Defensa de los derechos humanos en - La esperanza se abre paso entre el feminicidio y la prisión política - Voces defensoras
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Defensa de los derechos humanos en
MÉXICO
La esperanza se abre paso entre
el feminicidio y la prisión política
Centro Histórico de la Ciudad de Oaxaca de Juárez, Oaxaca. Febrero 2019
DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO 3
Índice
I. Introducción................................................................................................................................. Pág. 5
II. Crisis de derechos humanos..................................................................................................... Pág. 9
III. Personas defensoras de derechos humanos......................................................................... Pág. 19
IV. Apuntes para una mejor protección....................................................................................... Pág. 35
V. Demandas de los colectivos...................................................................................................... Pág. 39
VI. Reflexión final............................................................................................................................ Pág. 41
Bibliografía ..................................................................................................................................... Pág. 43
Créditos:
INVESTIGACIÓN: SOFÍA DUYOS
REPORTAJES: JUAN TAFUR
FOTOGRAFÍAS: ANDREA SANTIAGO
DISEÑO Y MAQUETACIÓN: CABINET COMUNICACIÓN
abriendo espacios para la paz
Financian:
Pablo López Alavez, Indígena Zapoteco Defensor de los Recursos Naturales y Yolanda Pérez Cruz, Indígena Zapoteca Defensora de Derechos Humanos. Reclusorio Regional de Villa de Etla, Oaxaca. Febrero 2019
DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO 5
I. Introducción
E
legido presidente de México Ayotzinapa desaparecidos cuando En 2017, en el país se cometieron
en julio de 2018, Andrés Ma- se dirigían a una manifestación en más de 25.000 homicidios violen-
nuel López Obrador (Partido la Ciudad de México. Estos sucesos tos, el índice más alto de las últimas
MORENA) se posesionó cua- han sido considerados un “ejemplo décadas5 y el segundo más alto del
tro meses más tarde ante un país emblemático de la aparente colu- mundo6. En este contexto de vio-
con más de 50 millones de perso- sión entre agentes del Estado e in- lencia generalizada, migrantes, mu-
nas sumidas en la pobreza y una tegrantes del crimen organizado”1. jeres, menores de edad, personas
grave crisis de derechos humanos. defensoras de derechos humanos
Un país con altísimos índices de vio- Como señala el Centro ProDH de y periodistas son víctimas regula-
lencia, relacionados con el hecho México, la grave crisis de derechos res de asesinatos, desapariciones,
de ser un lugar de origen, tránsito humanos mexicana echa raíces en secuestros, tortura, amenazas y en-
y destino de drogas y de compartir carcelamientos injustificados.
la macro-criminalidad, la corrup-
más de 3.000 km de frontera con
ción, las graves violaciones de de-
Estados Unidos, el mayor consumi- Según los propios datos oficiales, en
rechos humanos y la tasa de impu-
dor de narcóticos del hemisferio. 10 años se ha duplicado la tasa de
nidad más alta de América Latina2.
A esta compleja realidad se suman asesinatos. En 2007 hubo un regis-
En 2015, la Comisión Interamerica-
el gran poder fáctico que ejerce el tro oficial de 10.253 homicidios do-
na de Derechos Humanos constató
crimen organizado y la campaña de losos y el 2017 la cifra pasó a ser de
que esta crisis está caracterizada
militarización emprendida por el 25.3397. Y la violencia sigue aumen-
por “una situación extrema de in-
presidente Felipe Calderón (2006- tando. El año 2018 es, oficialmente,
seguridad y violencia; graves viola-
2012) y continuada por su sucesor el más violento del que haya regis-
Enrique Peña Nieto (2012-2018). ciones, en especial, desapariciones
tro en México. Con un saldo final de
forzadas, ejecuciones extrajudicia- 34.202 personas asesinadas (entre
En 2014, mientras Peña Nieto im- les y tortura; niveles críticos de im- víctimas de homicidios dolosos y
plementaba sus reformas estructu- punidad y una atención inadecuada feminicidios) el 2018 registró un au-
rales de corte neoliberal y presen- e insuficiente a las víctimas y los mento del 15% de personas asesi-
taba a México como un ejemplo de familiares”3. A estas violaciones se nadas respecto al año anterior, has-
éxito, saltó a la prensa internacional añaden el uso abusivo de la prisión ta entonces el año más violento8.
la masacre de 12 civiles de Tlatlaya, preventiva, el hacinamiento en las
asesinados por efectivos de las fuer- prisiones, la falta de garantías para La violencia contra las mujeres ha
zas militares. Ese mismo año, la po- ejercer la libertad de expresión y la sido aún más feroz. Desde 2007 a
licía municipal de Iguala (Guerrero) intervención recurrente de las co- 2017 se ha triplicado el número de
se vio involucrada en episodios que municaciones. Para la mayoría de mujeres asesinadas9. Según los da-
se saldaron con 6 personas asesina- sus víctimas, la procuración de justi- tos del Secretariado Ejecutivo del
das, 40 heridas y 43 estudiantes de cia es además una “simulación”4. Sistema Nacional de Seguridad Pú-
1 CIDH Situación de los derechos humanos en México, 2015, p. 13. 6 Instituto de Estudios Estratégicos de Londres, citado en CentroPro
DH, Boletín 14, Ob. Cit., p. 3
2 Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Centro ProDH, Boletín 14, p. 3. 7 Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
de México, citado en Centro Pro, Mujeres con la Frente en Alto,
3 CIDH, Observaciones preliminares de la visita in loco de la CIDHa Mé- Informe sobre la tortura sexual en México y la respuesta del Es-
xico, octubre 2015. tado, Ciudad de México, noviembre 2018, p. 17. Véase también:
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
4 CIDH Situación de los derechos humanos en México, 2015, p 11. Por Centro ProDH, Boletín 14, p. 3.
otra parte, el grupo de Expertos independientes GIEI concluyó que
la policía estatal, federal y el Ejército habían acompañado los inci- 8 Animal Político: 21 de enero de 2019, 2018, el año más violento con
dentes y por lo tanto, podría estar en colusión con los grupos del más de 34 mil homicidios; en diciembre aumentaron 9%. Disponible
crimen organizado. en: https://www.animalpolitico.com/2019/01/2018-violencia-ho-
micidios-delitos-mexico/
5 Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Centro ProDH, Boletín 14, diciembre 2018, p. 3 9 Observatorio Ciudadano Nacional del feminicidio (ONCF), Informe
de implementación del tipo de feminicidio en México. Desafíos
para acreditar las razones de género 2014-2017, abril de 2018.
