                                                                 cia d’aquest 2018 marcarà la possibilitat de
                    mació sobre pobresa energètica o les         complir els objectius del Pla de cara al 2019         te un 820 % més d’habitatge respecte
                    campanyes de captació activa d’ha-                                                                                                                Aquestes dades apunten i destaquen
                                                                 i d’assentar les bases de les noves políti-           als 4 anys anteriors.
                    bitatge cap al lloguer assequible per                                                                                                             algunes de les principals inversions en
                                                                 ques municipals d’habitatge.                                                                         matèria d’habitatge de l’Ajuntament.
                    part de la Borsa de Lloguer.. Aquests
                    plans permeten combinar formació i                                                             2.3. L’adquisició i captació d’habitatge per       Unes inversions que, en general, recauen
                                                                 Des del 2016, s’ha realitzat un important so-         ampliar el parc públic: davant de la fal-      de forma majoritària en l’Ajuntament de
                    acció, de manera que aquests plans           breesforç en totes les línies de treball apun-
                    són l’aplicació d’un model de promo-                                                               ta d’habitatge assequible, també s’ha          Barcelona i que, per tant, suposen un so-
                                                                 tades, per poder fer front a la situació viscu-       treballat en les adquisicions i compres,       breesforç de l’administració local, que, en
                    ció econòmica i impuls social.               da a Barcelona i que és cabdal per impulsar i         que han permès adquirir, fins ara, més         canvi, no té les competències pertinents
                                                                 consolidar les noves polítiques d’habitatge.          de 750 habitatges per part de l’Ajunta-        en aquest camp. Actualment, l’IMHAB
                1.4. L’atenció a la ciutadania i la corres-                                                                                                           executa les polítiques municipals d’habi-
                                                                                                                       ment. En els 4 anys anteriors, l’adquisi-
                    ponsabilitat: apropar les polítiques         2.1. El sobreesforç en recursos humans i                                                             tatge, alhora que, d’acord amb el conve-
                                                                                                                       ció va representar 249 habitatges.
                    d’habitatge és essencial per millorar            econòmics: En el període 2016-2019                                                               ni pertinent, dota de recursos i executa
                    l’atenció, especialment als col·lectius          l’Ajuntament haurà invertit, en pres-         •   Per primera vegada s’ha desplegat i
                                                                                                                                                                      els serveis del Consorci de l’Habitatge
                    més vulnerables. Amb aquest objec-               supost directe, prop de 183 milions               s’està executant un cens d’habitatge
                                                                                                                                                                      de Barcelona. El Consorci, és un ens que,
                    tiu, al llarg del 2017 s’ha continuat tre-       d’euros en habitatge. Això suposa                 buit i s’ha aprofitat aquest cens per
                                                                                                                                                                      per llei, està constituït en un 60 % per
                    ballant en la comunicació en matèria             multiplicar per 1,6 respecte al perío-            connectar els resultats amb diferents
                                                                                                                                                                      la Generalitat de Catalunya i en un 40 %
                    d’habitatge per facilitar l’accés als ser-       de anterior.                                      serveis municipals per tal d’oferir me-
                                                                                                                                                                      per l’Ajuntament de Barcelona. Aquesta
                    veis oferts, s’han generat nous grups de                                                           sures de foment de la rehabilitació,
                                                                 •   Si tenim en compte també el finança-                                                             distribució també hauria de respondre
                    treball al Consell de l’Habitatge Social                                                           serveis de captació per mobilització
                                                                     ment extern, i les actuacions de capital                                                         als fons destinats per cadascuna de les
                    de Barcelona i s’han creat nous espais                                                             de l’habitatge o mesures disciplinàries.
                                                                     i sòl, els fons dedicats a habitatge es                                                          administracions, però durant el període
                    de coordinació, tant entre els diferents
                                                                     multipliquen per 2,5 amb prop de 990          •   Pel que fa als programes de captació,          2015-2019, en un camp com la rehabili-
                    departaments municipals com amb
                                                                     milions d’euros.                                  s’haurà captat un 41 % més que en el           tació, el 81 % dels recursos públics dedi-
                    la ciutadania als diferents districtes.
                                                                                                                       període anterior aconseguint arribar           cats han estat aportats per l’Ajuntament.
BALANÇ 2017 PLA PEL DRET A L'HABITATGE DE BARCELONA 2016-2025
•   Modificar la Llei d’Arrendaments Urbans       •   Impulsar mesures fiscals que posin fi          •   Eliminar els privilegis fiscals dels fons
                3. Les competències en matèria d’habitatge            (la LAU) per allargar la durada dels con-         als beneficis de les Socimis (les soci-            d’inversió i les Socimis o vincular-los
                                                                      tractes de lloguer i evitar els increments        etats anònimes cotitzades d’inversió               a la promoció del lloguer assequi-
                Tot i la important inversió destinada, tant           de preus.                                         immobiliària), ja que aquestes empre-              ble, de tal manera que es posi fre a
                en recursos humans com econòmics per                                                                    ses repercuteixen negativament en el               les inversions especulatives que ex-
                                                                  •   Revertir les retallades pressupostàries
                part del consistori, aquesta no és sufici-                                                              nivell social del mercat de lloguer i te-          pulsen veïnes i veïns dels seus barris.
                                                                      dels últims anys, ja que si continua la lí-
                ent per abordar fenòmens com la gentri-                                                                 nen beneficis que superen els 5.000
                                                                      nia actual, les polítiques públiques d’ha-
                ficació, el control sobre l’augment des-                                                                milions d’euros gràcies a les excepcions       I el govern de la Generalitat a:
                                                                      bitatge desapareixeran en cinc anys. Per
                proporcionat dels preus dels lloguers,                                                                  de tributs i a les bonificacions fiscals.
                                                                      canviar aquesta situació, sol·liciten que                                                        •   Introduir l’índex de preus de referèn-
                la substitució d’habitatges habituals
                                                                      el pressupost passi dels 467 milions                                                                 cia en la futura Llei d’arrendaments
                per pisos turístics o la inversió de fons                                                           Aquest seguit de propostes no ha estat re-
                                                                      d’euros (destinats a tot l’Estat espanyol)                                                           urbans catalana.
                especulatius en béns immobles, ja que                                                               collit en el nou pla legislatiu estatal d’habi-
                                                                      previstos fins als 2.000 milions per al
                requereixen una modificació de les nor-                                                             tatge per als pròxims quatre anys. Aquesta         •   Utilitzar aquest índex com a eina que per-
                                                                      2018. Aquest és el primer pas per pas-
