EL ACCESO A INTERNET EN ZONAS DE FRONTERA EN RELACIÓN CON EL SISTEMA AUDIOVISUAL CONCENTRADO. ANÁLISIS EN LAS PROVINCIAS DE FRONTERA DE CORRIENTES ...
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eL Acceso A internet en ZonAs de
FronterA en reLAciÓn con eL sistemA
AudioVisuAL concentrAdo.
AnáLisis en LAs proVinciAs de FronterA
de corrientes Y JuJuY, ArGentinA.1
internet Access in Border AreAs in reLAtion to tHe concentrAted
AudioVisuAL sYstem.
AnALYsis in tHe Border proVinces oF corrientes And JuJuY, ArGentinA.
Acesso À internet nAs ZonAs FronteiriçAs em reLAção Ao sistemA Au-
dioVisuAL concentrAdo.
AnáLise nAs proVÍnciAs FronteiriçAs de corrientes e JuJuY, ArGentinA.
daniela monje
docente e investigadora de la universidad nacional de córdoba (unc). doctora en comunicación
136 (unLp), magíster en comunicación y cultura contemporánea (ceA-unc). directora del centro de estu-
dios Avanzados de la Facultad de ciencias sociales de la unc. Último trabajo: monje, d.; Gerbaldo, J.;
rivero, e.; Fernández, A. (2020). “otras plataformas” sobre convergencia digital en sectores populares,
cooperativos y alternativos. centro de estudios Avanzados, Facultad de ciencias sociales de la universidad
nacional de córdoba (ceA Fcs unc).
e-mail: danielamonje70@gmail.com
miguel ángel Vilte
docente e investigador del departamento de comunicación social. Facultad de Humanidades. uni-
versidad nacional del nordeste (unne). doctorando en ciencias sociales. universidad nacional de Jujuy
(unJu). magister en relaciones internacionales. Fundación democracia, Argentina - universidad inter-
nacional tres Fronteras del paraguay. especialista en docencia universitaria (unne). especialista en co-
municación digital. universidad nacional de La plata (unLp). Último trabajo: Vilte, m. (2019). La radio
como generadora de lenguajes y bienes de consumo, a partir del caso de la radio “sudamericana” de
corrientes. revista Argentina de comunicación de la Federación Argentina de carreras de comunicación
social (FAdeccos).
e-mail: viltebosch@gmail.com
1
Este trabajo es el resultado de la participación en la Escuela de Verano 2020 - ALAIC / PUCP, realizada en marzo de 2020, en Lima, Perú.
Resumen
El artículo analiza el acceso a Internet en las zonas frontera y las políticas de inclusión que
existen en esas comunidades. Como también los intereses en juego y el escenario argentino
sobre la infraestructura de Internet y describe experiencias cooperativas que operan en la úl-
tima milla en las localidades fronterizas de Argentina, como Monte Caseros, Corrientes y La
Quiaca, Jujuy.
En el análisis se identifica un debate de las políticas de medios de comunicación; acceso a in-
ternet y la necesidad de impulsar propuestas más justas en la distribución de la información.
A su vez, se indaga las distintas etapas de la infraestructura de la Red Federal de Fibra Óptica
(REFEFO). Por otra parte, se distingue la construcción de una infraestructura regional de
acceso a Internet, impulsada por provincias que integran el Norte Grande, denominada Red
Capricornio que conectará la región del Norte Grande con salidas a los océanos Atlántico y
Pacífico. También se reconoce el “Plan Conectar” que realizará una significativa inversión en el
“Sistema Satelital Argentino"; la "Red Federal de Fibra Óptica"; la "Televisión Digital Abierta"
y el "Centro Nacional de Datos".
Finalmente se pone en valor la incidencia de las cooperativas en el desarrollo de infraestruc-
tura de última milla porque constituye el nexo entre las políticas del Estado y la ciudadanía,
brindando el servicio de Internet a un precio justo y dando respuesta a los avances tecnológi-
cos adaptados a las necesidades del territorio.
Palabras clave: Acceso a Internet; fronteras; experiencias
cooperativas; última milla.–
Abstract
137
The article analyzes Internet access in border areas and the inclusion policies that exist in those
communities. As well as the interests at stake and the Argentine scenario on the Internet in-
frastructure and describes cooperative experiences that operate in the last mile in the border
towns of Argentina, such as Monte Caseros, Corrientes and La Quiaca, Jujuy.
The analysis identifies a debate on media policies; Internet access and the need to promote
fairer proposals in the distribution of information. At the same time, the different stages of the
infrastructure of the Federal Fiber Optic Network (REFEFO) are investigated. On the other
hand, the construction of a regional Internet access infrastructure is distinguished, promoted
by provinces that make up the "Norte Grande", called the Capricorn Network, which will con-
nect the “Norte Grande” region with outlets to the Atlantic and Pacific oceans. Also recogni-
zed is the "Plan Conectar" which will make a significant investment in the "Argentine Satellite
System", the "Federal Fiber Optic Network", "Open Digital Television" and the "National Data
Center".
Finally, the incidence of cooperatives in the development of last-mile infrastructure is valued
because it constitutes the link between State policies and citizens, providing Internet service at
a fair price and responding to technological advances adapted to the needs of the territory. –
Keywords: Internet access; borders; cooperatives expieriences;
last-mile.
RESUMO
O artigo analisa o acesso à Internet em áreas de fronteira e as políticas de inclusão existentes
nessas comunidades. Bem como os interesses em jogo e o cenário argentino na infraestrutura
da Internet e descreve experiências cooperativas que operam na última milha em cidades fron-
teiriças da Argentina, como Monte Caseros, Corrientes e La Quiaca, Jujuy.
A análise identifica um debate sobre políticas de meios de comunicação; acesso à Internet e a
necessidade de promover propostas mais justas na distribuição da informação. Por sua vez, são
investigadas as diferentes etapas da infraestrutura da Rede Federal de Fibra Ótica (REFEFO).
Por outro lado, destaca-se a construção de uma infraestrutura regional de acesso à Internet,
promovida pelas províncias que compõem o Norte Grande, denominada Rede Capricórnio,
que conectará a região Norte Grande com saídas para os oceanos Atlântico e Pacífico. Também
é reconhecido o "Plano Conectar" que vai realizar um significativo investimento no "Sistema
de Satélite Argentino", na "Rede Federal de Fibra Óptica", na "Televisão Digital Aberta" e no
"Centro Nacional de Dados".