6 DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO
blica (SESNSP) la muerte violenta de rara que el feminicidio es resultado de Salud y Nutrición, en 2015 un
las mujeres ha aumentando consi- “una situación estructural y de un total de 349.474 niños, niñas y ado-
derablemente cada año. En 2015 se fenómeno social y cultural enraiza- lescentes fueron víctimas de algún
cometieron 2.144 asesinatos de mu- do en las costumbres y mentalida- delito violento15. Miles de niños y
jeres, en 2016 se cometieron 2.790 des”, y que “estas situaciones están niñas son atendidos por los servi-
y en 2017 la cifra aumentó un 16% fundadas en una cultura de violen- cios de salud por violencia, física,
respecto al año anterior ascendien- cia y discriminación basada en el sexual, psicológica o por abandono
do a 3.256 asesinatos de mujeres. género”13. En efecto, las mujeres se familiar16. La situación de las niñas
Cada día del 2017 mataron a 9 mu- ven sometidas a una violencia dife- y adolescentes es especialmente
jeres10. Sin embargo, como señala el rencial por su condición de mujeres. preocupante, pues el 63% de ellas
Observatorio Ciudadano Nacional Además de trabajar fuera de casa, con edades comprendidas entre 10
del Feminicidio una vez analizada la ocuparse del hogar y criar a hijas e y 14 años afirma haber experimen-
información proporcionada por las hijos, se ven expuestas a agresiones tado al menos una forma de castigo
fiscalías y procuradurías estatales machistas, a la amenaza constante psicológico o físico en su hogar17.
de 18 estados del país, sólo el 30% de la violación y muchas caen en Los abusos sexuales son alarman-
de los asesinatos de mujeres fueron manos de redes de proxenetismo tes18 y el delito de violación alcanza
investigados como feminicidios11, es y trata de personas. La situación es a 1.764 niñas, niños y adolescentes
decir, como privaciones de la vida de tan grave que el 56% del territorio por cada 100.000 menores y adoles-
las mujeres por razones de género12. nacional, se encuentra formalmente centes de 12 a 17 años19. Por otra
declarado en Alerta de Violencia de parte, en México hay alrededor de
La violencia sufrida en México por Género contra las Mujeres (AVG)14. un millón y medio de niños y niñas
las mujeres trascendió a la esfera entre 5 y 17 que no estudian ni tra-
internacional a través del conocido La violencia contra la infancia y ado- bajan y son fácilmente captados y
caso “Campo Algodonero” e impul- lescencia también es otro problema explotados por las redes del crimen
só que la Corte Interamericana de de gran envergadura en México. organizado20. Por último, muchas
Derechos Humanos (2009) conside- Según la última Encuesta Nacional familias reconocen que no denun-
10 Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio (ONCF), Informe 14 INFOBAE, 14 de mayo 2019, El 56% del territorio mexicano tiene
de implementación del tipo penal de femincidio en México …Ob. alerta de género contra las mujeres, disponible en https://www.in-
Cit., p. 39 fobae.com/america/mexico/2019/01/16/el-56-del-territorio-mexi-
cano-tiene-alerta-de-violencia-de-genero-contra-las-mujeres/
11 Nota: Según datos oficiales en 2017 fueron asesinadas 1583 muje-
res en 18 estados del país sólo 479 asesinatos fueron investigados 15 Encuesta Nacional de Salud y Nutrición. 36 de cada mil niñas, niños
como feminicidios, es decir 30% de los casos. Para más informa- y adolescentes entre 10 y 17 años, reportan haber sufrido daños
ción sobre el tema véase el referido Informe del ONCF. a su salud debido a algún tipo de violencia o agresión (ENSANUT,
2012). Citado en sitio web de UNICEF en https://www.unicef.org/
12 La tipificación del delito de feminicidio comenzó en 2010 con la mexico/spanish/noticias_34505.html
incorporación del tipo penal en Código Penales Estatales. Según
la ONCF la mitad de los Códigos Penales lo regulan de manera 16 ONU Mujeres: Violencia y feminicidio de niñas y adolescentes en Mé-
inadecuada y solo 19 estados establecen de manera objetiva lo xico, Diciembre 2018, p. 34
que se entiende por razones de género. El Código Penal Federal
reformado en 2012, Artículo 325, dice: Comete el delito de femi- 17 ENIM 2015, Citado en sitio web de UNICEF en https://www.unicef.
nicidio quien prive de la vida a una mujer por razones de género. org/mexico/spanish/noticias_34505.html
Se considera que existen razones de género cuando concurra al-
18 Según ONU Mujeres México en 6 años (2010-2015) fueron aten-
guna de las siguientes circunstancias: I. La víctima presente signos
didas por los servicios de salud 8821 niñas menores de 18 años
de violencia sexual de cualquier tipo; II. A la víctima se le hayan
víctimas de violación sexual y más de 15.000 por violencia física.
infligido lesiones o mutilaciones infamantes o degradantes, pre-
ONU Mujeres (México), Violencia y feminicidio de niñas y adolescen-
vias o posteriores a la privación de la vida o actos de necrofilia; III.
tes en México, Ob. Cit., Cuadro 15. Número de atenciones por agre-
Existan antecedentes o datos de cualquier tipo de violencia en el
siones a niños, niñas y adolescentes menores de 18 años en la
ámbito familiar, laboral o escolar, del sujeto activo en contra de la
Secretaría de Salud (2015-2018) 23.926 hombres, 15.280 mujeres
víctima; IV. Haya existido entre el activo y la víctima una relación
han sido atendidos por violencia física y 1.064 hombres y 8821
sentimental, afectiva o de confianza; V. Existan datos que esta-
mujeres por violencia sexual.
blezcan que hubo amenazas relacionadas con el hecho delictuo-
so, acoso o lesiones del sujeto activo en contra de la víctima; VI. 19 Encuesta de cohesión social para la prevención de la violencia y
La víctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo la delincuencia, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía,
previo a la privación de la vida; El cuerpo de la víctima sea expues- citada en https://espaciomex.com/politica-y-economia/mexico-
to o exhibido en un lugar público. primer-lugar-en-abuso-sexual-a-ninos-segun-la-ocde/
13 Corte IDH Caso González y otras (“Campo Algodonero”) vs. Méxi- 20 Red por los Derechos de la Infancia de México (REDIM),“Infancia
co. Sentencia de 16 de noviembre de 2009, párr. 143. Disponible y conflicto armado en México. Informe alternativo sobre el Pro-
en: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_205_ tocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño
esp.pdf relativo a la participación de los niños en los conflictos armados”,
2011, p.36.
DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO 7
cian los delitos que sufren por falta to. Sin embargo, estas políticas han índices de pobreza, desigualdad y
de recursos21. incrementado el número de perso- marginación. Según un estudio del
nas vulnerables que carecen de in- Banco Mundial, un aumento de un
A merced del crimen organizado, gresos y servicios sociales24. Según punto porcentual en el Coeficiente
que controla por igual el tráfico de los datos oficiales, vive en la pobre- de Gini a nivel municipal se asocia
drogas y la trata de personas, tam- za el 43,6% de la población, es decir, con un incremento de 10 homici-
bién se encuentran las personas mi- 53.4 millones de personas; el 7,6%, dios relacionados al narcotráfico
grantes, que son víctimas de extor- que equivale a 9.4 millones, vive en por cada 100.000 habitantes28. Si a
siones, robos, secuestros, torturas, la extrema pobreza25. la pobreza, la desigualdad y la vio-
feminicidios y crímenes atroces. Se lencia se le suman la represión de
han hallado también evidencias de En 2017 el país alcanzó una cifra las fuerzas de seguridad con casi ab-
masacres de migrantes como las record de desigualdad. México, en soluta impunidad nos encontramos
cometidas en Tamaulipas, donde se efecto, es uno de los países con ante una grave crisis de derechos
encontraron 49 fosas clandestinas y más millonarios del mundo y dos humanos, que afecta de manera di-
fueron asesinadas 72 personas (en terceras partes de la riqueza total recta a quienes los defienden.
2010) y 193 personas (2011)22. In- —tierras, empresas, explotaciones
vestigar y denunciar estos crímenes mineras o activos financieros— está
cometidos por las mafias supone en manos del 10% de las familias.
correr riesgos mortales, pues Mé- El 1% de la población acumula una
xico es considerado uno de los paí- riqueza similar a la del 95% de la po-
ses más peligrosos del mundo para blación mexicana26. El coeficiente de
ejercer el periodismo. Un ejemplo Gini es de 0,79, siendo 0 la equidad
emblemático es el de la reconocida perfecta y 1 la máxima desigualdad.
periodista Lydia Cacho, que sufrió Esta pobreza afecta de manera di-
persecución, secuestro y tortura ferencia a los pueblos indígenas
tras denunciar la existencia de una —que tienen una tasa de pobreza
red de pederastas en su libro “Los cuatro veces mayor que la pobla-
demonios del Edén”23. ción no-indígena— las mujeres y los
migrantes27.
En un país tremendamente des-
igual, el desarrollo económico se ha La pobreza y la desigualdad están
perseguido a través de los tratados íntimamente relacionadas con la
de libre comercio, la explotación violencia y con la falta de acceso a
petrolera y minera, la privatización la justicia. Las zonas con mayores
y las reformas liberales, sobre todo índices de violencia son también
durante la presidencia de Peña Nie- algunas de las zonas con mayores
21 Información aportada por la Comisión Ejecutiva de Atención a Víc- CONEVAL, último informe sw medición de la pobreza en 2016.
timas, Proyecto de Programa de Atención Integral Víctimas, 2014- Sitio oficial en https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/Po-
2018”, abril de 2015, p. 28 (Archivo de la CIDH). brezaInicio.aspx
22 CIDH Situación de los derechos humanos en México, 2015, p. 39 26 “La distribución y desigualdad de los activos financieros y no fi-
nancieros en México” (miguel Ángel castillo Negrete) CEPAL, 2017.
23 Lydia Cacho periodista y directora del Centro de acogida para Mu- el 10% de las empresas concentraban el 93% de los activos físicos
jeres Maltratadas de Cancún descubrió una red de pederastas en y el 10% de las familias concentraban el 80% de los activos finan-
Quintana Roo encabezada por Succar Kuri . Kamel Nacif apare- cieros
ce también en el libro y fue quien denunció a la periodista por
difamación. El gobierno de López Obrador ha pedido perdón a 27 Oxfam México, Desigualdad Extrema en México, Concentración del
la periodista, véase https://www.elsaltodiario.com/mexico/discul- poder económico y político en México, junio de 2015, p.9.
pa-publica-estado-mexico-lydia-cacho-justicia-genero-libertad-ex-
presion-trata-corrupcion-narcotrafico 28 Banco Mundial, Unidad de Reducción de la Pobreza y Gestión
Económica, Ted Enamorado, Luis Felipe López Calva, Carlos Ro-
24 Según datos oficiales (CONEVAL) en 2008 el porcentaje de perso- dríguez Castelán, Hernán Winkler, Income Inequality and Vio-
nas en situación de pobreza era de 44.4% , en 2012 de 45.4% y lentCrime: EvidencefromMexico’sWar onDrugs (Desigualdad del
en 2016 era de 43.6%, disminuyendo ligeramente el porcentaje ingreso y delitos violentos: evidencias de la Guerracontrala Dro-
en pobreza extrema. EL porcentaje de población vulnerable por gasenMéxico),juni d 2014 Disponible en:http://www-wds.world-
ingresos era de en 2008 de 4.7%, en 2012 de 6.2% y 2018 de 7.0 bank.org/external/default/– WDSContentServer/WDSP/IB/2014
/06/24/000158349_20140624090206/Rendered/PDF/WPS6935.
25 Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social pdf
8 DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO Yésica Sánchez Maya, Activista Feminista, Defensora de los Derechos Humanos y Directiva de Consorcio Oaxaca. Consorcio para el Diálogo Parlamentario y la Equidad, Oaxaca. Febrero, 2019
DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO 9
II. Crisis de derechos humanos
Raíces de una violencia contra el narcotráfico que se tradujo para mantenerse en el poder. Pa-
en el traslado paulatino al ejército de ralelamente, tampoco México pudo
endémica la responsabilidad de lucha contra escapar del despliegue en Latinoa-
el crimen y del uso de las armas pe- mérica de la Doctrina de Seguridad
La crisis de derechos humanos en la
sadas como herramienta de control Nacional impulsada por Estados Uni-
que está envuelto México hunde sus
social31. Esta militarización trajo con- dos. En aplicación de esta política de
raíces en las atrocidades que se co-
sigo la reducción de la protección de persecución del “enemigo interno”,
metieron durante la guerra fría en la
los civiles y que la policía —institución los presidentes Gustavo Díaz Ordaz
llamada “Guerra Sucia”29 (1964-1982)
sobre la que pesan sospechas de vín- (1964-1970), Luis Echeverría (1970-
y en la progresiva militarización del
culos con el crimen organizado32— se 1976) y José López Portillo (1976-
control del crimen que llegó a su mo-
fuese quedando al margen del proce- 1982) llevaron a cabo campañas
mento crucial con la llegada al poder
so de modernización del Estado33. De sistemáticas de violencia contra los
en 2006 del presidente Felipe Calde-
esta manera se fueron entrelazando movimientos sociales35. La matanza
rón. Como verificó la Comisión Inte-
la “Guerra Sucia” y la guerra contra de estudiantes en la Plaza de Tlate-
ramericana en su visita a México, la
el narcotráfico y ambas sirvieron de lolco en la Cuidad de México en 1968
lucha contra el narcotráfico y la con-
pretexto para atacar disidentes políti- por las fuerzas de seguridad del Es-
secuente militarización de zonas del
cos, activistas y personas defensoras tado dio lugar al nacimiento de gru-
país “han resultado en varias ocasio-
de derechos humanos; guerras que pos de izquierda y la guerrilla36.