                matives autonòmiques i estatals actuals.                                                            manca de resposta és especialment greu,                meti limitar els preus dels lloguers i no no-
                                                                      sar del 0,059 % del PIB (que és el que
                                                                                                                    ja que totes les propostes plantejades                 més com a instrument de transparència.
                                                                      representa l’actual d’inversió) a l’1,5 %
                El 2017 es van complir deu anys de vigència                                                         han sorgit de l’anàlisi responsable i a peu
                                                                      del PIB en 10 anys, per equiparar l’Estat                                                        •   Incloure l’esforç de les famílies per pagar
                de la Llei pel dret a l’habitatge de Catalunya.                                                     de carrer dels governs locals. En el cas de
                                                                      espanyol a la resta dels països europeus                                                             el lloguer com un indicador indispensa-
                El canvi d’enfocament pretenia transformar                                                          Barcelona, l’Ajuntament assumeix pràcti-
                                                                      referents en matèria d’habitatge. En els                                                             ble vinculat a l’índex, de tal manera que
                el mercat de l’habitatge de la manera més                                                           cament en solitari la promoció pública de
                                                                      últims vuit anys, la partida pressupos-                                                              es puguin articular polítiques d’habitat-
14              estructural possible per adaptar-se a les                                                           lloguer, aporta aproximadament un terç                                                                           15
                                                                      tària d’habitatge ha disminuït un 70 %.                                                              ge encaminades a regular els preus del
                noves realitats. Amb tot, els problemes que                                                         del finançament dels ajuts del lloguer, més
                                                                                                                                                                           lloguer, tenint en compte els ingressos          Pla pel Dret
Pla pel Dret    es generen per la manca d’inversió i d’un         •   Augmentar els recursos disponibles per        de la meitat dels ajuts a la rehabilitació i                                                           a l’Habitatge
a l’Habitatge                                                                                                                                                              familiars.                                      de Barcelona
de Barcelona
                projecte en polítiques públiques d’habitatge          incrementar el parc públic de lloguer.        pràcticament la totalitat de les altres des-
                                                                                                                                                                                                                              2016-2025
2016-2025       del Govern estatal, recauen directament en            Actualment Espanya només té un 2,5            peses vinculades a la política d’habitatge.
                els municipis, que són les administracions            % d’habitatge de lloguer assequible,                                                             Per tant, i a tall de conclusió, destaquem             Habitatge
Habitatge
                que al capdavall han de fer front als desnona-        un parc insuficient per cobrir les ne-        Les demandes de l’Ajuntament de Barcelona          que el sobreesforç econòmic de l’Ajunta-
                ments, als problemes que generen les puja-            cessitats de la ciutadania. Als països        a altres administracions competents sobre          ment de Barcelona es produeix en un con-
                des indiscriminades dels preus dels lloguers,         referents en polítiques d’habitatge els       l’habitatge han estat reiterades. Entretant,       text de falta de competències. Un fet que
                i als que provoca la manca d’un parc d’habi-          percentatges de parc de lloguer públic        el consistori va presentar al Consell Plenari      limita la capacitat d’influència i de reso-
                tatge públic i de preu assequible de lloguer.         estan molt lluny d’aquest: 24 % (Àustria)     de tots els districtes de la ciutat una moció      lució del consistori a l’hora de combatre
                                                                      o 17 % (Regne Unit i França).                 per instar                                         estructuralment les conseqüències de la
                La normativa estatal compta, des de març                                                                                                               manca d’habitatge assequible, l’emergèn-
                                                                  •   Disposar de línies de finançament
                de 2018, amb un nou Pla Estatal d’Habi-                                                             el govern de l’Estat a:                            cia habitacional o la pujada de preus que
                                                                      de l’Institut de Crèdit Oficial i cal
                tatge 2018-2021. Els governs locals han fet                                                                                                            viu la ciutat de Barcelona. El Pla pel Dret a
                                                                      que el Govern de l’Estat doni suport          •   Derogar les modificacions de la Llei
                arribar al llarg de 2017 diverses esmenes                                                                                                              l’Habitatge de Barcelona ens marca un ho-
                                                                      a aquestes línies.                                d’arrendaments urbans del 2013
                com a al·legacions primer, i posteriorment                                                                                                             ritzó on els objectius quantitatius es com-
                                                                                                                        restrictives pels drets de les per-
                mitjançant una trobada amb el Secreta-            •   Ampliar el ventall de possibilitats de cre-                                                      pleixen a bon ritme gràcies al sobreesforç
                                                                                                                        sones arrendatàries i recuperar els
                ri d’Estat d’Infraestructures, Transports             ació i d’accés a l’habitatge de protecció                                                        de l’administració municipal i malgrat les
                                                                                                                        contractes de 5 anys.
                i Habitatge, el passat mes de desembre.               oficial amb nous models de tinènça que                                                           mancances en l’àmbit de competències i
                                                                      garanteixin la permanència de la titula-      •   Limitar els augments de preus entre            regulacions pertinents. Tantmateix, si vo-
                El Decret Llei aprovat pel Consell de Mi-             ritat pública del sòl, com són les coope-         contractes d’acord amb les referències         lem que aquests esforços es consolidin,
                nistres el 9 de març de 2018 no satisfà les           ratives d’habitatges, la cessió d’ús, etc.        de preus a la zona, a l’estat de l’habitat-    cal treballar plegats per un canvi estructu-
                expectatives dels municipis que van pre-                                                                ge, a la inversió feta i a les característi-   ral quant a l’habitatge i el seu planejament
                                                                  •   Obligar les entitats financeres i la Sareb,
                sentar esmenes. Ciutats com Madrid, Bar-                                                                ques de l’indret on s’ubica l’habitatge.       tant en l’àmbit autonòmic com estatal.
                                                                      que van ser rescatades amb diners pú-
                celona, València, Saragossa, Cadis, A Coru-           blics, a incorporar els immobles al fons
                nya i Santiago de Compostel·la han mostrat            d’habitatges destinats a lloguer social.
                el seu malestar, ja que han quedat fora del           En l’actual redactat del pla aquestes
                pla estatal les seves principals propos-              aportacions són voluntàries, la qual
                tes per poder donar resposta a les urgèn-             cosa ja s’ha demostrat que no és eficaç.
                cies que estan vivint a cadascuna d’elles.
                                                                  •   Preveure ajudes a la rehabilitació desti-
                Així doncs, amb la denúncia explícita al nou          nades a petits propietaris i que aquestes
                pla i a la tendència actual de reducció dels          mesures no suposin com a contraparti-
                pressupostos estatals destinats a habitatge,          da un augment desproporcionat dels
                els governs locals citats coincideixen en la          preus dels lloguers en el mercat privat.
                necessitat de:
BALANÇ 2017 PLA PEL DRET A L'HABITATGE DE BARCELONA 2016-2025
1.
                APROPAR LES POLÍTIQUES
                D’HABITATGE A LA CIUTADANIA