Por fim, valoriza-se a incidência do cooperativismo no desenvolvimento da infraestrutura
de última milha porque constitui o elo entre as políticas do Estado e os cidadãos, prestando
serviço de Internet a um preço justo e respondendo aos avanços tecnológicos adaptados às
necessidades do território. –
Palavras-chave: Acesso à Internet; fronteiras; experiências
cooperativas; última milha.
138
1. Introducción se produce en los hábitos de comunicarnos, el
E l artículo tiene como objetivo analizar el
acceso a Internet en las zonas frontera y las
políticas de inclusión que existen en esas comu-
ser humano se modifica aún más. Por lo tanto,
quienes pueden influir en esa tecnología, además
influyen en el cambio social. Cualquiera puede
nidades, para ello nos valemos de conceptos teó- participar en el cambio tecnológico, pero hay de-
ricos y referenciales que nos permiten interpretar sigualdad de competencias, porque desde sus ini-
el contexto regional, nacional y de frontera. A la cios hubo en los cambios tecnológicos una puja
vez que describimos experiencias cooperativas por el control.
que operan Internet en las localidades fronterizas En un esfuerzo por obtener ganancias de In-
de Argentina, como Monte Caseros (Corrientes) ternet, compañías como Apple, Facebook, Ne-
y La Quiaca (Jujuy). tflix y Twitter están luchando para monopolizar
En el contexto de convergencia digital que pre- cuánto más puedan el tiempo y la atención de las
domina, los medios de comunicación de frontera personas a través de aplicaciones que solamen-
se vinculan a sus audiencias en distintas comuni- te pueden ser utilizadas en ciertos dispositivos o
dades; pero los medios y las audiencias cambia- plataformas o redes sociales solamente disponi-
ron las formas de interactuar por la incidencia de bles para miembros, en sistemas cerrados, con-
Internet, de allí que nuestro interés en analizar trolados. Esto es lo que esencialmente siempre
sus alcances. En este sentido, coincidimos con hicieron las empresas de medios, agrega Wolff,
Levis (2014) cuando señala que “Internet es el el premio en cualquier negocio de medios es el
primer medio de difusión de alcance global, no control (Chung: 2010, en Movia, p. 63).
sólo en términos geográficos sino, en gran medi- En la actualidad menos personas navegan por
da, también en términos socioculturales” (p.88). Internet, la razón principal es quienes usan In-
Agrega que, “por su estructura atomizada y su ternet se dirigen generalmente a las redes socia-
funcionamiento descentralizado, permite la crea- les, o a los grandes buscadores que cuentan con
ción de redes ciudadanas abiertas que dan lugar algoritmos que definen de modo anticipado el 139
a formas de comunicación y de relación ajenas al contenido que buscará en la red. En este sentido,
modelo jerárquico dominante” (p.176). Por otro Internet es medular en nuestras vidas, la de los
lado, afirma que Internet es un poderoso instru- Estados y los gobiernos. Según la Unión Interna-
mento de control social, que ofrece la posibilidad cional de las Telecomunicaciones (2019) el 53,6%
de construir puentes directos para trabajar junto de la población mundial usa Internet, es decir
a personas de todo el mundo, de este modo los que un 46,4% de la población no accede a Inter-
medios digitales interactivos, son y serán, lo que net, quedando excluidos de obtener información.
los usuarios hagamos de ellos (p.179). Probablemente la población excluida se encuen-
De este modo, observamos que vivimos en un tre en los territorios periféricos a las concentra-
paradigma tecnológico que modificó los hábitos, ciones urbanas, debido a la lógica que prevalece
especialmente las formas de comunicarnos y re- en la comercialización del servicio de Internet. Es
lacionarnos. En este marco, la ciudadanía transi- preciso recordar, a modo de ejemplo, que en di-
ta nuevos escenarios, caracterizados por la evolu- ferentes departamentos de provincias fronterizas
ción tecnológica que provocó profundos cambios no cuentan con Internet de calidad que les per-
sociales y excluyó a gran cantidad de personas. mita acceder a contenidos audiovisuales.
Cada cambio de paradigma tecnológico implica A partir de este estado del arte, el trabajo se
un cambio en la sociedad. Cuando este cambio inició con el estudio de aspectos legales de laspolíticas públicas de acceso a Internet, inclusión de Internet, así como de tecnología de Inter-
digital y apropiación de tecnologías. La técnica net, que de cualquier otro tipo de industria y se
utilizada fue en una primera instancia la indaga- concentra fundamentalmente en las principales
ción bibliográfico-documental. Allí se analizaron áreas metropolitanas de los principales países del
las legislaciones; documentos; publicaciones ins- mundo” (p.4). En tanto que De Ugarte (2007)
titucionales; declaraciones de autoridades com- apunta que la web, como todo espacio social, no
petentes en artículos periodísticos y sitios web, se articula sobre la producción de información,
documentos de instituciones; publicaciones aca- sino sobre la distribución; sobre el poder para
démicas de distintos autores, etc. Otras técnicas establecer filtros en la selección de información.
aplicadas fueron las entrevistas en profundidad Bajo toda arquitectura informacional se esconde
y las observaciones en territorio. En la investiga- una estructura de poder (…) (p.109).
ción cualitativa, se utilizó para el análisis de datos De este modo, los medios de comunicación de
el método hermenéutico interpretativo a partir frontera conviven con las ventajas y desventajas
del cual intentamos construir sentido. de las tecnologías de información y comunica-
ción. Allí la función de los medios de comuni-
2. El poder de Internet cación requiere de otras miradas para producir
En un escenario de regresión a un mundo bi- información que identifique con su identidad
polar por la puja del dominio del sistema de In- fronteriza. En este aspecto recurrimos a Kaplún
ternet entre Estados Unidos y China, nuestros (2020) que se refiere al papel de otra comunica-
estados latinoamericanos tienen escaso margen ción en un mundo global, “allí las desigualdades,
de gobernabilidad (Villanueva, 2020) por lo que informativa y comunicacional que en el informe
reflexionamos sobre cómo interpretar los medios MacBride2 marcaba, no desapareció, se acentuó,
de comunicación de frontera en un mundo glo- se complejizó, se sofisticó y también se llenó de
balizado y especialmente cual es el rol que juega brechas y huecos, por donde entra todo el tiem-
140 Internet en este contexto. po otras posibilidades de comunicación (…). La
Desde las comunidades de frontera reflexiona- alternatividad3, siempre es relacional con respec-
mos sobre la globalización en la que se observan to lo hegemónico, lo dominante, y constituye la
tensiones y una pugna por el dominio del siste- otredad (…)”.