nes en un incremento de la violencia
se han cobrado miles de personas
y de las violaciones de derechos hu-
torturadas, violadas, ejecutadas y La Guerra Sucia fue especialmente
manos, así como en mayores niveles
desaparecidas. sangrienta en el Estado de Guerre-
de impunidad”30
ro. El Informe Final de la Comisión
El Partido Revolucionario Institucio- de la Verdad de Guerrero (2014)
Los gobiernos del Partido Revolucio-
nal (PRI) estuvo en el poder desde concluye que funcionarios del Esta-
nario Institucional (PRI) –que estuvo
el año 1929 y controló los gobiernos do fueron los autores de los críme-
en el poder siete décadas– desarrolla-
de todos los estados del país hasta nes de lesa humanidad cometidos
ron una campaña permanente con-
1989, la mayoría de la Cámara Fe- contra la población civil como parte
tra las drogas que sirvió de pretexto
deral de Diputados hasta 1997 y la de una política estatal para someter
para reprimir a la disidencia política.
presidencia de la República Federal y controlar a aquellos que eran sos-
Estados Unidos, sobre todo desde
hasta el año 2000. Durante estos pechosos de apoyar a la guerrilla o
1968 con la presidencia de Richard
años se valió de “la mordida, la coop- a los movimientos subversivos en
Nixon, respaldó una política dura
tación, el contrato, los privilegios”34 las zonas rurales y urbanas37.
29 Según la Comisión de la Verdad del Estado de Guerrero, la Guerra 35 Comisión Nacional de Derechos Humanos: informe especial sobre
Sucia abarcó de los años 1969 a 1979, según otras fuentes este las quejas en materia de desapariciones forzadas ocurridas en la
periodo abarca del año 1964 a 1982. década de los 70 y principios de los 80. Disponible en: http://www.
cndh.org.mx/sites/all/doc/informes/especiales/2001_desaparicio-
30 CIDH, Situación de Derechos Humanos en México, OEA/See.E/E/II. nes70y80.pdf
Doc. 44/15. Parr. 88.
36 Open Sociecity Justice Intiative, Atrocidades innegables… Ob. Cit.,
31 Open Sociecity Justice Intiative, Atrocidades innegables Confron- p. 23.
tando Crímenes de Lesa Humanidad en México, 2ª edición 2016,
p. 25. 37 Comisión de la Verdad del Estado de Guerrero: informe final de
actividades, 15 de octubre de 2014, pp. 47 y ss. En http://con-
32 López Portillo, Ernesto: La policía en México: función política y re- gresogro.gob.mx/files/InformeFinalCOMVERDAD.pdf Nota: Los
forma. Inseguridad pública y Gobernabilidad democrática: Retos miembros de la Comisión tomaron 409 testimonios, acumulados
para México y estados Unidos”. Smith Richardson Foundation, fe- en un total de 399 expedientes. Por otra parte, hay testimonios en
brero de 2000, p. 11. Disponible en http://pdba.georgetown.edu/ los que se hace referencia a más de una víctima de violación a los
Security/citizensecurity/mexico/evaluaciones/policia.pdf derechos humanos, lo que implica que del total de los testimonios
se obtuvieron 515 casos. La comisión concluye que las violacio-
33 López Portillo, Ernesto: La policía en México, Ob. Cit. pp 10 y ss. nes de derechos humanos, ejecuciones, torturas y desapariciones
fueron generalizadas y sistemáticas, por lo tanto, constituyen crí-
34 Silva-Herzog Márquez, Jesús: El antiguo régimen y la transición en
menes de lesa humanidad. Entre otros argumentos para llegar a
México. Ed. Planeta/Joaquín Mortiz. México, D.F. 1999, p. 44.
esta conclusión la Comisión tomó como referencia la sentencia de
la Corte IDH en el caso Rosendo Radilla vs México.
10 DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO
En 1995 en este mismo estado, con- la tristemente conocida masacre de Fox (PAN), quien efectivamente hizo
cretamente en Aguas Blancas, más Acteal, cometida por un grupo para- algunas concesiones relacionadas
de 400 policías mataron a 17 cam- militar que mató a 45 personas, la con la verdad y la justicia41. La Comi-
pesinos desarmados que demanda- mayoría niños/as y mujeres (cuatro sión Nacional de Derechos Huma-
ban justicia para un miembro de su de ellas embarazadas), mientras los nos (CNDH), en su Recomendación
comunidad desaparecido. A pesar soldados encubrían la escena39. A 26 del año 2001 reconoció que 275
de que varios oficiales superiores pesar de que 34 personas fueron personas habían sido arrestadas,
fueron considerados responsables condenadas por estos hechos, nin- torturadas y asesinadas por las
de la matanza por la Suprema Corte guna de ellas de alto rango, la Su- fuerzas de seguridad del Estado en
de Justicia, ninguno fue procesado38. prema Corte dijo encontrar una se- la década de los 70 y principios de
los años 80; y que al menos 74 fun-
rie de irregularidades en el proceso
La violencia también sacudió el es- cionarios del estado, sin mencionar
que llevaron a su liberación40.
tado de Chiapas. En 1994 el Ejérci- sus nombres, debían ser investiga-
dos por estos crímenes42.
Para cumplir con una de las Reco-
mendaciones de la CNDH se creó la
Fiscalía Especial para Movimientos
Sociales y Políticos del Pasado (FE-
MOSPP), con el objetivo de investi-
gar lo sucedido en los 532 casos de
personas detenidas desaparecidas.
Carrillo Prieto fue situado al frente
de dicha Fiscalía, bajo la dirección
del Procurador General de la Repú-
blica, con el mandato de investigar y
enjuiciar a los agentes estatales que
pudieran haber estado involucra-
dos en delitos contra movimientos
Yolanda Pérez Cruz, Indígena Zapoteca Defensora de Derechos Humanos.