                Establir unes polítiques d’habitatge         més comprensibles els seus
                més properes i que arribin a la              mecanismes i eines.
                població que ho necessita ha estat
                un dels aspectes claus del Pla pel           També s’ha donat un nou impuls
                dret a l’Habitatge.                          al Consell de l’Habitatge Social
                                                             de Barcelona, organitzant nous
                En aquest sentit, és important oferir        grups de treball que han ajudat
                informació, però també apropar               a endegar temes clau de la nova
                aquests serveis a la ciutadania i fer        política d’habitatge.

                                   Quins aspectes hem treballat per apropar
                                   les polítiques d’habitatge a la ciutadania?                                  Oficina de l’Habitatge de Ciutat Vella   Portal web habitatge.barcelona
16                                                                                                                                                                                                      17

                                                                                                                                                                                               Pla pel Dret
Pla pel Dret                                                                                                                                                                                  a l’Habitatge
a l’Habitatge    Difusió dels serveis i conscienciació dels drets                                               Reforç de la participació                                                     de Barcelona
de Barcelona                                                                                                                                                                                     2016-2025
2016-2025

Habitatge        2016                                        2017                                               2015                                     2016-017                                Habitatge

                 •    Creació d’un portal web              •        Campanyes:                                  •   Pla pel Dret a l’Habitatge           •   Creació de nombrosos grups
                      (habitatge.barcelona) amb tots                                                                de Barcelona 2016-2025,                  de treball per donar impuls
                      els serveis vinculats a l’habitatge.                                                          el primer pla d’habitatge                al Consell de l’Habitatge
                 •    Campanyes:                                                                                    de la ciutat fet amb la                  Social de Barcelona.
                                                                                                                    participació de la ciutadania
                                                                                                                    (21 sessions obertes).