ma de inteligencia de datos1, que condiciona a los Pero la otredad comunicacional fronteriza,
Estados latinoamericanos. De tal modo que los inmersa en un contexto digital que predomi-
conglomerados económicos que concentran la na, se enfrenta a limitaciones estructurales que
información inciden en las políticas de los esta- subyacen producto de las políticas ausentes en
dos dejando sin sustento democrático. las comunidades. Al respecto Monje (2020)
En esa guerra por el dominio de Internet, com- destaca que “el concepto de economía política
partimos la posición de Castells (2001) cuan- de la comunicación popular es necesario para
do afirma que “hay una concentración mucho
mayor de la industria proveedora de contenidos 2 El documento de UNESCO «Voces múltiples, un solo mundo» fue
publicado en 1980 y fue redactado por una comisión presidida por el
1 Cantidad voluminosa de datos estructurados, semiestructurados irlandés Seán MacBride.
y no estructurados que tienen el potencial de ser extraídos para 3 Kaplún menciona que para analizar la alternatividad de los medios
obtener información y se requiere de aplicaciones informáticas no se requiere trabajar en los contenidos; cómo contar buenas historias;
tradicionales para su procesamiento (Margaret Rouse -administra la propiedad y gestión de los medios, y repensar los modelos comu-
WhatIs.com-). nicacionales.comprender la trama donde se ejecutan proyec- que gobiernen los estados. Por ello es central
tos de comunicación/cultura que se gestan en los analizar los medios de comunicación, pero tam-
sectores populares, aquellos que se constituyen bién el acceso a internet, no solo desde su in-
desde las asimetrías y la subalternidad, en una fraestructura, sino como un conjunto de políticas
disputa simbólica y material por un tipo de orden públicas. Por lo tanto, consideramos analizar las
o una transformación social” (García Canclini, políticas en este sentido.
1987 en Monje, 2020, p.4).
En las comunidades fronterizas, donde las len- 3. El escenario regional y argentino
guas originarias conviven y se mixturan con los En el análisis sobre el acceso a Internet Becer-
lenguajes que predominan en los medios de co- ra (2017) expresa que “la lógica del mercado no
municación, donde los mismos también conver- alcanza a cubrir a los sectores que por razones
gen en Internet, se hace necesario analizar según socioeconómicas o geográficas están impedidos
Monje (2020) desde “la convergencia periférica de ejercer plenamente sus derechos en la socie-
para aludir a los modos de tramitar la convergen- dad informacional dado que los operadores de
cia como proceso multidimensional desde una Internet que funcionan con una lógica mercantil
posición asimétrica de poder. Esto incluye tanto sólo invierten en las zonas de alto poder adqui-
instancias de desarrollo y apropiación de tecno- sitivo de los grandes centros urbanos”4. Por otro
logías por parte de actores info-comunicacio- lado, Becerra (2021) señala un estudio en el
nales subalternizados como su incidencia en el Gran Buenos Aires5, donde se observa “una bre-
diseño de políticas públicas (…) y los modos de cha entre hogares cuyos hijos asisten a estableci-
relacionamiento y construcción colectiva que se mientos educativos privados, que tienen casi en
dan para sí en la disputa por la hegemonía” (p. 8). su totalidad conexión a Internet (más del 95%)
Mastrini y Becerra (2017) expresan que en el y en su gran mayoría (86%) posee equipamiento
sector cultural la concentración puede generar informático, y los hogares cuyos hijos asisten a la
además significativos problemas en materia de escuela pública, donde la conexión a Internet no 141
límites a la diversidad y la pluralidad de ideas, llega al 75%”. Así mismo, indica que casi el 80%
asuntos que demandan en consecuencia la ac- de los hogares relevados carece de equipamiento
ción estatal (p. 26). Se trata de productos que no o tiene dispositivos de baja calidad6. Con lo que
solo tienen un costo de producción y un valor de las brechas de conectividad y acceso a las tecno-
intercambio en el mercado, sino además un rol logías de la información y la comunicación tam-
significativo en la constitución de identidades bién se observan en los conglomerados urbanos.
políticas y culturales (p. 36). En tanto que Baladrón (2019) menciona que la
Entonces en un contexto de globalización y el expansión masiva y comercial de internet desde
predominio de una cultura digital, los medios de mediados de la década de 1990 se dio en el con-
comunicación tienen un rol fundamental en las texto político y económico del neoliberalismo,
zonas de frontera en relación a la producción de
contenidos, porque producen sentidos, generan 4 Recuperado de: https://martinbecerra.wordpress.com/2017/02/14/
identidad, afianzan las relaciones en los escena- internet-basica-insatisfecha/
5 Entramado urbano que dista de ser representativo del resto de la
rios complejos que significan las fronteras plaga-
Argentina, pero es el que concentra la mayor densidad poblacional y
das de contradicciones y vaivenes de decisiones donde vive un tercio de sus habitantes (Becerra, 2021).
gubernamentales según las ideologías políticas 6 Recuperado de: https://www.letrap.com.ar/nota/2021-4-
-12-14-42-0-empobrecidos-y-mal-conectadoscuya impronta también se observa en las políti- comunicaciones). Excluyó a la TV por cable de
cas públicas del sector de las telecomunicaciones, la regulación audiovisual y permitió la venta de
con la privatización de las empresas estatales y la licencias de radio y TV abierta (…)”.
implementación de programas pro-mercado que Luego señala que con el Decreto 1340/17
tenían como objetivo la competencia efectiva. Sin habilitó a las empresas de telecomunicaciones a
embargo, en la mayoría de los países se genera- dar TV de pago (por cable, pero no satélite). El
ron mercados oligopólicos o altamente concen- Grupo Clarín podría ofrecer servicios de telefo-
trados (p.2) nía móvil. Sin embargo, la modificación central
En ese contexto, señala Baladrón (2019) que del sistema vino por la habilitación que este go-
el Plan Argentina Conectada de 2010 destinó la bierno ofreció a la expansión del Grupo Clarín
inversión estatal a la capa de infraestructura de mediante la operación de fusión entre Cablevi-
internet, un punto crítico por su alta concentra- sión y Telecom (Marino (2019). Lo que significó
ción y elevados costos de capital, a través de la un nivel de concentración que afectó a otros acto-
construcción de la Red Federal de Fibra Óptica res que participan del mercado. En este ámbito la
(REFEFO). Además, asevera que el diseño de este construcción de la infraestructura de la REFEFO,
tendido no se basó en una estructura heredada, iniciada en el gobierno de Fernández de Kirch-
sino que respondió a los intereses definidos por ner para generar igualdad ante la concentración
el propio Plan (…), y apuntó a favorecer la inter- de pocos operadores de Internet; continuó con el
conexión entre prestadores, mayor competencia gobierno de Macri con decisiones que podrían
y horizontalidad en la distribución y acceso a favorecer los intereses del sector dominante.