Reclusorio Regional de Villa de Etla, Oaxaca. Febrero 2019 sociales o políticos. También se or-
denó la desclasificación de millones
de documentos relacionados con la
to Zapatista de Liberación Nacional Víctimas olvidadas violencia estatal43.
inició una rebelión para demandar
autonomía, justicia social y atención
y perpetradores
Los resultados fueron muy escasos.
a las necesidades de los pueblos in- intocables La Fiscalía Especial (FEMOSPP) abrió
dígenas en contra de un estado que multitud investigaciones criminales
había firmado con Estados Unidos Las esperanzas de rendición de que terminaron en seis detenidos
y Canadá el Tratado de Libre Co- cuentas por los crímenes del pasa- y una sola sentencia condenatoria
mercio de Norteamérica (NAFTA). do nacieron en la campaña electoral contra un funcionario de la Direc-
En 1997 el gobierno respondió con que llevó a la presidencia a Vicente ción Federal de Seguridad, por la
38 Open Sociecity Justice Intiative, Atrocidades innegables… Ob. Cit., tps://www.hrw.org/legacy/spanish/informes/2006/mexico0506/
p 24. mexico0506spweb.pdf
39 Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de las Casas AC: Por 42 Recomendación Nº 26 de 2001, Comisión Nacional de Derechos
la Verdad y la Justicia “Acteal 11 años 5 meses y 17 días de impunidad Humanos, en: http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/recomenda-
¿Cuántos más?”. En https://frayba.org.mx/historico/archivo/infor- ciones/2001/rec_2001_026.pdf
mes/090608_informe_para_scjn.pdf
43 En junio de 2002 fueron desclasificados más de 80 millones de do-
40 La cronología del caso Acteal puede consultarse en la página de El cumentos que se depositaron en la AGN. Véase National Security
Universal: http://archivo.eluniversal.com.mx/notas/617362.html Archives: The Dawn of Mexico’s Dirty War: https://nsarchive2.gwu.
edu//NSAEBB/NSAEBB105/index.htm. En el mismo sentido puede
41 Para más información sobre los avances y limitaciones de las me- consultarse: Human Rights Watch: Avances y desaciertos en dere-
didas del Justicia Transicional llevadas a cabo por el presidente chos humanos durante el gobierno de Fox: disponible en https://
Fox véase el informe: Human Rights Watch: Avances y desaciertos www.hrw.org/legacy/spanish/informes/2006/mexico0506/mexi-
en derechos humanos durante el gobierno de Fox; disponible en ht- co0506spweb.pdfDEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO 11
desaparición forzada en 1977 del tráfico y con altos índices de con- cifras oficiales, solo en el año 2014,
estudiante de Sinaloa Miguel Ángel flictividad49. Se calcula que la lucha se registraron 6.809 homicidios do-
Hernández Valerio44. El Programa frontal contra el crimen organizado losos relacionados con rivalidades
de reparaciones alcanzó a veinte ha costado más de 200.000 vícti- entre grupos del narcotráfico55.
personas45. La FEMOSPP publicó en mas. Las organizaciones del crimen
2006 un informe breve y decepcio- organizado se han convertido en La presión de Estados Unidos en la
nante para la sociedad civil46, en el “verdaderas estructuras de poder llamada guerra contra el narcotrá-
que sus conclusiones prácticamen- paralelas”50, que actúan en colusión fico56 fue convirtiendo a México en
te coincidieron con la información con las autoridades o, por lo menos, un país dependiente de los militares
de partida: 500 desapariciones pro- con su aquiescencia51 y amplían su en la lucha contra el narcotráfico. El
badas y 1.650 casos documentados base mediante el reclutamiento for- primer gobernante que catalogó
de tortura durante la “Guerra Su- zado de jóvenes52. Su poder fáctico el tráfico de drogas como un pro-
cia”47. El presidente Felipe Calderón y la corrupción de agentes estatales blema de seguridad nacional fue
disolvió la Fiscalía Especial al poco permiten que actúen impunemen- el presidente Miguel de la Madrid
de llegar al poder. Respecto de las te53. La impotencia y desesperación (1982-1988). La militarización que él
291 desapariciones forzadas come- ante tanta violencia dio paso en comenzó se extendió a la presiden-
tidas a partir de 2002, se han dicta- 2013 a las “policías comunitarias” o cia de Carlos Salinas (1988-1994) y
do cinco sentencias condenatorias “autodefensas”; algunas han dado Ernesto Zedillo (1994-2000), que in-
hasta el 2014.48 buenos resultados y otras se han vitó a los funcionarios militares de
convertido en cárteles de la droga, alto rango a formar parte del Con-
aumentando aún más la violencia54. sejo Nacional de Seguridad, institu-
La militarización de la ción que dirige la política policial. En
lucha contra las drogas La campaña de militarización contra el año 2000, en 28 de las 32 entida-
el crimen organizado, centrada en des federales los puestos de mando
Resulta importante destacar que la descabezar los cárteles de la droga de la policía estaban en manos de
escalada de violencia está estrecha- y apoyada por Estados Unidos, ha funcionarios militares57.
mente relacionada con la presencia traído luchas por la sucesión, frag-
de fuerzas militares en las diversas mentación en organizaciones riva- El PRI perdió la mayoría en el Con-
áreas del país con mayor actuación les y peleas sangrientas por aumen- greso en 1997 y en el año 2000
del crimen organizado, del narco- tar el control del territorio. Según las Vicente Fox del Partido de Acción
44 Por este caso fue condenado Esteban Guzmán Salgado jefe de los 50 CIDH, Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos,
Servicios Federales de la extinta Dirección Federal de Seguridad. OEA/Ser.L/V/II, doc. 57, 31 de diciembre de 2009, párr. 33
45 Open Sociecity Justice Intiative, Atrocidades innegables… Ob. Cit., 51 Situación de los derechos humanos en México, 2015, p. 37
p. 28.
52 CIDH, Medidas Cautelares No. 105-15. Asunto Cruz Sánchez Lagar-
46 La sociedad civil mexicana denunció que el Informe Histórico a la da y otros respecto de México. 27 de abril de 2015. La Comisión
Sociedad Mexicana 2006 mutiló el informe de los experto titulado Interamericana dictó medidas cautelares de protección a favor de
¡Que no vuelva a suceder! la comunidad “El Manzano”, en Chihuahua, que sufrió asesinatos
de jóvenes y amenazas en el contexto del reclutamiento forzado
47 Procuraduría General de la República: Informe Histórico a la Socie- por grupos del crimen organizado.
dad Mexicana 2006.