                                                                                                                Foment de l’ocupació digna

                     L’habitatge, un dret Tu tens la clau.       Perquè no et tallin la Quan rehabilites        2016-2017                                2017
                     com una casa.                               llum, el gas i l’aigua l’habitatge, millores
                                                                 posem tota l’energia. la teva vida.            •   Creació de plans                     •   Incorporació de clàusules
                                                                                                                    ocupacionals vinculats a                 socials als contractes per
                                                                                                                    les polítiques d’habitatge               a la rehabilitació d’interiors
                 Apropament de serveis                                                                              (84 persones ocupades):                  d’habitatges (4 empreses
                                                                                                                                                             de reinserció adjudicatàries).
                 2016                                                                                               Cens d’habitatges buits.
                                                             2017
                 •    Internalització del personal de        •     Ampliació de l’equip de les                      Punts d’atenció a la pobresa
                      les Oficines de l’Habitatge.                 Oficines de l’Habitatge.                         energètica.
                 •    Incorporació d’una tècnica en          •     Finalització de la
                      gestió a cada oficina                        implantació de 10 punts                          Impuls a la Borsa de Lloguer.
                      i de 4 noves juristes.                       d’assessorament energètic.
                 •    Inici de la implantació dels Punts
                      d’assessorament energètic.
BALANÇ 2017 PLA PEL DRET A L'HABITATGE DE BARCELONA 2016-2025
1.1
                Reforç del paper de les Oficines
                de l’Habitatge1

                Escenari temporal: 2016-2018
                                                                                                    Actuació A1.2       Assessoraments legals oferts
                Responsable: Ajuntament de Barcelona -
                Oficines de l’Habitatge

                •       El 2017 s’ha consolidat el nou                  •   Ha augmentat un 22 % el nom-                 2013     6.796
                        equip de les Oficines de l’Ha-                      bre d’atencions realitzades
                        bitatge integrat per: cap d’ofi-                    a les Oficines de l’Habitatge,               2014     7.081         4%
                        cina, advocada, tècnica de re-                      que han ascendit a 272.117.
                        habilitació, tècnica gestora,2                      Aquest augment s’ha centrat                  2015     8.079        14 %
                        administrativa i informadores                       especialment en el Registre
                                                                                                                         2016     9.766        21 %
18
                        (que varien d’una a tres en fun-                    de sol·licitants i l’ús digne de                                                                              19
                        ció de les oficines).                               l’habitatge ( 28 % en els dos                2017    13.297        36 %                              Pla pel Dret
Pla pel Dret                                                                casos) i la Borsa de l’habitatge                                                                    a l’Habitatge
a l’Habitatge
de Barcelona    •       S’ha inaugurat la nova Oficina de                   ( 167 %).                                                                                           de Barcelona
                                                                                                                                                                                   2016-2025
2016-2025               l’Habitatge de Ciutat Vella i s’ha
                                                                                                                                                                                   Habitatge
Habitatge               ampliat i millorat l’accessibilitat             •   Augmenta un 36 % el nombre
                        de l’Oficina de Sant Andreu. La                     d’assessoraments legals oferts              14.000
                                                                                                                                                                       13.297
                        nova Oficina de Ciutat Vella ha                     gràcies a la incorporació el 2016
                        estat laboratori per experimen-                     de quatre noves juristes a les              12.000
                        tar un nou model d’oficina, més                     Oficines de l’Habitatge (s’han                                                     9.766
                        obert a les persones.                               rebut 13.297 consultes).                    10.000
                                                                                                                                                       8.079
                                                                                                                         8.000   6.796        7.081

                Atencions realitzades a les Oficines de l’Habitatge                                                      6.000

                                                                                                                         4.000

                                               Augment d’un                                                              2.000

                                               22 %                                                                         0
                                                                                                                                  2013        2014     2015    2016    2017

                    1
                     Als marges de cada enunciat, trobareu la referència d’apartat que es corres-
                    pon amb les actuacions previstes en el Pla pel Dret a l’Habitatge de Barcelo-
                    na 2016-2025, presentat l’octubre de 2016. La llista d’actuacions la trobareu
                    a l’annex i el resum executiu del Pla és disponible en PDF a: http://habitatge.
                    barcelona.