internet (Feider, Galanternik y Meza Ingaramo,
2013 en Baladrón, 2019, p.3). 3.1. Programa de conectividad y políticas
Por otra parte, Marino (2019) afirma que “des- implementadas
de la asunción del presidente Macri se empeñó Por otra parte, el Ente Nacional de Comuni-
142 en reformar la estructura de regulación hereda- caciones (ENACOM) aprobó el “Programa Co-
da. Aprobó una serie de decretos que fueron va- nectividad” a través de la Resolución n° 3.597 del
lidados por el Congreso. Comenzó con la crea- 2016. La iniciativa tuvo como objetivo propiciar
ción del Ministerio de Comunicaciones, pero no la implementación de proyectos que brinden ser-
consolidó el proceso con un proyecto de ley de vicios mayoristas y/o minoristas sobre áreas con
comunicaciones (…) la gestión de Cambiemos necesidades insatisfechas, mediante el desarrollo
heredó un sistema de medios concentrado geo- de redes de transporte y/o el fortalecimiento de
gráfica y económicamente y sus medidas habili- las redes de acceso existentes. Al respecto Balad-
taron la profundización de esos rasgos”. A su vez, ron (2019) menciona que “la implementación de
señala, que “el Decreto 267 fue el corazón de las la REFEFO, a pesar de la demora en los plazos
transformaciones aplicadas desde diciembre de previstos, se observaron importantes avances
2015. Creó el Ente Nacional de Comunicacio- de las obras de infraestructura desplegadas. Sin
nes (ENACOM), que reemplazó a las disueltas embargo, la falta de formación y capacitación
AFSCA (medios audiovisuales) y AFTIC (tele- de científicos y técnicos y la poca articulación yapoyo a gobiernos locales, PyMES y cooperativas 3.2. Infraestructura de la Red Federal de
dejó como saldo pendiente los principales objeti- Fibra Óptica (REFEFO)
vos de la Red, en relación a generar mayor com- La red troncal de fibra óptica montada por el
petencia y horizontalidad en el acceso a Internet” Estado argentino, compuesta por el tendido pro-
(p.10). pio, como también por infraestructura adquirida
Así mismo, a fin de interiorizarnos en las po- y el intercambio con las telefónicas permitieron
líticas implementadas en las provincias fronteri- iluminar una mayor cantidad de kilómetros en
zas de Corrientes y Jujuy, analizamos en el marco el país. Desde el inicio, en el 2009, la Empresa
de los Concursos de Aportes No Reembolsables Argentina de Soluciones Satelitales7 (ARSAT)
(ANR) destinados a Sociedades Anónimas con implementó el tendido de la REFEFO, en una
Participación Estatal Mayoritaria (SAPEM). Al primera instancia con el gobierno de Cristina
respecto el ENACOM firmó un convenio, en no- Fernández de Kirchner (2007-2015), conocida
viembre de 2019, con las provincias de Corrien- como REFEFO 1, y luego en el gobierno de Mau-
tes y Jujuy, para conectar 33 localidades por un ricio Macri (2015-2019), la REFEFO 2. La cons-
monto de $297.064.982 para la instrumentación trucción de la red troncal se complementa con
de proyectos de conectividad. En Corrientes se las empresas provinciales -Sociedades Anónimas
invertirán $102.345.755 y se conectarán a 9 loca- con Participación Estatal Mayoritaria (SAPEM)-
lidades, mientras que en Jujuy el monto asciende que buscan dar respuesta con una infraestructura
a $194.719.227 para llevar Internet a 24 localida- robusta de fibra óptica para disponer de un sis-
des. Los proyectos se ejecutarán por intermedio tema de acceso y de transporte de alta velocidad
de Telecomunicaciones SAPEM en Corrientes y que permita navegar sin fronteras, priorizando el
de Digital SAPEM en Jujuy. Con las respectivas tendido en las zonas donde el acceso a Internet
instituciones se suscribieron convenios para des- es deficiente o no se brinda el servicio. En este
plegar la infraestructura que permita una mayor aspecto, según los datos de ARSAT, se logró en la
conectividad en ambas provincias. provincia de Corrientes un tendido de 594 kiló- 143
Los Aportes No Reembolsables forman parte metros de fibra óptica, conectando 25 localidades
del Programa Conectividad, que se financia a tra- con una población alcanzada de 593.821. Mien-
vés de los Fondos del Servicio Universal, y tienen tras que en la provincia de Jujuy se realizó un ten-
como finalidad el financiamiento de hasta el 80% dido de 1.143 Km. de fibra óptica, conectando a
de los proyectos orientados a la universalización 73 localidades con una población alcanzada de
y mejora de infraestructura de las redes para la 570.568. Con este panorama el gobierno de Al-
prestación del servicio fijo de acceso a internet berto Fernández lanzó un plan estratégico para
de banda ancha en áreas con necesidades insatis- reducir las brechas digitales, educativas y sociales
fechas en localidades de hasta 10.000 habitantes en la Argentina.
(ENACOM, 2019).
7 Empresa de telecomunicaciones del Estado Argentino que brinda
servicios de transmisión de datos, telefonía y televisión por medio de
infraestructura terrestre, aérea y espacial.Tendido de la Red Federal de Fibra Óptica en las provincias fronterizas de Corrientes y Jujuy.
144
Fuente: ARSAT.3.3. Plan Conectar Silica Networks10 (Argentina, Brasil y Chile),
En septiembre del 2020 el presidente Alberto Ecom11 (Chaco, Argentina), Ampernet Telecom12
Fernández lanzó el Plan Nacional de Conectivi- (Brasil), Marandu Comunicaciones13 (Misiones,
dad “Conectar” que tendrá una inversión de $ Argentina) y REFSA Telecomunicaciones14 (For-
37.900 millones hasta 2023. El Plan tiene cuatro mosa, Argentina), conformado una red de más
ejes: “Sistema Satelital Argentino”, con una inver- de 15.000 km. que estableció en la frontera entre
sión de $19.950 millones; “Red Federal de Fibra la localidad de Bernardo de Irigoyen, Misiones,
Óptica”, para el cual se destinarán $13.200 millo- y las ciudades brasileñas de Dionisio Cerqueira,
nes; “Televisión Digital Abierta”, con un presu- Santa Catarina, y Barracão, Paraná, conformán-
puesto de $450 millones y “Centro Nacional de dose un punto de acceso de la conectividad in-
Datos”, con un desembolso de $4.300 millones. El ternacional de Argentina, como alternativa a los
objetivo principal es la universalización del acce- cables submarinos de Internet que llegan a la lo-
so a los servicios TIC y a extender las conexiones calidad de Las Toninas en la Provincia de Buenos
de banda ancha de última generación8. Aires15.