53 CIDH, Situación de los derechos humanos en México, 2015, p. 37
48 Entre 2006 y 2013 en el ámbito Federal la Procuraduría General
de la República inició 99 averiguaciones previas por el delito de 54 CIDH, Situación de los derechos humanos en México, 2015, p. 40
desaparición forzada y las Procuradurías Generales de Justicia de
las entidades iniciaron 192 averiguaciones previas. Véase Comité 55 Secretaría de Gobernación SEGOB), Secretaría de la Defensa Na-
contra la Desaparición Forzada, Examen de los informes presenta- cional (SEDENA), Secretaría de Marina (SEMAR) y la Procuraduría
dos por los Estados partes en virtud del artículo 29, párrafo 1 de la General de la República (PGR), Principales Avances de la Política
Convención, México, 11 de marzo de 2014 (CED/C/Mex/1). Sobre de Seguridad 2014.
los casos de condena puede consultarse informe CED/C/Mex/1 de
56 Astorga, Luis: Seguridad, traficantes y militares; el poder y la sombra,
2014 (p. 29 y ss) Sobre análisis de la sociedad civil Véase: Animal
Tusquets Editores, México 2007, pp. 11-14. Para el autor, la Políti-
Político: Solo 6 de 291 averiguaciones por desapariciones forzadas en
ca de Estados Unidos está caracterizada por el contraste entre el
México llega a sentencia: https://www.animalpolitico.com/2015/02/
endurecimiento de medidas fuera de sus fronteras, con mayores
solo-2-de-las-investigaciones-por-desaparicion-forzada-en-mexi-
exigencias y vínculos diplomáticos, policiales y militares (bajo el
co-llega-sentencia/
dominio del paradigma punitivo); y la permisividad dentro de sus
49 Situación de los derechos humanos en México, 2015, p. 32 fronteras.
57 Open Sociecity Justice Intiative, Atrocidades innegables… Ob. Cit. p. 2612 DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO
Nacional (PAN) llegó a la presiden- habitantes. En 2011 la cifra se ha- Paralelamente, el presupuesto de
cia de México. A pesar de que el bía triplicado prácticamente (24 por las Fuerzas Armadas se ha dupli-
nuevo presidente había prometido cada cien mil) y convirtió ese año en cado en los últimos 10 años (de
en campaña retirar el ejército de la el más sangriento de su sexenio con 43.000 a 95.000 millones de pe-
lucha contra el crimen, incrementó 22.852 muertes. Felipe Calderón sos)64. Además, la cantidad de ar-
la participación castrense y nombró dejó la presidencia de México con mamento y material militar adquiri-
un general del ejército como Pro- más de 104.000 civiles víctimas de do coloca a México como el país con
curador General, quien a su vez se homicidio durante su mandato61. más compras de armas militares del
llevó a otros militares a la Procura- continente65. En los 3 primeros años
duría. Además, el presidente trasla- El expresidente Calderón había del sexenio de Vicente Peña Nieto
dó a miles de militares a unidades anunciado que su empresa contra (2012-2015) México compró más de
especiales de la Policial Federal el crimen costaría mucho dinero y 2 mil millones de dólares en arma-
Preventiva. Por otra parte, con la desgraciadamente vidas humanas. mento y equipo a Estados Unidos.
deserción de más de mil elementos Además, advirtió, como paradoja Por último, el presupuesto asignado
del ejército se crearon las condicio- auto cumplida o proyecto político al ejército para la realización de ta-
nes para la generación de un para- encubierto, del “gran riesgo” que su- reas relacionadas con operaciones
militarismo vinculado al tráfico de
ponía que la presencia de las fuer- de seguridad pública y nacional se
drogas58.
zas armadas pasara a ser “perma- multiplicó por 20 en el año 2017,
nente”62. Calderón no solo no ganó el año más violento del sexenio de
La militarización de la policía de
la guerra contra el narcotráfico, sino Peña Nieto, sin que se rindieran
orden civil se aceleró con los pre-
que fue sumiendo a México en una cuentas sobre el uso de dichos fon-
sidentes que sucedieron a Vicente
espiral de violencia, delincuencia y dos ni sobre su vinculación con la
Fox, Felipe Calderón (2006-2012)
violaciones de derechos humanos. violencia estatal66.
y Enrique Peña Nieto (2012-2018).
Casi inmediatamente después de
El expresidente Enrique Peña Nie- El Estado de México en 2015 mani-
su llegada al poder, Felipe Calderón
emprendió su estrategia para com- to incumplió su promesa electoral festó ante la CIDH que no es posible
batir el crimen organizado centrada de retirar los militares de las fun- separar lo que pasa en México de lo
en operativos conjuntos en los que ciones de lucha contra el crimen, y que sucede en Estados Unidos, país
el “Ejército, las Fuerzas Armadas, la aumentó tanto sus efectivos como que vende las armas a los grupos
Marina y la Policía tomarían pleno el presupuesto militar. Según infor- criminales y que gasta alrededor
control territorial donde estaba res- mación del secretario de la Defensa de 130 mil millones de dólares al
quebrajado”59. Esta decisión ha sido Nacional, tan solo en el año 2016 el año en drogas ilícitas, recursos con
calificada como un parteaguas60. ejército realizó 54 operaciones re- los que el crimen organizado, gran
Resulta importante destacar que gionales de seguridad pública, con poder fáctico de México, esparce la
cuando en 2006 se toma esta de- un despliegue diario de un prome- violencia y la corrupción67. El crimen
cisión, México registraba una tasa dio de 52.000 elementos, se firma- y la corrupción dispara la muerte
de violencia en mínimos históricos. ron 37 convenios con empresas de mujeres, como lo demuestra el
Según el Instituto Nacional de Esta- paraestatales para dar seguridad a hecho de que en los estados por
dística y Geografía se presentaban 210 instalaciones y se desplegaron donde circulan los oleoductos y se
8,5 homicidios por cada cien mil 75 puestos militares de seguridad63. efectúa más robo de combustible
58 Astorga, Luis: Seguridad, traficantes y militares; el poder y la sombra, dadana por la Seguridad y la Justicia!, Ciudad de México, 14 de
Tusquets Editores, México 2007, pp. 27 y 28. Durante el sexenio octubre de 2011.
encabezado por Fox se estima en más de mil el número de gafes
desertores, lo que significa que “[...] el Estado mexicano ha for- 63 Centro ProDH: Perpetuando el fallido modelo… Ob. Cit., p. 33
mado a quienes se han convertido en sicarios con preparación
64 Idem.
militar, generando las condiciones para el surgimiento del para-
militarismo vinculado con el tráfico de drogas”. 65 Centro ProDH: Perpetuando el fallido modelo… Ob. Cit., p. 34
59 Centro ProDH- Centro de Derechos Humanos Miguel Asgustín Pro 66 Idem.
Juarez A.C.: Perpetuando el fallido modelo de seguridad, México, ju-
lio 2017, p. 20. 67 Audiencia Pública, Derechos humanos y políticas de drogas en Méxi-
co, 20 de octubre de 2015
60 Centro ProDH: Perpetuando el fallido modelo… Ob. Cit., p. 20
61 Ortega, O: Parte de guerra. Revista R. 11 de diciembre de 2011.
62 Felipe Calderón, segunda intervención en el evento “Jornada Ciu-DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO 13
se ha disparado la violencia contra
las mujeres68.