                2
                    Les oficines de Sarrià i les Corts comparteixen la tècnica de rehabilitació i la tècnica gestora.
1.2                                                                            1.3
                            Assessorar per protegir els                                                    Difusió dels drets i els serveis
                            drets energètics

                            Escenari temporal: 2016-2017.                                                  Escenari temporal: 2016-2018.
                            Gestió permanent en el temps                                Actuació A1.3      Gestió permanent en el temps                                    Actuacions
                            Responsable: Ajuntament de Barcelona -                                         Responsable: Consorci de l’Habitatge de                         A1.3, D2.1
                            Drets Socials                                                                  Barcelona

                            •   El 2017 s’han realitzat diverses       vulnerables. També informen         S’han desenvolupat diferents cam-          •   Campanya “Quan rehabilites
                                accions per donar a conèixer els       sobre els serveis que es donen      panyes informatives per donar a                l’habitatge, millores la teva
                                drets energètics de la ciutadania i    des de l’Ajuntament, com ara        conèixer els serveis i ajuts oferts i          vida” per explicar la impor-
                                els serveis oferts per l’Ajuntament:   subvencions per a la rehabili-      els drets de la ciutadania en relació          tància del manteniment i la
                                                                       tació amb fins energètics, me-      a l’habitatge.                                 rehabilitació dels habitatges
                                1. Creació d’un servei trans-          canismes d’estalvi i assessora-                                                    per al benestar i la qualitat de
20
                                   versal de protecció dels            ment en consum.                     •   Campanya “Perquè no et ta-                 vida de les persones i per do-                21
                                   drets energètics que ofereix                                                llin la llum, l’aigua o el gas, po-        nar a conèixer la convocatòria
                                                                                                                                                                                               Pla pel Dret
Pla pel Dret                       10 punts d’assessorament            2. Incorporació al web munici-          sem tota l’energia”, que informa           d’ajuts a la rehabilitació. També   a l’Habitatge
a l’Habitatge
de Barcelona                       energètic (PAE), en la major           pal d’habitatge d’informa-           sobre el dret als subministra-             s’ha actualitzat aquestes infor-    de Barcelona
                                                                                                                                                                                                 2016-2025
2016-2025                          part dels casos vinculats a            ció sobre els drets energè-          ments bàsics i la detecció de              macions al web d’Habitatge de
                                                                                                                                                                                                 Habitatge
Habitatge                          les Oficines de l’Habitat-             tics i la pobresa energètica         l’incompliment de la Llei ca-              l’Ajuntament de Barcelona.
                                   ge. D’aquesta manera s’han             que inclou instruccions so-          talana 24/2015 per part de les
                                   pogut unificar l’assessora-            bre com actuar en cas de             companyies subministradores.
                                   ment i la gestió de serveis.           talls de subministrament,            Aquesta campanya ha comptat
                                                                          mecanismes per reduir la             amb materials específics per a
                                              Els PAE asses-              despesa o informació so-             l’hivern i l’estiu i el seu objectiu
                S’han creat 10 punts          soren i infor-              bre la factura i la tramitació       és informar sobre drets energè-
                d’assessorament energètic men sobre els                   d’ajuts.                             tics, eines d’estalvi energètic i
                a la ciutat                   drets energè-                                                    ajudes vinculades.
                                              tics, però tam-          3. Realització de 106 tallers i
                                              bé sobre com                xerrades d’assessorament
                               evitar els talls de subminis-              energètic a tots els barris
                               trament i ajudes a persones                de la ciutat.
1.4
                El Consell de l’Habitatge Social

                Responsable: Consorci de l’Habitatge
                de Barcelona i Consell de l’Habitatge
                Social de Barcelona (CHSB)

                                                                                                                        Títol      GT de rehabilitació

                                                                     El Consell de l’Habitatge Social                   Objecte    Informació i anàlisi sobre les Convocatòries dels Ajuts a la Rehabilitació del 2016 i 2017.
                El Consell de l’Habitatge Social de Barce-
                lona és el principal instrument consultiu i          està integrat per 9 comissions de                  Trobades   Març 2017.
                d’informació sobre la política d’habitatge           treball, tres de les quals han estat
                de la ciutat. En ell hi participen més d’una         creades al llarg del 2017:
                seixantena de membres, en representació                                                                 Títol      GT de Taula d’Habitatge Cooperatiu
                de la Generalitat i l’Ajuntament, dels grups
                polítics municipals, d’organismes i empre-                                                              Objecte    Impulsar el cohabitatge a partir del model cooperatiu d’habitatge en cessió d’ús a la ciutat.
22              ses públiques relacionades amb la pla-                                                                                                                                                                                       23
                                                                                                                        Trobades   Juny 2017.
                nificació i construcció d’habitatges, dels
                                                                                                                                                                                                                                    Pla pel Dret
Pla pel Dret    consells sectorials de participació muni-                                                                                                                                                                          a l’Habitatge
a l’Habitatge   cipals, de les entitats socials sense afany                                                                                                                                                                        de Barcelona
de Barcelona                                                                                                                                                                                                                          2016-2025
                de lucre, d’associacions i entitats de suport                                                           Títol      GT de treball de modificació del Reglament i participació
2016-2025
                social per a l’accés a l’habitatge, dels ens                                                                                                                                                                          Habitatge
Habitatge                                                                                                               Objecte    Renovació del reglament de funcionament del propi CHSB, atenent al nou Reglament
                cooperativistes, del moviment veïnal, dels                                                                         de Participació Ciutadana de l’Ajuntament i a les necessitats pròpies del Consell.
                sindicats, de fundacions socials, de les
                universitats, dels col·legis i associacions                                                             Trobades   3 trobades entre març i abril de 2017.
                professionals, entre altres.