Con respecto a la ampliación de la REFEFO, En una segunda etapa, la Red Capricornio
el gobierno nacional firmó convenios de coope- completará su trayecto hacia el norte para conec-
ración con distintas provincias argentinas con el tarse con Paraguay y hacia el Oeste para cruzar a
objetivo de reducir la brecha digital en el menor Chile y conectar con los cables submarinos que
plazo posible. En este aspecto, la REFEFO busca llegan por el océano Pacífico. La Red conformará
brindar conectividad a precios accesibles, prin- una pieza clave de la infraestructura de Internet
cipalmente en las zonas alejadas que no poseen regional, brindando conectividad de banda an-
conectividad a través de acuerdos de obra y uso cha a las provincias del Norte Grande argentino,
conjunto de la red con las provincias que partici-
10 Silica Networks es una compañía del Grupo DATCO que provee
pen del acuerdo.
infraestructura, mantenimiento y servicios de transporte sobre fibra
óptica, uniendo las principales ciudades de Argentina con Santiago
145
3.4. Red Capricornio, una red de infraes- de Chile y Fortaleza, Brasil. Su anillo de fibra de más de 13.000 km.
tructura de Internet para el Norte Grande9 tiene salida tanto al Atlántico como al Pacífico, otorgándole un dife-
rencial único para salidas internacionales.
La Red Capricornio constituye un empren-
11 Ecom Chaco, con sede en Resistencia, Chaco fue fundada en 1977,
dimiento público-privado de alcance regional es una Sociedad Anónima con capital estatal mayoritario. Trabaja so-
que lanzó su primera etapa en abril de 2019 con bre tres grandes líneas de negocios: Servicios de telecomunicaciones,
la interconexión de las redes de fibra óptica de Desarrollo de Software y Servicios Audiovisuales. Ecom actualmente
cuenta con 2.800 km de tendido provincial de fibra óptica.
12 Ampernet Telecom está presente en 24 ciudades del Suroeste de
Paraná, brindando servicios de banda ancha, telefonía, hosting y ser-
8 Recuperado de: https://www.argentina.gob.ar/jefatura/innovacion- vicios de tecnología para hogares y empresas.
-publica/ssetic/conectar 13 Empresa de telecomunicaciones de la Provincia de Misiones que a
9 El “Norte Grande” está integrado por las regiones del Noroeste través de Red Provincial de Fibra Óptica (RPFO) trabaja para conec-
(NOA) y Nordeste (NEA) argentino que incluye a las provincias de: tar todo el territorio provincial.
Catamarca, Corrientes, Chaco, Formosa, La Rioja, Jujuy, Misiones, 14 REFSA Telecomunicaciones es la empresa del Gobierno de For-
Tucumán, Salta y Santiago del Estero. La región del “Norte Grande” mosa, creada con el objetivo de brindar servicios públicos y conecti-
limita al oeste con Chile, al norte con Bolivia y Paraguay, al noreste y vidad a los ciudadanos de la provincia. Cuenta con una red de fibra
este con Brasil, al sureste con Uruguay y al sur con Centro y Nuevo óptica de más de 2.000 km y más de 200 km de enlaces inalámbricos
Cuyo. La región tiene una población 9.218.551 y una extensión en que la complementan. También ofrece servicios de valor agregado a
Km2: 849.563; con una densidad poblacional de 11 habitantes por través de un moderno Centro de Datos.
Km2, con un porcentaje del 22% a nivel nacional. 15 Recuperado de: https://www.redcapricornio.net/el Norte chileno, el Sur de Brasil y a las principa- regional de las provincias que componen el Norte
les ciudades de Paraguay. Se trata de una cuenca Grande a través de sus empresas estatales y em-
de servicios con un alcance potencial de más de presas privadas, asumen el desafío de dotar de in-
26 millones de personas en cuatro países. fraestructura necesaria para satisfacer las necesi-
Actualmente se encuentra en desarrollo la se- dades de accesibilidad y conectividad de Internet
gunda etapa que completará el trayecto de la red, de calidad y a un razonable costo para propiciar
con la articulación de las provincias que confor- la radicación de polos industriales y la genera-
man el Norte Grande, hacia el Oeste para cruzar ción de fuentes de trabajo y asegurar la democra-
a Chile y conectar al Pacífico a través del Paso de tización y el derecho al acceso de la conectividad
Jama, uniendo la Región de Antofagasta con la a la mayor cantidad de habitantes.
provincia de Jujuy. De este modo, la planificación
La Red Capricornio se desarrolla en dos etapas. En una primera etapa se trabajó en la conexión por el Océa-
no Atlántico por el Sur de Brasil. En una segunda etapa conectará el Norte Grande llevando Internet hasta el
Norte de Chile. De allí se podría conectar con el continente asiático.
146
Fuente: Red Capricornio.
3.5. La REFEFO en Corrientes de el 2020; lo planeado, remarca el delegado del
El delegado del ENACOM Corrientes, Isidro ENACOM “es terminar la ruta nacional N° 14,
Braillard Poccard describió que en “la provincia es decir continuar desde Paso de los Libres ir a
la REFEFO viene por la ruta nacional N° 12 pa- Misiones recorriendo toda la costa sobre el Río
sando por Esquina; Goya; Bella Vista Empedrado Uruguay. Por otro lado, se realizarán inversio-
hasta Corrientes Capital, por otro lado, ingresa nes que está haciendo ENACOM con la SAPEM
por la ruta nacional N°14, entra por Monte Ca- Corrientes por la ruta N° 11817 que entra por
seros, Paso de los Libres, y hace una curva y llega Saladas para el lado de los Esteros; va por Tabaí,
casi hasta Mercedes, eso es lo que nos toca a no- Tatacua, San Miguel, Caa Catí, Loreto. Pasa cer-
sotros de la REFEFO. Esto fue lo que iluminó la ca de Mburucuyá y Concepción. De esa manera
REFEFO 1 y 2”16.