En 2012 el Comité para la Elimina-
ción de la Discriminación contra la
Mujer (CEDAW) ya había mostrado
su preocupación porque “la estra-
tegia de seguridad pública para
luchar contra el narcotráfico, com-
binada con la impunidad y corrup-
ción persistentes haya contribuido
a la intensificación de unas pautas
ya existentes de discriminación y
violencia generalizadas contra las
mujeres (…) y a minimizar este fe-
nómeno y hacerlo invisible”69. El CE-
DAW mostró su gran preocupación
por los niveles de violencia contra
las mujeres y advirtió que entre sus
responsables se encontraban fun-
Izq. Emilie De Wolf, Defensora de los Derechos Humanos y Especialista en Incidencia Inter-
cionarios encargados de hacer cum- nacional. Centro. Anamaria Hernández. Feminista, Defensora de los Derechos Humanos
plir la ley, fuerzas de seguridad y el y Directiva de Consorcio Oaxaca. Consorcio para el Diálogo Parlamentario y la Equidad,
crimen organizado. Oaxaca. Febrero, 2019
Tras una serie de decisiones de la Armadas en tareas de seguridad El presidente Andrés Manuel López
Corte Interamericana de Derechos ciudadana. La Ley de Seguridad Obrador continúa con la militari-
Humanos y la Suprema Corte de Ciudadana, aprobada el 15 de di- zación mediante la creación de la
Justicia, se modificó el Código Mili- ciembre de 2017, encomendó la Guardia Nacional, contenida en el
tar de Procedimientos Penales para seguridad ciudadana a soldados no Plan Nacional de Paz y Seguridad
que las violaciones de derechos
cualificados bajo el mando de ofi- 2018-2024 con un aparente carác-
humanos y los delitos cometidos
ciales de alto rango del ejército sin ter transitorio (hasta que acabe la
contra civiles fueran investigados y
obligación de rendir cuentas, y vino crisis de inseguridad) y sujeta a eva-
enjuiciados por las autoridades ci-
viles. Sin embargo, las autoridades acompañada de la reducción de la luación a los tres años71. Formada
judiciales militares mantienen su supervisión civil y de la rendición de por policías militares (220.000 sol-
jurisdicción sobre las violaciones cuentas. Realidad muy preocupante dados)72 y navales (40.000 marinos),
de derechos humanos cometidas habida cuenta del mínimo porcen- por elementos de la policía fede-
por las fuerzas armadas70. La modi- taje (3%) de violaciones de derechos ral (10.000 agentes), así como por
ficación de la Constitución (art. 29) humanos cometidas por el ejército miembros activos de las Fuerzas Ar-
normaliza el empleo de las Fuerzas que prosperan en los tribunales. madas actúa bajo mando castrense
68 El robo de combustible en México ha disparado la violencia en los órganos interamericanos de derechos humanos por se contraria
estados por donde circulan los oleoductos, siendo las mujeres las a la Convención Americana sobre Derechos Humanos y no garan-
que salen peor paradas de esta situación, con 326 feminicidios tiza los principios para la correcta administración de justicia en
registrados en 2018. El problema de sabotaje de oleoductos en relación a su indepencia e imparcialidad, al pertenecer a la esfera
Guanajuato coincide en el corredor industrial por el que pasan del poder ejecutivo.
los oleoductos de Pemex, y se presenta un aumento importante
de homicidios, tortura, violencia sexual y feminicidios. Debate, 8 71 Para más información sobre la Guardia Nacional Véase La Pro-
de febrero de 2019, Véase: https://www.debate.com.mx/mexico/ puesta del presidente Andrés Manuel López Obrador de militarizar la
Robo-de-gasolina-dispara-la-violencia-y-feminicidiosen-Mexi- seguridad pública a través de la Guardia Nacional, Comisión Mexi-
co-20190208-0147.html cana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos CMDPD,
diciembre 2018. Disponible en http://www.cmdpdh.org/publica-
69 Observaciones formuladas por el Comité para la Eliminación de ciones-pdf/cmdpdh-propuesta-amlo-militarizacion-con-la-guar-
la Discriminación contra la Mujer (Comité CEDAW) en 2012, de- dia-nacional-completa.pdf
rivadas del examen a los informes periódicos séptimo y octavo
combinados de México. 72 Nota: Los policías militares son una institución de investigación de
la jurisdicción militar que actúan bajo las atribuciones de la Procu-
70. Nota: La jurisdicción militar ha sido duramente cuestionad por los raduría de Justicia Militar.14 DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO
y está adscrita a la Secretaría de la
Defensa Nacional.
La creación de esta institución ha
sido criticada por la sociedad civil
organizada, entre otras razones73,
porque no responde a las reclama-
ciones de las víctimas y otorga facul-
tades de investigación, detención y
presentación de detenidos ante el
Ministerio Público, así como apor-
tación de pruebas a una institución
adscrita y compuesta por las fuer-
zas armadas74, institución involucra-
da en multitud de crímenes y que
no ha sido depurada. En abril del
presente año La Oficina de la Alta
Comisionada de las Naciones Uni-
das para los Derechos Humanos y
el gobierno de México, han firmado
un convenio para asesorar, formar
y apoyar en su actuar a la Guardia
Nacional en el respeto a los dere- Dech. Lisa Runkler. Feminista y Defensora de los Derechos Humanos. Izq. Pilar Muriedas.
Feminista, Defensora de los Derechos Humanos y Directiva de Consorcio Oaxaca.
chos humanos, con transparencia y Consorcio para el Diálogo Parlamentario y la Equidad, Oaxaca. Febrero, 2019
rendición de cuentas. El presidente
ha afirmado que “las Fuerzas Arma- absoluta. Por otra parte, en abril de y civiles resultaron muertos 158 mi-
das no serán utilizadas para la re- 2018, el Registro Nacional de Datos litares, 2.959 “presuntos agresores”
presión”75. Sin duda es uno de sus de Personas Extraviadas o Desapa- civiles y 40 personas “ajenas a los
grandes desafíos. recidas (RNPED) contaba con 37.435 hechos76. Por otra parte, la Procura-
expedientes. duría General de la República (PGR),
Morir a manos de las La actividad de los militares ha dado
sostiene que del total de personas
Fuerzas del Estado procesadas penalmente a nivel fe-
lugar a multitud de quejas ante la
deral, un promedio de 6 personas al
Comisión Nacional de Derechos
Sin duda, se cometen en México día denuncia haber sido torturadas
Humanos, que ha dirigido al Ejérci-
graves violaciones de derechos hu- to 115 recomendaciones relativas a en el momento de su detención.
manos. Las Fuerzas de Seguridad violaciones de derechos humanos Según la Comisión Interamericana
no solo no protegen a la población, por los militares por torturas, homi- de Derechos Humanos la tortura
sino que se ven involucradas en gra- cidios y violaciones sexuales. Ade- es sistemática en México y la sufren
ves delitos, que a su vez van acom- más, hasta mediados de 2014, en prácticamente la totalidad de las
pañados por una impunidad casi los enfrentamientos entre militares personas indígenas detenidas.