                                                                                                                        Títol      GT de pobresa energètica

                                                                                                                        Objecte    Fer seguiment de les polítiques que l’Ajuntament de Barcelona porta a terme en
                                                                                                                                   matèria de pobresa energètica.
                                                                                                                                   S’ha creat una subcomissió del grup de treball per trobar la millor manera d’aplicar
                                                                                                                                   a la ciutat el Reial Decret Llei sobre el Bo social i la seva compatibilitat amb la Llei
                Títol       GT de coordinació, prevenció i revisió de protocols                                                    catalana 24/2015.

                Objecte     Revisió dels protocols d’actuació en cas de desnonaments i del disseny de l’UCER i SIPHO.   Trobades   2 trobades entre octubre i novembre de 2017.

                Trobades    Continuïtat a través de les taules de desnonaments dels districtes.

                                                                                                                        Títol      GT de treball de producció industrial d’habitatge sostenible
                Títol       GT de treball de mobilització d’habitatge buit                                              Objecte    Diversificar els mecanismes de producció d’habitatge assequible, a partir de l’anàlisi
                                                                                                                                   d’experiències internacionals d’allotjament de producció industrial.
                Objecte     Reforç del programa de cessió, del conveni amb la Taula del Tercer Sector, campa-
                            nya informativa a la població, cens d’habitatge buit i inspecció del parc d’habitatge       Trobades   Octubre.
                            protegit.

                Trobades    Continuïtat en els nous GT d’Expulsió de Veïns i Producció Industrial d’Habitatge
                            Sostenible.                                                                                 Títol      GT de treball d’expulsió de veïns i veïnes

                                                                                                                        Objecte    Fer un diagnòstic, a partir dels casos detectats al territori, de quantes finques sen-
                Títol       GT de treball d’ocupacions                                                                             ceres han patit transmissió de propietat en els darrers mesos, a mans de qui i de
                                                                                                                                   quina manera; per poder-ne publicar les dades.
                Objecte     Identificar les dificultats d’empadronament de les persones que resideixen en                          Debatre i treballar quins canvis organitzatius calen per afrontar aquesta nova pro-
                            habitatges sense títol habilitant perquè puguin accedir als drets i prestacions vin-                   blemàtica (assessorament, llicències de rehabilitació, etc.).
                            culades.                                                                                               Estudiar una possible defensa jurídica de blocs sencers.

                Trobades                                                                                                Trobades   Octubre.
                            Continuïtat en el SIPHO i la Mesa d’Emergències.
1.5
                Foment de l’ocupació digna

                Responsable: Consorci de l’Habitatge
                de Barcelona i Ajuntament de Barcelona                                   Actuacions
                -Barcelona Activa.                                                       A1.3, B1.1, C3.2,
                                                                                         D3.2

                Al llarg del 2017 s’ha treballat                      −− Vinculats als drets energè-            elaborat informes i gestio-           totes les administracions
                per tal que la política d’habitatge                      tics i els serveis oferts per          nat d’expedients.                     de finques i agents de la
                permeti generar ocupació digna                           l’Ajuntament.                                                                Propietat Immobiliària de
                a la ciutat. Amb aquesta finalitat,                      S’ha contractat 41 persones         −− Vinculats al cens d’habitat-          la ciutat per donar a conèi-
                s’han implantat plans ocupacio-                          en situació de vulnerabilitat          ges buits.                            xer l’existència de la Borsa
                nals per donar suport a la realitza-                     social per a un període de                                                   de Lloguer i els avantatges
                ció de diferents projectes. També                                                               S’ha contractat 40 perso-             que oferia.
                                                                         8 mesos. En un 68 % dels               nes per un període de 6 me-
24              s’han introduït clàusules socials                        casos són dones, amb una
                                                                                                                                                                                                        25