Mientras que la REFEFO 3, se implementa des- 17 La inversión es de un 80% de estado nacional y un 20% de la em-
presa provincial SAPEM Corrientes. La gestión estará a cargo de la
16 REFEFO 1 se refiere al Plan instrumentado en el gobierno de empresa provincial. En todos los casos la gestión final la tiene un pri-
Cristina Fernández. REFEFO 2 se refiere al Plan desarrollado en el vado, que puede ser un provincial, privado, una cooperativa, siempre
gobierno de Mauricio Macri. lo que hace el estado nacional es subsidiar estas inversiones.llegará Internet a la zona del humedal. Y otra 4. Experiencias cooperativas en localida-
ruta que se está haciendo es Monte Caseros, Co- des fronterizas
lonia Libertad, para hacer un anillo en el sur de Las cooperativas son asociaciones autónomas
la provincia. El objetivo que tiene el presidente de personas que se unen voluntariamente para
Fernández es terminar la gestión con todos los satisfacer sus necesidades económicas sociales y
correntinos conectados a la REFEFO”, comentó culturales comunes por medio de una empresa
Braillard Poccard. de propiedad conjunta y democráticamente ges-
tionada. Se basan en los valores de ayuda mutua,
La tercera etapa de la REFEFO conectará desde Paso
responsabilidad, democracia, igualdad, equidad
de los Libres a Misiones. Por otra parte, en acuerdo
y solidaridad. Siguiendo la tradición a los que
entre ENACOM y la SAPEM Corrientes se trabaja
dieron origen al movimiento se consideran los
en la infraestructura de fibra óptica en la Ruta pro-
valores de honestidad, transparencia, responsabi-
vincial n° 118. Mientras que otra etapa es conectar
lidad social y preocupación por los demás (ACI,
los departamentos del sur de la provincia.
1995). Las cooperativas se rigen por siete princi-
pios universales: adhesión libre y voluntaria; or-
ganización democrática; participación económi-
ca de sus asociados; autonomía e independencia;
educación, formación en información; coopera-
ción entre cooperativas y responsabilidad social.
Mediante los principios se ponen en práctica los
valores y conforman la doctrina cooperativa.
4.1. Cooperativa Agropecuaria y de Electri-
cidad Monte Caseros, provincia de Corrientes
De este modo, describimos la experiencia de
la cooperativa en zona de frontera, se trata de la 147
Cooperativa Agropecuaria y de Electricidad Mon-
te Caseros Limitada que está conformada por
Fuente: Elaboración propia. productores rurales del Departamento de Monte
Cabe mencionar que “una vez que llega ARSAT Caseros de la Provincia de Corrientes. El depar-
a la localidad, no llega hasta la casa del vecino, tamento limita con Bella Unión, Uruguay y Barra
ARSAT es como el mayorista, le vende a las Py- do Quaraí, Brasil.
MES locales a un precio muy subsidiado, actual- La cooperativa nació 1977 con el fin de proveer
mente ARSAT le vende al mismo precio que se energía eléctrica a toda la zona rural del Depar-
vendía en el 2019, cuando asume Alberto Fer- tamento de Monte Caseros. Actualmente cuenta
nández nunca aumentó los precios. Eso le brinda 800 km de líneas y brinda servicio de electrifi-
a la PyMES, cooperativas -en la provincia hay 52 cación rural a más de 700 asociados y usuarios.
PyMES-, poder vender el servicio a un precio lo En 1998, tomó la decisión de diversificar sus ac-
más económico posible. De este modo, las Py- tividades construyendo una planta de secado y
MES o cooperativas terminan haciendo la últi- almacenamiento de arroz, como también provee
ma milla. Se conectan en la ruta y llevan Internet semillas de arroz. En el 2004 se incorporó el ser-
hasta la casa del vecino” (Braillard Poccard, abril vicio de extracción y envasado de miel, que co-
de 2021). mercializa en Red con todas las cooperativas dela provincia de Corrientes. En sus instalaciones ladora de agua, Aguas de Rincón, la empresa de
se acopia y se comercializa la miel con una marca agua puso a disposición una torre de 30 mts., la
única llamada Sol Nativo. También gestionaron cooperativa instaló equipos y se hizo una antena
la habilitación de una planta ante el Servicio Na- para prestar el servicio de Internet. Allí se benefi-
cional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria18 cian los integrantes y la familia de la empresa que
(SENASA) para exportación de miel. habitan en la zona. Otro caso, es el de los socios
En tanto que hace dos años la cooperativa co- que tenían que hacer la inversión de torres para
menzó a prestar el servicio de internet en la zona poner el equipo. El costo de las torres se hizo en
rural, debido a que un importante número de cuotas, se instaló y ellos tienen Internet, hay per-
asociados residen en la zona rural. En el presente sonas que ponen más que otras, para que llegue el
año, incorporaron el servicio a la zona urbana. servicio a la zona rural. El servicio no es rentable,
La prestación del servicio de Internet rural pero se cubre con otros servicios, esperamos que
se inició, cuando ARSAT instaló un nodo en la algún momento esto se revierta (Judiche, julio de
localidad; la cooperativa le facilitó un espacio 2019).
físico en una de sus instalaciones para el funcio- Luego prosiguió, los proveedores de internet
namiento del nodo de fibra óptica. Esta fue una son privados, es Telecom y CenturyLink, ellos
oportunidad para que la cooperativa se inicié en proveen el servicio de ancho de banda. Como ya
el emprendimiento, para lo cual la cooperativa se expresó que el proyecto de Internet rural fue
cedió un terreno para la instalación del nodo y impulsado por la presencia de ARSAT en el 2017,
capacitó al personal para llevar adelante el servi- entonces, en el momento que ellos iluminen, es
cio de internet. La demanda fue creciendo pau- decir que tenga en funcionamiento el tendido de
latinamente llegando a cubrir las colonias Lib- la red troncal con Internet, la cooperativa pasará
ertad; Labougle; Estación Libertad; entre otras, a ser usuaria de ARSAT. Cabe recordar que en
para luego extender el servicio a la ciudad de Corrientes se instalaron los nodos de fibra óptica,
148 Monte Caseros. pero falta el tendido de la red troncal, que llegó
El asesor técnico de internet, Germán Judiche, a Chajarí, Entre Ríos. La traza continúa por Mo-
comentó que la topografía de Monte Caseros, por coretá; Juan Pujol; Labugle, Monte Caseros; Bon-
las lomas, las plantaciones de eucaliptos, dificul- pland; Paso de los Libres.