73 Para más información sobre las críticas a esta institución véase seguridad sin un pleno derecho a los derechos humanos, y que
Obra Citada: La propuesta del presidente Andrés Manuel López Obra- no se pueden disfrutar los derechos humanos sin condiciones de
dor de militarizar la seguridad pública…del CMDPD. seguridad” (…) “en la actualidad, y ese es un compromiso, nunca
jamás el presidente en funciones va a dar la orden al Ejército, a la
74 Nota: La Comisión Interamericana ha sostenido que “cuando el Marina, a las Fuerzas Armadas de reprimir al pueblo de México,
Estado permite que las investigaciones las dirijan los órganos po- vamos a llevar a cabo este cambio de garantizar la seguridad sin
tencialmente implicados, la independencia y la imparcialidad se violar derechos humanos, ese es el objetivo”. Véase El Economis-
ven claramente comprometidas”, en virtud de lo cual los procedi- ta, 9 de abril 2019, disponible en https://www.eleconomista.com.
mientos resultan “incapaces de proporcionar la investigación, la mx/politica/Mexico-y-ONU-firman-acuerdo-de-derechos-huma-
información y el remedio supuestamente disponibles” y se verifica nos-para-formacion-de-Guardia-Nacional-20190409-0059.html
una impunidad de facto que “supone la corrosión del imperio de
la Ley y viola los principios de la Convención Americana”. 76 SEDENA, Derechos humanos, Quejas y Recomendaciones, Agresio-
nes contra personal militar, última actualización 1 de julio de 2014.
75 El presidente López Obrador afirmó el 19 de abril de 2019 tras la
firma: “La experiencia nos demuestra que no se puede lograr laDEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO 15
En los últimos años la prensa inter- Confesión bajo tortura nalidad de investigar otras violacio-
nacional ha reportado ampliamen- nes a derechos humanos y de esta
y la multiplicación de manera se multiplica el número de
te incidentes trágicos de violencia
en México en los que participaron las víctimas víctimas”82. La CIDH observó que en
agentes de la policía o del ejérci- la investigación de este caso que
Una de las formas más graves de el 77% de las personas investiga-
to77. Entre ellos se encuentran: el
expresión de la crisis de derechos das mostraban lesiones corporales
asesinato de 22 personas en Tlat-
humanos que vive el país es la tor- como indicio de posibles torturas83.
laya (Estado de México) en junio
tura, que alcanza niveles alarman-
de 2014, algunas de ellas presunta- tes. Las Naciones Unidas han confir- Las denuncias por tortura se han
mente ejecutadas extrajudicialmen- mado que la tortura es una práctica disparado desde 2014. El Centro
te por miembros del ejército; los 6 sistemática y generalizada en Mé- ProDH concluye que en el año 2014
asesinatos, multitud de lesiones y xico80 que se utiliza desde la deten- el número de casos que llegaron a
desaparición de 43 normalistas de ción hasta la puesta a disposición los jueces superó las 10.000 denun-
Ayotzinapa en Guerrero; la muerte de la persona detenida con fines cias por presuntas torturas84. Por
de civiles en distintos episodios en distintos como la extracción de in- su parte, el Procurador General de
Michoacán en 2015, solo en uno formación o el mero castigo. Que la la República Murillo Karam informó
de ellos murieron 42 civiles, en los confesión sea la prueba reina en el que de enero a agosto de ese año
que están involucrados agentes de sistema penal favorece que se pre- 2014, jueces y juezas del ámbito
la policía y del ejército78. A la muer- sione a las personas detenidas para federal y local habían presentado
te de personas inocentes debemos que firmen su confesión bajo tortu- 1.395 denuncias por tortura ante el
añadir que, en varios casos, para ra. Según el propio Relator Especial Ministerio Público85, cifra que supo-
encubrir su participación alteraron de la ONU sobre la tortura, autori- ne un gran incremento respecto al
dades civiles de los tres niveles de año anterior, en el que se presenta-
la escena del crimen y se dificulta-
gobierno, integrantes del Ejército ron 183 denuncias y que se presu-
ron las investigaciones.
y de la Marina está involucrados me ha ido aumentado en los años
en estos crímenes81, que por otro siguientes86.
El Estado también falla cuando de-
lado son los más impunes, pues
lega en empresas privadas respon- en pocos casos el Estado muestra La Comisión Interamericana de
sabilidades propias y no investiga intención alguna de investigar los Derechos Humanos constató que
los delitos que se cometen. Han crímenes en los que pueden estar entre 2006 y octubre de 2015 se
proliferado las empresas privadas involucrados sus propios agentes. emitieron 15 condenas federales.
de seguridad, que también han sido En palabras del Alto Comisionado En este año 2015 se creó la Unidad
fuente de violencia79 y en ocasiones, en su informe sobre el caso Ayotzi- Especializada en la Investigación
llevan a cabo funciones propias del napa, “el Estado viola los derechos del Delito de Tortura, que desde su
Estado, como las penitenciarias. humanos y comete delitos con la fi- creación hasta finales de 2017 ini-
77 Comunicado de Prensa No. 87/15 -CIDH expresa preocupación 82 Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Dere-
respecto de alegaciones de participación de la fuerza pública en chos Humanos en México: México. Doble Injusticia. Informe sobre
hechos de violencia en México. Washington, D.C., 7 de agosto de violaciones de derechos humanos en la investigación del caso Ayotzi-
2015. napa, Ciudad de México, marzo 2018, Disponible en: https://www.
hchr.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&i-
78 La CIDH registra dentro de la violencia estatal la muerte de civiles d=595&catid=17&Itemid=278.
a manos de la Policía Federal en Apatzingán, en enero de 2015;
los ataques a civiles por parte de militares en Ostula, en mayo 83 CIDH: Situción de Derechos Humanos en México, 2015, p. 13.
de 2015 y el enfrentamiento en el Rancho Del Sol en Ecuandureo
en el que perdieron la vida 42 civiles y un elemento de la Policía 84 Centro ProDH: La magnitud de la crisis de derechos humanos en Mé-
Federal. Véase CIDH, 2015, p. 34. xico, agosto 2016, p. 38.
79 CIDH, Situación de los derechos humanos en México 2015, p. 41. 85 Comparencia del Procurador General de la Nación Jesús Nurillo
Karam ante la Caámara de Diputados, el 24 de septiembre de
80 Comité Contra la Tortura de la ONU, Informe sobre México Prepa- 2014.
rado por el Comité en el Marco del Artículo 20 de la Convención,
2003. 86 Centro ProDH: La magnitud de la crisis de derechos humanos en Mé-
xico, agosto 2016, p. 38
81 Informe del Relator Especial sobre la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes –México. Consejo de Derechos
Humanos. https://www.hchr.org.mx/images/doc_pub/InformeSe-
guimientoRelatorONUTortura2017.pdfTambién puede leer