                per facilitar que empreses de rein-                                                             sos (25 d’elles el 2017) que                                                   Pla pel Dret
Pla pel Dret                                                             mitjana de 51 anys, un 75 %            han realitzat la inspecció     •   Per primera vegada s’han in-               a l’Habitatge
a l’Habitatge   serció portin a terme les obres de                       nascudes a Espanya i en un                                                                                           de Barcelona
de Barcelona
                rehabilitació de l’interior d’habi-                                                             dels habitatges i solars per       clòs clàusules socials a con-                 2016-2025
2016-2025                                                                40 % dels casos en situació            confirmar que es trobaven          tractes vinculats a la política
                tatges finançades pel Consorci de                        d’atur de llarga durada.
                                                                                                                                                                                                 Habitatge
Habitatge
                l’Habitatge de Barcelona.                                                                       desocupats. Aquests plans          d’habitatge. La inclusió a la
                                                                         Aquestes persones han de-              s’han activat gràcies a un         convocatòria de les empre-
                •   Plans ocupacionals vinculats                         senvolupat tasques com a               acord entre Barcelona Acti-        ses que realitzen les rehabi-
                    a diferents projectes de pro-                        tècniques d’eficiència ener-           va i el Servei d’Ocupació de       litacions vinculades als ajuts
                    moció econòmica i de foment                          gètica domèstica, així com             Catalunya (SOC).                   a l’interior dels habitatges ha
                    de l’ocupació.                                       realitzat tallers i accions de                                            permès que, de les 10 empre-
                                                                         sensibilització al territori i      −− Vinculats a la captació            ses adjudicatàries, 4 siguin de
                                                                                                                d’habitatges per part de la        reinserció. Alhora s’ha dividit
                                                                                                                Borsa de Lloguer..                 la licitació en 10 lots per faci-
                Radiografia del pla ocupacional de pobresa energètica                                           S’ha creat un equip espe-          litar l’accés d’empreses mitja-
                41 persones contractades                                                                        cífic que va contactar amb         nes i petites.

                    HOMES

                                                                                                                                                                  S’incorporen clàusules

                                  32 %                                                                                                                            socials a la contractació
                                                                                                                                                                  d’obres, que faciliten
                                                                                                                                                                  l’accés d’empreses de
                                                                                                                                                                  reinserció
                    DONES

                                  68 %
                                                          51 anys        75 % nascudes        40 % atur de
                                                         de mitjana        a Espanya         llarga durada
1.6
                Jornades de difusió

                Al llarg del 2016 i 2017 s’ha creat     •   S’ha treballat amb diverses
                una xarxa de treball, compartició           xarxes vinculades a ciutats
                de coneixement i intercanvi d’ex-           com Nova York o París per
                periències en matèria d’habitatge.          acostar les experiències i ge-
                Així, a banda de connectar amb di-          nerar un aprenentatge sobre
                versos professionals i especialistes        les eines usades per facilitar
                d’arreu del món, s’ha treballat per         i protegir l’accés a l’habitatge
                consolidar Barcelona com un lloc de         i el seu manteniment. Tam-
                trobada per promoure el debat i l’in-       bé s’està treballant per posar
                tercanvi.                                   en contacte professionals del
                                                            Consistori i d’altres indrets per
                •   El 2017 s’han realitzat dues Jor-       generar una dinàmica d’inter-
26                                                                                                                                           27
                    nades en el marc de Grans es-           canvi i treball compartit.
Pla pel Dret        deveniments: Barcelona Buil-                                                                                    Pla pel Dret
                                                                                                                                   a l’Habitatge
a l’Habitatge
de Barcelona
                    ding Construmat i el congrés                                                                                   de Barcelona
                                                                                                                                      2016-2025
2016-2025           internacional Smart City, on es
                                                                                                                                      Habitatge
Habitatge           va comptar amb el suport de
                    Housing Europe.
                                                                                                Barcelona Building Construmat

                                                                                                Congrés Internacional Smart City
2.
                UN ENS UNIFICAT PER A UNA
                NOVA POLÍTICA D’HABITATGE

                El desenvolupament del Pla pel                     i Rehabilitació de Barcelona
                Dret a l’Habitatge de Barcelona                    (IMHAB).3 Aquest nou institut
                2016-2025 exigeix un nou model                     integra tots els serveis
                organitzatiu i de gestió de                        relacionats amb les polítiques
                recursos humans i materials.                       d’habitatge per tal de millorar
                Amb aquest objectiu es crea                        el servei a la ciutadania.
                l’Institut Municipal de l’Habitatge

                                                                                                              Principals assoliments en el marc del nou Institut
                                    Quines són les responsabilitats de l’IMHAB?
                                                                                                              2017
28                                                                                                                                                                                                        29
                                                                                                              •   Constitució de l’Institut         •    S’obtenen 184 milions del               Pla pel Dret
Pla pel Dret                                                                                                      Municipal de l’Habitatge i             Banc Europeu d’Inversions i            a l’Habitatge
a l’Habitatge
de Barcelona    L’institut es fa càrrec de la                      implementació dels serveis                     Rehabilitació de Barcelona             el Banc de Desenvolupament
                                                                                                                                                                                                de Barcelona
                                                                                                                                                                                                   2016-2025
2016-2025       promoció d’habitatge nou, de                       i polítiques del Consorci de                   (IMHAB) per implementar les            del Consell d’Europa per                  Habitatge
Habitatge       la gestió de les promocions                        l’Habitatge de Barcelona.                      noves polítiques d’habitatge.          finançar noves promocions
                existents, de les ajudes a la                      Actualment, hi treballen 234                                                          d’habitatges assequibles de
                rehabilitació del parc de lloguer                  persones.                                  •   Fort augment de les persones           l’IMHAB.
                privat, de la gestió de la demanda                                                                inscrites al Registre de
                d’habitatge assequible, de l’atenció               Aquest nou Institut sorgeix de                 Sol·licitant d’Habitatge amb
                a l’emergència en habitatge,                       la reorganització del Patronat                 Protecció Oficial de Barcelona.
                de la compra d’habitatge, de la                    Municipal de l’Habitatge de
                detecció d’habitatge buit i dels                   Barcelona i de Barcelona
                ajuts al pagament del lloguer, entre               Gestió Urbanística S.A.
                d’altres. A més, també s’inclou la                 (Bagursa).