ta el tráfico de internet, por otro lado, hay po- La cooperativa realiza gestiones en la medida
cos usuarios en la zona rural por km cuadrado. que surgen las necesidades y para ello se organiza
Sin embargo, la cooperativa prioriza la calidad en diferentes niveles: es socia de la Federación de
del servicio y en ese sentido realiza la inversión Cooperativa de Corrientes y la Federación Ar-
en equipamiento e infraestructura para pre- gentina de cooperativas Eléctricas, además de la
star el servicio a la población rural con pocos vinculación con los gobiernos locales y nacional.
habitantes. Un ejemplo de ello, narra Judiche es Además, la cooperativa obtuvo un premio por
que en el límite de la frontera con Uruguay a uno el trabajo cooperativo otorgado por la empresa
20 km de la frontera, hay una planta embotel- Cisco Live Cancún perteneciente Cisco Systems
como una de las cuatro experiencias que tuvo
un aporte de la comunidad en Latinoamérica. El
18 Organismo sanitario del estado argentino que es responsable de
reconocimiento pone en valor la decisión coop-
planificar, organizar y ejecutar programas y planes específicos que
reglamentan la producción, orientándola hacia la obtención de ali- erativa de poner a la persona siempre en el centro
mentos inocuos para el consumo humano y animal. de las decisiones económicas.4.2. Cooperativa Agropecuaria y del servicio de Internet en la zona urbana y rural. de Electricidad “Aguará” de Juan En la zona urbana a través de fibra óptica y en la Pujol, Monte Caseros zona rural por aire. Cabe mencionar que los so- Juan Pujol es una localidad del departamen- cios de la cooperativa, los productores de la zona to Monte Caseros Provincia de Corrientes. Está rural, aportan para la construcción de la línea ubicada en la 4ta. Sección, distante a 404 kilóme- eléctrica, pero en la parte urbana son usuarios, tros de la capital de la provincia. La comunidad porque ellos solo usan el servicio y no aportan ca- está dedicada a la producción agrícola, ganadero, pital inicial. Al respecto manifestó que “en enero citrícola, forestal y maderera. Tiene Municipio de 2021 se hizo un tendido de fibra óptica en un propio a partir de 1993. Desde allí según datos cien por ciento en su planta urbana de Juan Pujol. de los últimos censos continua en un crecimien- Decimos que no existe un pueblo en la provin- to sostenido. Según el censo del 2010 tiene 1.349 cia de Corrientes que tenga un tendido de fibra habitantes y actualmente se menciona que tiene óptica en su planta urbana. Ahora estamos a un cerca de 4.000 habitantes. paso que ARSAT nos dé el servicio (…); ARSAT La cooperativa Agropecuaria y de Electrici- te ofrece un servicio al menor costo, es lo más dad “Aguará” de Juan Pujol nació en 1968, presta factible. Aparte que tenemos instalado el punto servicios bañadero de animales, electricidad y en el predio de la cooperativa. Con esta infraes- mantenimiento de caminos rurales. Actualmen- tructura estaríamos brindando el servicio, ya que te es miembro de la Federación de Cooperativas accedemos a la Red Federal de Fibra Óptica”. de Corrientes como órgano de segundo grado. Con respecto al alcance del servicio el referen- Cuenta con 350 asociados que en la mayoría lo te cooperativista dijo que “la cooperativa puede constituyen productores rurales y presta servicio ofrecer un servicio ininterrumpido y también de electricidad a más de 700 usuarios de la zona mejorar la velocidad, de ese modo ya estás dando urbana de Juan Pujol. una ventaja enorme (…); además que somos los El presidente de la cooperativa, Daniel Ciuccio únicos que prestamos el servicio eléctrico al 100 149 respecto de la situación de acceso a Internet ex- por ciento, consideramos que hay que ser compe- preso: “acá estamos pagando un servicio de 2 a 4 tente para mantener el servicio”. Finalmente ma- megas, pero estoy con medio mega de velocidad, nifestó que “el sistema cooperativo puede prestar por ejemplo, para el uso de plataformas tenés di- un buen servicio a los usuarios porque somos los ficultades, no solo en la zona rural, sino en la par- dueños de la cooperativa, podemos hacer que el te urbana también (…). Actualmente prestan el servicio de Internet llegue a buen precio y cali- servicio solo privados. Que se manejan por aire; dad. La cooperativa si bien tiene que cubrir los toman un paquete de megas y lo comercializan costos y que le quede un margen. En la coopera- con los clientes, les interesa su rentabilidad (a ve- tiva prevalece brindar un buen servicio a mejor ces venden mayor cantidad de megas de lo que costo para los socios y usuarios” (Ciuccio, abril, tienen disponibles). Por otro lado, las industrias 2021). grandes tienen el servicio de los dos proveedores de Internet, porque no tienen un buen servicio. 4.3. Cooperativa Telefónica Esto nos llevó a tomar la decisión de prestar el La Quiaca Limitada servicio”. Otra de las experiencias que comentamos es Ciuccio también comentó que la cooperativa se en la provincia de Jujuy en la localidad fronteriza encuentra abocada al trabajo para la prestación de La Quiaca, ubicada en el extremo norte de
la A rgentina, que limita al norte con Bolivia y unas 120 manzanas de ciudad fronteriza y está
al oeste con Chile. Allí funciona desde 1.968 la planificado desplegarlo en tres etapas. La prim-
Cooperativa Telefónica La Quiaca Limitada. La era se realizó el tendido de 60 manzanas en el
cooperativa se inició con la prestación del servi- casco céntrico y finalizó en marzo. La inversión
cio telefónico, actualmente provee los servicios inicial fue de 1.200.000 pesos y se pudo ejecutar
de Internet (desde 1997), televisión por cable y con fondos propios. El despliegue técnico fue re-
el servicio de sepelios. Próximamente realizará la alizado por una empresa externa que, al mismo
apertura de una radio de Frecuencia Modulada tiempo, capacitó al personal de la cooperativa
(FM). También se encuentra en un proyecto so- que continuará el proyecto en su tercera instan-
bre la producción de contenidos on line que cir- cia. En junio se inició la segunda etapa y luego, se
cularán por streaming19. realizará la última etapa en este año. El tendido
La Cooperativa Telefónica cumple 52 años de la red local se interconectó a la troncal de AR-
de vida y se encuentra abocada al desarrollo de SAT.
proyectos en el área de las telecomunicaciones. Asimismo, Sosa remarcó que quieren llegar
La cooperativa tiene como principal sustento el con fibra óptica a los barrios. La fibra óptica nos
capital aportado por sus asociados y el abono de beneficiaria en costos de instalación a domicilio.
los servicios que presta. Al respecto el gerente El metro de fibra óptica cuesta 1,15/ 1,20 dólar,
de la cooperativa Marcelo Sosa, refiriéndose a la en cambio el cable coaxial 4 a 5 dólares el metro.
producción de información para el canal de cir- No vamos a invertir más en cobre, esperamos in-
cuito cerrado expresó que los comercios no están vertir en fibra óptica a los domicilios, especial-
acostumbrados a hacer publicidad local, hoy no mente a los barrios nuevos. Trabajamos para te-
tenemos ninguna publicidad local. Se hace cuesta ner el servicio de triple play, telefonía; televisión
arriba producir contenidos locales. Solamente se e internet. También se refirió a los cambios de
produce el noticiero que se sustenta con el abono gobiernos, al respecto expresó que tenemos re-
150 del cable. También remarcó Sosa que el personal, laciones amigables con el gobierno provincial,
como la parte técnica del noticiero, son personas pero el gobierno provincial depende del gobierno
que trabajan en la cooperativa haciendo el ten- nacional que cambió, como también el gobierno
dido de cables, tratamos de optimizar el personal municipal cambió. En este escenario es necesario
que trabaja en la cooperativa (Sosa, enero de ir adaptándonos. Tratamos de ser lo más objetivo
2020). posible, de nivelar la balanza, porque los socios
En el 2017 se inauguró la Red Federal de Fibra del consejo directivo y de la cooperativa tienen
Óptica ARSAT en La Quiaca, como también se pensamientos dispares y la cooperativa ya tiene
instaló la repetidora de la TV digital abierta. De más de 50 años (Sosa, enero de 2020).
allí la cooperativa trabajó para proveer el servi- Por lo consiguiente, la experiencia de la coope-
cio. Es de destacar que la Cooperativa inició en el rativa es una muestra de organización local que
2020, el tendido de fibra al hogar (FTTH), según se sostiene con el transcurso de los años y que sus
declaraciones de Sosa a Colsecor (2020) abarcará asociados son vecinos de la ciudad de diferentes
ideologías partidarias que priorizan el desarrollo
19 Contenidos de medios que se emiten en vivo o grabado y que se de la comunidad.
pueden visualizar mediante computadoras y aparatos móviles a tra-
De igual modo, tanto la Cooperativa Agro-
vés de Internet y en tiempo real, Las películas, los programas de TV,
los podcasts, webcasts y los videos musicales son tipos comunes de pecuaria y de Electricidad Monte Caseros Ltda;
contenido de streaming. Cooperativa Agropecuaria y de Electricidad“Aguará” de Juan Pujol Ltda., como la Coopera- el servicio de Internet a un precio justo20. Como
tiva Telefónica La Quiaca Ltda. se caracterizan también la atención ante cualquier reclamo de
por ser cooperativas conformadas por personas los y las usuarios/as, que pueden realizar en la
que residen en sus respectivas localidades, pero cooperativa, como empresa local, cuyos referen-
a la vez son actores relevantes en sus comunida- tes son socios/as que habitan en la zona. Pero
des no solo porque brindan servicios esenciales, principalmente porque las cooperativas reade-
sino porque responden a las necesidades de los cuan sus estructuras organizacionales, capacitan
asociados, a los avances tecnológicos y generan a sus recursos humanos e incorporan personal y
un movimiento económico trascendente para la tienen como razón de ser, prestar servicios a sus
comunidad. Por esta razón, consideramos que las socios/as y mejorar la calidad de vida de la co-
experiencias reflejan lo que Monje (2020) señala munidad interpretando los avances tecnológicos
cuando se refiere a la “convergencia periférica” que se producen en el mundo, adaptándolos a las
que resulta condensador de muchas de nuestras necesidades del territorio. De este modo, el mo-
preocupaciones y funciona como clave de bó- vimiento cooperativo argentino genera puestos
veda para interpelar procesos muy diversos que de trabajo de inserción local y tiene un impacto
van desde las transformaciones en los proyectos significativo en la economía y el desarrollo de las
audiovisuales cooperativos y comunitarios, la zonas de influencia.
integración de proyectos de telecomunicaciones Tal vez, la afirmación de Kaplún (2020) sobre
entre PYMES y sector cooperativo, la creación “la alternatividad, siempre es relacional con res-
de redes comunitarias de conectividad a Internet pecto lo hegemónico, lo dominante, y constituye
o la reinvención de medios públicos en sistemas la otredad”; pueda verse reflejada en organizacio-
multiplataformas (p.7). nes de la sociedad civil que tomen las riendas para
También es cierto que las experiencias breve- dar respuestas a necesidades que surgen del avan-
mente descriptas, son escasas en las comunida- ce de las tecnologías. Estas propuestas invitan a
des de frontera, en los departamentos de Monte pensar desde la economía digital21 para orientar 151
Caseros, Corrientes y La Quiaca, Jujuy, son las las políticas del estado que eliminen las desigual-
únicas cooperativas. Pero las analizamos porque dades que hoy persisten en el acceso de Internet,
consideramos que pueden ser el camino para ge- pero también para generar estructuras mediáticas
nerar desarrollo local y principalmente brindar digitales, que reconfiguren los medios alternati-
respuestas a los problemas de la convergencia di- vos y que construyan identidad fronteriza.
gital analizados en el presente artículo. Puede ser Por lo expuesto y retomando lo mencionado
una posibilidad, pero para ello se requiere de de- por Villanueva (2020) sobre regresión a un mun-
cisiones políticas que acompañen lo planteado en do bipolar por la puja del dominio del sistema
la Agenda 2030 como la función transformadora de internet entre Estados Unidos y China, y que
en zonas donde persiste la desigualdad.
20 Precio asequible para las partes, que sea adecuado de acuerdo a la
calidad del servicio que recibe el usuario y que contemple los costos
5. A modo de conclusión del servicio, gastos administrativos y mantenimiento, y que deje una
El trabajo cooperativo en el desarrollo de in- rentabilidad que le permita sostener el emprendimiento a las coo-
fraestructura de última milla adquiere relevancia perativas.
21 Fuerza crucial para impulsar el cambio estructural, avanzar en la
porque se constituye el nexo entre las políticas
reducción de la desigualdad y fortalecer la inclusión social que tanto
del Estado y los y las ciudadanos/as, prestando necesitan los países de la región (Castillo, 2013).También puede leer