                    Accions que ens ajuden a crear un nou model organitzatiu

                    2016
                    •   Inici del Pla de revisió i                     s’adreçaran a joves i un
                        actualització del parc públic                  10 % a dones i famílies
                        de lloguer.                                    monomarentals.

                        S’estableix que un 30 %
                        dels habitatges de lloguer
                        assequible i dret de superfície
                                                                                                                                                        Promoció d’habitatges de Ca l’Isidret

                3
                    El nou organisme reorganitzat durant el 2017 ha començat a operar com a IMHAB al mes de
                    gener de 2018.
2.1                                                                                   2.2
                El parc públic de lloguer                                                             Ajuts socials per al pagament
                                                                                                      de l’habitatge públic4

                Escenari temporal: Gestió permanent                                                   Escenari temporal: Ajustos i millores 2016-
                en el temps                                                         Actuació B3.1     2017. Gestió permanent en el temps                                                   Actuació A1.1
                Responsable: Institut Municipal de l’Habitatge                                        Responsable: Ajuntament de Barcelona-
                i Rehabilitació de Barcelona (IMHAB)                                                  Drets Socials

                Durant l’any 2017 s’ha continuat                 de lloguer s’utilitza de manera      Els habitatges del Fons de Lloguer Soci-                 •   Han augmentat un 23,5 % les
                implementant el Pla de revisió i                 correcta en el 96,3 % dels casos.    al són aquells per als quals les unitats de                  subvencions al fons de lloguer
                                                                                                      convivència residents reben una subvenció
                actualització del parc públic d’ha-              L’altre 3,7 % dels pisos correspon                                                                social, que pràcticament as-
                                                                                                      per pagar el lloguer, de manera que el preu
                bitatge de lloguer, que inclou 6.274             a situacions que han requerit in-    que paguen està en relació amb la renda fa-                  cendeixen als 2 milions d’euros i
                habitatges i 246 promocions. El Pla              tervencions posteriors vincula-      miliar i no amb el cost del mateix habitatge.                atenen a 1.138 unitats de convi-
                es desenvolupa en cinc fases i fi-               des a: impagament de les quo-        Aquest ajut s’afegeix a l’ajut implícit dels                 vència. Alhora, s’han estabilitzat
                nalitzarà el 2019.                               tes, ocupacions i recuperació de     habitatges del parc públic, que tenen un                     els ajuts al deute dels habitat-
30
                                                                                                      preu inferior al de l’habitatge lliure d’acord                                                                             31
                                                                 les claus d’habitatges que han                                                                    ges inclosos al mateix fons, que
                                                                                                      amb el seu règim d’habitatge de protecció.                                                                        Pla pel Dret
Pla pel Dret    Els resultats assenyalen que el                  quedat buits per la defunció del                                                                  ja es van reduir el 2016, gràcies a                 a l’Habitatge
a l’Habitatge
de Barcelona    parc municipal d’habitatge públic                titular.                                                                                          un major acompanyament a les                        de Barcelona
                                                                                                                                                                                                                          2016-2025
2016-2025                                                                                                                                                          unitats de convivència que evita
                                                                                                                                                                                                                          Habitatge
Habitatge                                                                                                                                                          l’acumulació de deute.

                Ús del parc públic d’habitatge de lloguer

                                             Ús correcte

                                             96,3 %

                                                                                                      4
                                                                                                          Actualment, Barcelona ofereix 3 tipus d’ajuts al pagament de l’habitatge en funció de la situació de la
                                                                                                          unitat de convivència i el tipus d’habitatge:
                                                                                                           • Ajuts al pagament del parc públic. Ajuts al pagament dels habitatges del parc públic que són lliurats
                                                                                                             directament a l’IMHAB, que redueix el preu del lloguer a les unitats de convivència corresponents.
                                                                                                           • Ajuts a l’allotjament per a situacions d’emergència (punt 5.2). Ajuts al pagament de l’habitatge lliure
                                                                                                             que són concedits pels serveis socials bàsics a les unitats de convivència en situacions d’emergència.
                                                                                                           • Ajuts al pagament del lloguer per al manteniment de l’habitatge (punt 6.12). Ajuts al pagament de l’ha-
                                                                                                             bitatge lliure a partir de convocatòries de subvencions finançades per l’Ajuntament de Barcelona, la
                                                                                                             Generalitat de Catalunya i l’Estat.
También puede leer